הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 בנובמבר29 548 כ"ב בכסלו התשע"א עמוד )2010– ו2009 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 302 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010-), התשע"א5 '(תיקון מס 302 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית 2010-), התשע"א5 ') (תיקון מס2010– ו2009 לשנים 36 תיקון סעיף .1 2009 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים )" יבוא2011 בינואר1( , במקום "כ"ה בטבת התשע"א36 , בסעיף1‏2009-), התשס"ט2010–ו .")2012 בינואר1( "ו' בטבת התשע"ב לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים2 סעיף 1 סעיף חוק- (להלן2005- (קופות גמל), התשס"ה ,הפיקוח על קופות גמל), קובע כי ניהול קופת גמל ייעשה ככלל, רק בידי מי שניתן לו רישיון חברה מנהלת לפי החוק האמור וכי חברה מנהלת תנהל את קופת הגמל בהתאם לתנאי הרישיון, לתנאים באישור קופת הגמל ולתקנון .הקופה שוק החיסכון הפנסיוני מאופיין היום במספר גדול של מוצרי חיסכון שמנוהלים בידי חברות מנהלות של קופות גמל, כאשר בניהולה של כל חברה מנהלת מצויות .כמה קופות גמל דומות ולפעמים אף זהות מאותו סוג תופעה זו נוצרה, בין השאר, עקב הרפורמה בתחום שוק ההון בישראל שבמסגרתה חוקק חוק להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות וניגודי העניינים בשוק ההון בישראל , חוק הפיקוח על קופות2005-(תיקוני חקיקה), התשס"ה גמל וחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (עיסוק בייעוץ ,) (רפורמת בכר2005-פנסיוני ובשיווק פנסיוני), התשס"ה אשר חייבה את התאגידים הבנקאיים למכור את קופות הגמל שבבעלותם לגופים חוץ בנקאיים. בפועל, מרבית קופות הגמל נרכשו בידי חברות מנהלות שכבר ניהלו בעצמן קופות גמל וכתוצאה מהרכישות נוצר מצב ולפיו אותן חברות מנהלות מנהלות כמה קופות גמל דומות שלא קיים כל הבדל ביניהן גם לא הבדל בכל הנוגע למדיניות ניהול ההשקעות של אותן קופות. ריבוי של קופות גמל דומות ואף זהות שמנוהלות בידי אותה חברה מנהלת גורם להצפה של שוק קופות הגמל בקופות שאין ביניהן כל הבדל. תופעה זו מקשה על עמיתים להשוות בין קופות הגמל השונות בבואם לקבל החלטה מושכלת בנוגע לסוג .קופת הגמל המתאים לצרכיהם לחוק הפיקוח על2 מן הטעם האמור, תוקן סעיף לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני35 קופות גמל, בסעיף ,)2010– ו2009 חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים חוק ההתייעלות הכלכלית), ובו- (להלן2009-התשס"ט נקבע כי חברה מנהלת לא תנהל, לגבי סוגי קופות הגמל המנויים בסעיף האמור ושלא הוחרגו מתחולתו, יותר ,מקופת גמל אחת מאותו סוג. עוד נקבע כי שר האוצר ,באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע הוראות בעניין אי תחולת ההסדר האמור על חברה מנהלת שמתקיימים לגביה התנאים שקבע, או כי ההסדר .האמור יחול עליה בשינויים שקבע לחוק ההתייעלות הכלכלית נקבע כי36 בסעיף 1( תחילתו של התיקון האמור ביום כ"ה בטבת התשע"א .)2011 בינואר לחוק הפיקוח על2 לצורך עמידה בהוראות סעיף קופות גמל, כפי שתוקן כאמור, נדרשות החברות המנהלות לבצע, בין השאר, מספר רב של מיזוגים בין קופות גמל מאותו סוג המנוהלות על ידן. מיזוגים אלה הם הליכים ממושכים ומורכבים, וזאת, בין השאר, בשל הצורך לוודא כי לא תחול פגיעה בזכויות העמיתים. מבדיקה שנערכה על ידי אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר, התברר כי נוכח מורכבות ההליכים שאותם נדרשות החברות המנהלות לבצע כאמור, יש צורך בפרק זמן נוסף כדי לאפשר לחברות לחוק2 המנהלות להיערך כנדרש לשם יישום הוראות סעיף .הפיקוח על קופות גמל, בנוסחו המתוקן לחוק36 בהתאם לאמור, מוצע לתקן את סעיף ההתייעלות הכלכלית ולדחות בשנה את תחילתו של לחוק הפיקוח על קופות גמל, כפי2 ההסדר שנקבע בסעיף . לחוק ההתייעלות הכלכלית35 שתוקן בסעיף .551 '; התש"ע, עמ157 'ס"ח התשס"ט, עמ 1  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 29.11.2010 ,, כ"ב בכסלו התשע"א548 - הצעות חוק הממשלה