הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 ביוני29 521 י"ז בתמוז התש"ע עמוד 1180 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-) (איסור פרסום), התש"ע60 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 1180 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-) (איסור פרסום), התש"ע60 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 70 תיקון סעיף.1 - 70 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )1( )1"(ד ,לא יפרסם אדם שמו של חשוד שטרם הוגש נגדו כתב אישום )1( מהמועד שבו הודיעה רשות חוקרת לחשוד, על קיומה של חקירה נגדו בשל שעות או עד סיומו של הדיון הראשון48 חשד לביצוע עבירה ועד תום ;שהתקיים בפני שופט בעניינו של החשוד, לפי המוקדם מביניהם ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב70 סעיף כללי החוק), מסדיר את נושא- (להלן1984-התשמ"ד .איסור פרסומים הקשורים לחקירות ולהליכים משפטיים :הסעיף קובע כדלקמן "איסור פרסומים . (א)  לא יפרסם אדם דבר על דיון שהתנהל בבית70 .משפט בדלתיים סגורות אלא ברשות בית המשפט (ב)  לא יצלם אדם באולם בית משפט ולא יפרסם .תצלום כזה אלא ברשות בית המשפט (ג)  לא יפרסם אדם, בלי רשות בית המשפט, שם קטין שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים והוא נאשם או עד במשפט פלילי, או מתלונן או ניזוק במשפט בשל עבירה ,א לחוק העונשין377– ו352 עד345 ,214 ,208 לפי סעיפים , ולא את תמונתו, מענו או פרטים אחרים1977-התשל"ז .העשויים להביא לזיהויו של הקטין (ד)  בית משפט רשאי לאסור כל פרסום בקשר לדיוני בית המשפט, במידה שהוא רואה צורך בכך לשם הגנה על בטחונו של בעל דין, עד או אדם אחר ששמו הוזכר בדיון או לשם מניעת פגיעה חמורה בפרטיות של אחד מהם או לשם מניעת פגיעה בפרטיותו של אדם עם מוגבלות שכלית או של אדם עם מוגבלות נפשית, כהגדרתם בחוק הליכי .חקירה והעדה של אנשים עם מוגבלות, של אחד מהם (ה)  בית משפט רשאי לאסור פרסום שמו של חשוד ,שטרם הוגש נגדו כתב אישום, או פרט אחר מפרטי החקירה .אם הדבר עלול לפגוע בחקירה שעל פי דין ) בית משפט רשאי לאסור פרסום שמו של1( )1(ה חשוד שטרם הוגש נגדו כתב אישום או פרט אחר מפרטי החקירה, אם ראה כי הדבר עלול לגרום לחשוד נזק חמור ובית המשפט סבר כי יש להעדיף את מניעת הנזק על פני הענין ;הציבורי שבפרסום ) זכותו של חשוד לבקש מבית המשפט לאסור2( פרסום שמו לפי הוראות סעיף קטן זה תובא לידיעתו בדרך שתיקבע בתקנות שיתקין שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של ;הכנסת ) שר המשפטים יקבע, באישור ועדת החוקה3( חוק ומשפט של הכנסת, טופס להגשת בקשה לבית המשפט לאסור פרסום שמו של חשוד לפי .הוראות סעיף קטן זה - ) לענין סעיף זה2(ה ; מי שנפתחה נגדו חקירה פלילית- ""חשוד לרבות כל פרט אחר שיש בו- ""שם של חשוד .כדי לזהות את החשוד מאסר- (ו) העובר על הוראה מהוראות סעיף זה, דינו ".ששה חדשים 33 ') נוסף בשנת התשס"ג, בתיקון מס1סעיף קטן (ה ), בעקבות המלצות דוח202 'לחוק (ס"ח התשס"ג, עמ הוועדה לבחינת ההסדרים בעניין פרסומים מחקירות 'המשטרה וגופי חקירה סטטוטוריים אחרים בראשות כב השופט (בדימוס) ד"ר אליהו וינוגרד. הוועדה, שכללה אנשי משפט, אקדמיה, רשויות אכיפת החוק, לשכת עורכי הדין ותקשורת, מונתה על ידי שרי המשפטים וביטחון הפנים .2000 , והגישה את מסקנותיה בשנת1998 דאז בשנת מטרת עבודת הוועדה היתה לאזן בין זכות הפרט לשמירת כבודו ושמו הטוב, זכות הציבור לדעת והאינטרס לדוח הוועדה). נקודת6 'הציבורי בניהול חקירות (עמ האיזון הראויה היתה שנויה במחלוקת הן בקרב חברי לדוח), וכן13 'הוועדה והן בקרב מי שהופיע לפניה (עמ - השאלה מהי הדרך המתאימה לעגן את ההסדר הראוי האם באמצעות חקיקה או בנקיטת אמצעי אכיפה מתונים עד16 'יותר כגון הנחיות, כללי אתיקה וכיוצא באלה (עמ .) לדוח22 נקודת המוצא בהמלצות רוב חברי הוועדה היתה, כי ככלל יש להימנע מפרסום שמו של חשוד בטרם הוגש נגדו כתב אישום, שכן במרבית תיקי החקירה מדובר בחשודים ששמותיהם אינם מוכרים למרבית הציבור, וכי כנגד שיעור .310 '; התש"ע, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1181 ), לא יחול איסור פרסום שמו של חשוד בכל1( על אף הוראות פסקה )2( :אחד מהמקרים המפורטים להלן בית המשפט התיר את פרסום שמו של החשוד בשל העניין (א) ;הציבורי שבפרסום גבוה מהחשודים כלל לא מוגש כתב אישום בסופו של דבר. לעומת זאת, אישי ציבור צריכים להיכלל בקטגוריה שונה, ויש, לפי המלצות הוועדה, מקום ליידע את הציבור על חשדות שעולים נגדם, כבר בשלבים הראשונים של החקירה. כך גם באשר לעבירות שיש בהן עניין ציבורי 14 'מיוחד ואשר יש מקום להביאן לידיעת הציבור (עמ .) לדוח13–ו לעניין אמצעי האכיפה, המליצה הוועדה כי לפחות בשלב ראשון ניתן להסתפק באמצעי אכיפה שאינם מגיעים לכדי חקיקה גורפת, ואשר כוללים הנחיות, אכיפת האיסור בדבר פרסומים בלתי מוסמכים, כללי אתיקה ומעקב וקביעת סמכות שבשיקול דעת לבית המשפט לאסור פרסומים כאשר העניין שבמניעת הפרסום כדי למנוע גרימת נזק .לחשוד עולה על העניין הציבורי שבפרסום המידע ההמלצה להסמכת בית המשפט לאסור פרסומים .) לחוק1(ה70 כאמור עוגנה בשנת התשס"ג בסעיף עם זאת, הלכה למעשה, לעתים מתפרסם שמו של ,חשוד, בין אם בעיתונות או באמצעי תקשורת אלקטרוניים .ובפרט באינטרנט, בטרם הספיק לבקש איסור פרסום שמו מצב זה מרוקן מתוכן, במקרים רבים, את האפשרות לבקש .איסור פרסום, ועלול לגרום לנזק בלתי הפיך לחשוד הנזק עשוי להיות חמור במיוחד כשמתברר לאחר חקירה ראשונית, כפי שקורה במקרים רבים, כי החשד כנגד אותו אדם היה מוטעה. עצם הפרסום במקרים אלה עלול לגרום לו נזק רב שהיה נמנע לו היה עולה בידו לדחות או למנוע .את הפרסום מבעוד מועד תורג'מן5759/04 בעניין זה ציין בית משפט בבש"פ ,) בש"פ תורג'מן- (להלן658 )6(נ' מדינת ישראל, פ"ד נח :כדלקמן "... אכן, דימוי שלילי כי ידבק באדם, עלול הוא ....הדימוי ללוות אותו כל ימי חייו, ולמצער שנים רבות פרסום עלול להביא ל"שפיטה מוקדמת" בידי הציבור ועל ,דרך זו לגרוע מחזקת החפות החברתית... על כל אלה נזכור כי מדברים אנו בשלב הראשוני של חקירה; וכי לעתים אין בידי המשטרה אלא חומר דל של ראיות; וכי במקרים רבים אין חשודים מועמדים לדין לסופה של חקירה... " (פסקה .) להחלטה19 , פלוני נ' מ"י ואח', ציין כב' השופט4537/08 ובבש"פ :רובינשטיין כדלקמן "אין חולק, ואין צורך בראיות הרבה לדבר המחוור כל צרכו, כי חופש העיתונות וזכות הציבור לדעת הם נכסי צאן ברזל של מדינה דמוקרטית, ומדינת ישראל בכלל זה. אך לעומתם עומדת זכותו של אדם, וחשוד בכלל זה, לשמו הטוב, בעולם שהרשע אינו נדיר בו, ושבו הרוח נושבת ... לכיוון של הטחת דברי בלע ... במחוזותינו חזקת החפות הופכת לא אחת לקליפה ".ריקה, כי האדם מורשע בתקשורת -א לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה25 אמנם, סעיף , קובע, כי אם פורסם באמצעי תקשורת שנפתחה1965 נגד אדם חקירה פלילית או שהוגש נגדו כתב אישום או הורשע בעבירה, ולאחר מכן התקבלה החלטה לסגור את התיק או לזכות את אותו אדם וכיוצא באלה, על כלי התקשורת לפרסם את ההחלטה העדכנית בהבלטה ראויה לפי דרישת אותו אדם. ואולם גם אם מיושם הסעיף, הדבר ,נעשה בדיעבד, לאחר שהנזק כבר נגרם, וגם פרסום עדכני .אם נעשה, לא ישיב את הנעשה כדי לצמצם מצבים מהסוג האמור, ולאפשר לחשוד למצות את זכותו לפנות לבית המשפט ולבקש איסור פרסום שמו, מוצע לקבוע שככלל ייאסר פרסום שמו של חשוד שעות מהמועד48 שטרם הוגש נגדו כתב אישום במשך שבו הודע לו על דבר קיום חקירה נגדו, או עד שיתקיים דיון בעניינו, לפי המוקדם, כך שיהיה סיפק בידו, ככל שיהיה מעוניין בכך, לפנות לבית המשפט ולבקש איסור פרסום .שמו. מוצע לקבוע חריגים לכלל במקרים המתאימים כד לחוק34 יש לציין כי "פרסום" מוגדר בסעיף , כ"כתב, דבר דפוס, חומר מחשב1977-העונשין, התשל"ז או כל מוצג חזותי אחר וכן כל אמצעי שמיעתי העשויים להעלות מילים או רעיונות, בין לבדם ובין בעזרת אמצעי כלשהו". "פרסם", מוגדר באותו סעיף ככולל בין השאר הפצה בקרב אנשים, לרבות בשידורי טלוויזיה הניתנים לציבור או באמצעות מחשב בדרך הזמינה לציבור. סעיף כג לאותו חוק קובע כי באין בחוק הוראה לסתור, יחולו34 הוראות אלה גם על עבירות לפי חוקים אחרים. עבירות הפרסום כוללות אם כן גם עשייתן תוך שימוש באמצעים .טכנולוגיים כגון אינטרנט )1( לפסקה 1 סעיף לחוק ובו להוסיף את70 מוצע לתקן את סעיף ) המוצע אשר יקבע כי ככלל, לא יתפרסם1סעיף קטן (ד 48 שמו של חשוד שטרם הוגש נגדו כתב אישום במשך שעות מהמועד שבו הודע לו על קיום חקירה נגדו. זאת כדי שתהיה לו הזדמנות מעשית לבקש מבית המשפט לאסור את פרסום שמו. במקרה שהתקיים במהלך שעות אלה דיון ,)בעניינו לפני שופט (למשל, במסגרת בקשה להארכת מעצר ניתנת לו הזדמנות לבקש את איסור פרסום שמו, ולכן ניתן לקצר את משך איסור הפרסום הראשוני. לכלל זה מוצע :לקבוע כמה חריגים ), לא יחול איסור פרסום שמו של חשוד בכל1( על אף הוראות פסקה )2( :אחד מהמקרים המפורטים להלן בית המשפט התיר את פרסום שמו של החשוד בשל העניין (א) ;הציבורי שבפרסום ד ב ר י ה ס ב ר 29.6.2010 ,, י"ז בתמוז התש"ע521 - הצעות חוק הממשלה 1182 רשות חוקרת פרסמה או ביקשה לפרסם את שם החשוד, לאחר (ב) שקצין בדרגת ניצב משנה ומעלה מאגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל, או עובד ציבור האחראי על תחום חקירות ומודיעין ברשות חוקרת אחרת, לפי העניין, אישר כי בנסיבות העניין, מטעמים :מיוחדים שנרשמו, התקיימו שני אלה הפרסום נדרש לצורך איתור חשוד או עד, תפיסת עבריין )1( נמלט, אזהרת הציבור מפני אדם העלול לסכנו או לצורך חיוני ;אחר עיכוב הפרסום שייגרם מהצורך בקבלת אישור בית )2( המשפט לפי פסקת משנה (א), עלול לסכל את מטרת הפרסום ;)1( האמורה בפסקת משנה החשוד ביקש לפרסם את שמו או הסכים לפרסום שמו, ובלבד (ג) .שהבקשה או ההסכמה ניתנו בידי החשוד עצמו, בכתב :) יבוא3( ), במקום סעיף קטן1בסעיף קטן (ה )2( ,) שר המשפטים רשאי לקבוע, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת3(" את אופן הגשת הבקשה לבית המשפט לאסור פרסום שמו של חשוד לפי הוראות ;".סעיף זה, ואת דרכי הדיון בבקשה :), אחרי ההגדרה "חשוד" יבוא2בסעיף קטן (ה )3( א. כאשר בית המשפט מתיר את הפרסום לאור העניין )(א) המוצע). למשל, היות2()1(ד70 הציבורי שבו (סעיף החשוד איש ציבור עשוי להוות, במקרים מסוימים, שיקול .לפרסום מיידי, שיגבר על הנזק העלול להיגרם לאותו אדם כך, בבש"פ תורג'מן שהוזכר לעיל (שבו בסופו של דבר אישר בית המשפט את הפרסום בשל הצורך בקידום החקירה ,)ובגילוי מעשי העורר, שנחשד בתקיפה מינית של קטינות ציין בית המשפט כי עניין ציבורי מיוחד יכול שיתעורר בשל .מהות המעשים שהחשוד נחשד בעשייתם או בשל זהותו בית המשפט מביא כדוגמה, בין השאר, איש ציבור שהעמיד עצמו לבחירה או למינוי לכהונה מסוימת, ופרסום שמו כחשוד עשוי להשפיע על קהל הבוחרים. עם זאת מדגיש בית המשפט כי בדוגמאות הללו לא מתחייב דווקא פרסום שמו של החשוד, וכי בחלק מהמקרים יכריע דווקא השיקול של הנזק למועמד, שייגרם לו על לא עוול בכפו כתוצאה .) לפסק הדין15 מהפרסום, ולא יהא ניתן לתיקון (פסקה דוגמה נוספת של עניין ציבורי שאותה מביא בית המשפט באותו מקרה היא כאשר הפרסום שכבר נעשה היה בו כדי להחשיד את הרבים, בייחוד אם הם אנשי ציבור, וכי יש אינטרס ציבורי לנקות שמם של נקיים שמא ייגרם להם נזק עקב אי–פרסום שמו של החשוד (פסקה , לפסק הדין). ככל שהראיות מוצקות ומבוססות יותר16 וקרב והולך מועד הגשת כתב אישום, כן גדל, לדברי בית .)המשפט, האינטרס הציבורי שבפרסום (שם ב. כאשר הפרסום חיוני ודחוף, כך שפנייה לבית המשפט עלולה לעכבו באופן שיפגע במטרותיו, לרבות לצורך איתור חשוד או עדים, תפיסת עבריין נמלט, אזהרת הציבור מפני אדם העלול לסכנו וכיוצא באלה (סעיף )(ב) המוצע). דוגמה לכך עשויה להיות במקרה2()1(ד70 שבו מדובר, למשל, בחשד לעבריין מין, כאשר הפרסום עשוי לעודד נפגעים נוספים להתלונן על פגיעות מצד אותו חשוד. דוגמה נוספת היא כאשר חשוד נמלט ויש חשש שיפגע באנשים נוספים, ויש צורך להזהיר את הציבור מפניו. במקרים אלה נדרש אישור קצין בכיר במשטרה כמפורט בהצעה, או עובד ציבור האחראי על תחום חקירות ומודיעין בגוף חוקר אחר, כגון במחלקה לחקירות שוטרים .במשרד המשפטים ג. כאשר החשוד הוא שביקש את הפרסום או הסכים .))(ג) המוצע2()1(ד70 לפרסום באופן אישי ובכתב (סעיף איסור הפרסום לפי המוצע נועד להגן על שמו הטוב של החשוד. ואולם עשויים להיות מקרים שבהם החשוד עצמו יהיה מעוניין בפרסום, בין אם מפני שהוא סבור שהדבר עשוי לסייע להגנתו או מטעם אחר. מובן כי במקרה כזה אין לכפות עליו את איסור הפרסום בניגוד לרצונו. עם זאת, ובכדי לוודא שאכן הוא עצמו מעוניין בפרסום, ולצמצם את החשש ,שהדבר נעשה בלא גמירות דעת, הדבר צריך להיעשות לפי המוצע, לבקשתו או בהסכמתו האישית בכתב, ולא די .בהסכמה של עורך דינו או בהסכמה בעל פה )3(–) ו2( לפסקאות ) לחוק את המונח "רשות2(ה70 מוצע להגדיר בסעיף )1(ד70 חוקרת" לאור השימוש החוזר שנעשה בו בסעיף ) לחוק1(ה70 ) של סעיף3( המוצע, וכן להחליף את פסקה :שזה נוסחה ד ב ר י ה ס ב ר 29.6.2010 ,, י"ז בתמוז התש"ע521 - הצעות חוק הממשלה 1183 משטרת ישראל או רשות חוקרת אחרת המוסמכת לחקור על- """רשות חוקרת ".פי דין א70 הוספת סעיפים ד70 עד.2 : לחוק העיקרי יבוא70 אחרי סעיף "בקשה לאסור פרסום שם חשוד.א70 )1(ה) או (ה70 בקשה לאסור פרסום שם חשוד לפי סעיף (א) בקשה לאסור פרסום שם חשוד) תוגש לבית- (בסעיף זה :משפט שלום כמפורט להלן, לפי העניין, ותידון לפני דן יחיד לבית משפט השלום- )(ה70 בקשה לפי סעיף )1( שבאזור שיפוטו נעברה לפי החשד העבירה שבקשר אליה מוגשת הבקשה, כולה או חלקה, או נמצאת ;היחידה הממונה על חקירת העבירה ברשות החוקרת לבית משפט השלום- )1(ה70 בקשה לפי סעיף )2( .שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגורי החשוד על אף הוראות סעיף קטן (א), בקשה לאסור פרסום שם (ב) ,) בידי חשוד המוחזק במעצר1(ה70 חשוד המוגשת לפי סעיף תוגש לבית המשפט שדן במעצר; טרם התקיים דיון במעצר תוגש הבקשה לבית משפט המוסמך לדון במעצר לפי סעיף- ,) מעצרים- (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה3 .2‏1996-התשנ"ו שר המשפטים יקבע, באישור ועדת החוקה )3(" חוק ומשפט של הכנסת, טופס להגשת בקשה לבית המשפט לאסור פרסום שמו של חשוד לפי הוראות ".סעיף קטן זה ד70 א עד70 מוצע להוסיף לחוק את סעיפים 2 סעיף המוצעים במטרה להסדיר את הסמכות העניינית והמקומית של בתי המשפט הדנים בבקשות לאסור פרסום .בכלל ובבקשות לאסור פרסום שם חשוד בפרט א המוצע70 לסעיף א המוצע שעניינו בקשה לאסור פרסום שם70 סעיף חשוד קובע מהו בית המשפט אשר נתונה לו הסמכות ,המקומית לדון בבקשה כאמור. לפי הוראות הסעיף המוצע ,בקשה לאסור פרסום שם חשוד מחשש לפגיעה בחקירה (ה) לחוק, המוגשת בדרך כלל לבקשת הגוף70 לפי סעיף החוקר, תוגש ככלל לבית משפט השלום שבאזור שיפוטו נעברה העבירה שבקשר אליה מוגשת הבקשה, או שבו נמצאת היחידה הממונה על חקירת העבירה (סעיף קטן ) המוצע). לעומת זאת, בקשה לאסור פרסום מחשש1()(א ,לנזק לחשוד, המוגשת בדרך כלל על ידי החשוד עצמו תוגש לבית משפט השלום שבאזור שיפוטו מתגורר החשוד .) המוצע). הבקשות יידונו בפני דן יחיד2()(סעיף קטן (א כאשר ממילא צפוי להתקיים דיון בעניין מעצרו ,של החשוד, תוגש הבקשה לאותו בין משפט שדן במעצר )כך שיוכל לדון גם בעניין איסור הפרסום (סעיף קטן (ב .)המוצע לעניין סמכות מקומית, שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות הוראות שונות לגבי מקרים שבהם מוגשות הבקשות לאחר שעות העבודה הרגילות של בתי המשפט (סעיף קטן (ג) המוצע) או לגבי בקשות המוגשות לבית הדין ,(ב) לחוק בית הדין לעבודה43 לעבודה (ר' תיקון סעיף .) להצעת החוק3 המוצע בסעיף1969-התשכ"ט ב המוצע70 לסעיף מוצע לקבוע כי כאשר מוגשת בקשה להתיר פרסום השעות האסורות ככלל בפרסום48 שמו של חשוד בתוך ,) להצעת החוק1(1 )(א) המוצע בסעיף2()1(ד70 לפי סעיף וכן כאשר מוגשת בקשת ביטול איסור פרסום שם חשוד להצעת החוק, המשיב יהיה2 ג המוצע בסעיף70 לפי סעיף החשוד. זאת, כדי שתינתן לחשוד הזדמנות לנסות למנוע את הפרסום. כמו כן, לעניין הבקשה האמורה לביטול איסור מוצע לקבוע כי המשיב יהיה- ג המוצע70 פרסום לפי סעיף גם כל גורם שהיה צד לדיון בבקשה המקורית להוצאת צו ), לפי העניין (לסעיף1(ה) או (ה70 איסור הפרסום לפי סעיף קטן (א) המוצע). אין ההוראות האמורות לגבי המשיבים בבקשות בעניין פרסום שם חשוד, מונעות, ככלל, הוספת .)משיבים נוספים במידת הצורך (לסעיף קטן (ב) המוצע עם זאת, כדי שלא לגרום לעומס יתר על מערך החקירות, בשל הצורך להשיב או להופיע בדיונים בנושא איסור פרסום שבהם אין לרשות החוקרת עמדה, בין אם תומכת ובין אם מתנגדת, מוצע לקבוע כי הרשות החוקרת לא תהיה צד לדיון בבקשת איסור פרסום של חשוד, לא .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 משטרת ישראל או רשות חוקרת אחרת המוסמכת לחקור על- """רשות חוקרת ".פי דין .2 : לחוק העיקרי יבוא70 אחרי סעיף הוספת סעיפים ד70 א עד70 "בקשה לאסור פרסום שם חשוד.א70 )1(ה) או (ה70 בקשה לאסור פרסום שם חשוד לפי סעיף (א) בקשה לאסור פרסום שם חשוד) תוגש לבית- (בסעיף זה :משפט שלום כמפורט להלן, לפי העניין, ותידון לפני דן יחיד לבית משפט השלום- )(ה70 בקשה לפי סעיף )1( שבאזור שיפוטו נעברה לפי החשד העבירה שבקשר אליה מוגשת הבקשה, כולה או חלקה, או נמצאת ;היחידה הממונה על חקירת העבירה ברשות החוקרת לבית משפט השלום- )1(ה70 בקשה לפי סעיף )2( .שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגורי החשוד על אף הוראות סעיף קטן (א), בקשה לאסור פרסום שם (ב) ,) בידי חשוד המוחזק במעצר1(ה70 חשוד המוגשת לפי סעיף תוגש לבית המשפט שדן במעצר; טרם התקיים דיון במעצר תוגש הבקשה לבית משפט המוסמך לדון במעצר לפי סעיף- ,) מעצרים- (א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה3 .2‏1996-התשנ"ו ד ב ר י ה ס ב ר 29.6.2010 ,, י"ז בתמוז התש"ע521 - הצעות חוק הממשלה 1184 שר המשפטים רשאי לקבוע, אף בסטייה מהוראות סעיף (ג) זה, הוראות מיוחדות לעניין בית המשפט שתהא נתונה לו ,הסמכות המקומית לדון בבקשה לאסור פרסום שם חשוד לרבות בקשה כאמור המוגשת לאחר שעות העבודה הרגילות .של בתי המשפט צדדים לבקשה בעניין פרסום שם חשוד .ב70 משיבים בבקשות בעניין פרסום שם חשוד המפורטות (א) :בפסקאות שלהלן, יהיו כמפורט לצדן בבקשה להתיר פרסום שם חשוד לפי סעיף )1( ; החשוד- ))(א2()1(ד70 בבקשה לביטול איסור פרסום שם חשוד לפי סעיף )2( החשוד וכל גורם אחר שהיה צד לדיון בבקשה- ג70 )(ה70 לאסור את פרסום שמו של החשוד לפי סעיף .)1או (ה אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי למנוע צירופם של (ב) .משיבים נוספים בבקשות המפורטות באותו סעיף קטן רשות חוקרת לא תהיה צד לדיון בבקשה של חשוד (ג) ), אלא אם כן ביקשה1(ה70 לאסור פרסום שמו לפי סעיף .זאת בקשה לביטול איסור פרסום.ג70 ,)(ד70 ציווה בית המשפט על איסור פרסום לפי סעיף (א) ), רשאי מי שמעוניין בביטול האיסור להגיש לבית1(ה) או (ה המשפט, שנתן את הצו, בקשה לביטולו; בקשת הביטול תידון .לפני דן יחיד היה מבקש הביטול כאמור בסעיף קטן (א) צד לבקשה (ב) לאיסור הפרסום, עליו להראות נסיבות חדשות המצדיקות לרבות הזמן- "את בקשת הביטול; לעניין זה, "נסיבות חדשות .שחלף ממועד מתן צו איסור הפרסום ערעור על החלטה בעניין פרסום.ד70 החלטה בכל אחת מהבקשות המפורטות להלן (בסעיף (א) ימים ובית45 בקשה בעניין פרסום), ניתנת לערעור בתוך- זה :המשפט שלערעור ידון בערעור בדן יחיד כמשיבה ולא כצד המצורף במהלך הדיונים, אלא אם כן ביקשה זאת. אם יעלה בשלב מאוחר יותר צורך חקירתי בביטול צו איסור פרסום שניתן בהעדר ייצוג מטעם הרשות ,החוקרת, פתוחה בפניה הדרך לבקש ביטול איסור הפרסום .)ג (לסעיף קטן (ג) המוצע70 לפי סעיף ג המוצע70 לסעיף ג המוצע מאפשר למי שמעוניין בכך, כגון70 סעיף ,הרשות החוקרת, כלי תקשורת או כל צד מעוניין אחר לפנות לבית המשפט ולבקש ביטול צו איסור פרסום, שניתן . לחוק70 לפי סעיף ג המוצע חל לא רק על צווים לאיסור פרסום70 סעיף שמות חשודים, אלא על כל צווי איסור הפרסום הניתנים לחוק, כגון איסור פרסום בקשר לדיוני בית70 לפי סעיף המשפט לשם הגנה על ביטחונו של אדם או לשם מניעת .(ד) לחוק70 פגיעה חמורה בפרטיות, לפי סעיף אם מבקש הביטול היה צד לבקשה המקורית לאיסור פרסום, יהיה עליו להראות נסיבות חדשות המצדיקות את בקשת הביטול. זאת מכיוון שהיתה לו הזדמנות לטעון כנגד איסור הפרסום בעת הדיון בבקשה המקורית לאיסור פרסום ג(ב) המוצע). מוצע לקבוע כי חלוף הזמן ממועד70 (סעיף מתן צו איסור הפרסום עשוי להוות נסיבה חדשה, שאותה .על בית המשפט לשקול ד המוצע70 לסעיף ד המוצע מאפשר ערעור על החלטות בעניין70 סעיף ימים וקובע כי הערעור45 פרסום או איסור פרסום בתוך יידון בפני דן יחיד. סעיף זה חולש אף על פרסומים לפי ד ב ר י ה ס ב ר 29.6.2010 ,, י"ז בתמוז התש"ע521 - הצעות חוק הממשלה 1185 ;)1(ד), (ה) או (ה70 בקשה לאסור פרסום לפי סעיף )1( ,(א), (ב) סיפה70 בקשה להתיר פרסום לפי סעיף )2( )(ב70 )(א) או בקשה להתיר צילום לפי סעיף2()1(ג) או (ד ;רישה .ג70 בקשה לביטול איסור פרסום לפי סעיף )3( החלטת בית משפט מחוזי בערעור על החלטה בבקשה (ב) בעניין פרסום, ניתנת לערעור ברשות לבית המשפט העליון ימים; בית המשפט העליון ידון בבקשת רשות45 בתוך הערעור בדן יחיד והוא רשאי לדחותה על הסף בלא דיון בנוכחות הצדדים; ניתנה רשות הערעור, ידון בית המשפט .העליון בערעור בדן יחיד בית משפט שנתן החלטה בבקשה בעניין פרסום או (ג) בית משפט שדן בערעור כאמור בסעיף קטן (א) או (ב), רשאי להורות על עיכוב ביצועה של ההחלטה שעליה מערער אדם ".או מבקש לערער, לפרק זמן שייקבע ובתנאים שייראו לו תיקון חוק בית הדין לעבודה.3 :) יבוא10( (ב), אחרי פסקה43 , בסעיף3‏1969-בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט ) בית הדין שתהא נתונה לו הסמכות המקומית לדון בבקשה לאסור פרסום שם11(" ) לחוק בתי המשפט, לרבות בקשה כאמור המוגשת1(ה) או (ה70 חשוד לפי סעיף לאחר שעות העבודה הרגילות של בית הדין; תקנות כאמור יכול שייקבעו אף בסטייה ".א(א) ו–(ב) לחוק בתי המשפט70 מהוראות סעיף שאינם בהכרח בעניין שם חשוד, כגון בקשה להיתר70 סעיף ,)(א) לחוק70 פרסום דיון שהתנהג בדלתיים סגורות (סעיף (ג) לחוק), בקשה70 בקשה לגבי פרסום הנוגע לקטין (סעיף לאיסור פרסום בקשר לדיוני בית המשפט לצורך הגנה על ד המוצע70 (ד) לחוק) וכדומה. כמו כן סעיף70 עדים (סעיף השעות שבהן48 חל על החלטות לפרסם שם חשוד בתוך )(א), ועל החלטות2()1(ד70 קיים איסור אוטומטי, לפי סעיף .ג המוצע70 לבטל איסור פרסום, לפי סעיף לאור העובדה כי מדובר בנושא בעל השלכות משמעותיות מבחינה ציבורית, אשר יש בו חשיבות להתפתחות הלכות של בית המשפט העליון, מוצע לאפשר ערעור שני במקרים שבהם ההחלטה המקורית ניתנה על ידי בית משפט השלום, ובית המשפט העליון יוכל לשקול בכל מקרה לגופו אם הוא מצדיק דיון בערעור אם לאו. עם ,זאת כדי שלא להעמיס יתר על המידה על בית המשפט מוצע לקבוע כי הדיונים ברשות הערעור, הן לעניין עצם .)הרשות והן לגופם, יהיו בדן יחיד (לסעיף קטן (ב) המוצע כדי להימנע ממצב בלתי הפיך שבו מאפשר בית המשפט לפרסם שם של חשוד, והפרסום ירוקן מתוכן את אפשרות הערעור, מוצע לאפשר עיכוב ביצוע ההחלטה .)(לסעיף קטן (ג) המוצע , להצעת חוק זו2 א המוצע בסעיף70 סעיף 3 סעיף מסמיך, בסעיף קטן (ג) שבו, את שר המשפטים לקבוע הוראות מיוחדות לגבי הסמכות המקומית לדון בבקשה לאסור פרסום שם חשוד, אף בסטייה מהוראות א האמור, לרבות במקרים שבהם מוגשת הבקשה70 סעיף .לאחר שעות העבודה הרגילות של בתי המשפט לחוק בית הדין43 באופן דומה, מוצע לתקן את סעיף , שעניינו ביצוע ותקנות, ולהוסיף1969-לעבודה, התשכ"ט ) המוצעת ולפיה שר11( בסעיף קטן (ב) שבו את פסקה המשפטים בהתייעצות עם שר העבודה יהיה רשאי לקבוע ,הסדרים מיוחדים לקביעת סמכות מקומית של בית הדין .שדן בבקשות לאיסור פרסום שם חשוד .70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 3 1 ;)1(ד), (ה) או (ה70 בקשה לאסור פרסום לפי סעיף )1( ,(א), (ב) סיפה70 בקשה להתיר פרסום לפי סעיף )2( )(ב70 )(א) או בקשה להתיר צילום לפי סעיף2()1(ג) או (ד ;רישה .ג70 בקשה לביטול איסור פרסום לפי סעיף )3( החלטת בית משפט מחוזי בערעור על החלטה בבקשה (ב) בעניין פרסום, ניתנת לערעור ברשות לבית המשפט העליון ימים; בית המשפט העליון ידון בבקשת רשות45 בתוך הערעור בדן יחיד והוא רשאי לדחותה על הסף בלא דיון בנוכחות הצדדים; ניתנה רשות הערעור, ידון בית המשפט .העליון בערעור בדן יחיד בית משפט שנתן החלטה בבקשה בעניין פרסום או (ג) בית משפט שדן בערעור כאמור בסעיף קטן (א) או (ב), רשאי להורות על עיכוב ביצועה של ההחלטה שעליה מערער אדם ".או מבקש לערער, לפרק זמן שייקבע ובתנאים שייראו לו .3 :) יבוא10( (ב), אחרי פסקה43 , בסעיף3‏1969-בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט תיקון חוק בית הדין לעבודה ) בית הדין שתהא נתונה לו הסמכות המקומית לדון בבקשה לאסור פרסום שם11(" ) לחוק בתי המשפט, לרבות בקשה כאמור המוגשת1(ה) או (ה70 חשוד לפי סעיף לאחר שעות העבודה הרגילות של בית הדין; תקנות כאמור יכול שייקבעו אף בסטייה ".א(א) ו–(ב) לחוק בתי המשפט70 מהוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 29.6.2010 ,, י"ז בתמוז התש"ע521 - הצעות חוק הממשלה הממשלתי      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיסISSN 0334-3030      שקלים חדשים3.24 המחיר