הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 בינואר10 558 ה' בשבט התשע"א עמוד 384 . . .2011-) (מניעת פגישת אסיר עם עורך דין מסוים), התשע"א39 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס 384 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (מניעת פגישת אסיר עם39 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס 2011-עורך דין מסוים), התשע"א א45 תיקון סעיף.1 - א45 , בסעיף1‏1971-בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב :בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "אסיר" יבוא )1( , לרבות ארגון2‏2005- כהגדרתו בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה- """ארגון טרור ;";טרור מוכרז כהגדרתו באותו חוק בסעיף קטן (ב), אחרי ""בסדרי בית הסוהר וניהולו" יבוא "או כי פגישה כאמור )2( תאפשר העברת מידע בין אסירים או בינם לבין גורמים מחוץ לבית הסוהר וקיים חשש כי העברת המידע כאמור קשורה לפעילותו של ארגון טרור או שהיא נעשית ;"בהכוונתו שעות, שבמניינן לא יבואו שבתות96" שעות" יבוא24" בסעיף קטן (ג), במקום )3( ומועדים", אחרי "בהסכמת פרקליט מחוז" יבוא "או משנה לפרקליט המדינה" ובמקום ;" ימים14" ימים" יבוא5" ,זכותו של אסיר להיוועץ עם עורך דין, בתנאי חיסיון היא זכות אשר אין עורר על מעמדה ועל חשיבותה. זכות ההיוועצות עם עורך דין, נועדה לצורך קבלת שירות מקצועי. בנסיבות שבהן מטרת הפגישה אינה קבלת שירות מקצועי ומטרתה לאפשר ביצוע עבירה, לא עומדת לאסיר .הזכות לקיים פגישה עם עורך דין בתנאי החיסיון ,)30 'בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (תיקון מס א45 ), הוסף סעיף701 ' (ס"ח התשס"ה, עמ2005-התשס"ה (להלן1971-לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב הפקודה), שהוראותיו מאפשרות למנוע או להפסיק- את פגישותיו של אסיר עם עורך דינו בנסיבות שבהן יש "חשד ממשי כי פגישת אסיר עם עורך דין מסוים תאפשר ביצוע עבירה המסכנת את ביטחונו של אדם, את ביטחון ,הציבור, את ביטחון המדינה או את ביטחון בית הסוהר או עבירת בית סוהר הפוגעת פגיעה ממשית במשמעת בבית הסוהר העלולה להביא לשיבוש חמור בסדרי בית ."הסוהר וניהולו ,א לפקודה45 בתקופה שעברה מאז חקיקת סעיף הסתבר על בסיס מידע והערכות של הגורמים המקצועיים בשירות בתי הסוהר כי העילות למניעת הפגישה כקבוע בסעיף, והתקופות המרביות למניעה כאמור, אינן משקפות את הסיכונים הקיימים ואינן מאפשרות הלכה למעשה לרשויות הביטחון ובתי הסוהר למנוע מפגשים אשר קיים חשש ממשי שהם משמשים לצורך תכנון עבירות ופגיעה בביטחון המדינה, על דרך העברת מסרים בין גורמים שונים בתוך בית הסוהר ומחוץ לו. על פי מידע והערכות מודיעיניות ניתן להצביע על מקרים שבהם קיים חשש ממשי כי עורכי דין מסוימים מנצלים את האפשרות הניתנת להם להיכנס לבתי הסוהר לשם מתן שירות משפטי לאסירים, לצורך ביצוע תיאום פעילות הקשורה לארגון א לפקודה, כנוסחו היום, אינו מאפשר למנוע45 טרור. סעיף פגישות מהעילה הזו, למרות הסיכון הטמון בקיום פגישות .מסוג זה א(ב) לפקודה ולהוסיף45 לפיכך מוצע לתקן את סעיף עילה שתאפשר מניעת פגישה של עורך דין מסוים עם אסיר, במקרה שבו קיים חשש ממשי כי תכליתה של הפגישה היא לצורך תיאום פעילות של ארגון טרור, תיאום פעילות בין אסירים החברים בארגון או תיאום פעילות של אסירים כאמור לבין גורמים מחוץ לבית הסוהר, כאשר יש יסוד לחשש שהדבר קשור לפעילות של ארגון טרור. ויובהר כי אין במניעת הפגישה עם עורך דין מסוים, כאמור, כדי לפגוע בזכותו של האסיר לייצוג או להיוועצות עם עורך דין אחר. ההגבלה המוצעת בהקשר זה היא ראויה ומידתית נוכח הסיכון הצפוי מפעילות אפשרית של ארגוני טרור במסגרת בתי הסוהר או במסגרת תיאומים בין גורמים בתוך .בית הסוהר לבין גורמים מחוץ לו כמו כן המידע שבגינו נמנעת פגישה עם עורך דין לפי ,א(ב) לפקודה אינו מידע הנתון לשינויים תכופים45 סעיף אלא מידע המבסס חשש ממשי, כקבוע בפקודה, על אופן .התנהלותו של עורך דין מסוים מול אסירים מסוימים .716 '; ס"ח התשס"ח, עמ495 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .76 'ס"ח התשס"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 10.1.2011 ,, ה' בשבט התשע"א558 - הצעות חוק הממשלה 385 " ימים" יבוא "שישה חודשים" ובמקום "שלושה חדשים21" בסעיף קטן (ז), במקום )4( ;"יבוא "שנה ."בסעיף קטן (ח), במקום "שלושה חדשים" יבוא "שנה )5( המדובר בסוג התנהגות ובסוג של הערכת סיכון שאינו משתנה בפרק זמן קצר. על כן מוצע להאריך את פרקי ,א בהתייחס לכל רמה של החלטה45 הזמן הקבועים בסעיף באופן זה: מנהל בית הסוהר רשאי להורות על מניעת שעות24 שעות, במקום96 פגישה לפרק זמן שלא יעלה על כיום; נציב בתי הסוהר רשאי, בהסכמת פרקליט המדינה או המשנה לפרקליט המדינה, להורות כאמור לתקופה נוספת ימים כיום; בית המשפט5 ימים, במקום14 שלא תעלה על המחוזי רשאי להורות על הארכת התקופות לתקופות ימים21 נוספות שלא יעלו על חצי שנה בכל פעם, במקום .כיום, ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על שנה .כמובן, כי אם נשתנו הנסיבות, ראוי כי הפגישה תותר יובהר לעניין זה כי על החלטת מנהל בית הסוהר או נציב שירות בתי הסוהר, עומדת לאסיר האפשרות לעתור לבית .המשפט בכל עת " ימים" יבוא "שישה חודשים" ובמקום "שלושה חדשים21" בסעיף קטן (ז), במקום )4( ;"יבוא "שנה ."בסעיף קטן (ח), במקום "שלושה חדשים" יבוא "שנה )5( ד ב ר י ה ס ב ר 10.1.2011 ,, ה' בשבט התשע"א558 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר