הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 בינואר31 563 כ"ו בשבט התשע"א עמוד 420 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011-), התשע"א6 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס 420 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2011-), התשע"א6 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס 1 תיקון סעיף.1 - 1 הפקודה), בסעיף- (להלן1‏1972-בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב :במקום ההגדרה "המנהל" יבוא )1( ;"א, לפי העניין2 מי שמונה לפי סעיף- """המנהל :אחרי ההגדרה "המנהל" יבוא )2( , זכויות נסיעה במסילת ברזל, של מי שהונפק לו כרטיס חכם- """הסדר נסיעה לרבות זכויות נסיעה עונתיות, תקופתיות או אזוריות וזכויות כאמור ;שניתנה לגביהן הנחה כרטיס שעל גביו שבב מחשב, המיועד לביצוע תשלום בעד- ""כרטיס חכם ,שכר נסיעה ברכבת ובעד שכר נסיעה בשירותי תחבורה ציבורית אחרים ;באופן ממוכן כרטיס חכם שבשבב המחשב שלו שמורים פרטים מזהים- ""כרטיס חכם אישי ;של מי שהכרטיס הונפק על שמו ; לרבות מידע מזוהה- ""מידע ; מידע לגבי אדם הכולל פרטים מזהים לגביו- ""מידע מזוהה ;2 כמשמעותה בסעיף- ""מסילת ברזל", "מסילה מסילת ברזל כפי שהיא מסומנת בתכנית מתאר ארצית- ""מסילת ברזל ארצית ;למסילות ברזל ;";46 כהגדרתה בסעיף- ""מסילת ברזל מקומית :אחרי ההגדרה "משק חי" יבוא )3( מפעיל של מסילת ברזל ארצית, בעל היתר הפעלה- """משתתפים בסליקה ;";, המדינה וכל מי שמנפיק כרטיס חכם46 כהגדרתו בסעיף על מסילת ברזל מקומית הנעה מקומית רכבת כללי ,באמצעות חשמל ומשתלבת בתנועה בדרך בישראל להסעת המונים אמצעי תחבורה חדש מהווה בדרך לצד אמצעי התחבורה היבשתיים האחרים שיפעל תחילה לפעול הקיימים. הרכבת המקומית מיועדת בירושלים, לאחר תקופת ניסוי שבה נבחנו תקינות פעילותה של הרכבת המקומית, תפעולה, התנהלותה והתנהלות 'המשתמשים בדרך ביחס אליה (לעניין תקופת הניסוי ר חוק התעבורה (החלת הוראות פקודת התעבורה על רכבת , (ס"ח התש"ע2009- הוראת שעה), התש"ע- מקומית .))653 ' ועמ238 'עמ מטרתה של הצעת חוק זו היא ליצור תשתית משפטית הנדרשת לשם הפעלתה של הרכבת המקומית. נוכח מטרה ,]זו מוצעים תיקונים בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש הפקודה), שעיקרם הרחבת ההסדר- (להלן1972-התשל"ב , לפקודה1'הקיים כיום לעניין מסילת ברזל מקומית בפרק ד ובכלל זה קביעת חובת רישוי לשם הפעלת מסילת ברזל מקומית ולשם נהיגה ברכבת מקומית, הוראות לעניין הפעלתה התקינה של מסילת הברזל המקומית ופיקוח .על מפעיליה ,כמו כן מוצעים כמה שינויים בהוראות שונות בפקודה הנוגעות למסילת ברזל ארצית הנעה ברחבי הארץ. שינויים אלה נועדו, בעיקרם, להתאים את הוראות הפקודה למצב הקיים שבו רשות הנמלים והרכבות שהוקמה על פי חוק ,) הרשות- (להלן1961- רשות הנמלים והרכבות, התשכ"א ,ושהפעילה את מסילת הברזל הארצית אינה קיימת עוד ולפיכך הועברו מרבית הסמכויות שהיו נתונות לרשות כגוף ממשלתי למנהל שמונה בידי שר התחבורה והבטיחות השר) (ר' לעניין זה חוק רשות הנמלים- בדרכים (להלן , (ס"ח התשס"ג2002-), התשס"ג11 'והרכבות (תיקון מס .))210 'עמ .98 '; ס"ח התשע"א, עמ485 ', התשל"ב, עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 421 :אחרי ההגדרה "נוסע" יבוא )4( , סילוק וקיזוז של התחייבויות הדדיות בין משתתפים בסליקה- """סליקה לרבות סילוק וקיזוז של הפדיון שהתקבל תמורת נסיעות או זכויות נסיעה ;";במסילת ברזל :במקום ההגדרה "פקיד רכבת" יבוא )5( : מי שהוסמך בידי אחד מאלה, לפי העניין- """פקיד רכבת ; בידי מפעיל מסילת הברזל הארצית- לעניין מסילת ברזל ארצית )1( בידי בעל היתר הפעלה כהגדרתו- לעניין מסילת ברזל מקומית )2( ;46 בסעיף בידי מפעיל מסילת הברזל- 48 לעניין מסילת ברזל לפי סעיף )3( ;";כאמור :אחרי ההגדרה "פקיד רכבת" יבוא )6( פרטי מידע לגבי אדם, שיש בהם כדי להביא, במישרין או- """פרטים מזהים ;";בעקיפין, לזיהויו ;"בהגדרה "רכבת", אחרי "קרונוע" יבוא "קרונית שירות ותחזוקה )7( ;"בהגדרה "השר", בסופה יבוא "והבטיחות בדרכים )8( . תימחק- "ההגדרה "הרשות )9( כמו כן מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין שימוש בכרטיס חכם, שהוא כרטיס שעל גביו שבב מחשב .המיועד לתשלום בעד שכר נסיעה ברכבת, באופן ממוכן כמו כן מוצע להחליף את שיעורי הקנסות בפקודה הקבועים ) לחוק1()(א61 בלירות ולהמירם בסכומים הקבועים בסעיף חוק העונשין). עוד מוצע- (להלן1977-העונשין, התשל"ז למחוק מהפקודה מונחים העוסקים בתחבורה ימית אשר .אינם מעניינה של הפקודה מוצעים תיקונים להגדרות שונות בפקודה לצורך סעיפים התאמתן לתיקון המוצע וכן מוצעות הגדרות42– ו3 ,1 חדשות למונחים שנעשה בהם שימוש חוזר .בפקודה מוצע להגדיר מסילת- "להגדרה "מסילת ברזל ארצית ברזל ארצית כמסילת ברזל כפי שהיא מסומנת בתכנית או תכנית מתאר23 מתאר ארצית למסילות ברזל (תמ"א .)ארצית אחרת שתבוא במקומה פקיד רכבת מוגדר כיום בסעיף - "להגדרה "פקיד רכבת : לפקודה כך1 עובד- לעניין מסילות הברזל של הרשות- """פקיד רכבת הרשות, ולעניין מסילת ברזל של מי שאינו הרשות ומסילת ברזל מקומית המופעלת על ידי בעל זיכיון לפי הוראות עובד של גוף כאמור". מוצע להחליף את- א46 סעיף ההגדרה האמורה ולהתאימה למצב הקיים ולפיו הרשות אינה קיימת עוד, ולקבוע כי פקיד רכבת הוא מי שהוסמך .בידי המפעיל של כל אחת ממסילות הברזל, לפי העניין 42– ו3 להגדרה "המנהל" ולסעיפים : לפקודה כך1 המנהל מוגדר כיום בסעיף - """המנהל ; הרשות- )  לעניין מסילות הברזל של הרשות1( ,)  לעניין מסילת ברזל של מי שאינו הרשות2( מסילת ברזל מקומית המופעלת על ידי בעל זיכיון א, או חלק ממסילה כאמור46 לפי הוראות סעיף עובד המדינה ששר התחבורה מינה בהודעה- ".ברשומות מוצע להחליף את ההגדרה האמורה ולהתאימה למצב הקיים ולפיו הרשות אינה קיימת עוד, ולקבוע כי המנהל הוא עובד המדינה שהוא בעל ניסיון בתפעול מערכות תחבורה יבשתית, ובכלל זה מערכות תחבורה א2 מסילתית, שמונה כמנהל לעניין מסילות ברזל לפי סעיף .המוצע. הודעה על המינוי כאמור תפורסם ברשומות א המוצע למנות2 עוד מוצע להסמיך את השר בסעיף מנהל נפרד לעניין מסילת ברזל ארצית, לעניין מסילת ברזל , אם הוא בוחר48 מקומית ולעניין מסילת ברזל לפי סעיף .בכך, או למנות מנהל אחד לכל סוגי המסילות כאמור מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה מי שמונה למנהל ) להגדרה "המנהל" כנוסחה היום יראו אותו2( לפי פסקה כאילו מונה למנהל לעניין מסילת ברזל מקומית לפי סעיף :אחרי ההגדרה "נוסע" יבוא )4( , סילוק וקיזוז של התחייבויות הדדיות בין משתתפים בסליקה- """סליקה לרבות סילוק וקיזוז של הפדיון שהתקבל תמורת נסיעות או זכויות נסיעה ;";במסילת ברזל :במקום ההגדרה "פקיד רכבת" יבוא )5( : מי שהוסמך בידי אחד מאלה, לפי העניין- """פקיד רכבת ; בידי מפעיל מסילת הברזל הארצית- לעניין מסילת ברזל ארצית )1( בידי בעל היתר הפעלה כהגדרתו- לעניין מסילת ברזל מקומית )2( ;46 בסעיף בידי מפעיל מסילת הברזל- 48 לעניין מסילת ברזל לפי סעיף )3( ;";כאמור :אחרי ההגדרה "פקיד רכבת" יבוא )6( פרטי מידע לגבי אדם, שיש בהם כדי להביא, במישרין או- """פרטים מזהים ;";בעקיפין, לזיהויו ;"בהגדרה "רכבת", אחרי "קרונוע" יבוא "קרונית שירות ותחזוקה )7( ;"בהגדרה "השר", בסופה יבוא "והבטיחות בדרכים )8( . תימחק- "ההגדרה "הרשות )9( ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 422 2 תיקון סעיף.2 - לפקודה2 בסעיף ; יימחקו- ") מסילה- )  ברישה, המילים "(להלן1( ), אחרי "קרונות נוסעים" יבוא "קרונוע, קרונית מנוע, קרונית שירות5( )  בפסקה2( ;"ותחזוקה . תימחק- )6( )  פסקה3( א2 הוספת סעיף.3 : לפקודה יבוא2 אחרי סעיף "מינוי מנהל לעניין מסילות ברזל.א2 השר ימנה עובד המדינה שהוא בעל ניסיון בתפעול (א) מערכות תחבורה יבשתית ובכלל זה מערכות תחבורה מסילתית, כמנהל לעניין מסילות ברזל, ורשאי הוא למנות מנהל נפרד לעניין מסילת ברזל ארצית, לעניין מסילת ברזל .48 מקומית ולעניין מסילת ברזל לפי סעיף ".הודעה על מינוי לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות (ב) 3 תיקון סעיף.4 (א) לפקודה, בהגדרה "מבנה הנדסי", אחרי "תעלת ניקוז" יבוא "סיב אופטי3 בסעיף ."שנועד להפעלת מסילת ברזל בלבד 11 תיקון סעיף.5 ) לחוק1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף750 (ג) לפקודה, במקום "קנס11 בסעיף .") חוק העונשין- (בפקודה זו2‏1977-העונשין, התשל"ז א המוצע, עד למינוי מנהל חדש לעניין מסילת ברזל2 מקומית לפי הסעיף האמור. בפועל מכהן כיום בתפקיד ,5143 זה המפקח על התעבורה (ר' הודעה על מינויו בי"פ ). הוראה זו נדרשת לצורך שמירה על רציפות2010 'בעמ .פעולתו של המנהל לפקודה2 ) שבסעיף5( מוצע לתקן את פסקה 2 סעיף ולכלול בגדר הציוד הנייד הכלול בהגדרה "מסילת ברזל" גם קרונוע, קרונית מנוע וקרונית שירות ותחזוקה, בהיותם אמצעים שבשימושו של מפעיל מסילת .הברזל "מוצע לתקן את ההגדרה "מבנה הנדסי 4 סעיף (א) לפקודה, שאותו רשאי המנהל3 שבסעיף ,לבנות במקרקעין לשם בניית מסילה, תחזוקתה והפעלתה כך שתכלול גם סיב אופטי שנועד להפעלת מסילת ברזל בלבד, שכן לשם הפעלת הרכבת המקומית נדרשת תקשורת באמצעות סיבים אופטיים. הרחבה זו עשויה להיות רלוונטית גם לגבי רכבת ארצית בעתיד, בהתאם לשינויים .הטכנולוגיים בפעולתה 26 עד13– ו5 סעיפים לחוק העונשין שעניינו שיעור הקנסות, קובע61 סעיף :בסעיף קטן (א) לאמור "(א)  על אף האמור בכל חוק, מקום שהוסמך בית המשפט - בחוק להטיל קנס, רשאי הוא להטיל )  אם קבוע לעבירה עונש מאסר עד ששה חדשים1( קנס עד- או קנס בלבד, או קנס שלא נקבע לו סכום ; שקלים חדשים14,400 )  אם קבוע לעבירה עונש מאסר למעלה מששה2( שקלים29,200 קנס עד- חדשים ולא יותר משנה ;חדשים )  אם קבוע לעבירה עונש מאסר למעלה משנה3( שקלים75,300 קנס עד- ולא יותר משלוש שנים ;חדשים )  אם קבוע לעבירה עונש מאסר למעלה משלוש4( ". שקלים חדשים226,000 קנס עד- שנים מוצע לתקן כמה סעיפים בפקודה הקובעים, בשל ,הפרת הוראותיהם, קנסות ששיעוריהם נקובים בלירות ולהתאים את שיעורי הקנסות לשיעור הקנס הקבוע בסעיף .) האמור1()(א61 כמו כן מוצע לתקן כמה סעיפים בפקודה שבהם נקבע עונש מאסר או קנס בשל הפרת הוראותיהם, ולהתאימם ,(א) האמור הקובע שבמקום שנקבע בו עונש מאסר61 לסעיף הכוונה גם לקנס בשיעור המתאים, ולפיכך מוצע במקרים ."המתאימים למחוק את המילים "או קנס .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 423 14 תיקון סעיף .6 ," לפקודה, במקום "הסמוכים למסילה או" יבוא "הסמוכים למסילה, הסמוכים14 בסעיף אחרי "שעליה" יבוא "או הסמוכים לתיל חשמלי שעליה או מתחתיה או לסיב אופטי ,שמתחתיה אשר נועד להפעלת המסילה בלבד" ובמקום "או הטלפון" יבוא "הטלפון ."התיל החשמלי או הסיב האופטי, לפי העניין 15 ביטול סעיף.7 . בטל- לפקודה15 סעיף 16 תיקון סעיף.8 - לפקודה16 בסעיף )  בסעיף קטן (א), המילים "או אל אניית קיטור או כל כלי שיט אחר המשמש לקיום1( ; יימחקו- "התנועה במסילה .")  בסעיף קטן (ד), במקום "המנהל" יבוא "מפעיל מסילת הברזל2( 17 תיקון סעיף.9 - לפקודה17 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום הקטע החל במילים "שלא יעלה על" עד המילים "שקלים )1( ;" שקלים חדשים500 חדשים" יבוא "שלא יעלה על ; יימחקו- "בסעיף קטן (ב), המילים "או אניית הקיטור או כלי השיט האחר )2( בסעיף קטן (ג), במקום "לרשות או לגוף אחר שאינו הרשות ושבו הוא עובד, לפי )3( ;"העניין" יבוא "לגוף שהסמיכו כאמור - )בסעיף קטן (ד )4( ), במקום "בתוך המועד שנקבע בתקנות לפי סעיף קטן (ז)" יבוא1( בפסקה (א) ;" ימים מיום מסירת הדרישה כאמור30 "בתוך לפקודה עניינו חובת בעל או תופש14 סעיף 6 סעיף של מקרקעין הסמוכים למסילה או לטלגרף או לטלפון שעליה להודיע למנהל על כוונתו לגדוע או לפנות עצים על המקרקעין שלו ולנקוט אמצעי זהירות לשם הגנת המסילה, הטלגרף או הטלפון כאמור. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהחיל את החובה האמורה גם לעניין בעל או תופש של מקרקעין הסמוכים לתיל חשמלי שעל המסילה או מתחתיה או לסיב אופטי שמתחתיה אשר נועד להפעלת .המסילה בלבד , לפקודה שעניינו נזק על ידי גצים15 סעיף 7 סעיף :קובע לאמור "נזק על ידי גצים ,.  (א)  הרשות לא תשא באחריות לנזק שנגרם ליבול15 בין תלוש ובין מחובר, או למקרקעין חקלאיים, על ידי גצים או רמץ שפלט קטר המשמש במסילה, אם היבול או ,המקרקעין נמצאים בתחום שמונה מטרים מגבול המסילה או אם הנזק נבע מתוך שבעל המקרקעין שבאותו תחום או ,תופשם עיבד מקרקעין בתחום האמור או שם עליהם עשב קש או כל חומר לקיח אחר או הניח שיצטברו עליהם בין .דרך צמיחה ובין בדרך אחרת    (ב)  אף במקרה אחר לא תשא הרשות באחריות לנזק שנגרם על ידי גצים או רמץ שנפלטו כאמור אלא אם הוכח .שהמנהל לא נהג בזהירות סבירה למנוע את הפליטה לרבות-    (ג)  "מקרקעין חקלאיים", לעניין סעיף זה אדמת מרעה ומקרקעין המשמשים לחורשות, למטעים או ".למשתלות לרבות גדרות שעליהם סעיף זה פוטר את הרשות מאחריות לנזק שאירע על ידי גצים. מאחר שספק אם ניתן להצדיק כיום מתן הגנה כאמור לאור ערכי המשפט הנוהגים, מוצע לבטל את סעיף . האמור15 לפקודה העוסק16 מוצע לתקן את סעיף 8 סעיף בכרטיסי נסיעה ברכבת, למחוק ממנו חלקים העוסקים בתחבורה ימית, ולקבוע במפורש את סמכותו .של מפעיל מסילת ברזל להתיר נסיעה חינם ברכבת (א) לפקודה ולעדכן את17 מוצע לתקן את סעיף 9 סעיף הסכום המרבי לפיצוי בשל אי–תשלום דמי נסיעה, לצורך הגברת ההרתעה מפני אי–תשלום. עדכון זה נדרש בעיקר לקראת הפעלת הרכבת המקומית, שבה צפויה להיות תנועת נוסעים ערה, בהיקפים גדולים, ורכישה .אוטומטית של כרטיסים (ד) לפקודה, במעמד גילוי העובדה17 לפי סעיף שהנוסע אינו מחזיק בידיו כרטיס תקף, נמסרת לו דרישה לתשלום דמי הנסיעה ופיצוי כספי בשל אי–תשלומם החיוב המוגדל). מכיוון שמדובר בסכום קצוב- (להלן 1967- לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז1א81 הרי שסעיף חוק ההוצאה לפועל), מאפשר להגיש תביעה על- (להלן סכום קצוב לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל. מוצע לתקן .6 ," לפקודה, במקום "הסמוכים למסילה או" יבוא "הסמוכים למסילה, הסמוכים14 בסעיף אחרי "שעליה" יבוא "או הסמוכים לתיל חשמלי שעליה או מתחתיה או לסיב אופטי ,שמתחתיה אשר נועד להפעלת המסילה בלבד" ובמקום "או הטלפון" יבוא "הטלפון ."התיל החשמלי או הסיב האופטי, לפי העניין 14 תיקון סעיף .7 . בטל- לפקודה15 סעיף 15 ביטול סעיף .8 - לפקודה16 בסעיף16 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (א), המילים "או אל אניית קיטור או כל כלי שיט אחר המשמש לקיום1( ; יימחקו- "התנועה במסילה .")  בסעיף קטן (ד), במקום "המנהל" יבוא "מפעיל מסילת הברזל2( .9 - לפקודה17 בסעיף17 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום הקטע החל במילים "שלא יעלה על" עד המילים "שקלים )1( ;" שקלים חדשים500 חדשים" יבוא "שלא יעלה על ; יימחקו- "בסעיף קטן (ב), המילים "או אניית הקיטור או כלי השיט האחר )2( בסעיף קטן (ג), במקום "לרשות או לגוף אחר שאינו הרשות ושבו הוא עובד, לפי )3( ;"העניין" יבוא "לגוף שהסמיכו כאמור - )בסעיף קטן (ד )4( ), במקום "בתוך המועד שנקבע בתקנות לפי סעיף קטן (ז)" יבוא1( בפסקה (א) ;" ימים מיום מסירת הדרישה כאמור30 "בתוך ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 424 :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ) תיחשב כמסירת1(  מסירת דרישה לתשלום לחייב כאמור בפסקה א) 1(" (בסעיף3‏1967-(ב) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז1א81 התראה לפי סעיף חוק ההוצאה לפועל), בדבר הכוונה להגיש את הדרישה לתשלום- זה לביצוע בהוצאה לפועל כתביעה על סכום קצוב אם לא ישולם החיוב ;".המוגדל בתוך המועד כאמור באותה פסקה :) יבוא2( במקום פסקה (ג) ) בדרישה לתשלום יצוין כי מסירתה נחשבת כמסירת התראה לפי2(" (ב) לחוק ההוצאה לפועל וכי החייב רשאי להגיש התנגדות1א81 סעיף ;".לתביעה אם תוגש ; בטלים- )סעיפים קטנים (ה) ו–(ו )5( ; תימחק- )4( בסעיף קטן (ז), פסקה )6( יימחקו, ובמקום "מדד חודש נובמבר" יבוא- " ביולי1–בסעיף קטן (ח), המילים "וב )7( .""מדד חודש אוקטובר (ד) לפקודה כך שמסירת דרישה זו לתשלום17 את סעיף תיחשב כמסירת התראה בדבר הכוונה להגיש את הדרישה לתשלום לביצוע בהוצאה לפועל כתביעה על סכום קצוב לחוק ההוצאה לפועל, אם לא ישולם החיוב1א81 לפי סעיף .המוגדל, ובכך לקצר את הליך הגבייה בהוצאה לפועל במקביל, מוצע לבטל את ההליך המסורבל הקיים היום (ה) ו–(ו) לפקודה, הכולל אפשרות הגשת ערר לבית17 בסעיף ,משפט השלום, שכן דיני ההוצאה לפועל חלים בעניין זה ובכלל זה האפשרות להגיש התנגדות לביצוע התביעה .על סכום קצוב (ח) את מועד המדד17 לבסוף, מוצע לתקן בסעיף שלפיו מתעדכן שיעור הפיצוי, כך שיתעדכן לפי מדד חודש אוקטובר במקום חודש נובמבר, ולקבוע מועד עדכון פעם , בינואר) לפי שיעור השינוי במדד כאמור1–אחת בשנה (ב היות שאין צורך ממשי בעדכון חצי שנתי. במקביל, מוצע ) לפקודת התעבורה לעניין המדד3()ה(א61 תיקון בסעיף .שלפיו יתעדכנו תעריפי הנסיעה באוטובוס ) של סעיף4()וזה נוסחם של סעיפים קטנים (ה), (ו) ו–(ז : לפקודה, שמוצע לבטלם17 )  על דרישה לתשלום ניתן להגיש ערר לבית1(  )"(ה .משפט השלום )  על החלטת בית המשפט בערר שהוגש לפי2( ) ניתן לערער ברשות לבית המשפט המחוזי1( פסקה .אשר ידון בערעור בשופט אחד )  לא שולם החיוב המוגדל לפי הוראות סעיף1( )(ו קטן (ד), ולא הוגש ערר לבית המשפט לפי הוראות סעיף קטן (ה), או שהערר נדחה, ניתנת הדרישה לתשלום לביצוע כמו פסק דין של בית משפט בעניין חוק ההוצאה אזרחי, ויחולו לעניין זה ההוראות לפי ,)חוק ההוצאה לפועל - (להלן1967- התשכ"ז,לפועל ;בשינויים המחויבים, ובכפוף להוראות לפי סעיף זה )  (א)  המבקש ביצועה של דרישה לתשלום2( יגיש ללשכת ההוצאה לפועל בקשה על כך ;)בדרך שתיקבע בתקנות לפי סעיף קטן (ז (ב)  הוגשה בקשה לביצוע דרישה לתשלום בלשכת הוצאה לפועל, לא יינקטו הליכים לביצועה אלא לאחר המצאת אזהרה ולאחר ;שחלפה התקופה שנקבעה באזהרה (ג)  הוגשה בקשה לביצוע דרישה לתשלום בלשכת הוצאה לפועל, רשאי החייב בתשלום להגיש התנגדות לביצועה במועד ובדרך - שייקבעו בתקנות לפי סעיף קטן (ז) (להלן התנגדות להוצאה לפועל); ואולם חייב בתשלום שהגיש ערר לפי הוראות סעיף קטן (ה) לא יהא ;רשאי להגיש התנגדות להוצאה לפועל (ד)  הוגשה התנגדות להוצאה לפועל, יעכב ראש ההוצאה לפועל את הביצוע ויעביר את העניין לבית המשפט; לעניין הדיון בבית המשפט רואים את ההתנגדות כבקשת רשות תקנות סדר הדין להתגונן בדיון מקוצר לפי .1984-האזרחי, התשמ"ד (ז)  שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לביצוע סעיפים קטנים (ד) עד (ו), לרבות :בענינים אלה ........ )  דרכי ההגשה של ערר וערעור4( לבית המשפט, של בקשה לביצוע דרישה לתשלום בלשכת הוצאה לפועל ושל התנגדות להוצאה לפועל, הפרטים ".שייכללו בהם והמועדים להגשתם .116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 425 18 תיקון סעיף.10 . תימחק- " לפקודה, ההגדרה "רכבת18 בסעיף 20 תיקון סעיף.11 ."(ד) לפקודה, במקום "מזכות הרשות" יבוא "מזכותו של מפעיל מסילת ברזל20 בסעיף ביטול סעיפים 25– ו24 .12 . בטלים- לפקודה25– ו24 סעיפים 27 תיקון סעיף.13 - לפקודה27 בסעיף ) לחוק1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף150 בסעיף קטן (א), במקום "קנס )1( ;"העונשין . תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "או קנס )2( 28 תיקון סעיף.14 . תימחק- " לפקודה, הסיפה החל במילים "או קנס28 בסעיף 29 תיקון סעיף.15 - לפקודה29 בסעיף ; יימחקו- " לירות3000 בסעיף קטן (א), המילים "או קנס )1( . תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "או קנס )2( 30 תיקון סעיף.16 . תימחק- " לפקודה, הסיפה החל במילים "או קנס30 בסעיף 31 תיקון סעיף.17 . יימחקו- " לירות1,500 לפקודה, ברישה, המילים "או קנס31 בסעיף 32 תיקון סעיף.18 - לפקודה32 בסעיף ; יימחקו- " לירות3,000 בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "או קנס )1( )1()(א61 לירות" יבוא הקנס הקבוע בסעיף75 בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "קנס )2( ;"לחוק העונשין ) לחוק1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף750 בסעיף קטן (ג), במקום "קנס )3( ."העונשין 33 תיקון סעיף.19 )1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף75 לפקודה, ברישה, במקום "קנס33 בסעיף ."לחוק העונשין 34 תיקון סעיף.20 )1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף300 לפקודה, בסיפה, במקום "קנס34 בסעיף ."לחוק העונשין 35 תיקון סעיף.21 )1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף75 לפקודה, בכל מקום, במקום "קנס35 בסעיף ."לחוק העונשין 18 מוצע למחוק את ההגדרה "רכבת" שבסעיף 10 סעיף לפקודה ולבטל את ההרחבה לעניין כלי תחבורה 1 ימית, כך שתחול גם לעניין סעיף זה ההגדרה שבסעיף .לפקודה לפקודה עוסק במכירה בשל אי–תשלום20 סעיף 11 סעיף " דמי הובלה. מוצע להחליף את המונח "רשות שבסעיף קטן (ד) במפעיל מסילת הברזל הרלוונטי, לפי .העניין לפקודה שעניינו פטור מאחריות בשל24 סעיף 12 סעיף :תיאור כוזב, קובע לאמור "פטור מאחריות בשל תיאור כוזב .  לא תשא הרשות באחריות לאובדן או להיזק של24 חבילות אם בעל החבילות, או הממונה עליהן, נתן לגביהן תיאור כוזב בפרט מהותי והתיאור הכוזב גרם במישרין או בעקיפין לאובדן או להיזק, ומכל מקום לא תהא הרשות אחראית בסכום העולה על שווי החבילות לפי התיאור ".הכוזב שניתן : לפקודה שעניינו נטל ההוכחה, קובע לאמור25    סעיף "נטל ההוכחה .   בתובענה נגד הרשות לפיצויים בעד אובדן או25 היזק של חבילות שנמסרו למנהל להובלה, אין על התובע להוכיח כיצד נגרם האובדן או ההיזק, אולם עליו להוכיח ".את שווי החבילות או את מידת ההיזק .10 . תימחק- " לפקודה, ההגדרה "רכבת18 בסעיף18 תיקון סעיף .11 ."(ד) לפקודה, במקום "מזכות הרשות" יבוא "מזכותו של מפעיל מסילת ברזל20 בסעיף 20 תיקון סעיף .12 . בטלים- לפקודה25– ו24 סעיפים ביטול סעיפים 25– ו24 .13 - לפקודה27 בסעיף27 תיקון סעיף ) לחוק1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף150 בסעיף קטן (א), במקום "קנס )1( ;"העונשין . תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "או קנס )2( .14 . תימחק- " לפקודה, הסיפה החל במילים "או קנס28 בסעיף 28 תיקון סעיף .15 - לפקודה29 בסעיף29 תיקון סעיף ; יימחקו- " לירות3000 בסעיף קטן (א), המילים "או קנס )1( . תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "או קנס )2( .16 . תימחק- " לפקודה, הסיפה החל במילים "או קנס30 בסעיף30 תיקון סעיף .17 . יימחקו- " לירות1,500 לפקודה, ברישה, המילים "או קנס31 בסעיף31 תיקון סעיף .18 - לפקודה32 בסעיף32 תיקון סעיף ; יימחקו- " לירות3,000 בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "או קנס )1( )1()(א61 לירות" יבוא הקנס הקבוע בסעיף75 בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "קנס )2( ;"לחוק העונשין ) לחוק1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף750 בסעיף קטן (ג), במקום "קנס )3( ."העונשין .19 )1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף75 לפקודה, ברישה, במקום "קנס33 בסעיף ."לחוק העונשין 33 תיקון סעיף .20 )1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף300 לפקודה, בסיפה, במקום "קנס34 בסעיף ."לחוק העונשין 34 תיקון סעיף .21 )1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף75 לפקודה, בכל מקום, במקום "קנס35 בסעיף ."לחוק העונשין 35 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 426 37 תיקון סעיף.22 . יימחקו- " לירות75 לפקודה, ברישה, המילים "או קנס37 בסעיף 38 תיקון סעיף .23 ) לחוק1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף750 לפקודה, במקום "קנס38 בסעיף ."העונשין 39 תיקון סעיף.24 ) לחוק1()(א61 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף75 לפקודה, במקום "קנס39 בסעיף ."העונשין 40 תיקון סעיף.25 לירות" יבוא "הקנס הקבוע7.50 (א) לפקודה, במקום הסיפה החל במילים "קנס40 בסעיף .") לחוק העונשין, בשל כל בעל חיים1()(א61 בסעיף תיקון סעיפים 42– ו41 .26 לירות" יבוא "הקנס הקבוע בסעיף75 לפקודה, בכל מקום, במקום "קנס42– ו41 בסעיפים .") לחוק העונשין1()(א61 43 תיקון סעיף.27 לפקודה, במקום "בזכות הרשות או בזכותו של מפעיל מסילה לפי הוראות43 בסעיף ," יבוא "או בזכותו של מפעיל מסילת ברזל" ובמקום "שהמדינה48 א או46 סעיפים ."הרשות או מפעיל מסילה כאמור" יבוא "שהמדינה או מפעיל המסילה 'הוספת סימן א ,'וכותרת סימן ב 1'בפרק ד .28 :א יבוא46 : מסילת ברזל מקומית", לפני סעיף1'מתחת לכותרת "פרק ד "סימן א': הגדרות הגדרות.46 - בפרק זה היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית, שניתן- ""היתר הפעלה ;'לפי הוראות סימן ה , כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות- ""חברה ממשלתית ;4‏1975-התשל"ה מסילת ברזל שניתנים בה שירותי- ""מסילת ברזל מקומית ;תחבורה ציבורית, ושאינה מסילת ברזל ארצית א(ו) לחוק424 כהגדרתו בסעיף- ""נושא משרה בכיר ;העונשין רישיון שניתן לפי הוראות- ""רישיון לנהיגת רכבת מקומית ;'סימן ח ; רכבת הנעה על מסילת ברזל מקומית- ""רכבת מקומית לפקודה פוטר את הרשות מאחריות לנזק שנגרם 24 סעיף על ידי הרשות בשל תיאור כוזב. ספק אם ניתן להגן על חוסר האיזון והמעמד המיוחד שניתן לרשות, לפי .ערכי המשפט הנוהגים כיום לפקודה יוצר חוסר איזון לטובת התובע ולא 25 סעיף ברורה ההצדקה לקיומו בדין הנזיקי הנוהג .כיום לאור האמור לעיל וכדי שלא ליצור דין נזיקי מיוחד .לעניין מסילת ברזל, מוצע לבטל את הסעיפים האמורים לפקודה קובע כי גביית קנס בשל43 סעיף 27 סעיף עבירה שנעברה לפי הפקודה לא תפגע בזכות .48 א או46 המדינה, הרשות ומפעיל מסילה לפי סעיפים מוצע למחוק בסעיף זה את המונח "רשות" ולבצע התאמות .נוספות בנוסח הסעיף בעקבות כך לפקודה שעניינו1' מוצעים תיקונים בפרק ד סעיפים מסילת ברזל מקומית, אשר נועדו להרחיב 30 עד28 את ההסדר לעניין מסילת ברזל מקומית כללי . הקבוע כיום לסימן א' המוצע28 לסעיף , לפקודה לסימנים1'מוצע לחלק את פרק ד שעניינו הגדרות1'ובמסגרת זאת להוסיף סימן א' בפרק ד כנוסחו1'למונחים שונים שבהם נעשה שימוש בפרק ד .א כסימן ב' שעניינו זיכיון46 המוצע, וכן לסמן את סעיף .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 427 - כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""שליטה .5‏1981 ."סימן ב': זיכיון א46 תיקון סעיף.29 - א לפקודה46 בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "ולניהולה" יבוא "או לניהולה" ובמקום הסיפה החל במילים1( ;""למי שאינו הרשות" יבוא "לחברה הרשומה בישראל אשר אינה חברה ממשלתית ; בטלים- ))  סעיפים קטנים (ג) ו–(ה2( )  בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "להטיל על הרשות" יבוא "להתקשר3( ."עם חברה ממשלתית לבנייה, להפעלה או לניהול של מסילת ברזל מקומית הוספת סימנים ג' עד י"ד.30 :א לפקודה יבוא46 אחרי סעיף "סימן ג': תחולת הוראות הפקודה לעניין מסילת ברזל מקומית תחולת הוראות הפקודה לעניין מסילת ברזל מקומית .ב46 ,ההוראות לפי הפקודה יחולו לעניין מסילת ברזל מקומית בשינויים המתחייבים ממאפייני המסילה ומאופן מתן השירות :בה ובשינויים המפורטים להלן - לפקודה16 בסעיף )1( בסעיף קטן (א), בסופו יקראו "המציין את הפרטים (א) ;"כפי שאישר המנהל :במקום סעיף קטן (ב) יקראו (ב) לסימן ב' המוצע 29 לסעיף א לפקודה שעניינו הפעלת מסילת46 סעיף ברזל מקומית, קובע בסעיף קטן (א) כי השר רשאי, באישור הממשלה, להעניק זיכיון ובו סמכויות לבנייה, להפעלה ולניהול של רכבת מקומית, לחברה הרשומה בישראל שאינה הרשות ושלרשות אין אמצעי שליטה בו. נוכח ביטולה של הרשות, מוצע לקבוע כי זיכיון כאמור יכול שיינתן לחברה .הרשומה בישראל שאינה חברה ממשלתית כמו כן מוצע להבהיר כי זיכיון כאמור יכול שיינתן לעניין כל אחת מהפעולות האמורות (בנייה, הפעלה או ניהול של מסילת ברזל מקומית), בנפרד. עוד מוצע להתאים את א(א) כאמור ולהבהיר כי46 א(ד) לתיקון המוצע בסעיף46 סעיף א(א) אינו מונע התקשרות עם חברה ממשלתית לצורך46 סעיף .בנייה הפעלה או ניהול של מסילת ברזל מקומית )א האמור קובע בסעיפים קטנים (ג) ו–(ה46 סעיף :לאמור ,"(ג)  על מסילת ברזל מקומית יחולו הוראות הפקודה בשינויים המתחייבים ממאפייני המסילה ומאופן מתן .השירות בה - (ה)  בסעיף זה ,) כהגדרתם בחוק הבנקאות (רישוי- ""אמצעי שליטה ;1981-התשמ"א מסילת ברזל שניתנים בה שירותי- ""מסילת ברזל מקומית תחבורה ציבורית ושאינה מתחברת למסילת ברזל ".של הרשות מוצע לבטל את סעיף קטן (ג) האמור וליצור הסדר מיוחד לעניין תחולת הוראות הפקודה על מסילת ברזל .מקומית במסגרת סימן ג' המוצע להלן )כמו כן מוצע להעביר את ההגדרות שבסעיף קטן (ה .האמור לסימן א' המוצע המוצע 'לסימן ג 30 לסעיף מוצע לקבוע כי תחולת הוראות הפקודה לעניין מסילת ברזל מקומית תהיה בשינויים המתחייבים ממאפייני המסילה ומאופן מתן השירות בה ובשינויים :המפורטים בסימן ג' כפי שיפורטו להלן לפקודה יחולו בשינויים אלה: בכרטיס17– ו16 )  סעיפים1( נסיעה ברכבת מקומית יצוינו הפרטים כפי שאישר המנהל לבעל ההיתר להפעלת אותה מסילת ברזל מקומית; הנוסע ברכבת מקומית יידרש להעביר את הכרטיס שרכש במיתקן המיועד לתת תוקף לכרטיס. רק כרטיס שניתן לו תוקף ;כאמור מהווה נסיעה שדמי נסיעתה שולמו לפקודה קובע, בין השאר, עבירה פלילית27 )  סעיף2( על פקיד רכבת שהיה במצב של שיכרות בעת ששימש בתפקידו. מוצע לקבוע כי הוראה זו לא תחול לעניין מי .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 - כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""שליטה .5‏1981 ."סימן ב': זיכיון .29 - א לפקודה46 בסעיף א46 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "ולניהולה" יבוא "או לניהולה" ובמקום הסיפה החל במילים1( ;""למי שאינו הרשות" יבוא "לחברה הרשומה בישראל אשר אינה חברה ממשלתית ; בטלים- ))  סעיפים קטנים (ג) ו–(ה2( )  בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "להטיל על הרשות" יבוא "להתקשר3( ."עם חברה ממשלתית לבנייה, להפעלה או לניהול של מסילת ברזל מקומית .30 :א לפקודה יבוא46 אחרי סעיף הוספת סימנים ג' עד י"ד "סימן ג': תחולת הוראות הפקודה לעניין מסילת ברזל מקומית תחולת הוראות הפקודה לעניין מסילת ברזל מקומית .ב46 ,ההוראות לפי הפקודה יחולו לעניין מסילת ברזל מקומית בשינויים המתחייבים ממאפייני המסילה ומאופן מתן השירות :בה ובשינויים המפורטים להלן - לפקודה16 בסעיף )1( בסעיף קטן (א), בסופו יקראו "המציין את הפרטים (א) ;"כפי שאישר המנהל :במקום סעיף קטן (ב) יקראו (ב) ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 428 "(ב) הנוסע במסילת ברזל מקומית יעביר, לפני ,תחילת הנסיעה או בתכוף לאחר תחילתה )את הכרטיס שקיבל לפי הוראות סעיף קטן (א ;".במיתקן המיועד לתת תוקף לכרטיס בסעיף קטן (ג), אחרי "את כרטיסו" יקראו "לאחר (ג) ;")שקיבל תוקף בהתאם להוראות סעיף קטן (ב " לפקודה, בסעיף קטן (א), אחרי "ללא כרטיס17 בסעיף )2( ;")(ב16 יקראו "שקיבל תוקף בהתאם להוראות סעיף לפקודה לא יחול לעניין פקיד רכבת שהוא גם27 סעיף )3( בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית אשר היה במצב של שכרות ;בעת ששימש בתפקידו - 36 בסעיף )4( ), בסופה יקראו "כפי2( בסעיף קטן (א), בפסקה (א) ;")2( שהוחלו בפסקה ), אחרי "לפי הוראות1( בסעיף קטן (ב), בפסקה (ב) ;")2( " יקראו "כפי שהוחלו בפסקה17 סעיף א לפקודה לא יחולו לעניין פקיד45– ו45 הוראות סעיפים )5( ;רכבת במסילת ברזל מקומית לפקודה לא יחולו לעניין52–א ו48 ,47 הוראות סעיפים )6( .מסילת ברזל מקומית סימן ד': תחולת הוראות פקודת התעבורה על רכבת מקומית תחולת הוראות פקודת התעבורה לעניין רכבת מקומית .ג46 החלות לעניין רכב, למעט6‏הוראות פקודת התעבורה (א) ,1 ההגדרות "התליה", של רישיון נהיגה ו"טכוגרף", שבסעיף ,א41 ,41 ,ג27 ולמעט הוראות פרק שני, פרק שלישי, סעיפים ,א69 ,68 ,67 ,ג65 ,א65 ,65 , וסעיפים1א, פרק שישי61 עד51 ,א44 , יחולו לעניין רכבת מקומית84– ו82 ,80 ,79 ,ג, פרק שמיני69 :כאילו היתה רכב, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה - לפקודת התעבורה1 על אף הוראות סעיף )1( שהוסמך כפקיד רכבת בידי בעל היתר להפעלת מסילת ,ברזל מקומית שהוא גם בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית שכן לעניין בעל רישיון כאמור הנוהג במצב של שכרות קיימות הוראות מיוחדות לפי פקודת התעבורה כפי שהיא ;מוחלת בסימן ד' המוצע א לפקודה מעניקים לפקיד רכבת45– ו45 )  סעיפים3( סמכות עיכוב, ובלבד שעבר הכשרה מתאימה שנקבעה על ידי שר התחבורה בהתייעצות עם השר לביטחון פנים, ולפי הודעת משטרת ישראל בעניין. סמכויות אלה הן סמכויות פיקוח, שאין מקום להעניקן כיום לגורמים שאינם עובדי מדינה. לפיכך מוצע שלא להחילם על פקיד רכבת במסילת ;ברזל מקומית )  מסילת ברזל מקומית היא סוג של מסילת ברזל, ופרק4( מסדיר את ההוראות הנדרשות להפעלתה. סעיפים1'ד לפקודה יוצרים הסדרים בעניינים מקבילים52–א ו48 ,47 כנוסחו המוצע, ולפיכך מוצע1'לאלה הקבועים בפרק ד .שלא להחילם בקשר למסילת ברזל מקומית לסימן ד' המוצע הרכבת המקומית דומה בהקשרים מסוימים לכלי תחבורה אחרים הנעים בדרך. הרכבת המקומית משתלבת ,בתנועה בדרך ונדרשת לציית לרמזורים ולתמרורים אחרים בדומה לכלי תחבורה אחרים. לפיכך יש מקום להחיל על רכבת מקומית חלק מהוראות פקודת התעבורה החלות על .173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 429 יקראו את ההגדרה ""בעל"", לעניין רכבת (א) :מקומית, כך בעליה של רכבת מקומית, וכן- """בעל :כל אחד מאלה האדם המחזיק ברכבת )1( המקומית מכוח הסכם שכירות או הסכם של מקח אגב שכירות או ;הסכם מכר לעניין רכבת מקומית שהיא )2( מנהל פעיל, שותף- בבעלות תאגיד למעט שותף מוגבל או עובד מינהלי בכיר ;";בתאגיד האחראי לרכבת המקומית ,""יקראו את ההגדרה ""עבירת תעבורה (ב) :לעניין רכבת מקומית, כך : כל אחת מאלה- """עבירת תעבורה עבירה על ההוראות לפי פקודת )1( התעבורה כפי שהוחלו לעניין רכבת ;מקומית לפי סעיף זה ,עבירה על הוראות פקודה זו )2( ;החלה על רכבת מקומית לחוק343 עבירה כאמור בסעיף )3( העונשין תוך כדי שימוש ברכבת ;";מקומית בכל מקום, במקום "רישיון נהיגה" יקראו "רישיון )2( לנהיגת רכבת מקומית שניתן לפי סימן ח' לפקודת ;"מסילות הברזל ) לפקודת התעבורה, אחרי "עבירה2()(א27 בסעיף )3( מן העבירות המפורטות בתוספת הרביעית" יקראו ;""שהיא עבירת תעבורה (ג) לפקודת התעבורה, אחרי "או אחת36 בסעיף )4( העבירות המפורטות בתוספת הראשונה או בתוספת ;"השניה" יבוא "שהיא עבירת תעבורה רכב, שעניינן הסדרת התנועה בדרך. כמו כן מוצע להחיל על מסילת ברזל מקומית כללי אכיפה וענישה החלים לעניין .רכב ואשר יש מקום שיחולו גם לעניין רכבת מקומית מוצע להחיל את הוראות פקודת התעבורה, בשינויים המחויבים ובשינויים המפורטים בסימן ד' המוצע, למעט הוראות שאינן רלוונטיות בקשר לרכבת מקומית או הוראות המוצע1'בעניינים המוסדרים לעניין רכבת מקומית בפרק ד (כדוגמת הוראות לעניין רישוי נהיגה ברכבת מקומית .)וסמכויות המנהל הבאות תחת סמכויות רשות הרישוי הוראות פקודת התעבורה העוסקות בפסילת רישיון נהיגה ברכב יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רישיון לנהיגת .רכבת מקומית נוכח העובדה שבית משפט לתעבורה הוא בית משפט מומחה בתחום התעבורה, ונוכח העובדה כי קיים קשר ברור בין רישיון נהיגה לפי פקודת התעבורה לבין רישיון לנהיגת רכבת מקומית, מוצע להרחיב את סמכויות בית , לפקודת התעבורה25 המשפט לענייני תעבורה לפי סעיף ולהעניק לו סמכות לדון בעבירת תעבורה כפי שהוגדרה .לעניין רכבת מקומית יקראו את ההגדרה ""בעל"", לעניין רכבת (א) :מקומית, כך בעליה של רכבת מקומית, וכן- """בעל :כל אחד מאלה האדם המחזיק ברכבת )1( המקומית מכוח הסכם שכירות או הסכם של מקח אגב שכירות או ;הסכם מכר לעניין רכבת מקומית שהיא )2( מנהל פעיל, שותף- בבעלות תאגיד למעט שותף מוגבל או עובד מינהלי בכיר ;";בתאגיד האחראי לרכבת המקומית ,""יקראו את ההגדרה ""עבירת תעבורה (ב) :לעניין רכבת מקומית, כך : כל אחת מאלה- """עבירת תעבורה עבירה על ההוראות לפי פקודת )1( התעבורה כפי שהוחלו לעניין רכבת ;מקומית לפי סעיף זה ,עבירה על הוראות פקודה זו )2( ;החלה על רכבת מקומית לחוק343 עבירה כאמור בסעיף )3( העונשין תוך כדי שימוש ברכבת ;";מקומית בכל מקום, במקום "רישיון נהיגה" יקראו "רישיון )2( לנהיגת רכבת מקומית שניתן לפי סימן ח' לפקודת ;"מסילות הברזל ) לפקודת התעבורה, אחרי "עבירה2()(א27 בסעיף )3( מן העבירות המפורטות בתוספת הרביעית" יקראו ;""שהיא עבירת תעבורה (ג) לפקודת התעבורה, אחרי "או אחת36 בסעיף )4( העבירות המפורטות בתוספת הראשונה או בתוספת ;"השניה" יבוא "שהיא עבירת תעבורה ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 430 לפקודת התעבורה, אחרי "עבירה37 בסעיף )5( מן המפורטות בתוספת השניה" ואחרי "העבירות המפורטות בתוספת הראשונה" יקראו "שהיא עבירת ;"תעבורה - לפקודת התעבורה38 בסעיף )6( ), אחרי "מן המפורטות בתוספת1( בפסקה (א) ;"הראשונה" יקראו "שהיא עבירת תעבורה ), אחרי "מן המפורטות בתוספת2( בפסקה (ב) ;"השניה" יקראו "שהיא עבירת תעבורה לפקודת התעבורה, אחרי "מן העבירות39 בסעיף )7( המפורטות בתוספת הראשונה או השניה" יקראו "שהיא ;"עבירת תעבורה א(ב) לפקודת התעבורה, בכל מקום, אחרי40 בסעיף )8( ;""בתוספת העשירית" יקראו "שהיא עבירת תעבורה לפקודת התעבורה, במקום "שסעיפים46 בסעיף )9( א חלים עליה" יקראו "שסעיפים44– ו44 ,43 או42 עד35 ;" חלים עליה44 עד42–א ו40 א עד39 ,ב36 עד36 ,35 - לפקודת התעבורה47 ) בסעיף10( בסעיף קטן (ב), אחרי "עבירה מן העבירות )1( המפורטות בתוספת הרביעית" יקראו "שהיא ;"עבירת תעבורה ), אחרי "בעבירה מן3()בסעיף קטן (ה )2( המפורטות בתוספת הרביעית" יקראו "שהיא ;"עבירת תעבורה ; לא ייקרא- )סעיף קטן (י )3( לא- )10( לפקודת התעבורה, פסקה62 ) בסעיף11( ;תיקרא לפקודת התעבורה, הקטע החל במילים63 ) בסעיף12( לא ייקרא ואחרי- "" עד המילה "פקע10 "או לפי סעיף "בתוספת הראשונה או השניה" יקראו "שהיא עבירת ;"תעבורה ,מוצע להגדיר "עבירת תעבורה", לעניין רכבת מקומית כעבירה על ההוראות לפי פקודת התעבורה כפי שהוחלו לעניין רכבת מקומית לפי סימן ד' המוצע; עבירה לפי פקודת מסילות הברזל החלה על רכבת מקומית; ועבירה לחוק העונשין הקובע אחריות פלילית בשל343 על סעיף .הסעה בכלי רכב מסוכן, בקשר לרכבת מקומית ,39 ,38 ,37 ,)(ג36 ,)2()(א27 מוצע לקבוע כי סעיפים לפקודת התעבורה המפנים לעבירות66– ו63 ,62 ,47 ,)א(ב40 בתוספת לפקודת התעבורה, ייקראו כאילו ההפניה היא לעבירות כאמור ככל שהן מהוות עבירות שהוגדרו לעניין הרכבת המקומית כעבירות תעבורה. כמו כן מוצע לקבוע לפקודת התעבורה46 שינויים בסעיפים המנויים בסעיף ולהתאימם להוראות מפקודת התעבורה אשר הוחלו על .הרכבת המקומית עוד מוצע, לצורך השלמת ההוראות המוחלות לעניין רכבת מקומית, להסמיך את השר לקבוע כי תקנות שהותקנו לפי פקודת התעבורה אשר חלות לעניין רכב יחולו לעניין רכבת מקומית, בשינויים כפי שיקבע, וכן להסמיך מועצה ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 431 " לפקודת התעבורה, אחרי "לפי פקודה זו66 בסעיף )13( יקראו "או לפי פקודת מסילות הברזל" ובמקום "לרשות ;הרישוי" יקראו "למנהל כהגדרתו בפקודת מסילות הברזל לפקודת התעבורה, המילים "שנהיגתו67 ) בסעיף14( . לא ייקראו- "אסורה בלי רישיון לפי פקודה זו השר רשאי לקבוע כי תקנות לפי פקודת התעבורה (ב) החלות לעניין רכב יחולו לעניין רכבת מקומית, בשינויים .המחויבים ובשינויים כפי שיקבע ,מועצה של עירייה או של מועצה מקומית רשאית (ג) בהסכמת שר הפנים ושר התחבורה, לקבוע כי חוקי עזר ) לפקודת התעבורה החלות2()(א77 שהותקנו לפי סעיף לעניין רכב יחולו לעניין רכבת מקומית, בשינויים המחויבים .ובשינויים כפי שתקבע סימן ה': היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית חובת קבלת היתר.ד46 לא יפעיל אדם, בעצמו או באמצעות אחר, מסילת ברזל מקומית, אלא אם כן ניתן לו מאת המנהל היתר הפעלה לגבי אותה מסילת ברזל מקומית או שהוא מפעיל את מסילת ,הברזל המקומית מטעם מי שניתן לו היתר הפעלה כאמור .ובהתאם לתנאים ולמגבלות שנקבעו בהיתר ההפעלה תקופת תוקפו של היתר הפעלה.ה46 .תוקפו של היתר הפעלה יהיה לתקופה של ארבע שנים הגבלה על העברת היתר הפעלה.ו46 ,היתר הפעלה אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול (א) אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת המנהל .ובתנאים שקבע העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל היתר הפעלה (ב) .טעונה אישור מראש ובכתב מאת המנהל אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע (ג) המנהל שמתקיימים בנעבר כל התנאים למתן היתר הפעלה ז, ולעניין אישור כאמור שניתן לבעל היתר שהוא46 לפי סעיף גם לאחר התייעצות עם מי- )א(א46 בעל זיכיון לפי סעיף שנקבע בזיכיון כי ילווה מטעם המדינה את ביצוע תנאי .הזיכיון של עירייה או של מועצה מקומית בהסכמת שר הפנים )2()(א77 והשר, לקבוע כי חוקי עזר שהותקנו לפי סעיף לפקודת התעבורה החלות לעניין רכב יחולו לעניין רכבת .מקומית, בשינויים המחויבים ובשינויים כפי שתקבע לסימן ה' המוצע מוצע לחייב קבלת היתר מאת המנהל, לשם הפעלת היתר הפעלה). היתר כאמור- מסילת ברזל מקומית (להלן נדרש כדי לשמור על רמת תפקוד גבוהה ומקצועית בהפעלת מסילת ברזל מקומית ולהבטחת בטיחות הנוסעים והמשתמשים האחרים בדרך. מוצע לקבוע כי תקופת תוקפו של היתר הפעלה תהיה ארבע שנים. כמו כן מוצע לקבוע כי ההיתר אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול, אלא באישור מראש ובכתב מאת המנהל. ההחלטה להעניק ,היתר הפעלה נובעת מבחינה שנעשתה לגבי מבקש מסוים וקיימת חשיבות רבה לכך שבעל ההיתר יהיה מי שנבדק על .ידי המנהל ונמצא מתאים לקבל היתר כאמור מוצע כי התנאים למתן היתר הפעלה או לחידושו :יהיו אלה " לפקודת התעבורה, אחרי "לפי פקודה זו66 בסעיף )13( יקראו "או לפי פקודת מסילות הברזל" ובמקום "לרשות ;הרישוי" יקראו "למנהל כהגדרתו בפקודת מסילות הברזל לפקודת התעבורה, המילים "שנהיגתו67 ) בסעיף14( . לא ייקראו- "אסורה בלי רישיון לפי פקודה זו השר רשאי לקבוע כי תקנות לפי פקודת התעבורה (ב) החלות לעניין רכב יחולו לעניין רכבת מקומית, בשינויים .המחויבים ובשינויים כפי שיקבע ,מועצה של עירייה או של מועצה מקומית רשאית (ג) בהסכמת שר הפנים ושר התחבורה, לקבוע כי חוקי עזר ) לפקודת התעבורה החלות2()(א77 שהותקנו לפי סעיף לעניין רכב יחולו לעניין רכבת מקומית, בשינויים המחויבים .ובשינויים כפי שתקבע סימן ה': היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית חובת קבלת היתר.ד46 לא יפעיל אדם, בעצמו או באמצעות אחר, מסילת ברזל מקומית, אלא אם כן ניתן לו מאת המנהל היתר הפעלה לגבי אותה מסילת ברזל מקומית או שהוא מפעיל את מסילת ,הברזל המקומית מטעם מי שניתן לו היתר הפעלה כאמור .ובהתאם לתנאים ולמגבלות שנקבעו בהיתר ההפעלה תקופת תוקפו של היתר הפעלה.ה46 .תוקפו של היתר הפעלה יהיה לתקופה של ארבע שנים הגבלה על העברת היתר הפעלה.ו46 ,היתר הפעלה אינו ניתן להעברה, לשעבוד או לעיקול (א) אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת המנהל .ובתנאים שקבע העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל היתר הפעלה (ב) .טעונה אישור מראש ובכתב מאת המנהל אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע (ג) המנהל שמתקיימים בנעבר כל התנאים למתן היתר הפעלה ז, ולעניין אישור כאמור שניתן לבעל היתר שהוא46 לפי סעיף גם לאחר התייעצות עם מי- )א(א46 בעל זיכיון לפי סעיף שנקבע בזיכיון כי ילווה מטעם המדינה את ביצוע תנאי .הזיכיון ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 432 תנאים למתן היתר הפעלה או לחידושו.ז46 המנהל ייתן היתר הפעלה למבקש שהוא בעל זיכיון לפי סעיף א(א) או למבקש שהוא חברה ממשלתית שעמה התקשרה46 א(ד) או יחדש היתר שניתן למבקש46 הממשלה לפי סעיף :כאמור, אם שוכנע כי מתקיימים במבקש כל אלה המבקש הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, כי ביצע את )1( הפעולות המקדימות הנדרשות ממנו לשם הפעלת מסילת הברזל המקומית, כפי שהורה לו המנהל, ולעניין מבקש שהוא המנהל קיבל גם אישור מאת מי- )א(א46 בעל זיכיון לפי סעיף ,שנקבע בזיכיון כי ילווה מטעם המדינה את ביצוע תנאי הזיכיון -כי המבקש עומד בתנאי הזיכיון הנוגעים לדרישות מקצועיות ;תפעוליות לצורך הפעלת מסילת הברזל המקומית המבקש הגיש למנהל תכנית להפעלת מסילת הברזל )2( המקומית, הכוללת עניינים כפי שקבע השר, ובין השאר תכנית הפעלה), והמנהל- עניינים כמפורט להלן (בפרק זה :אישר את תכנית ההפעלה תכנית לניהול הבטיחות במסילת הברזל (א) ;המקומית פירוט בדבר תנאי הכשרתם של מי שישמשו (ב) כנהגים ברכבת המקומית, וכן של מי שישמשו כבעלי תפקידים אחרים במסילת הברזל המקומית אשר נדרשת ;הכשרה לשם ביצוע תפקידם תנאי התפעול והתחזוקה של מסילת הברזל (ג) ;המקומית סדרי ההפעלה של מסילת הברזל המקומית ותנאי (ד) ;הסעה של נוסעים ושל כבודתם ברכבת המקומית אופן היערכותו של המבקש ליישום התנאים (ה) הדרושים לפעילותה של מסילת הברזל המקומית ;)י(ד46 שנקבעו לפי סעיף הוכחת התקשרותו של המבקש או מי מטעמו עם אדם )3( שקיבל רישיון מנהל תפעול לפי סימן ז', לשם העסקתו בביצוע ;)י(ב46 הפעולות כאמור בסעיף המבקש, בעל שליטה בו או נושא משרה בכיר בו, לא הורשעו )4( בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי, לדעת המנהל, לתת למבקש היתר הפעלה או לחדשו, ולא תלוי ועומד .נגד המבקש כתב אישום בשל חשד לביצוע עבירה כאמור א(א) או חברה46 )  המבקש הוא בעל זיכיון לפי סעיף1( ;)א(ד46 ממשלתית שעמה התקשרה הממשלה לפי סעיף )  המבקש הוכיח כי ביצע את הפעולות המקדימות2( הנדרשות להפעלת מסילת ברזל מקומית בהתאם להוראות המנהל, קרי פעולות שעליהן הורה המנהל לקראת ההפעלה המסחרית, אשר יוצרות את המערך הדרוש במסילת הברזל המקומית לקראת הפעלה תקינה ובטוחה. לגבי מבקש שהוא בעל זיכיון, נדרש גם אישור מאת מי שמלווה מטעם המדינה את ביצוע ההסדר החוזי, כי הוא עומד בדרישות תפעוליות הנדרשות לצורך הפעלת מסילת-המקצועיות ;ברזל מקומית לפי הזיכיון ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 433 תנאים בהיתר הפעלה.ח46 המנהל רשאי לקבוע בהיתר הפעלה תנאים ומגבלות שיחולו על בעל ההיתר במהלך תקופת תוקפו של ההיתר, כולה או :חלקה, ובכלל זה תנאים כמפורט להלן סוג הרכבת המקומית שתופעל על מסילת הברזל )1( ;המקומית ומאפייניה המטרה שלשמה רשאי בעל ההיתר להפעיל את הרכבת )2( ;המקומית .קווי הנסיעה של הרכבת המקומית )3( הגבלת היתר ,הפעלה, התלייתו ביטולו או סירוב לחדשו .ט46 המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב ובכפוף להוראות (א) סעיף קטן (ב), להגביל היתר הפעלה, להתלותו עד שימולאו ,תנאים שיקבע, לבטלו או לסרב לחדשו, בהתקיים אחד מאלה ובלבד שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין :זה ;ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב )1( ההיתר ניתן על יסוד מידע שגוי אשר לו היה ידוע )2( למנהל לפני מתן ההיתר, יש יסוד סביר להניח שההיתר ;לא היה ניתן חדל להתקיים בבעל היתר תנאי מן התנאים למתן )3( ;ז46 ההיתר או לחידושו לפי סעיף בעל ההיתר הפר תנאי מתנאי ההיתר או הוראה )4( ;מההוראות החלות עליו לפי פקודה זו התקיימה פגיעה מתמשכת ברמת השירות )5( הניתנת לציבור הנוסעים ברכבת המקומית המופעלת .בידי בעל ההיתר המנהל לא יבטל היתר הפעלה ולא יתלה אותו, לפי (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל4( ) או3()הוראות סעיף קטן (א ההיתר לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו בתוך תקופה שקבע, כאמור באותו סעיף קטן, ובעל ההיתר לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או .שהופרו א(א), בטל היתר ההפעלה46 בוטל זיכיון שניתן לפי סעיף (ג) .שניתן לבעל הזיכיון, במועד ביטולו של הזיכיון )  המבקש הגיש למנהל תכנית להפעלת מסילת3( הברזל המקומית, המעידה על היערכות המבקש בכל הנוגע להפעלת מסילת הברזל המקומית, וכוללת, בין ,השאר, התייחסות להיבטי בטיחות, הכשרת בעלי מקצוע התקשרות עם מנהל תפעול, תנאי תפעול ותחזוקה והסדרי ;הסעה )  המבקש לא הורשע בעבירה שבשלה סבור המנהל4( כי הוא אינו ראוי לקבל היתר הפעלה ולא הוגש נגדו כתב .אישום בשל חשד לביצוע עבירה כאמור מוצע לקבוע תנאים שבהם המנהל מוסמך להגביל היתר הפעלה, להתלותו, לבטלו או לסרב לחדשו. כמו כן תנאים בהיתר הפעלה.ח46 המנהל רשאי לקבוע בהיתר הפעלה תנאים ומגבלות שיחולו על בעל ההיתר במהלך תקופת תוקפו של ההיתר, כולה או :חלקה, ובכלל זה תנאים כמפורט להלן סוג הרכבת המקומית שתופעל על מסילת הברזל )1( ;המקומית ומאפייניה המטרה שלשמה רשאי בעל ההיתר להפעיל את הרכבת )2( ;המקומית .קווי הנסיעה של הרכבת המקומית )3( הגבלת היתר ,הפעלה, התלייתו ביטולו או סירוב לחדשו .ט46 המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב ובכפוף להוראות (א) סעיף קטן (ב), להגביל היתר הפעלה, להתלותו עד שימולאו ,תנאים שיקבע, לבטלו או לסרב לחדשו, בהתקיים אחד מאלה ובלבד שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין :זה ;ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב )1( ההיתר ניתן על יסוד מידע שגוי אשר לו היה ידוע )2( למנהל לפני מתן ההיתר, יש יסוד סביר להניח שההיתר ;לא היה ניתן חדל להתקיים בבעל היתר תנאי מן התנאים למתן )3( ;ז46 ההיתר או לחידושו לפי סעיף בעל ההיתר הפר תנאי מתנאי ההיתר או הוראה )4( ;מההוראות החלות עליו לפי פקודה זו התקיימה פגיעה מתמשכת ברמת השירות )5( הניתנת לציבור הנוסעים ברכבת המקומית המופעלת .בידי בעל ההיתר המנהל לא יבטל היתר הפעלה ולא יתלה אותו, לפי (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל4( ) או3()הוראות סעיף קטן (א ההיתר לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו בתוך תקופה שקבע, כאמור באותו סעיף קטן, ובעל ההיתר לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או .שהופרו א(א), בטל היתר ההפעלה46 בוטל זיכיון שניתן לפי סעיף (ג) .שניתן לבעל הזיכיון, במועד ביטולו של הזיכיון ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 434 בוטל או הותלה היתר הפעלה לפי סעיף קטן (א) או בטל (ד) היתר הפעלה לפי סעיף קטן (ג) יחדל בעל ההיתר להפעיל את מסילת הברזל המקומית והסמכויות והזכויות הנתונות לו לפי .פקודה זו יפקעו, והכל במועד ובאופן שיורה המנהל (ה)  בוטל היתר הפעלה לפי סעיף קטן (א) או בטל היתר ,הפעלה לפי סעיף קטן (ג) רשאי השר, באישור הממשלה להורות בצו כי מסילת הברזל המקומית שלגביה בוטל או בטל ההיתר כאמור תופעל, החל במועד שקבע המנהל לפי סעיף קטן (ד), בידי מי שנקבע בצו ובהתאם לאמור בו, עד שיינתן היתר הפעלה לגבי אותה מסילת ברזל מקומית למבקש שקיבל א(א) או למבקש שהוא חברה ממשלתית46 זיכיון לפי סעיף א(ד), בהתאם46 שעמה התקשרה הממשלה לפי סעיף .ז46 להוראות סעיף אין בסירוב לחדש היתר, בהגבלת היתר, בהתלייתו או (ו) בביטולו לפי סעיף קטן (א), כדי לגרוע מהסעדים הנתונים .לצדדים לפי הזיכיון ולפי כל דין סימן ו': הוראות לתקופת תוקפו של היתר הפעלה חובות ותנאים לעניין הפעלת מסילת ברזל מקומית .י46 בעל היתר הפעלה יפעיל את מסילת הברזל המקומית (א) בהתאם לתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי יא ובהתאם לתנאים ולהוראות לפי סימן46 ) או2(ז46 סעיפים .)ג3(–א) ו3()(א57 זה ולפי סעיף ,בלי לגרוע מאחריותו של בעל היתר הפעלה לפי פקודה זו (ב) יעסיק בעל היתר הפעלה או מי מטעמו אדם שקיבל רישיון מנהל תפעול לפי סימן ז' אשר ירכז את הפעילות המקצועית של בעל היתר ההפעלה ויבצע פעולות מטעם בעל ההיתר לשם מילוי מנהל תפעול); השר יקבע- חובותיו לפי פקודה זו (בפרק זה .הוראות לעניין העסקת מנהל תפעול בידי בעל היתר הפעלה ,בעל היתר הפעלה לא יעסיק, למטרת נהיגת רכבת מקומית (ג) .'אלא מי שבידו רישיון לנהיגת רכבת מקומית לפי סימן ח השר יקבע תנאים נוספים להפעלתה של מסילת ברזל (ד) ,מקומית שניתן לגביה היתר הפעלה ולשמירה על תקינותה שעל בעל היתר ההפעלה לקיימם במהלך תקופת תוקפו של :ההיתר, ורשאי הוא, בין השאר, לקבוע תנאים בעניינים אלה ,)א(א46 מוצע לקבוע כי אם בוטל הזיכיון שניתן לפי סעיף בטל היתר ההפעלה שניתן לבעל הזיכיון במועד ביטולו .של הזיכיון מוצע לקבוע כי המנהל יהא רשאי לקבוע בהיתר הפעלה תנאים או מגבלות שיחולו על בעל ההיתר במהלך .תקופת תוקפו של ההיתר, כולה או מקצתה לסימן ו' המוצע מוצע לקבוע את חובותיו של בעל היתר הפעלה ותנאים שצריכים להתקיים בתקופת תוקפו של היתר ההפעלה. מוצע כי בעל היתר הפעלה יפעיל את מסילת הברזל המקומית שלגביה ניתן לו ההיתר בהתאם לתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל, ואם תוקנה על פי ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 435 אמצעים הנדרשים להפעלה תקינה של מסילת )1( ,הברזל המקומית, לרבות צי רכבות מקומיות וכלי רכב היקפו, סוגי הרכב שיש לכלול בו, תחזוקתו וחידושו, וכן אמצעים טכנולוגיים ובכלל זה אמצעים לבקרה אחר תנועת הרכבת המקומית ומערכות ניהול צי רכב בזמן אמת ואמצעים שיאפשרו בקרה אחר עמידת בעל היתר ;ההפעלה בתנאי ההיתר התשתיות הנדרשות לשם הפעלת רכבת מקומית )2( ובכלל זה תחנות, מקומות לחניית הרכבת המקומית ;ומערך שירות לקוחות אמצעים טכנולוגיים הנדרשים לצורך העברת )3( מידע לציבור הנוסעים ברכבת המקומית בכל הקשור לתנועת הרכבת המקומית, לרבות מערכות מידע לציבור, הפעלתם ותחזוקתם וכן אופן העברת המידע ;לשם קליטתו במערכות מידע ותפעול אמצעים טכנולוגיים הנדרשים לצורך שימוש )4( ;בכרטיס חכם, הפעלתם ותחזוקתם חובת קבלת תשלום שכר נסיעה באמצעות )5( כרטיס חכם ממועד שייקבע, והשירות שיינתן לציבור ;המשתמשים בכרטיס חכם העברת דיווחים למנהל, בעניינים ובמועדים )6( שייקבעו בתקנות או לפי דרישתו, לגבי פעילותו של בעל היתר ההפעלה, לרבות עמידתו בתנאי ההיתר ומידת השימוש שנעשה בכרטיסים חכמים, וכן קיומם .של אמצעים הדרושים לצורך העברת דיווחים כאמור תיקון תכנית הפעלה.יא46 ,המנהל רשאי, במהלך תקופת תוקפו של היתר הפעלה (א) לדרוש מבעל היתר ההפעלה לתקן את תכנית ההפעלה ), אם מצא כי2(ז46 שאושרה בידי המנהל לפי הוראות סעיף הדבר נדרש לשם הפעלה תקינה וסדירה של מסילת הברזל המקומית שלגביה ניתן ההיתר ושמירה על בטיחותה ולאחר שנתן לבעל היתר ההפעלה הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה; דרש המנהל כאמור, יגיש בעל ההיתר למנהל .הצעה בכתב לתיקון הנדרש, לשם אישורו בידי המנהל ביקש בעל היתר הפעלה לתקן את תכנית ההפעלה (ב) ,)) או לפי סעיף קטן (א2(ז46 שאושרה בידי המנהל לפי סעיף יגיש למנהל הצעה בכתב לתיקון כאמור; המנהל רשאי לאשר .את התיקון המבוקש, לאשרו בתנאים או שלא לאשרו בהתאם- דרישת המנהל או מיוזמתו של בעל ההיתר לתיקונים כאמור לאחר שאושרו בידי המנהל. נוכח העובדה שהרכבת המקומית מהווה אמצעי תחבורה להסעת המונים, ודרישות הבטיחות מטבע הדברים צריכות להיות גבוהות, מוצע לחייב בעל היתר הפעלה להעסיק אדם שקיבל רישיון מנהל תפעול לפי סימן ז', לשם ריכוז הפעילות המקצועית של בעל ההיתר הנדרשת למילוי חובותיו לפי הפקודה. כמו כן מוצע להסמיך את השר .לקבוע הוראות לעניין העסקת מנהל תפעול אמצעים הנדרשים להפעלה תקינה של מסילת )1( ,הברזל המקומית, לרבות צי רכבות מקומיות וכלי רכב היקפו, סוגי הרכב שיש לכלול בו, תחזוקתו וחידושו, וכן אמצעים טכנולוגיים ובכלל זה אמצעים לבקרה אחר תנועת הרכבת המקומית ומערכות ניהול צי רכב בזמן אמת ואמצעים שיאפשרו בקרה אחר עמידת בעל היתר ;ההפעלה בתנאי ההיתר התשתיות הנדרשות לשם הפעלת רכבת מקומית )2( ובכלל זה תחנות, מקומות לחניית הרכבת המקומית ;ומערך שירות לקוחות אמצעים טכנולוגיים הנדרשים לצורך העברת )3( מידע לציבור הנוסעים ברכבת המקומית בכל הקשור לתנועת הרכבת המקומית, לרבות מערכות מידע לציבור, הפעלתם ותחזוקתם וכן אופן העברת המידע ;לשם קליטתו במערכות מידע ותפעול אמצעים טכנולוגיים הנדרשים לצורך שימוש )4( ;בכרטיס חכם, הפעלתם ותחזוקתם חובת קבלת תשלום שכר נסיעה באמצעות )5( כרטיס חכם ממועד שייקבע, והשירות שיינתן לציבור ;המשתמשים בכרטיס חכם העברת דיווחים למנהל, בעניינים ובמועדים )6( שייקבעו בתקנות או לפי דרישתו, לגבי פעילותו של בעל היתר ההפעלה, לרבות עמידתו בתנאי ההיתר ומידת השימוש שנעשה בכרטיסים חכמים, וכן קיומם .של אמצעים הדרושים לצורך העברת דיווחים כאמור תיקון תכנית הפעלה.יא46 ,המנהל רשאי, במהלך תקופת תוקפו של היתר הפעלה (א) לדרוש מבעל היתר ההפעלה לתקן את תכנית ההפעלה ), אם מצא כי2(ז46 שאושרה בידי המנהל לפי הוראות סעיף הדבר נדרש לשם הפעלה תקינה וסדירה של מסילת הברזל המקומית שלגביה ניתן ההיתר ושמירה על בטיחותה ולאחר שנתן לבעל היתר ההפעלה הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה; דרש המנהל כאמור, יגיש בעל ההיתר למנהל .הצעה בכתב לתיקון הנדרש, לשם אישורו בידי המנהל ביקש בעל היתר הפעלה לתקן את תכנית ההפעלה (ב) ,)) או לפי סעיף קטן (א2(ז46 שאושרה בידי המנהל לפי סעיף יגיש למנהל הצעה בכתב לתיקון כאמור; המנהל רשאי לאשר .את התיקון המבוקש, לאשרו בתנאים או שלא לאשרו ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 436 סימן ז': רישיון מנהל תפעול חובת רישוי.יב46 לא ישמש אדם מנהל תפעול, אלא אם כן ניתן לו רישיון מנהל תפעול לפי סימן זה ובהתאם לתנאים ולמגבלות שנקבעו .)ח3()(א57 ברישיון ולהוראות לפי סעיף תקופת תוקפו של רישיון מנהל תפעול.יג46 תוקפו של רישיון מנהל תפעול יהיה לתקופה של ארבע .שנים איסור העברת רישיון מנהל תפעול.יד46 .רישיון מנהל תפעול הוא אישי ואינו ניתן להעברה תנאים למתן רישיון מנהל תפעול או לחידושו ותנאים ברישיון .טו46 ,המנהל ייתן למבקש רישיון מנהל תפעול או יחדשו (א) :בהתקיים כל אלה :התקיים לגבי המבקש אחד מאלה )1( הוא מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים (א) והאדריכלים כמשמעותו בחוק המהנדסים , באחד מהמדורים7‏1958-והאדריכלים, התשי"ח המפורטים להלן, בעל ניסיון של עשר שנים לפחות ,כמהנדס בתחום מתחומי המדורים האמורים מתוכן ארבע שנים לפחות בתפקיד ניהולי בתחום תפעול ותחזוקה של רכבת מקומית, ועמד בהצלחה בבחינות להסמכת מנהל תפעול שנערכו :מטעם המנהל או שאושרו בידו ;הנדסת מסילות ברזל )1( ;הנדסה אזרחית )2( ;הנדסת מכונות )3( ;הנדסת חשמל )4( מוצע לקבוע כי בעל היתר הפעלה לא יעסיק, למטרת נהיגת רכבת מקומית, אלא מי שקיבל רישיון לנהיגת רכבת .'מקומית לפי סימן ח עוד מוצע להסמיך את השר להתקין תקנות בעניינים ,נוספים הכרוכים בהפעלתה של מסילת ברזל מקומית שאותם יידרש בעל היתר הפעלה לקיים, ובכלל זה הוראות בנוגע להפעלה תקינה של מסילת הברזל, צי הרכבות והסוגים הנכללים בו, אמצעים טכנולוגיים להעברת ידע לנוסעים, שימוש בכרטיס חכם ודמי נסיעה, והעברת .דיווחים למנהל בעניינים שיקבע לסימן ז' המוצע לשם שמירה על רמת מקצועיות גבוהה בהפעלת ,מסילת ברזל מקומית ועל בטיחותם של המשתמשים בדרך מוצע, כאמור, לחייב בעל היתר הפעלה או מי מטעמו להעסיק אדם שקיבל רישיון מנהל תפעול, אשר ירכז את הפעילות המקצועית של בעל ההיתר, וזאת בלי לגרוע מחובות בעל ההיתר. רישיון כאמור יעמוד בתוקפו לתקופה . שנים4 של לפי המוצע, רישיון מנהל תפעול יינתן למי :שמתקיימים לגביו כל אלה והאדריכלים )  הוא מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים1( ,)(א) המוצע1()טו(א46 באחד מהמדורים המנויים בסעיף שנים כמהנדס בתחום מתחומי10 והוא בעל ניסיון של המדורים האמורים, מתוכן ארבע שנים לפחות בתפקיד ,ניהולי בתחום תפעול ותחזוקה של רכבת מקומית ועמד בהצלחה בבחינות להסמכת מנהל תפעול שנערכו מטעם המנהל או שאושרו בידו. נוכח ההכרה כי ניסיון כמנהל תפעול במשך תקופה ארוכה מעניק למבקש את הידע הדרוש לביצוע תפקיד כאמור ויכול להוות תחליף להשכלה, מוצע ליצור תנאי חלופי להיותו מהנדס כאמור ולפיו המבקש שימש מנהל תפעול מטעם מפעיל של רכבת השנים שקדמו10 שנים לפחות מתוך6 מקומית במשך ;להגשת הבקשה הנדונה .108 'ס"ח התשי"ח, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 437 ;הנדסת אווירונאוטיקה )5( ;הנדסת תעשייה וניהול )6( הוא שימש מנהל תפעול מטעם מפעיל של (ב) רכבת מקומית, במשך שש שנים לפחות מתוך עשר ;השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון ,המבקש לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה )2( ,חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת המנהל לקבל רישיון מנהל תפעול ולא תלוי ועומד נגדו כתב ;אישום בשל חשד לביצוע עבירה כאמור המבקש המציא למנהל חוות דעת רפואית מאת )3( רופא תעסוקתי ולפיה הוא כשיר מבחינה רפואית .לשמש מנהל תפעול על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המנהל לתת למבקש (ב) רישיון מנהל תפעול, במהלך ארבע השנים הראשונות שלאחר מתן היתר ההפעלה לגבי מסילת הברזל המקומית שבה הוא מבקש להיות מועסק כמנהל תפעול, אף אם לא מתקיימים לגביו :), בהתקיים אחד מאלה1()התנאים הקבועים בסעיף קטן (א המבקש שימש בתפקיד ניהולי הקשור בתפעול )1( ובתחזוקה של מסילת ברזל מקומית, במהלך שלוש שנים לפחות מתוך שש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון, ועמד בהצלחה בבחינות להסמכת מנהל תפעול ;שנערכו מטעם המנהל או שאושרו בידו המבקש שימש בתפקיד ניהולי הקשור בהקמת )2( מסילת ברזל מקומית וכן בתפקיד ניהולי הקשור בתפעול ובתחזוקה של מסילת ברזל מקומית, במהלך שנתיים לפחות מתוך שש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון, ועמד בהצלחה בבחינות להסמכת מנהל תפעול ;שנערכו מטעם המנהל או שאושרו בידו )  המבקש לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה חומרתה2( או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת המנהל, לקבל רישיון ;מנהל תפעול ולא תלוי ועומד נגדו כתב אישום כאמור )   המבקש המציא חוות דעת רפואית מרופא תעסוקתי3( .ולפיה הוא כשיר מבחינה רפואית לשמש מנהל תפעול עוד מוצע להסמיך את המנהל לסרב לתת לאדם רישיון מנהל תפעול נוכח מידע שהובא לפניו על ידי משטרת ישראל או שירות הביטחון הכללי ולפיו קיים חשש לשלום הציבור או לביטחון המדינה אם יינתן לו .רישיון כאמור בשל חדשנותה של הרכבת המקומית בישראל וכפועל יוצא מכך גם חדשנותו של תפקיד מנהל תפעול של מסילת ברזל מקומית ומאחר שתידרש תקופה ארוכה ,לביסוס התפקיד האמור בישראל ומיעוט המומחים בתחום ,מוצע להסמיך את המנהל לתת לאדם רישיון מנהל תפעול במהלך ארבע השנים הראשונות שלאחר מתן היתר ההפעלה לגבי מסילת הברזל המקומית שבה הוא מבקש להיות מועסק כמנהל תפעול, אף שלא התקיימו בו התנאים למתן רישיון מנהל תפעול המנויים לעיל, אם מתקיים לגביו :אחד מתנאים אלה , שנים לפחות3 )  המבקש הוא בעל ניסיון של1( שנים שקדמו להגשת הבקשה, בתפקיד ניהולי6 מתוך הקשור בתפעול ובתחזוקה של מסילת ברזל מקומית, ועמד בהצלחה בבחינות להסמכה, מטעם המנהל או שאותן ;אישר המנהל )  המבקש שימש בתפקיד ניהולי הקשור בהקמת מסילת2( השנים שקדמו6 ברזל מקומית במהלך שנתיים לפחות מתוך להגשת הבקשה והוא גם בעל ניסיון ניהולי הקשור בתפעול ;הנדסת אווירונאוטיקה )5( ;הנדסת תעשייה וניהול )6( הוא שימש מנהל תפעול מטעם מפעיל של (ב) רכבת מקומית, במשך שש שנים לפחות מתוך עשר ;השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון ,המבקש לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה )2( ,חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת המנהל לקבל רישיון מנהל תפעול ולא תלוי ועומד נגדו כתב ;אישום בשל חשד לביצוע עבירה כאמור המבקש המציא למנהל חוות דעת רפואית מאת )3( רופא תעסוקתי ולפיה הוא כשיר מבחינה רפואית .לשמש מנהל תפעול על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המנהל לתת למבקש (ב) רישיון מנהל תפעול, במהלך ארבע השנים הראשונות שלאחר מתן היתר ההפעלה לגבי מסילת הברזל המקומית שבה הוא מבקש להיות מועסק כמנהל תפעול, אף אם לא מתקיימים לגביו :), בהתקיים אחד מאלה1()התנאים הקבועים בסעיף קטן (א המבקש שימש בתפקיד ניהולי הקשור בתפעול )1( ובתחזוקה של מסילת ברזל מקומית, במהלך שלוש שנים לפחות מתוך שש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון, ועמד בהצלחה בבחינות להסמכת מנהל תפעול ;שנערכו מטעם המנהל או שאושרו בידו המבקש שימש בתפקיד ניהולי הקשור בהקמת )2( מסילת ברזל מקומית וכן בתפקיד ניהולי הקשור בתפעול ובתחזוקה של מסילת ברזל מקומית, במהלך שנתיים לפחות מתוך שש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לרישיון, ועמד בהצלחה בבחינות להסמכת מנהל תפעול ;שנערכו מטעם המנהל או שאושרו בידו ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 438 המנהל שוכנע כי המבקש הוא בעל הכישורים )3( הנדרשים לשמש מנהל תפעול, לאור ניסיונו, הכשרתו והשכלתו בתחומים הקשורים לתפעול ולתחזוקה של מסילת ברזל מקומית, והמבקש עמד בהצלחה בבחינות להסמכת מנהל תפעול שנערכו מטעם המנהל או .שאושרו בידו על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המנהל לסרב לתת (ג) רישיון מנהל תפעול למבקש שמתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיף הקטן האמור, אם משטרת ישראל או שירות הביטחון הכללי הביאו לידיעתו כי קיים חשש שמתן רישיון למבקש יש בו כדי לפגוע בשלום הציבור או בביטחון .המדינה המנהל רשאי לקבוע ברישיון מנהל תפעול תנאים (ד) ומגבלות שיחולו על בעל הרישיון במהלך תקופת תוקפו של .הרישיון, כולה או חלקה הגבלת רישיון מנהל ,תפעול, התלייתו ביטולו או סירוב לחדשו .טז46 המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב ובכפוף להוראות (א) סעיף קטן (ב), להגביל רישיון מנהל תפעול, להתלותו עד שימולאו תנאים שיקבע, לבטלו או לסרב לחדשו, בהתקיים אחד מאלה, ובלבד שנתן לבעל הרישיון ולבעל היתר ההפעלה :שאצלו הוא מועסק, הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב )1( הרישיון ניתן על יסוד מידע שגוי אשר לו היה )2( ידוע למנהל לפני מתן הרישיון יש יסוד סביר להניח ;שלא היה ניתן חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מן התנאים )3( ;טו46 למתן הרישיון או לחידושו לפי סעיף .בעל הרישיון הפר תנאי או מגבלה ברישיון )4( ,המנהל לא יבטל רישיון מנהל תפעול ולא יתלה אותו (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל4( ) או3()לפי הוראות סעיף קטן (א הרישיון לקיים את התנאי שחדל להתקיים או שהופר בתוך תקופה שקבע, כאמור באותו סעיף קטן, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים .את התנאי שחדל להתקיים או שהופר ותחזוקה של מסילת ברזל מקומית, ועמד בהצלחה בבחינות ;להסמכה, מטעם המנהל או שאותן אישר המנהל )  המנהל שוכנע כי המבקש הוא בעל הכישורים3( הנדרשים לשמש מנהל תפעול, נוכח ניסיונו, הכשרתו והשכלתו בתחומים הקשורים לתפעול ולתחזוקה של .מסילת ברזל מקומית, ועמד בהצלחה בבחינות כאמור מוצע לקבוע תנאים שבהתקיימם רשאי מנהל שמונה ,לעניין מסילת ברזל מקומית להגביל רישיון מנהל תפעול להתלותו, לבטלו או לסרב לחדשו. לשם שמירה על מינהל תקין וכללי צדק טבעי מוצע לקבוע כי החלטת המנהל כאמור תינתן בכתב ותהיה מנומקת, והיא תומצא לבעל הרישיון ולבעל היתר ההפעלה שאצלו הוא מועסק, ככל .שהוא מועסק כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 439 סימן ח': רישיון לנהיגת רכבת מקומית חובת נהיגה ברישיון.יז46 לא ינהג אדם ברכבת מקומית אלא אם כן ניתן לו רישיון - לנהיגת רכבת מקומית לפי הוראות סימן זה (בסימן זה רישיון לנהיגת רכבת מקומית), ובהתאם לתנאים ולמגבלות .שנקבעו ברישיון ולהוראות לפי סימן זה איסור העברת רישיון לנהיגת רכבת מקומית .יח46 רישיון לנהיגת רכבת מקומית הוא אישי ואינו ניתן .להעברה תנאים למתן רישיון לנהיגת רכבת מקומית .יט46 (א) המנהל ייתן למבקש רישיון לנהיגת רכבת מקומית או יחדשו, אם שוכנע שמתקיימים בו התנאים שקבע השר לפי .)סעיף קטן (ב (ב) השר יקבע תנאים למתן רישיון לנהיגת רכבת מקומית או לחידושו, ובין השאר תנאים בעניינים אלה, ורשאי הוא לקבוע :תנאים שונים לסוגים שונים של רישיונות ;דרישת גיל מזערי של המבקש )1( השכלה, הכשרה, מיומנות, ידע וניסיון מקצועי הנדרשים )2( ;לצורך קבלת הרישיון, ובכלל זה בחינות שעל המבקש לעמוד בהן ;תנאים המביאים בחשבון את עברו הפלילי של המבקש )3( תנאים לעניין התאמה גופנית, בריאותית ונפשית הנדרשת )4( ;מהמבקש, וההליכים לבדיקת ההתאמה כאמור נסיבות שבהן לא ראוי לתת למבקש רישיון לנהיגת רכבת )5( מקומית, בשל דרך נהיגתו ברכב לפי פקודת התעבורה המהווה .סכנה לעוברי דרך בהתאם להוראות לפי הפקודה האמורה פטור.כ46 השר רשאי לקבוע מקרים או נסיבות שבהם יהיה אדם פטור מחובת קבלת רישיון לנהיגת רכבת מקומית או מעמידה בתנאי מהתנאים לקבלת רישיון כאמור, בתנאים שיקבע, וכן רשאי הוא לקבוע מקרים או נסיבות שבהם רשאי המנהל לפטור אדם מחובת קבלת רישיון או מעמידה בתנאי מהתנאים .כאמור, בתנאים שיקבע תנאים ברישיון לנהיגת רכבת מקומית .כא46 המנהל רשאי לקבוע ברישיון לנהיגת רכבת מקומית תנאים ומגבלות שיחולו על בעל הרישיון במהלך תקופת תוקפו של :הרישיון, כולה או חלקה, ובכלל זה תנאים כמפורט להלן לסימן ח' המוצע מוצע לאסור על נהיגה ברכבת מקומית בלא קבלת רישיון מאת המנהל לפי סימן זה. מוצע להעניק לשר סמכות לקבוע תנאים למתן רישיון לנהיגת רכבת מקומית, כגון גיל ,המבקש, השכלתו, הכשרתו, מיומנותו, התאמה גופנית בריאותית ונפשית, ידע וניסיון מקצועי, תנאים המביאים ,בחשבון את עברו הפלילי של המבקש וכיוב'. עם זאת בדומה לסמכות הקיימת בפקודת התעבורה לעניין רישיון לנהיגה ברכב, מוצע להעניק לשר סמכות לקבוע מקרים או נסיבות שבהם יהיה מבקש פטור מחובת קבלת רישיון לנהיגת רכבת מקומית, או מעמידה בתנאי מהתנאים למתן הרישיון. עוד מוצע להעניק למנהל סמכות לחייב בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית בהדרכה, אם הוא סבור כי .הדבר דרוש מטעמי בטיחות רישיון לנהיגת רכבת מקומית יסווג לפי סוגי ההכשרה של הנהג בהתאם למטרות הנהיגה (נהיגת רכבת מקומית המסיעה נוסעים, נהיגת רכבת מקומית לתפעול ונהיגת רכבת מקומית לתחזוקה). כנהוג בעולם, נהג רכבת מקומית סימן ח': רישיון לנהיגת רכבת מקומית חובת נהיגה ברישיון.יז46 לא ינהג אדם ברכבת מקומית אלא אם כן ניתן לו רישיון - לנהיגת רכבת מקומית לפי הוראות סימן זה (בסימן זה רישיון לנהיגת רכבת מקומית), ובהתאם לתנאים ולמגבלות .שנקבעו ברישיון ולהוראות לפי סימן זה איסור העברת רישיון לנהיגת רכבת מקומית.יח46 .רישיון לנהיגת רכבת מקומית הוא אישי ואינו ניתן להעברה תנאים למתן רישיון לנהיגת רכבת מקומית .יט46 (א)  המנהל ייתן למבקש רישיון לנהיגת רכבת מקומית או יחדשו, אם שוכנע שמתקיימים בו התנאים שקבע השר לפי .)סעיף קטן (ב (ב)  השר יקבע תנאים למתן רישיון לנהיגת רכבת מקומית או לחידושו, ובין השאר תנאים בעניינים אלה, ורשאי הוא :לקבוע תנאים שונים לסוגים שונים של רישיונות ;דרישת גיל מזערי של המבקש )1( השכלה, הכשרה, מיומנות, ידע וניסיון מקצועי )2( הנדרשים לצורך קבלת הרישיון, ובכלל זה בחינות שעל ;המבקש לעמוד בהן תנאים המביאים בחשבון את עברו הפלילי של )3( ;המבקש תנאים לעניין התאמה גופנית, בריאותית ונפשית )4( ;הנדרשת מהמבקש, וההליכים לבדיקת ההתאמה כאמור נסיבות שבהן לא ראוי לתת למבקש רישיון )5( לנהיגת רכבת מקומית, בשל דרך נהיגתו ברכב לפי פקודת התעבורה המהווה סכנה לעוברי דרך בהתאם .להוראות לפי הפקודה האמורה פטור.כ46 השר רשאי לקבוע מקרים או נסיבות שבהם יהיה אדם פטור מחובת קבלת רישיון לנהיגת רכבת מקומית או מעמידה בתנאי מהתנאים לקבלת רישיון כאמור, בתנאים שיקבע, וכן רשאי הוא לקבוע מקרים או נסיבות שבהם רשאי המנהל לפטור אדם מחובת קבלת רישיון או .מעמידה בתנאי מהתנאים כאמור, בתנאים שיקבע תנאים ברישיון לנהיגת רכבת מקומית .כא46 המנהל רשאי לקבוע ברישיון לנהיגת רכבת מקומית תנאים ומגבלות שיחולו על בעל הרישיון במהלך תקופת תוקפו של :הרישיון, כולה או חלקה, ובכלל זה תנאים כמפורט להלן ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 440 ;דגם הרכבת המקומית שבה הוא רשאי לנהוג )1( המטרה שלשמה הוא רשאי לנהוג ברכבת )2( ;המקומית קווי הנסיעה של רכבת מקומית שבהם הוא רשאי )3( ;לנהוג .אמצעי עזר שבהם עליו לעשות שימוש בנהיגה )4( הגבלת רישיון לנהיגת רכבת ,מקומית, התלייתו פסילתו או סירוב לחדשו .כב46 המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב ובכפוף להוראות (א) סעיף קטן (ד), להגביל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, להתלותו לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים או עד שימולאו תנאים שיקבע, לפסול את בעל הרישיון מלהחזיק ברישיון או לסרב לחדשו, בהתקיים אחד מאלה, לאחר שנתן לבעל :הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב )1( הרישיון ניתן על יסוד מידע שגוי אשר לו היה )2( ידוע למנהל לפני מתן הרישיון יש יסוד סביר להניח ;שלא היה ניתן חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מן התנאים )3( ;יט46 למתן הרישיון או לחידושו לפי סעיף בעל הרישיון הפר תנאי או מגבלה ברישיון או )4( ;הוראה מההוראות החלות עליו לפי סימן זה בעל הרישיון היה מעורב בתאונה כהגדרתה )5( ;כט46 בסעיף המנהל שוכנע כי קיימות נסיבות המעידות על )6( כך שבדרך נהיגתו של בעל הרישיון ברכבת מקומית יש משום סכנה לבטיחות התנועה; השר רשאי לקבוע הוראות בעניין הנסיבות שבהן יראו בדרך נהיגתו של .בעל רישיון ברכבת מקומית משום סכנה כאמור נפסל אדם בידי קצין משטרה לפי הוראות פקודת (ב) התעבורה, מלהחזיק ברישיון נהיגה ברכב, לתקופה, רשאי המנהל להתלות את הרישיון לנהיגת רכבת מקומית של אותו אדם, במהלך תקופת תוקפה של הפסילה מהחזקה ברישיון נהיגה ברכב, כולה או חלקה, אלא אם כן התקיימו נסיבות הקשורות בעבירה שהביאה לפסילה לפי פקודת התעבורה .שאינן מצדיקות התליה לפי סעיף קטן זה מוכשר לנהוג בקו נסיעה מסוים ובדגם מסוים של רכבת מקומית, ולפיכך גם התנאים לגבי רישיונות לנהיגת רכבת מקומית לפי הפקודה יינתנו למבקש בהתאם לקו הנסיעה .ולדגם שלגביהם הוכשר לנהוג מוצע לקבוע תנאים שבהם המנהל יהיה רשאי להגביל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, להתלותו לתקופה ,שלא תעלה על שלושה חודשים או עד למילוי תנאי לפסול בעל רישיון מלהחזיק בו, או לסרב לחדשו. עוד ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 441 ,נפסל אדם בידי רשות הרישוי לפי פקודת התעבורה (ג) מלהחזיק ברישיון נהיגה, לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד למילוי תנאים שנקבעו בהחלטה, רשאי המנהל להתלות את הרישיון לנהיגת רכבת מקומית של אותו אדם לתקופה או עד שימולאו תנאים שיקבע או לפסול אותו מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, בהתאם להחלטת רשות הרישוי כאמור, אלא אם כן התקיימו נסיבות שאינן מצדיקות .פסילה או התליה לפי סעיף קטן זה המנהל לא יפסול רישיון לנהיגת רכבת מקומית ולא (ד) ), אלא לאחר4( ) או3()יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו בתוך תקופה שקבע, כאמור באותו סעיף קטן, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי או את ההוראה .שחדלו להתקיים או שהופרו החלטת המנהל לפי סעיף זה תומצא לבעל הרישיון וכן (ה) לבעל היתר ההפעלה שאצלו הוא מועסק, ככל שהוא מועסק .כאמור מסירת רישיון לנהיגת רכבת ,מקומית שהוגבל שהותלה או שנפסל .כג46 בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית שנמסרה לו החלטת (א) כב על הגבלת רישיונו, התלייתו או46 המנהל לפי סעיף ,פסילה מלהחזיק בו, ימסור למנהל את הרישיון שהוגבל ,שהותלה או שנפסל כאמור, בתוך התקופה הנקובה בהחלטה :ויחולו הוראות אלה, לפי העניין המנהל יחזיר- לעניין החלטה על הגבלת הרישיון )1( את הרישיון לבעלו, לאחר רישום ההגבלה שנקבעה ;בהחלטה לעניין החלטה על פסילה מלהחזיק ברישיון או על )2( הרישיון לא יוחזר לבעלו אלא לאחר תום- התלייתו .התקופה שנקבעה בהחלטה ובתנאים שקבע המנהל בעל רישיון שרישיונו הוגבל, הותלה או נפסל בהתאם (ב) ,כב, ולא היה בידו באותה שעה רישיון46 להוראות סעיף :ימסור במקומו אחד מאלה לפי העניין מוצע כי החלטת המנהל כאמור תהיה מנומקת ותינתן לאחר שניתנה לבעל הרישיון הזדמנות לקיים את התנאי שנקבע ככל שנקבע. החלטת המנהל תועבר הן לידיעת בעל הרישיון שלגביו ניתנה ההחלטה והן לבעל היתר .ההפעלה שאצלו הוא מועסק ככל שהוא מועסק כאמור זאת, כדי שבעל ההיתר יוכל לעמוד בדרישה להעסיק רק .'בעלי רישיון לפי סימן ח בשל הקשר הענייני בין רישיון לנהיגה ברכב לבין רישיון לנהיגת רכבת מקומית, המהווים שניהם רישיונות לנהיגה באמצעי תחבורה הנוסעים בכביש, ומכיוון שרכבת מקומית מהווה כלי תחבורה גדול המסיע מספר רב של אנשים ולכן נדרשת הקפדה על רמת בטיחות גבוהה במיוחד, מוצע להעניק למנהל סמכות לפסול אדם מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית או להתלות את רישיונו כאמור אם נפסל בידי קצין משטרה מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכב לפי פקודת התעבורה, לצמיתות או לתקופה מסוימת, לפי העניין, אלא אם כן התקיימו נסיבות הקשורות .בעבירה שהביאה לפסילה שאינן מצדיקות פסילה כאמור עוד מוצע להסמיך את המנהל לפסול אדם מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית לפי פקודה זו או להתלות ,נפסל אדם בידי רשות הרישוי לפי פקודת התעבורה (ג) מלהחזיק ברישיון נהיגה, לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד למילוי תנאים שנקבעו בהחלטה, רשאי המנהל להתלות את הרישיון לנהיגת רכבת מקומית של אותו אדם לתקופה או עד שימולאו תנאים שיקבע או לפסול אותו מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, בהתאם להחלטת רשות הרישוי כאמור, אלא אם כן התקיימו נסיבות שאינן מצדיקות .פסילה או התליה לפי סעיף קטן זה המנהל לא יפסול רישיון לנהיגת רכבת מקומית ולא (ד) ), אלא לאחר4( ) או3()יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו בתוך תקופה שקבע, כאמור באותו סעיף קטן, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי או את ההוראה .שחדלו להתקיים או שהופרו החלטת המנהל לפי סעיף זה תומצא לבעל הרישיון וכן (ה) לבעל היתר ההפעלה שאצלו הוא מועסק, ככל שהוא מועסק .כאמור מסירת רישיון לנהיגת רכבת ,מקומית שהוגבל שהותלה או שנפסל .כג46 בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית שנמסרה לו החלטת (א) כב על הגבלת רישיונו, התלייתו או46 המנהל לפי סעיף ,פסילה מלהחזיק בו, ימסור למנהל את הרישיון שהוגבל ,שהותלה או שנפסל כאמור, בתוך התקופה הנקובה בהחלטה :ויחולו הוראות אלה, לפי העניין המנהל יחזיר- לעניין החלטה על הגבלת הרישיון )1( את הרישיון לבעלו, לאחר רישום ההגבלה שנקבעה ;בהחלטה לעניין החלטה על פסילה מלהחזיק ברישיון או על )2( הרישיון לא יוחזר לבעלו אלא לאחר תום- התלייתו .התקופה שנקבעה בהחלטה ובתנאים שקבע המנהל בעל רישיון שרישיונו הוגבל, הותלה או נפסל בהתאם (ב) ,כב, ולא היה בידו באותה שעה רישיון46 להוראות סעיף :ימסור במקומו אחד מאלה לפי העניין ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 442 תצהיר לפי פקודת- אבד הרישיון או נגנב )1( , המוכיח כי8‏1971-הראיות [נוסח חדש], התשל"א ;הרישיון אבד או נגנב כאמור אישור- נמסר הרישיון לגורם אחר לפי כל דין )2( .מהגורם האחר כי הרישיון נמסר כאמור מצא בעל רישיון שרישיונו הוגבל, הותלה או נפסל (ג) ,כב, את הרישיון שאבד או שנגנב46 בהתאם להוראות סעיף .ימציאו מיד למנהל ,תקופות הגבלה התליה או פסילה של רישיון לנהיגת רכבת מקומית .כד46 הגבלה, התליה או פסילה של רישיון לנהיגת רכבת (א) כב, תחל במועד מסירת46 מקומית בהתאם להוראות סעיף .המצאת ההחלטה לבעל הרישיון בחישוב תקופת הפסילה של רישיון לנהיגת רכבת (ב) כב, לא תבוא במניין46 מקומית בהתאם להוראות סעיף התקופה שחלפה עד מסירת הרישיון או תחליפו למנהל .כג46 בהתאם להוראות סעיף פסילת רישיון לנהיגת רכבת מקומית בידי בית משפט, בשל פסילת רישיון לנהיגה ברכב .כה46 ,נפסל אדם בידי בית משפט לפי הוראות פקודת התעבורה מלהחזיק ברישיון נהיגה, רשאי בית המשפט לפסול את אותו אדם גם מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, במהלך ,תקופת תוקפה של הפסילה מהחזקה ברישיון הנהיגה ברכב .כולה או חלקה חיוב בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית בקבלת הדרכה .כו46 המנהל רשאי, בהוראה בכתב, לחייב בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית לקבל הדרכה כפי שיורה, אם שוכנע כי הדבר .דרוש מטעמי בטיחות העברת מידע למשטרת ישראל ,ולרשות הרישוי בנוגע לרישיונות לנהיגת רכבת מקומית .כז46 המנהל יודיע למשטרת ישראל ולרשות הרישוי לגבי כל מי שקיבל רישיון לנהיגת רכבת מקומית או שרישיונו כאמור חודש, לפי הוראות סימן זה, ולגבי תקופת תוקפו של הרישיון כאמור, וכן לגבי בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית שהמנהל החליט לפסול את רישיונו, להתלותו או שלא לחדשו לפי כב או שהחליט לשנות בו תנאים או מגבלות46 הוראות סעיף כא, וכן על תקופת תוקפה של ההחלטה46 לפי הוראות סעיף כאמור ועל החלטה כאמור שבוטלה או שונתה בידי בית .המשפט את רישיונו, אם רשות הרישוי פסלה אותו לפי הוראות פקודת התעבורה, מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכב לפי פקודת התעבורה לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד למילוי 52 או51 תנאים שנקבעו בהחלטה (למשל לפי סעיפים .)לפקודת התעבורה מוצע לחייב בעל רישיון שניתנה לגביו החלטה כאמור למסור למנהל את הרישיון בתוך התקופה שנקבעה, ומוצע לאפשר מסירת תחליפו, כדי לתת מענה למקרים שבהם .הרישיון אבד או הופקד בידי רשות אחרת מוצע לקבוע כי ההחלטה להגביל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, להתלותו או לפסלו, תחל במועד המצאת ההחלטה לבעל הרישיון, ואולם בחישוב תקופת הפסילה לא תבוא במניין התקופה שחלפה עד מסירת הרישיון או תחליפו למנהל, היינו ההחלטה תיכנס לתוקפה ביום .המצאת הרישיון או רישום התנאי בו כדי לאפשר העברת מידע הנדרש לצורך הפעלת סמכויות המנהל לפי הפקודה, מוצע לקבוע הוראה ולפיה המנהל ימסור למשטרת ישראל ולרשות הרישוי הודעה .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 443 אצילת סמכויות המנהל .כח46 המנהל רשאי לאצול לעובד המדינה את סמכויותיו לפי (א) .סימן זה, כולן או חלקן, לגבי כל שטח המדינה או חלק ממנו הודעה על אצילת סמכויות לפי סעיף קטן (א) תפורסם (ב) .ברשומות סימן ט': תאונות ותקריות הגדרות.כט46 - בסימן זה , אירוע הקשור בהפעלת מסילת ברזל מקומית- ""תאונה :שהתקיים לגביו אחד מאלה במהלכו נהרג אדם או נפגע באופן חמור, או נגרם )1( ;נזק חמור לרכוש )1( מנסיבותיו עולה כי תוצאה כאמור בפסקה )2( ;כמעט התרחשה תאונה שבמהלכה נהרג אדם או נפגע- ""תאונה עם נפגעים ;באופן חמור , אירוע הקשור בהפעלת מסילת ברזל מקומית- ""תקרית שאינו תאונה, אשר השפיע או עלול היה להשפיע על .בטיחות הפעלתה של מסילת הברזל המקומית חובת מסירת הודעות ודיווחים לגבי תאונות ותקריות .ל46 אירעה תאונה, ימסור בעל היתר ההפעלה לגבי מסילת (א) הברזל המקומית שבה אירעה התאונה, למנהל, הודעות ודיווחים כמפורט בפסקאות שלהלן, באופן ובמועדים :המפורטים בהן בהקדם האפשרי- הודעה בעל–פה על התאונה )1( ;לאחר שאירעה דיווח בכתב על התאונה שבו יציין את פרטי )2( התאונה, ובין השאר את מקום התאונה, זמן התרחשותה ; שעות ממועד התאונה24 בתוך- ותוצאותיה דיווח מפורט בכתב שבו יציין, נוסף על הפרטים )3( ), גם את הסיבות המשוערות לתאונה2( כאמור בפסקה ולתוצאותיה והפעולות שנקט למניעת הישנותן של . בתוך שבעה ימים ממועד התאונה- תאונות לגבי רישיונות שניתנו או שחודשו לפי פקודה זו ותקופת ,תוקפם וכן לגבי כל מי שהתקבלה החלטה לפסילת רישיונו ,להתלייתו לאי–חידושו או לשינוי תנאים או מגבלות בו .ועל החלטה כאמור שבוטלה או שונתה בידי בית משפט נוסף על הוראות פקודת התעבורה בנוגע לפסילת ,רישיון נהיגה על ידי בית משפט לתעבורה, אשר הוחלו ,בשינויים המחויבים, לעניין רישיון לנהיגת רכבת מקומית במסגרת סימן ד' המוצע, מוצע לקבוע הוראה ולפיה בית משפט לתעבורה רשאי לפסול אדם מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית אם אותו אדם נפסל מלהחזיק .ברישיון לנהיגה ברכב לפי הוראות פקודת התעבורה פסילה כאמור תחול במהלך תקופת תוקפה של הפסילה .לפי פקודת התעבורה, כולה או חלקה עוד מוצע להסמיך את המנהל לאצול לעובד המדינה את סמכויותיו לפי סימן ח' המוצע, כולן או חלקן, לגבי כל .שטח המדינה או חלק ממנו לסימן ט' המוצע לשם הבטחת פעילותה התקינה והבטוחה של הרכבת המקומית ושמירה על חיי אדם ורכוש ולשם מניעת התרחשותם של אירועים בטיחותיים, מוצע להסדיר את הליך הבדיקה של תאונות ותקריות ברכבת מקומית ועריכת אצילת סמכויות המנהל .כח46 המנהל רשאי לאצול לעובד המדינה את סמכויותיו לפי (א) .סימן זה, כולן או חלקן, לגבי כל שטח המדינה או חלק ממנו הודעה על אצילת סמכויות לפי סעיף קטן (א) תפורסם (ב) .ברשומות סימן ט': תאונות ותקריות הגדרות.כט46 - בסימן זה , אירוע הקשור בהפעלת מסילת ברזל מקומית- ""תאונה :שהתקיים לגביו אחד מאלה במהלכו נהרג אדם או נפגע באופן חמור, או נגרם )1( ;נזק חמור לרכוש )1( מנסיבותיו עולה כי תוצאה כאמור בפסקה )2( ;כמעט התרחשה תאונה שבמהלכה נהרג אדם או נפגע- ""תאונה עם נפגעים ;באופן חמור , אירוע הקשור בהפעלת מסילת ברזל מקומית- ""תקרית שאינו תאונה, אשר השפיע או עלול היה להשפיע על .בטיחות הפעלתה של מסילת הברזל המקומית חובת מסירת הודעות ודיווחים לגבי תאונות ותקריות .ל46 אירעה תאונה, ימסור בעל היתר ההפעלה לגבי מסילת (א) הברזל המקומית שבה אירעה התאונה, למנהל, הודעות ודיווחים כמפורט בפסקאות שלהלן, באופן ובמועדים :המפורטים בהן בהקדם האפשרי- הודעה בעל–פה על התאונה )1( ;לאחר שאירעה דיווח בכתב על התאונה שבו יציין את פרטי )2( התאונה, ובין השאר את מקום התאונה, זמן התרחשותה ; שעות ממועד התאונה24 בתוך- ותוצאותיה דיווח מפורט בכתב שבו יציין, נוסף על הפרטים )3( ), גם את הסיבות המשוערות לתאונה2( כאמור בפסקה ולתוצאותיה והפעולות שנקט למניעת הישנותן של . בתוך שבעה ימים ממועד התאונה- תאונות ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 444 בעל היתר הפעלה ימסור למנהל, בשבוע הראשון של (ב) כל חודש, דיווח מפורט בכתב על התקריות שאירעו במסילת הברזל המקומית שלגביה ניתן לו ההיתר בחודש שקדם למועד הדיווח, ובו יציין, לגבי כל אחת מתקריות אלה, פרטים כאמור .)3(–) ו2()בסעיף קטן (א בינואר31 בעל היתר הפעלה ימסור למנהל, עד יום (ג) בכל שנה, דוח שנתי המפרט את כל התאונות והתקריות ,שאירעו במסילת הברזל המקומית שלגביה ניתן לו ההיתר בשנה הקודמת, ובו יציין, בין השאר, את המסקנות שהסיק מהתאונות והתקריות כאמור ואת הפעולות שנקט למניעת הישנותן; המנהל רשאי להורות לבעל היתר הפעלה לפרסם את הדוח כאמור, כולו או חלקו, כפי שיורה; בעל ההיתר יישא .בהוצאות הפרסום לפי סעיף קטן זה המנהל רשאי, לבקשתו של בעל היתר הפעלה, להאריך (ד) את המועדים להגשת הודעות ודיווחים לפי סעיף זה, אם .שוכנע כי התקיימו נסיבות חריגות המצדיקות זאת תחקיר בנוגע לתאונות ותקריות .לא46 (א)  המנהל רשאי לערוך תחקיר בנוגע לתאונות ותקריות ל ובין אם46 שאירעו, בין אם קיבל לגביהן דיווח לפי סעיף .) תחקיר- נודע לו עליהן בדרך אחרת (בסימן זה (ב)  המנהל ימסור לשר דוח לגבי כל תחקיר שערך בנוגע לתאונה; דוח כאמור יכלול את ממצאי התחקיר והמסקנות .שהוסקו וכן המלצות למניעת הישנותן של תאונות (ג)  המנהל ימסור לבעל היתר הפעלה דוח לגבי כל תחקיר שביצע בנוגע לתאונה או בנוגע לתקרית שאירעו במסילת הברזל המקומית שלגביה ניתן לו ההיתר; דוח כאמור יכלול את ממצאי התחקיר והמסקנות שהוסקו וכן המלצות למניעת .הישנותן של תאונות (ד) המנהל יורה לבעל היתר הפעלה בדבר פעולות שעליו לבצען או להימנע מביצוען בהתאם למסקנות ולהמלצות .המפורטות בדוח כאמור בסעיף זה, ככל שהדבר נדרש סמכויות המנהל לשם עריכת תחקיר.לב46 - לשם עריכת תחקיר (א) יהיו נתונות למנהל הסמכויות המנויות בסעיף )1( מב, ובלבד שעמד בתנאי הכשירות למינוי מפקח46 ;מא46 הקבועים בסעיף תחקיר בקשר אליהן. אין מטרתו של סימן זה להסדיר מערך בדיקה חלופי לחקירה פלילית על ידי המשטרה, אלא הליך בדיקה שמטרתו הפקת לקחים לשם שיפור רמת הבטיחות .ומתן הנחיות לעתיד על ידי המנהל לבעל היתר הפעלה החשיבות בעריכת תחקיר לגבי אירועים בטיחותיים ברכבת מקומית נובעת מחומרת האירוע ולא רק מתוצאתו, וזאת בשונה מהחקירה הפלילית. לצד סמכותו של המנהל לערוך תחקיר בעקבות תאונה או תקרית, מוצע לקבוע כי גם בעל היתר ההפעלה של מסילת הברזל המקומית שבה אירעה התאונה או התקרית יחויב בביצוע בדיקה ובהעברת דיווח למנהל, הכולל את הסיבות המשוערות לתאונה או לתקרית .ולתוצאותיה והפעולות שנקט למניעת הישנותן ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 445 רשאי המנהל לנקוט אמצעים לשמירה על המקום )2( שבו אירעה התאונה או התקרית, לשמירה על הרכבת המקומית הנעה על מסילת הברזל שבה אירעה התאונה או התקרית או כל חלק ממנה, או לשמירה על כל דבר ,העשוי לשמש ראיה לנסיבות התאונה או התקרית וכן רשאי המנהל להורות לבעל היתר הפעלה לנקוט .אמצעים כאמור לא קיים בעל היתר הפעלה את הוראות המנהל לפי (ב) ), רשאי המנהל לנקוט בעצמו אמצעים אלה2()סעיף קטן (א ובעל ההיתר יישא בהוצאות הכרוכות בנקיטת האמצעים .כאמור הגבלת גישה למסילת ברזל מקומית .לג46 אירעה תאונה, לא ייגש אדם למסילת ברזל מקומית (א) שבה או שבקשר אליה אירעה התאונה, לא יביא לשינוי במצב של מסילת הברזל כאמור ולא ייגע בחפץ העשוי לשמש ראיה בתחקיר, אלא לשם הצלת חיים או אם התירו זאת .משטרת ישראל או המנהל ובהתאם לתנאים כפי שהורו ,על אף הוראות סעיף קטן (א), אירעה תאונה עם נפגעים (ב) לא יעשה אדם פעולה מהפעולות כאמור באותו סעיף קטן אלא אם כן התירה זאת משטרת ישראל ובהתאם לתנאים .כפי שהורתה המנהל רשאי, לשם עריכת תחקיר, להורות על איסור (ג) הפעלת הרכבת המקומית הנעה על מסילת הברזל המקומית .שבה אירעה התאונה, לתקופה ובתנאים כפי שיורה מניעת שיבוש חקירה פלילית או פגיעה בה .לד46 אירעה תאונה עם נפגעים, לא יפעיל המנהל את (א) סמכויותיו לפי סימן זה אלא אם כן קיבל את אישורה של .משטרת ישראל לכך אירעה תאונה שאינה תאונה עם נפגעים, רשאית (ב) משטרת ישראל להורות למנהל שלא להפעיל את סמכויותיו לפי סימן זה, אם הפעלת סמכות כאמור בידי המנהל עלולה .לשבש הליכי חקירה פלילית או לפגוע בה משטרת ישראל רשאית להנחות את המנהל בדבר (ג) עריכת תחקיר לפי סימן זה באופן שימנע שיבוש הליכי חקירה .פלילית או פגיעה בה מוצע לקבוע איסור על כל אדם לגשת למסילת ברזל מקומית שבה אירעה תאונה, להביא לשינוי במצבה או לגעת בחפץ העשוי לשמש ראיה בתחקיר לגבי התאונה אלא לשם הצלת חיים או אם התירו זאת המשטרה או .המנהל ,לצד סמכותם המקבילה של המנהל ושל המשטרה מוצע לקבוע כי במקרה שבו נהרג אדם או נפגע באופן חמור בתאונה כאמור לא יעשה אדם פעולה מהפעולות האמורות לעיל, אלא לפי אישור המשטרה. במקרים מעין אלה קיים סיכוי גבוה יותר כי תיפתח חקירה בדבר חשד לביצוע עבירות פליליות חמורות ולפיכך הכרחי כי הליך איסוף הראיות ממקום התאונה ייעשה בצורה שתשמר את אמינותן. במקביל, מוצע לקבוע כי המנהל לא יפעיל את סמכויותיו במצב זה, אלא באישור המשטרה. במקרה שבו אירעה תאונה בלא נפגעים, מוצע לקבוע כי המשטרה תהא רשאית להורות למנהל שלא להפעיל את סמכויותיו, אם יש בכך כדי לשבש הליכי חקירה פלילית. מוצע כי בכל רשאי המנהל לנקוט אמצעים לשמירה על המקום )2( שבו אירעה התאונה או התקרית, לשמירה על הרכבת המקומית הנעה על מסילת הברזל שבה אירעה התאונה או התקרית או כל חלק ממנה, או לשמירה על כל דבר ,העשוי לשמש ראיה לנסיבות התאונה או התקרית וכן רשאי המנהל להורות לבעל היתר הפעלה לנקוט .אמצעים כאמור לא קיים בעל היתר הפעלה את הוראות המנהל לפי (ב) ), רשאי המנהל לנקוט בעצמו אמצעים אלה2()סעיף קטן (א ובעל ההיתר יישא בהוצאות הכרוכות בנקיטת האמצעים .כאמור הגבלת גישה למסילת ברזל מקומית .לג46 אירעה תאונה, לא ייגש אדם למסילת ברזל מקומית (א) שבה או שבקשר אליה אירעה התאונה, לא יביא לשינוי במצב של מסילת הברזל כאמור ולא ייגע בחפץ העשוי לשמש ראיה בתחקיר, אלא לשם הצלת חיים או אם התירו זאת .משטרת ישראל או המנהל ובהתאם לתנאים כפי שהורו ,על אף הוראות סעיף קטן (א), אירעה תאונה עם נפגעים (ב) לא יעשה אדם פעולה מהפעולות כאמור באותו סעיף קטן אלא אם כן התירה זאת משטרת ישראל ובהתאם לתנאים .כפי שהורתה המנהל רשאי, לשם עריכת תחקיר, להורות על איסור (ג) הפעלת הרכבת המקומית הנעה על מסילת הברזל המקומית .שבה אירעה התאונה, לתקופה ובתנאים כפי שיורה מניעת שיבוש חקירה פלילית או פגיעה בה .לד46 אירעה תאונה עם נפגעים, לא יפעיל המנהל את (א) סמכויותיו לפי סימן זה אלא אם כן קיבל את אישורה של .משטרת ישראל לכך אירעה תאונה שאינה תאונה עם נפגעים, רשאית (ב) משטרת ישראל להורות למנהל שלא להפעיל את סמכויותיו לפי סימן זה, אם הפעלת סמכות כאמור בידי המנהל עלולה .לשבש הליכי חקירה פלילית או לפגוע בה משטרת ישראל רשאית להנחות את המנהל בדבר (ג) עריכת תחקיר לפי סימן זה באופן שימנע שיבוש הליכי חקירה .פלילית או פגיעה בה ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 446 צמצום הפגיעה במעבר תקין ובתנועה בדרך .לה46 המנהל יפעיל את סמכויותיו לפי סימן זה בשים לב לצורך לצמצם ככל האפשר את הפגיעה במעבר התקין ובתנועה .בדרך סימן י': טכוגרף הגדרות.לו46 - בסימן זה מכשיר המותקן ברכבת מקומית והמיועד לרשום- ""טכוגרף נתונים הכוללים, בין השאר, את מועדי נסיעתה ועצירתה של הרכבת המקומית, מהירות נסיעתה ;ומרחק נסיעתה כרטיס שעל גביו שבב מחשב, המיועד- ""כרטיס זיכרון .לשמירה של נתונים שנרשמו בטכוגרף קבילות ראיות שנשמרו בטכוגרף.לז46 (א)  נתונים שנרשמו ונשמרו על גבי כרטיס זיכרון בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (ב), ואשר הופקו כפלט, יהיו ראיה קבילה בכל הליך משפטי לגבי מועדי נסיעתה ועצירתה של הרכבת המקומית, מהירות נסיעתה ומרחק נסיעתה, ובלבד :שהוכחו כל אלה הרישום בכרטיס הזיכרון שהוגש לבית המשפט )1( באמצעות הפלט הוא הרישום שנעשה בטכוגרף בעת ;ביצוע העבירה דרך הפקת הפלט יש בה כדי להעיד על כך שהוא )2( ;זהה בתוכנו לחומר המחשב שממנו הופק מרגע שהוצא כרטיס הזיכרון מהטכוגרף ועד )3( שהופק הפלט שהוגש לבית המשפט, לא נעשתה בו כל פעולה שיש בה כדי לשנות פרט מהפרטים שנשמרו .בכרטיס הזיכרון מקרה אחר של תאונה או תקרית, משטרת ישראל תהא רשאית להנחות את המנהל בדבר עריכת תחקיר למניעת .שיבוש הליכי חקירה מוצע להעניק למנהל, לשם ביצוע תחקיר בנוגע לתאונה, סמכות להורות על איסור הפעלת הרכבת המקומית שבה אירעה התאונה. עוד מוצע כי הסמכויות הנתונות למנהל לפי סימן י"א לצורך פיקוח על ביצוע המוצע, יהיו נתונות לו לשם עריכת1'ההוראות לפי פרק ד תחקיר. כמו כן מוצע לחייב בעל היתר הפעלה בהוצאות ,שהוציא המנהל לשם ביצוע הוראות שנתן לבעל ההיתר .אשר לא בוצעו על פי דרישתו לסימן י' המוצע מוצע להסמיך את השר לקבוע חובת התקנת טכוגרף ברכבת מקומית, בדומה למכשיר הטכוגרף המותקן בכלי רכב ציבוריים אחרים, וכן הוראות לעניין סוגו ומאפייניו .והוראות נוספות הקשורות בתקינותו ופעולתו של הטכוגרף תפקידו של הטכוגרף לרשום נתונים בדבר תנועת הרכבת המקומית, כאשר הנתונים המרכזיים הנרשמים בו נשמרים בכרטיס זיכרון שבו הם זמני נסיעתה ועצירתה של הרכבת .המקומית, מהירות נסיעתה ומרחק נסיעתה מוצע לקבוע כי נתונים שנרשמו ונשמרו על גבי כרטיס זיכרון בטכוגרף והופקו כפלט, יהיו ראיה קבילה בכל הליך משפטי לעניין מועדי נסיעה, ועצירה, מהירות נסיעה ומרחק נסיעה של הרכבת המקומית. כדי להבטיח את אמינות הראיה, נדרש כי יתקיימו תנאים הקושרים בין פעולת המכשיר, הרישום והפלט. זאת, בדומה להוראת ג לפקודת התעבורה לגבי קבילותן של ראיות27 סעיף .שנשמרו בטכוגרף המותקן ברכב עוד מוצע להעניק לשר המשפטים סמכות לקבוע הוראות לעניין אופן ההחזקה, השמירה והטיפול בכרטיס .הזיכרון ובפלט ואופן הגשתם לבית המשפט מוצע לקבוע איסור על בעל היתר הפעלה, מנהל תפעול ונהג של רכבת מקומית לשנות או להסיר נתונים .שנשמרו בכרטיס זיכרון כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 447 (ב)  השר יקבע הוראות לעניין חובת התקנת טכוגרף ברכבת ,מקומית וכן לעניין סוג הטכוגרף שיותקן כאמור ומאפייניו אופן הפעלתו, תחזוקתו והבטחת תקינותו ודרך רישום .הנתונים בו והפקתם ,(ג)  שר המשפטים יקבע הוראות לעניין אופן ההחזקה השמירה והטיפול בכרטיס זיכרון ובפלט שהופק ממנו, ואופן .הגשתם לבית המשפט איסור לשנות או להסיר נתונים שנשמרו בכרטיס זיכרון .לח46 ,בעל היתר הפעלה, מנהל תפעול ומי שנוהג ברכבת מקומית לא ישנו ולא יסירו נתונים שנשמרו בכרטיס זיכרון; השר רשאי לקבוע מקרים שבהם לא תיחשב העברת מידע מכרטיס זיכרון .כשינוי או כהסרה של נתונים שנשמרו בו חובה למסור לשוטר כרטיס זיכרון.לט46 ,שוטר רשאי לדרוש מבעל היתר הפעלה או ממי מטעמו (א) ,או ממי שנוהג ברכבת מקומית, שימסור לו את כרטיס הזיכרון בתחילתו או בסופו של מסלול נסיעתה של הרכבת המקומית "או באזור התפעול והתחזוקה; לעניין זה, "אזור תפעול ותחזוקה אזור המיועד לתפעול ולתחזוקה של רכבת מקומית, ואשר- .הוצב לגביו תמרור מתאים לפי פקודת התעבורה ,)3( ) עד1( התקיים תנאי מהתנאים המפורטים בפסקאות (ב) רשאי שוטר לדרוש מבעל היתר הפעלה או ממי מטעמו, או ממי שנוהג ברכבת המקומית, שימסור לו, באופן מיידי, את :כרטיס הזיכרון ;אירעה תאונה )1( התעורר חשד אצל השוטר לביצוע עבירה )2( ;הקשורה בתנועה בדרך הדבר נדרש לצורך שמירה על שלום הציבור )3( .בתנועה בדרך סירב בעל היתר הפעלה או מי מטעמו, או אדם הנוהג (ג) ,ברכבת מקומית, למסור לשוטר כרטיס זיכרון על פי דרישתו רשאי השוטר לאחר שקיבל אישור לכך מאת ראש מחלקת התנועה במשטרת ישראל, להוציא את כרטיס הזיכרון מהטכוגרף, ובלבד שינקוט את אמצעי הזהירות הסבירים .הדרושים כדי להגן על המידע השמור בו כדי שכרטיס זיכרון ישמש ראיה בידי שוטר, מוצע לאפשר לשוטר לדרוש, באופן מיידי, את כרטיס הזיכרון מאת בעל היתר הפעלה או מי מטעמו וכן מנהג הרכבת :המקומית, במקרים אלה ;)  אירעה תאונה1( )  התעורר חשד אצל השוטר כי בוצעה עבירה הקשורה2( ;בתנועה בדרך .)  הדבר נדרש לשמירת שלום הציבור בדרך3( בכל מקרה אחר, מוצע להסמיך שוטר לדרוש כאמור רק באזור תפעול ותחזוקה, כדי שלא להפריע לפעילות .הסדירה של הרכבת המקומית ולשאר המשתמשים בדרך עוד מוצע להתיר לשוטר, לאחר שקיבל אישור לכך מאת ראש מחלקת התנועה במשטרת ישראל, להוציא את כרטיס הזיכרון מהטכוגרף תוך נקיטת אמצעים סבירים להגנת המידע השמור בו, אם דרישתו לקבל את הכרטיס לא .קוימה (ב)  השר יקבע הוראות לעניין חובת התקנת טכוגרף ברכבת ,מקומית וכן לעניין סוג הטכוגרף שיותקן כאמור ומאפייניו אופן הפעלתו, תחזוקתו והבטחת תקינותו ודרך רישום .הנתונים בו והפקתם ,(ג)  שר המשפטים יקבע הוראות לעניין אופן ההחזקה השמירה והטיפול בכרטיס זיכרון ובפלט שהופק ממנו, ואופן .הגשתם לבית המשפט איסור לשנות או להסיר נתונים שנשמרו בכרטיס זיכרון .לח46 ,בעל היתר הפעלה, מנהל תפעול ומי שנוהג ברכבת מקומית לא ישנו ולא יסירו נתונים שנשמרו בכרטיס זיכרון; השר רשאי לקבוע מקרים שבהם לא תיחשב העברת מידע מכרטיס זיכרון .כשינוי או כהסרה של נתונים שנשמרו בו חובה למסור לשוטר כרטיס זיכרון.לט46 ,שוטר רשאי לדרוש מבעל היתר הפעלה או ממי מטעמו (א) ,או ממי שנוהג ברכבת מקומית, שימסור לו את כרטיס הזיכרון בתחילתו או בסופו של מסלול נסיעתה של הרכבת המקומית "או באזור התפעול והתחזוקה; לעניין זה, "אזור תפעול ותחזוקה אזור המיועד לתפעול ולתחזוקה של רכבת מקומית, ואשר- .הוצב לגביו תמרור מתאים לפי פקודת התעבורה ,)3( ) עד1( התקיים תנאי מהתנאים המפורטים בפסקאות (ב) רשאי שוטר לדרוש מבעל היתר הפעלה או ממי מטעמו, או ממי שנוהג ברכבת המקומית, שימסור לו, באופן מיידי, את :כרטיס הזיכרון ;אירעה תאונה )1( התעורר חשד אצל השוטר לביצוע עבירה )2( ;הקשורה בתנועה בדרך הדבר נדרש לצורך שמירה על שלום הציבור )3( .בתנועה בדרך סירב בעל היתר הפעלה או מי מטעמו, או אדם הנוהג (ג) ,ברכבת מקומית, למסור לשוטר כרטיס זיכרון על פי דרישתו רשאי השוטר לאחר שקיבל אישור לכך מאת ראש מחלקת התנועה במשטרת ישראל, להוציא את כרטיס הזיכרון מהטכוגרף, ובלבד שינקוט את אמצעי הזהירות הסבירים .הדרושים כדי להגן על המידע השמור בו ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 448 סימן י"א: סמכויות פיקוח פיקוח.מ46 המנהל יפקח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, ובכלל (א) .זה על פעילותם של בעל היתר הפעלה ושל מנהל תפעול המנהל רשאי להזמין, בכל עת, בעל היתר הפעלה או (ב) מנהל תפעול להתייצב לפניו לשם בירור כל עניין לפי פקודה .זו כפי שיפרט בהזמנה מינוי מפקחים.מא46 השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיפעלו לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, ובלבד שלא ימונה :מפקח לפי סעיף זה, אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה משטרת ישראל הודיעה, בתוך שלושה חודשים )1( ממועד פנייתו של השר אליה, כי אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל ;עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( ,שיהיו נתונות לו לפי פקודה זו, כפי שהורה השר ;בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה )3( .השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים סמכויות פיקוח.מב46 ,לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, רשאי המנהל מא וכן רשאי מפקח46 לאחר שעמד בתנאים המנויים בסעיף - שמונה לפי הוראות הסעיף האמור לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי פרק לרבות פלט- "זה או להקל על ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;9‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך בדיקות או מדידות וכן ליטול דוגמאות לשם )3( בדיקה, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת מעבדה או לבדיקה בידי גורם אחר שעליו הורה המנהל או על שמירתן ;לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת לסימן י"א המוצע מוצע להעניק למנהל לעניין מסילת ברזל מקומית    סמכויות לפיקוח ובקרה על פעולות בעל היתר הפעלה ומנהל תפעול. מוצע כי המנהל יסתייע במפקחים אשר יוסמכו לשם כך בידי השר, לשם ביצוע סמכויות הפיקוח כאמור. סמכויות אלה יכללו, בין השאר, הזמנת בעל היתר הפעלה ומנהל תפעול לבירור לפני המנהל, ביקור במקום פעולתו של בעל ההיתר, לקיחת מסמכים ודוגמאות לבדיקה מחוץ למקום בעל ההיתר, וכן בדיקת פעולת הרכבת המקומית. מוצע כי לשם הפעלת סמכויות אלה יקבלו מפקחים, ובכלל זה המנהל עצמו, הכשרה מתאימה שעליה יורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים. כמו כן מוצע להתנות הסמכת מפקח בתנאי ולפיו המשטרה מסרה לגביו הודעה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי. עוד מוצע כי המפקחים יענדו, בעת מילוי תפקידם, תג מזהה ויישאו .תעודה המעידה על תפקידם ועל סמכויותיהם .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 449 להיכנס לכל מקום, לרבות למסילת ברזל מקומית ולכל )4( אמצעי תחבורה אחר המשמש בעל היתר הפעלה, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית ;משפט לדרוש מבעל היתר הפעלה, או ממי מטעמו, שהוא )5( בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית או בעל הכשרה מתאימה אחרת, להפעיל את הרכבת המקומית או לנהוג בה, לפי .העניין זיהוי מפקח.מג46 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סימן זה :אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי המנהל, המעידה )2( .על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה סימן י"ב: עיצום כספי עיצום כספי.מד46 ,הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פרק זה (א) כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי : שקלים חדשים200,000 הוראות סימן זה, בסכום של הפר תנאי מתנאי התכנית לניהול הבטיחות )1( במסילת הברזל המקומית או תנאי מתנאי התפעול והתחזוקה של מסילת הברזל המקומית, שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי ;)י(א46 יא, בניגוד להוראות סעיף46 ) או2(ז46 סעיפים הפר תנאי או הוראה לעניין הפעלת מסילת ברזל )2( ,מקומית או שמירה על תקינותה או על הבטיחות בה ג), בניגוד3( א) או3(57 י(ד) או46 שקבע השר לפי סעיפים ;)י(א46 להוראות סעיף לא העסיק מנהל תפעול, בניגוד להוראות סעיף )3( י(ב) או העסיק מנהל תפעול שלא בהתאם להוראות46 ;שנקבעו לפי הסעיף האמור העסיק למטרת נהיגת רכבת מקומית מי שאינו )4( בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, בניגוד להוראות .)י(ג46 סעיף ,הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פרק זה (ב) כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי : שקלים חדשים50,000 הוראות סימן זה, בסכום של לסימן י"ב המוצע מוצע להעניק למנהל לעניין מסילת ברזל מקומית סמכות להטיל עיצום כספי על בעל היתר להפעלת מסילת .ברזל מקומית שהפר את חיוביו, כמפורט בסימן י"ב המוצע ,העיצום הכספי הוא אמצעי אכיפה רגולטורי יעיל ומהיר המוטל בידי הרשות המינהלית ומטרתו להביא להגברת הציות להוראות חוקיות. לנוכח העובדה שמדובר בהליך מינהלי, עשויה יעילותו ומהירותו לשמש גורם מרתיע ולהביא להיכנס לכל מקום, לרבות למסילת ברזל מקומית ולכל )4( אמצעי תחבורה אחר המשמש בעל היתר הפעלה, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית ;משפט לדרוש מבעל היתר הפעלה, או ממי מטעמו, שהוא )5( בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית או בעל הכשרה מתאימה אחרת, להפעיל את הרכבת המקומית או לנהוג בה, לפי .העניין זיהוי מפקח.מג46 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סימן זה :אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי המנהל, המעידה )2( .על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה סימן י"ב: עיצום כספי עיצום כספי.מד46 ,הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פרק זה (א) כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי : שקלים חדשים200,000 הוראות סימן זה, בסכום של הפר תנאי מתנאי התכנית לניהול הבטיחות )1( במסילת הברזל המקומית או תנאי מתנאי התפעול והתחזוקה של מסילת הברזל המקומית, שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי ;)י(א46 יא, בניגוד להוראות סעיף46 ) או2(ז46 סעיפים הפר תנאי או הוראה לעניין הפעלת מסילת ברזל )2( ,מקומית או שמירה על תקינותה או על הבטיחות בה ג), בניגוד3( א) או3(57 י(ד) או46 שקבע השר לפי סעיפים ;)י(א46 להוראות סעיף לא העסיק מנהל תפעול, בניגוד להוראות סעיף )3( י(ב) או העסיק מנהל תפעול שלא בהתאם להוראות46 ;שנקבעו לפי הסעיף האמור העסיק למטרת נהיגת רכבת מקומית מי שאינו )4( בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, בניגוד להוראות .)י(ג46 סעיף ,הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פרק זה (ב) כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי : שקלים חדשים50,000 הוראות סימן זה, בסכום של ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 450 העסיק במסילת הברזל המקומית בעלי תפקידים )1( שלא קיבלו הכשרה בהתאם לתנאי ההכשרה שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי יא או בהתאם לתנאים שקבע השר46 ) או2(ז46 סעיפים ;)י(א46 י), בניגוד להוראות סעיף3()(א57 לפי סעיף הפר תנאי מהתנאים לעניין סדרי ההפעלה של )2( מסילת הברזל המקומית או לעניין תנאי ההסעה של נוסעים ושל כבודתם ברכבת המקומית, שפורטו בתכנית ההפעלה כפי שאושרה בידי המנהל לפי .)י(א46 יא, בניגוד להוראות סעיף46 ) או2(ז46 סעיפים ,הפר בעל היתר הפעלה הוראה מההוראות לפי פרק זה (ג) כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי : שקלים חדשים10,000 הוראות סימן זה בסכום של הפר תנאי או הוראה שפורטו בתכנית ההפעלה )1( ,יא46 ) או2(ז46 כפי שאושרה בידי המנהל לפי סעיפים שאינו אחד מהתנאים המנויים בסעיפים קטנים (א) או ;)י(א46 (ב), בניגוד להוראות סעיף לא מסר למנהל הודעה או דיווח לגבי תאונה או )2( .ל46 תקרית, בניגוד להוראות סעיף הודעה על כוונת חיוב בעיצום כספי .מה46 (א)  היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל היתר הפעלה הפר מד (בסימן זה46 הוראה מההוראות לפי פרק זה, כאמור בסעיף , המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף- ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי .) הודעה על כוונת חיוב- (בסימן זה :(ב)  בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה ,) המעשה- המעשה או המחדל (בסימן זה )1( ;המהווה את ההפרה ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל )3( ;מו46 לפי הוראות סעיף .להקטנת השכיחות של הפרת החובות שבשלהן ניתן להטילו הטלת העיצום הכספי נבדלת מהטלת סנקציה פלילית בכך שהיא אינה מלווה בקלון החברתי שכרוכה בו הרשעה .בפלילים, והיא אף אינה גוררת אחריה רישום פלילי מוצע לקבוע כי הסכום שיוטל כעיצום כספי יהיה בהתאם לחומרת ההפרה, ולקבוע שלוש רמות של עיצום :כספי שקלים חדשים200,000 )  עיצום כספי בסכום של1( בשל הפרת הוראות משמעותיות הכרוכות בפגיעה- ;בבטיחות הפעלתה של הרכבת המקומית בשל- שקלים חדשים50,000 )  עיצום כספי בסכום של2( הפרת הוראות העוסקות בהכשרת בעלי תפקידים במסילת ;הברזל המקומית ואופן מתן השירות על ידי בעל ההיתר בשל- שקלים חדשים10,000 )  עיצום כספי בסכום של3( הפרת הוראות העוסקות במתן דיווח למנהל, או הפרה של הוראות נוספות אחרות הכלולות בתכנית ההפעלה כפי .שאושרה בידי המנהל מוצע כי המנהל יהיה רשאי להפחית את סכום העיצום הכספי שיטיל מהסכום הקבוע כאמור, רק במקרים או בנסיבות שהשר בהסכמת שר המשפטים קבע כי הם .מצדיקים זאת, ובשיעורים כפי שקבע ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 451 שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או )4( .מח46 בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון.מו46 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף מה רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין46 ימים30 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך .ממועד מסירת ההודעה החלטת המנהל ודרישת חיוב.מז46 טען מפר את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף (א) מו, יחליט המנהל, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם46 להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום .מט46 העיצום הכספי לפי הוראות סעיף )(ב החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל  )1( על המפר עיצום כספי, ימסור לו דרישה לשלם את דרישת חיוב); בדרישת- העיצום הכספי (בסימן זה החיוב יציין המנהל, בין השאר, את סכום העיצום .הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא  )2( להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו הודעה על .כך לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף (ג) ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת30 מו, בתוך46 הימים האמורים, כדרישת30 חיוב, יראו הודעה זו, בתום .חיוב שנמסרה למפר במועד האמור הפרה נמשכת והפרה חוזרת .מח46 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק (א) .החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי יהיה ניתן (ב) להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה הפרת- "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת מד, בתוך46 הוראה מההוראות לפי פרק זה כאמור בסעיף שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על .המפר העיצום הכספי סכומים מופחתים.מט46 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (א) מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף .)קטן (ב ,לפי המוצע, לשם הטלת עיצום כספי יידרש המנהל ,קודם לכל, למסור הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי תוך מתן אפשרות לבעל ההיתר להביא את טענותיו לפני המנהל כנגד טענות אלה. כמו כן מוצע לאפשר לבעל היתר להגיש ערעור לבית משפט השלום כנגד החלטת המנהל להטיל עליו עיצום כספי. עוד מוצע להעניק למנהל סמכות להטיל עיצום כספי בשל הפרה נמשכת ובשל הפרה .חוזרת להשלמת אמצעי אכיפה זה, מוצע לקבוע כי המנהל יפרסם את דבר הטלת העיצום הכספי והפרטים הקשורים בו באופן שיבטיח שקיפות של הפעלת שיקול הדעת בקבלת .ההחלטה להטיל עיצום כספי שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או )4( .מח46 בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון.מו46 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף מה רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין46 ימים30 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך .ממועד מסירת ההודעה החלטת המנהל ודרישת חיוב.מז46 טען מפר את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף (א) מו, יחליט המנהל, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם46 להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום .מט46 העיצום הכספי לפי הוראות סעיף )(ב החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל  )1( על המפר עיצום כספי, ימסור לו דרישה לשלם את דרישת חיוב); בדרישת- העיצום הכספי (בסימן זה החיוב יציין המנהל, בין השאר, את סכום העיצום .הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא  )2( להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו הודעה על .כך לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף (ג) ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת30 מו, בתוך46 הימים האמורים, כדרישת30 חיוב, יראו הודעה זו, בתום .חיוב שנמסרה למפר במועד האמור הפרה נמשכת והפרה חוזרת .מח46 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק (א) .החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן (ב) להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה הפרת- "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת מד, בתוך46 הוראה מההוראות לפי פרק זה כאמור בסעיף שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על .המפר העיצום הכספי סכומים מופחתים.מט46 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (א) מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף .)קטן (ב ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 452 ,השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים (ב) נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכום .העיצום הכספי הקבוע בסימן זה, בשיעורים שיקבע סכום מעודכן של העיצום הכספי.נ46 (א)  העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת החיוב, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל ; ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב- מו46 כאמור בסעיף נד ועוכב תשלומו של46 הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף העיצום הכספי לפי אותו סעיף, יהיה העיצום הכספי לפי .סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור בינואר בכל שנה1–(ב)  סכום העיצום הכספי יעודכן ב יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית- (בסעיף קטן זה 1–המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום , שקלים חדשים; לעניין זה10 הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- ""מדד .לסטטיסטיקה (ג)  הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף .קטן (ב), תפורסם ברשומות המועד לתשלום העיצום הכספי.נא46 ימים מיום מסירת דרישת30 העיצום הכספי ישולם בתוך .מז46 החיוב כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית.נב46 ,לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור ,הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה הפרשי הצמדה וריבית), עד- (בסימן זה10‏1961-התשכ"א .לתשלומו גבייה.נג46 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת .11‏)המסים (גבייה ערעור .נד46 ,על דרישת חיוב לפי סימן זה ניתן לערער לבית משפט השלום . ימים מיום מסירת הדרישה למערער30 בתוך עיכוב תשלום העיצום הכספי והחזרתו .נה46 (א) אין בהגשת ערעור לפי סימן זה כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או אם בית .המשפט הורה אחרת ,נד46 (ב) החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר סכום העיצום הכספי או כל חלק שהופחת בידי בית המשפט, בתוספת הפרשי הצמדה .וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו   פרסום.נו46 הוטל עיצום כספי לפי סימן זה, יפרסם המנהל  את (א) הפרטים כמפורט להלן, באופן שיבטיח שקיפות של הפעלת :שיקול הדעת בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( .192 ,ס"ח התשכ"א 10 .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב' עמ' (ע 11 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 453 מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות  שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום ואחוזי ההפחתה .שמו של התאגיד המפר ופרטים על אודותיו )5( . על אף הוראות סעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים (ב) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , וכן רשאי הוא שלא12‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית .(ב) לחוק האמור9 אינה חייבת למסור לפי סעיף סימן י"ג: עונשין עונשין.נז46 הוראות סימן זה יחולו לעניין מסילת ברזל מקומית, נוסף על .ב46 הוראות פרק ד' כפי שהוחלו בסעיף עבירות בקשר למסילת ברזל מקומית .נח46 המפעיל, בעצמו או באמצעות אחר, מסילת ברזל מקומית (א) בלי שיש בידו או בידי מי שמטעמו הוא מפעיל את מסילת ,הברזל המקומית, היתר הפעלה לגבי אותה מסילת ברזל מקומית או בניגוד לתנאים או למגבלות שנקבעו בהיתר ההפעלה, בניגוד מאסר שלוש שנים או קנס בשיעור- ד, דינו46 להוראות סעיף .) לחוק העונשין4()(א61כפל הקנס הקבוע בסעיף הנוהג ברכבת מקומית בלי שיש בידו רישיון תקף (ב) לנהיגת רכבת מקומית או בניגוד לתנאי או למגבלה שנקבעו ברישיון כאמור או להוראה מההוראות לפי סימן ח', בניגוד . מאסר שלוש שנים- יז, דינו46 להוראות סעיף :אלה דינם מאסר שנתיים (ג) בעל היתר הפעלה, מנהל תפעול או מי שנוהג )1( ברכבת מקומית, אשר שינו או הסירו נתונים שנשמרו ;לח46 בכרטיס זיכרון, בניגוד להוראות סעיף בעל היתר הפעלה או מי מטעמו, או מי שנוהג )2( ברכבת מקומית, אשר לא מסרו לשוטר כרטיס זיכרון .)לט(א) או (ב46 על פי דרישתו, בניגוד להוראות סעיף המשמש מנהל תפעול בלי שיש בידו רישיון מנהל (ד) מאסר- יב, דינו46 תפעול לפי סימן ז', בניגוד להוראות סעיף .שנה לסימן י"ג המוצע מוצע לקבוע, כי נוסף על פרק ד' הקובע עבירות פליליות לעניין מסילת ברזל, יחולו לעניין מסילת ברזל מקומית עבירות פליליות נוספות הנובעות מהפעילות .במסילת הברזל המקומית כך, לפי המוצע יחולו לעניין מסילת ברזל מקומית גם עבירות אלה: הפעלת מסילת ברזל מקומית בלא היתר הפעלה; נהיגה ברכבת מקומית בלא רישיון נהיגה תקף (לרבות בעת פסילה מהחזיק בו או בהיותו מותלה) או בניגוד לתנאי או למגבלה שנקבעו בו; שינוי או הסרה של .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 12 מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות  שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום ואחוזי ההפחתה .שמו של התאגיד המפר ופרטים על אודותיו )5( על אף הוראות סעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים (ב) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , וכן רשאי הוא שלא12‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית .(ב) לחוק האמור9 אינה חייבת למסור לפי סעיף . סימן י"ג: עונשין עונשין.נז46 הוראות סימן זה יחולו לעניין מסילת ברזל מקומית, נוסף על .ב46 הוראות פרק ד' כפי שהוחלו בסעיף עבירות בקשר למסילת ברזל מקומית .נח46 המפעיל, בעצמו או באמצעות אחר, מסילת ברזל מקומית (א) בלי שיש בידו או בידי מי שמטעמו הוא מפעיל את מסילת ,הברזל המקומית, היתר הפעלה לגבי אותה מסילת ברזל מקומית או בניגוד לתנאים או למגבלות שנקבעו בהיתר ההפעלה, בניגוד מאסר שלוש שנים או קנס בשיעור- ד, דינו46 להוראות סעיף .) לחוק העונשין4()(א61כפל הקנס הקבוע בסעיף הנוהג ברכבת מקומית בלי שיש בידו רישיון תקף (ב) לנהיגת רכבת מקומית או בניגוד לתנאי או למגבלה שנקבעו ברישיון כאמור או להוראה מההוראות לפי סימן ח', בניגוד . מאסר שלוש שנים- יז, דינו46 להוראות סעיף :אלה דינם מאסר שנתיים (ג) בעל היתר הפעלה, מנהל תפעול או מי שנוהג )1( ברכבת מקומית, אשר שינו או הסירו נתונים שנשמרו ;לח46 בכרטיס זיכרון, בניגוד להוראות סעיף בעל היתר הפעלה או מי מטעמו, או מי שנוהג )2( ברכבת מקומית, אשר לא מסרו לשוטר כרטיס זיכרון .)לט(א) או (ב46 על פי דרישתו, בניגוד להוראות סעיף המשמש מנהל תפעול בלי שיש בידו רישיון מנהל (ד) מאסר- יב, דינו46 תפעול לפי סימן ז', בניגוד להוראות סעיף .שנה ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 454 מנהל תפעול הפועל בניגוד לתנאי או למגבלה שנקבעו (ה) ברישיון מנהל התפעול או בניגוד להוראות לפי סעיף . מאסר שישה חודשים- ח), דינו3()(א57 אחריות נושא משרה בתאגיד.נט46 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן (א) נח, בידי התאגיד או46 למניעת עבירה מהעבירות לפי סעיף בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו קנס כאמור בסעיף .) לחוק העונשין4()(א61 נח בידי תאגיד או בידי עובד46 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי .למלא את חובתו מנהל פעיל בתאגיד, בעל- "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) תפקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה .העבירה ושותף למעט שותף מוגבל סימן י"ד: הוראות שונות הפעלת סמכויות המנהל.ס46 הפעלת סמכויות המנהל לפי פרק זה לעניין בעל זיכיון לפי א(א), תיעשה, בין השאר, בשים לב להוראות הסכם46 סעיף .הזיכיון סמכות לדרוש פרטים מנוסע .סא46 פקיד רכבת רשאי, לשם שמירה על התנהגות נאותה ברכבת המקומית ולאחר שהציג תעודת פקיד רכבת החתומה בידי בעל היתר ההפעלה של מסילת הברזל, המזהה אותו ואת תפקידו כפי שייקבע בתקנות, לדרוש מנוסע ברכבת המקומית אשר הפר לנגד עיניו הוראות לפי פקודה זו הנוגעות לרכבת המקומית, להזדהות לפניו במסירת שמו ומענו ולהציג לפניו ,תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו ."ולרשום את פרטי הנוסע נתונים שנשמרו בכרטיס זיכרון שבטכוגרף, על ידי בעל ,היתר הפעלה, מנהל תפעול או מי שנוהג ברכבת מקומית ;או אי–מסירת כרטיס זיכרון כאמור לשוטר לפי דרישתו .עיסוק כמנהל תפעול בלא רישיון מנהל תפעול תקף ,עוד מוצע לקבוע חובה על נושא משרה בתאגיד כהגדרתו המוצעת, לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה המנויה בסימן זה. כמו כן מוצע לקבוע חזקה, שאם נעברה עבירה כנזכר בסימן זה, בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, ולפיה ייחשב נושא משרה בתאגיד כמפר חובתו .לפקח ולמנוע עבירה כאמור לסימן י"ד המוצע בסימן זה מוצעות הוראות כלליות לעניין מסילת .ברזל מקומית 1'לפי המוצע, הפעלת סמכויות המנהל לפי פרק ד תיעשה בשים לב, בין השאר, להוראות הסכם הזיכיון להפעלת מסילת ברזל מקומית שנחתם בין המדינה לבין )א(א46 מפעיל מסילת הברזל המקומית לפי הוראות סעיף לפקודה. המנהל הוא בעל הסמכות השלטונית, הנדרש להפעיל את סמכות ההסדרה בנוגע למפעיל מסילת ברזל מקומית, בעוד הסכם הזיכיון יוצר חיובים במישור החוזי בין המדינה לבין מי שההסכם נכרת איתו. אין ההסדר החוזי יכול לאיין או להחסיר מסמכותו של המנהל, שכן מדובר בסמכויות במישורים שונים, אך עם זאת מוצע כי במסגרת השיקולים ששוקל המנהל במסגרת הפעלת כנוסחו המוצע ישקול גם את1'סמכויותיו לפי פרק ד .החיובים במישור החוזי כדי שיוכל בעל היתר הפעלה להתמודד עם פגיעה קניינית שנעשתה כנגדו בידי נוסע, בשל שימוש לא נאות ברכוש או התנהגות בלתי נאותה ברכבת המקומית, מוצע ,לאפשר לפקיד רכבת, אם הנוסע נהג כאמור לנגד עיניו לדרוש כי הנוסע יזדהה לפניו, וזאת לאחר שפקיד הרכבת .הציג את עצמו לפני הנוסע ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 455 48 תיקון סעיף.31 - לפקודה48 בסעיף )  בכותרת השוליים, במקום "שלא על ידי הרשות" יבוא "שאינה מסילת ברזל1( ;"מקומית )  במקום "לאחר התייעצות עם הרשות ובאישור" יבוא "באישור" ובמקום הסיפה2( ."46 א" יבוא "בסעיף46 החל במילים "בסעיף א48 תיקון סעיף.32 . יימחקו- "א(א) לפקודה, המילים "של הרשות או של מי שאינו הרשות48 בסעיף 51 תיקון סעיף.33 . יימחקו- " לפקודה, המילים "או לרשות51 בסעיף ביטול סעיפים 56– ו54 .34 . בטלים- לפקודה56– ו54 סעיפים 57 תיקון סעיף.35 - לפקודה57 בסעיף ;")  במקום כותרת השוליים יבוא "תקנות1( - ))  בסעיף קטן (א2( ;"ברישה, במקום "בדבר הפעלת מסילה" יבוא "לעניין פקודה זו (א) :) יבוא3( אחרי פסקה (ב) לפקודה שעניינו הפעלת מסילת48 סעיף סעיפים ברזל מקומית שלא על ידי הרשות, מסמיך 33 עד31 את השר, לאחר התייעצות עם הרשות ,ובאישור הממשלה לאשר בתנאים שיקבע בנייתה הפעלתה וניהולה של מסילת ברזל שאינה מסילת ברזל .מקומית, למי שאינו הרשות א לפקודה שעניינו ביטול אישור להפעלת48 סעיף מסילה והפעלתה על ידי אחר, מסמיך את השר, אם מצא כי מסילת ברזל אינה מופעלת להנחת דעתו או לאחר שקבע כי שיקולי מדיניות תחבורתית מחייבים זאת, להורות בצו כי מסילת ברזל או חלק ממנה, של הרשות או של מי שאינו הרשות, תנוהל או תופעל בידי מי שנקבע בצו ובהתאם .לאמור בו לפקודה, שעניינו המצאת מסמכים, קובע51 סעיף כי כל מסמך שיש חובה או רשות להמציאם למדינה או לרשות לפי הפקודה יכול שיומצאו במשרד הראשי של .המנהל או במשלוח אליו בדואר רשום מוצע לתקן את הסעיפים האמורים ולהתאימם למצב .הקיים שבו הרשות אינה קיימת עוד א לפקודה לא חל, לפי המוצע, לעניין רכבת48 סעיף ) המוצע) אך הוראה דומה לסעיף6(ב46 מקומית (ר' סעיף זה שעניינה צו להפעלת מסילת ברזל בידי אחר, מוצעת גם לעניין מסילת ברזל מקומית במקרה שבו בוטל או בטל )ט(ה48 ט (ר' סעיף46 ההיתר להפעלתה לפי הוראות סעיף .)המוצע , לפקודה שעניינו מעצר פקיד רכבת54 סעיפים סעיף :קובע לאמור 35– ו34 מעצר פקיד רכבת" .  לא ייעצר פקיד רכבת בעת מילוי תפקידו עד שניתנה54 למנהל הזדמנות למצוא לו מחליף אלא אם הואשם בעבירה ".שדינה מאסר עשר שנים או יותר סעיף זה קובע כי אין לבצע מעצר כנגד פקיד רכבת בעת מילוי תפקידו. מוצע לבטל סעיף זה שכן הוראה זו אינה עומדת בעקרונות המשפט המקובלים כיום, ודיני .המעצר החלים במדינה יחולו גם לעניין מעצר זה : לפקודה שעניינו תקנות השר, קובע לאמור56 סעיף תקנות השר" .  השר רשאי להתקין תקנות לענינים אלה, ובכל תקנה56 רשאי הוא להורות שעל המפר אותה יוטל קנס שלא יעלה : לירות30 על )  הסדרה דרך כלל של ניהול המסילה והשימוש1( ;בה ;)  הגדרת סמכויותיו של המנהל2( ;))  (בוטלה3( ;))  (בוטלה4( ;)  הובלת מכתבים במסילה5( )  הבטחת השמירה על נכסי המדינה או הרשות6( ".במסילה , לפקודה שעניינו תקנות בדבר הפעלת מסילה57 סעיף מסמיך את השר להתקין תקנות בדבר הפעלת מסילה, ובין .השאר בעניינים המנויים בסעיף האמור מוצע לאחד את סעיפי ההסמכה להתקנת תקנות לפי .הפקודה ולהרחיבם בהתאם להוראות התיקון המוצע .31 - לפקודה48 בסעיף48 תיקון סעיף )  בכותרת השוליים, במקום "שלא על ידי הרשות" יבוא "שאינה מסילת ברזל1( ;"מקומית )  במקום "לאחר התייעצות עם הרשות ובאישור" יבוא "באישור" ובמקום הסיפה2( ."46 א" יבוא "בסעיף46 החל במילים "בסעיף .32 . יימחקו- "א(א) לפקודה, המילים "של הרשות או של מי שאינו הרשות48 בסעיף א48 תיקון סעיף .33 . יימחקו- " לפקודה, המילים "או לרשות51 בסעיף51 תיקון סעיף .34 . בטלים- לפקודה56– ו54 סעיפים ביטול סעיפים 56– ו54 .35 - לפקודה57 בסעיף57 תיקון סעיף ;")  במקום כותרת השוליים יבוא "תקנות1( - ))  בסעיף קטן (א2( ;"ברישה, במקום "בדבר הפעלת מסילה" יבוא "לעניין פקודה זו (א) :) יבוא3( אחרי פסקה (ב) ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 456 ;א)  הסדרת ניהול המסילה, הפעלתה והשימוש בה3(" ;ב)  הגדרת סמכויותיו של המנהל3( ;ג) שמירת הבטיחות במסילה3( ;ד) דרכי המצאת הודעות לפי פקודה זו3( ;ה) הבטחת השמירה על נכסי המדינה במסילה3( ו) הוראות לעניין בקשה לקבלה או לחידוש של היתר הפעלה, של3( 'רישיון מנהל תפעול ושל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, לפי סימנים ה', ז , לרבות מועדי הגשתה, הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו1'וח' בפרק ד ;אליה והאגרה בעד הגשת הבקשה לקבלת הרישיון או לחידושו ,הוראות לעניין הבחינות הנדרשות לצורך הסמכת מנהל תפעול ז) 3( לרבות השתלמויות שעל בעל רישיון מנהל תפעול להשתתף בהן במטרה ;להבטיח את כשירותו הנמשכת ;ח) הוראות לעניין אופן פעילותו וחובותיו של מנהל תפעול3( ט) הוראות לעניין פרטים שייכללו ברישיון לנהיגת רכבת מקומית3( ותקופת תוקפו של רישיון כאמור, ורשאי השר לקבוע תקופות תוקף שונות ;בהתאם למטרת הנהיגה ברכבת המקומית י) הוראות לעניין הכשרה לנהיגה ברכבת מקומית, לרבות השתלמויות3( שעל בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית להשתתף בהן במטרה להבטיח את כשירותו הנמשכת, וכן תנאים הנדרשים ממדריכים ללימוד נהיגה ברכבת ,מקומית ומבוחנים בבחינות לשם קבלת רישיון לנהיגת רכבת מקומית ורשאי השר לקבוע כי הכשרה כאמור תיערך בידי בעל היתר להפעלת ;";46 מסילת ברזל מקומית כהגדרתו בסעיף :) יבוא4( אחרי פסקה (ג) )5(" הסדרים לעניין כרטיס חכם, ובכלל זה לעניין הנפקתו, טעינתו והשימוש בו וכן המערכות הנדרשות לשם ביצוע הפעולות כאמור - כרטוס חכם), ובין השאר- ובקרה עליהן (בסעיף זה ;מאפייני הכרטיס החכם (א) ,קביעת אופן ההנפקה של כרטיס חכם והתנאים להנפקתו (ב) ,ובכלל זה הגורמים שיבצעו הנפקה כאמור, לרבות מאפייניהם כשירותם ותנאי סף נוספים הנדרשים מהם, וכן מידע שגורמים ,אלה יהיו רשאים לקבל ממי שמבקש כי יונפק לו כרטיס חכם אישי ;לצורך הנפקת הכרטיס, ודרכי אימות המידע כאמור במסגרת זו מוצע, בין השאר, להסמיך את השר להתקין תקנות לעניין הסדרת ניהול המסילה והשימוש בה, לעניין הגדרת סמכויותיו של המנהל, שמירת הבטיחות במסילה ולעניין בקשה לקבלה או לחידוש של היתר הפעלה, של ,רישיון מנהל תפעול או של רישיון לנהיגת רכבת מקומית .והאגרות בעד הגשת בקשות כאמור עוד מוצע להסמיך את השר לקבוע הסדרים לעניין שימוש בכרטיס חכם המיועד לתשלום בעד שכר נסיעה ברכבת ובעד שכר נסיעה בשירותי תחבורה ציבורית אחרים. טכנולוגיית הכרטיס החכם היא טכנולוגיה מתקדמת המקובלת בעולם, אשר עתידה להחליף את הכרטוס הקיים כיום, ובמסגרתה יתאפשר שימוש בכרטיס אלקטרוני אשר יכול להכיל כמה הסדרי נסיעה המותאמים לנתוני הנוסע ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 457 ;ביטולו של כרטיס חכם (ג) הסדרים לעניין אחריות, ככל שתחול, בשל שימוש לרעה (ד) בכרטיס חכם או אובדנו ותנאים נוספים לעניין זה; הסדרים ותנאים כאמור יכול שיהיו שונים לפי סוגים של כרטיסים חכמים או של ;הסדרי נסיעה שנטענו בהם הסמכת המנהל, בהסכמת המפקח על התעבורה, לקבוע סוגים (ה) של הסדרי נסיעה שניתן לרכוש ולטעון על גבי כרטיס חכם, לרבות ,הסדרי נסיעה משותפים עם שירותי תחבורה ציבורית אחרים ובכלל זה לקבוע כי רכישה וטעינה של הסדרי נסיעה מסוימים מותנות במסירת מידע מזוהה ככל שמידע כאמור נדרש לצורך הסדר הנסיעה המסוים ובמידה הנדרשת לשם כך, וכן לקבוע כי הסדרים מסוימים כאמור ייטענו על גבי כרטיס חכם אישי בלבד ;אלא אם כן הורה המנהל בהסכמת המפקח על התעבורה, אחרת ואולם אין בהוראות פסקת משנה זו כדי לגרוע מההוראות לפי חוק , לעניין מחירי13‏1996-פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו ;נסיעה ברכבת ;הסדרים לעניין סליקה (ו) הקמת מרכזים, בידי המדינה או מי מטעמה, לשם ביצוע (ז) :) מרכזי שירות- הפעולות כמפורט להלן, כולן או חלקן (בפסקה זו ;סליקה )1( הנפקת כרטיסים חכמים וטעינתם וכן בקרה על ההנפקה )2( והטעינה כאמור ובקרה על ביצוע פעולות אלה בידי מנפיק ;אחר של כרטיס חכם מתן שירות לציבור המשתמשים בכרטיסים חכמים )3( ולמנפיקים של כרטיסים חכמים, ואיסוף המידע הנדרש לשם ;כך ולצרכיו. כרטיס חכם המכיל הסדרי נסיעה אישיים כגון הסדרי הנחה על פי זכאות אישית (נוער, אזרחים ותיקים וכדומה) או הסדר נסיעה אישי לתקופה (כגון "חופשי חודשי"), יהיה כרטיס אישי והוא עשוי להיות אישי גם על פי בקשת המחזיק בו לצורך רכישת יכולת שיחזור יתרת זכויות הנסיעה בכרטיס במקרה של אובדן, גניבה וכיו"ב. במצבים .אחרים, הכרטיס החכם אינו חייב להיות אישי שינויים אשר חלו בשנים האחרונות בענף התחבורה הציבורית של מערכות להסעת המונים ופיתוחה של הרכבת הארצית והרכבת המקומית, מגבירים את הצורך בשילוב של אמצעי הכרטוס קיימים לכל אחד מאמצעי ההסעה כאמור לכדי מערך אחיד לכלל מפעילי התחבורה הציבורית, כדי להקל על הקישור בין המפעילים השונים ועל נוחות הנסיעה ליעד מסוים שבה שלובים כמה מפעילי תחבורה ציבורית. לצורך הקמתו ותפעולו של מערך אחיד יש צורך לעשות שימוש בכרטיס חכם שהוא אמצעי טכנולוגי, המאפשר טעינת נתונים המגדירים זכויות נסיעה מגוונות שתמורתן שולמה מראש, וביצוע חלוקת פדיון בין מפעילי התחבורה הציבורית השונים. יצוין כי לפי המוצע, יהיה ניתן להטעין על גבי כרטיס חכם זכויות נסיעה ברכבת בלבד או זכויות נסיעה בשירותי תחבורה .ציבורית אחרים נוכח האמור, מוצע להסמיך את השר להסדיר בתקנות את עקרונות ההנפקה של כרטיסים חכמים ואת השימוש בהם, לרבות המערכות הנלוות לכך. בין השאר מוצע להסמיך את השר להתקין תקנות בעניין המאפיינים הטכניים של הכרטיס החכם, אופן הנפקתו, התנאים להנפקתו, הגורמים ,שיוסמכו לבצע זאת והנתונים שיימסרו להם לצורך זה ,לרבות נתונים המהווים מידע מזוהה כהגדרתו המוצעת שהוא מידע על אדם הכולל פרטים מזהים לגביו; ביטולו .192 'ס"ח התשנ"ו, עמ 13 ;ביטולו של כרטיס חכם (ג) הסדרים לעניין אחריות, ככל שתחול, בשל שימוש לרעה (ד) בכרטיס חכם או אובדנו ותנאים נוספים לעניין זה; הסדרים ותנאים כאמור יכול שיהיו שונים לפי סוגים של כרטיסים חכמים או של ;הסדרי נסיעה שנטענו בהם הסמכת המנהל, בהסכמת המפקח על התעבורה, לקבוע סוגים (ה) של הסדרי נסיעה שניתן לרכוש ולטעון על גבי כרטיס חכם, לרבות ,הסדרי נסיעה משותפים עם שירותי תחבורה ציבורית אחרים ובכלל זה לקבוע כי רכישה וטעינה של הסדרי נסיעה מסוימים מותנות במסירת מידע מזוהה ככל שמידע כאמור נדרש לצורך הסדר הנסיעה המסוים ובמידה הנדרשת לשם כך, וכן לקבוע כי הסדרים מסוימים כאמור ייטענו על גבי כרטיס חכם אישי בלבד ;אלא אם כן הורה המנהל בהסכמת המפקח על התעבורה, אחרת ואולם אין בהוראות פסקת משנה זו כדי לגרוע מההוראות לפי חוק , לעניין מחירי13‏1996-פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו ;נסיעה ברכבת ;הסדרים לעניין סליקה (ו) הקמת מרכזים, בידי המדינה או מי מטעמה, לשם ביצוע (ז) :) מרכזי שירות- הפעולות כמפורט להלן, כולן או חלקן (בפסקה זו ;סליקה )1( הנפקת כרטיסים חכמים וטעינתם וכן בקרה על ההנפקה )2( והטעינה כאמור ובקרה על ביצוע פעולות אלה בידי מנפיק ;אחר של כרטיס חכם מתן שירות לציבור המשתמשים בכרטיסים חכמים )3( ולמנפיקים של כרטיסים חכמים, ואיסוף המידע הנדרש לשם ;כך ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 458 ניתוח הנתונים והפקת דוחות על פי דרישת המנהל או )4( משרד האוצר ואיסוף מידע, למעט מידע מזוהה, הנדרש לשם ;כך ;פיקוח על פעילותם של מרכזי השירות (ח) הסדרת קשרי העבודה בין משתתפים בסליקה ומרכזי (ט) ;השירות קביעת סוגי המידע שאותו יחוייבו מפעילים של מסילת ברזל (י) ומנפיקים אחרים של כרטיסים חכמים להעביר למרכזי השירות וסוגי המידע שיישמר במרכזי השירות, וכן הסדרת מורשי הגישה ;אליו, אבטחתו, תקופות שמירתו, מחיקתו ומסירתו (יא) השירות שייתנו מנפיקים של כרטיסים חכמים לציבור המשתמשים בהם, ובכלל זה חיובם של מפעילים של מסילת ברזל ;לאפשר תשלום דמי נסיעה באמצעות כרטיסים חכמים חיובם של משתתפים בסליקה להשתתף בהסדרים לעניין סליקה (יב) ), וכן סוגי המידע שיישמר אצל המשתתפים6( שנקבעו לפי פסקה כאמור והסדרת אופן השימוש במידע והטיפול בו, לרבות מורשי ;הגישה אליו, אבטחתו, תקופות שמירתו, מחיקתו ומסירתו הסמכת המנהל, בהסכמת המפקח על התעבורה, ליתן הוראות (יג) למפעיל של מסילת ברזל או למנפיקים אחרים של כרטיסים חכמים ;)ולמרכזי השירות, בעניינים המנויים בפסקאות משנה (ו), (ט) או (י או התלייתו של כרטיס חכם; הסדרים לגבי אחריות, ככל ;שתחול, לעניין שימוש לרעה בכרטיס חכם או אובדנו הסמכת המנהל בהסכמת המפקח על התעבורה לקבוע סוגים של הסדרי נסיעה שניתן לרכוש ולטעון על גבי כרטיס חכם, לרבות הסדרי נסיעה משותפים עם שירותי הסדרי נסיעה), וכן- תחבורה ציבורית אחרים (להלן לקבוע כי הסדרי נסיעה מסוימים מותנים במסירת מידע מזוהה, ככל הנדרש ובמידה הנדרשת להבטחת השימוש באותם הסדרי נסיעה רק על ידי הזכאים לכך; הסדרים לעניין סילוק וקיזוז של תביעות הדדיות בין מפעילים של מסילת ברזל, המדינה ומנפיקים אחרים של כרטיסים חכמים, לרבות לעניין הפדיון ששולם תמורת נסיעות או - זכויות נסיעה אצל מפעילים של מסילת ברזל (להלן סליקה); הקמת מרכזים בידי המדינה או מי מטעמה לשם ביצוע פעולות סליקה, הנפקת כרטיסים חכמים ואיסוף מרכזי שירות); קביעת סוגי- מידע הנדרש לשם כך (להלן המידע שאותו יחויבו מפעילים של מסילת ברזל ומנפיקים אחרים של כרטיסים חכמים להעביר למרכזי השירות וסוגי המידע שיישמר על ידי המרכז וכן הסדרת השימוש במידע והטיפול בו; השירות שייתנו מנפיקי כרטיסים חכמים לציבור המשתמשים בכרטיסים חכמים, ובכלל זה חיובם של מפעילים של מסילת ברזל לאפשר תשלום דמי נסיעה ,באמצעות כרטיסים חכמים; חיובם של מפעילי מסילת ברזל המדינה וכל מי שמנפיק כרטיסים חכמים להשתתף בהסדרי הכל- סליקה, והשמירה והטיפול במידע שיתקבל אצלם ;לפי הוראות שייתן המנהל בהסכמת המפקח על התעבורה סוגי המידע שיחויבו מפעילים של מסילת ברזל ומנפיקים אחרים של כרטיסים חכמים למסור למרכזי השירות וסוגי המידע שיישמר במרכזי השירות; הסדרים הנדרשים לשם ,) המוצעת מפני גילוי5( הגנה על מידע שנאסף לפי פסקה .העברה, מסירה או שימוש שלא כדין )5()(א57 נוסף על כך מוצע לקבוע כי תקנות לפי סעיף כנוסחו המוצע, לעניין מידע מזוהה, יותקנו בהתייעצות עם שר המשפטים והוראות המנהל לפי הסעיף האמור לעניין מידע מזוהה ייקבעו בהתייעצות עם רשם מאגרי מידע במשרד המשפטים, והכל בשים לב להגנה הנדרשת על פרטיות המידע המזוהה ובאופן שלא ייאסף, יישמר או יימסר מידע מזוהה אלא ככל שהדבר נדרש לצורך הכרטוס .החכם ובמידה הנדרשת לשם כך הואיל וכרטיס חכם דומה לכרטיס תשלום כהגדרתו , אך ההסדרים הקבועים1986-בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו לגבי כרטיס תשלום לא מתאימים לכרטיס חכם במסילת ברזל, מוצע לקבוע מפורשות כי החוק האמור לא יחול . לעניין כרטיס חכם יצוין כי תיקון מקביל לעניין כרטוס חכם בקווי שירות לאוטובוסים מוצע בהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה 2010-) (רישיון מפעיל וכרטיס חכם), התשע"א100 '(מס ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 459 ,(יד) הסדרים הנדרשים לשם הגנה על מידע שנאסף לפי פסקה זו ;".מפני גילוי, העברה, מסירה או שימוש שלא כדין )" יבוא "וכן תקנות לעניין קביעת אגרות לפי סעיף4()בסעיף קטן (ב), אחרי "(א )3( .")ו3()קטן (א :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא4( ,), לא יחולו הוראות חוק כרטיסי חיוב5()קבע השר תקנות לפי סעיף קטן (א "(ג) . לעניין כרטיס חכם14‏1996 ,התשמ"ו ) לעניין מידע מזוהה ייקבעו בהתייעצות עם5()תקנות לפי סעיף קטן (א (ד) שר המשפטים, והוראות המנהל לפי סעיף קטן זה לעניין מידע מזוהה ייקבעו בהתייעצות עם רשם מאגרי מידע במשרד המשפטים, והכל בשים לב להגנה ,הנדרשת על פרטיותו של מי שאליו מתייחס המידע המזוהה, ובאופן שלא ייאסף יישמר או יימסר מידע מזוהה אלא ככל הנדרש לצורך כרטוס חכם ובמידה ".הנדרשת לשם כך 58 הוספת סעיף.36 : לפקודה יבוא57 אחרי סעיף "שמירת דינים.58 אין בהוראות פקודה זו כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מהסמכויות הנתונות למפקח הארצי על התעבורה, לרשות תימרור מרכזית ולרשות תימרור מקומית לעניין מסילת ברזל ".מקומית, לפי הוראות פקודת התעבורה תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .37 ,14 , בתוספת הראשונה, בפרט15‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :בסופו יבוא לפקודת מסילות1'"(ד)  החלטה של רשות לעניין מסילת ברזל מקומית, לפי פרק ד ".1972-הברזל [נוסח חדש], התשל"ב תיקון פקודת הסמים המסוכנים.38 א, אחרי "בנוסף37 , בסעיף16‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג 43 לפקודת התעבורה [נוסח חדש]" יבוא "ולסמכותו לפי סעיף43 לסמכותו לפי סעיף 1972-ג לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב46 האמור כפי שהוחל בסעיף פקודת מסילות הברזל)" ובכל מקום, אחרי "רישיון נהיגה" יבוא "רישיון- (בסעיף זה ." לפקודת מסילות הברזל1'לנהיגת רכבת מקומית שניתן לפי סימן ח' בפרק ד ), אשר206 ', התשע"א, עמ541 - (הצעות חוק הממשלה .אושרה בקריאה ראשונה בכנסת מוצע לקבוע סעיף שמירת דינים ולהבהיר בו36 סעיף כי סמכויותיו של המנהל לפי הפקודה אינן ,באות לגרוע מסמכויותיהם של המפקח על התעבורה רשות תימרור מרכזית ורשות תימרור מקומית מכוח פקודת 18 עד16 התעבורה (למשל הסמכויות הקבועות בתקנות .)1961-לתקנות התעבורה, התשכ"א מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי37 סעיף משפט לעניינים מינהליים ולכלול במסגרת ההחלטות בענייני תעבורה שעליהן ניתן להגיש עתירה מינהלית לפי הוראות החוק האמור, גם החלטות של רשות לפקודה, היינו, החלטות המנהל לפי1'מינהלית לפי פרק ד .פרק זה א לפקודת הסמים37 מוצע לתקן את סעיף 38 סעיף , שעניינו1973- המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג סמכות בית המשפט לפסול מלקבל או מלהחזיק רישיון נהיגה, אדם שהורשע בעבירה לפי הפקודה האמורה או ,שבית המשפט קבע כי הוא עבר עבירה כאמור ולא הרשיעו .ולהחילו גם לעניין רישיון לנהיגת רכבת מקומית .187 'ס"ח התשמ"ו, עמ 14 .190 'ס"ח התש"ס, עמ 15 .65 '; ס"ח התשס"ט, עמ526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 16 ,(יד) הסדרים הנדרשים לשם הגנה על מידע שנאסף לפי פסקה זו ;".מפני גילוי, העברה, מסירה או שימוש שלא כדין )" יבוא "וכן תקנות לעניין קביעת אגרות לפי סעיף4()בסעיף קטן (ב), אחרי "(א )3( .")ו3()קטן (א :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא4( ,), לא יחולו הוראות חוק כרטיסי חיוב5()קבע השר תקנות לפי סעיף קטן (א "(ג) . לעניין כרטיס חכם14‏1996 ,התשמ"ו ) לעניין מידע מזוהה ייקבעו בהתייעצות עם5()תקנות לפי סעיף קטן (א (ד) שר המשפטים, והוראות המנהל לפי סעיף קטן זה לעניין מידע מזוהה ייקבעו בהתייעצות עם רשם מאגרי מידע במשרד המשפטים, והכל בשים לב להגנה ,הנדרשת על פרטיותו של מי שאליו מתייחס המידע המזוהה, ובאופן שלא ייאסף יישמר או יימסר מידע מזוהה אלא ככל הנדרש לצורך כרטוס חכם ובמידה ".הנדרשת לשם כך .36 : לפקודה יבוא57 אחרי סעיף58 הוספת סעיף "שמירת דינים.58 אין בהוראות פקודה זו כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מהסמכויות הנתונות למפקח הארצי על התעבורה, לרשות תימרור מרכזית ולרשות תימרור מקומית לעניין מסילת ברזל ".מקומית, לפי הוראות פקודת התעבורה .37 ,14 , בתוספת הראשונה, בפרט15‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :בסופו יבוא תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים לפקודת מסילות1'"(ד)  החלטה של רשות לעניין מסילת ברזל מקומית, לפי פרק ד ".1972-הברזל [נוסח חדש], התשל"ב .38 א, אחרי "בנוסף37 , בסעיף16‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג 43 לפקודת התעבורה [נוסח חדש]" יבוא "ולסמכותו לפי סעיף43 לסמכותו לפי סעיף 1972-ג לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב46 האמור כפי שהוחל בסעיף פקודת מסילות הברזל)" ובכל מקום, אחרי "רישיון נהיגה" יבוא "רישיון- (בסעיף זה ." לפקודת מסילות הברזל1'לנהיגת רכבת מקומית שניתן לפי סימן ח' בפרק ד תיקון פקודת הסמים המסוכנים ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 460 תיקון חוק שמירת הניקיון.39 ,", אחרי "ברכב ציבורי" יבוא "ברכבת6 , בסעיף17‏1984 -בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד בעל הרכב או נהגו, ולעניין רכבת- במקום "בעל הרכב או נהגו" יבוא "לעניין רכב ,] כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש- " בעל הרכבת; לעניין זה, "רכבת- ".1972-התשל"ב תיקון פקודת התעבורה.40 - בפקודת התעבורה :א יבוא40 אחרי סעיף )1( "פסילת רישיון נהיגה בשל פסילת רישיון לנהיגת רכבת מקומית .ב40 נפסל אדם בידי בית משפט לפי הוראות פרק זה כפי שהוחלו ,] לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש1'בסימן ד' בפרק ד פקודת מסילות הברזל), מלקבל או- (בפרק זה1972-התשל"ב מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד למילוי תנאים שנקבעו בהחלטה או נפסל אדם פסילה על תנאי בידי בית משפט כאמור, רשאי בית המשפט ,לפסול את אותו אדם גם מלקבל או מלהחזיק ברישיון נהיגה לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד למילוי תנאים שיקבע ;".בהחלטה, או לפסול אותו פסילה על–תנאי כאמור :, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא47 בסעיף )2( )  נפסל אדם בידי קצין משטרה לפי הוראות סעיף קטן (ב) כפי שהוחלו1"(ו לפקודת מסילות הברזל, מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת1'בסימן ד' בפרק ד מקומית, לתקופה, בשל עבירה שעבר כמפורט להלן הנוגעת לרכבת מקומית לפקודה האמורה, רשאי קצין משטרה לפסול את אותו אדם46 כהגדרתה בסעיף גם מלהחזיק ברישיון נהיגה, במהלך תקופת תוקפה של הפסילה מהחזקה ברישיון :לנהיגת רכבת מקומית, כולה או חלקה ) בתוספת הרביעית לפקודת11( ) או8( ,)6( ,)3( ,)1( עבירה לפי פרטים )1( ; לפקודת מסילות הברזל1'התעבורה, כפי שהוחלו בסימן ד' בפרק ד ;".עבירה שגרמה לתאונת דרכים שבה נהרג אדם או נחבל )2( , לחוק שמירת הניקיון6 מוצע לתקן את סעיף39 סעיף , שעניינו חובת שילוט ברכב1984-התשמ"ד בדבר איסור השלכת פסולת מהרכב, ולהחילו גם לעניין .רכבת כהגדרתה בפקודה נוכח הנקודות המשיקות בין הפקודה לבין 40 סעיף פקודת התעבורה, מוצע לתקן את פקודת :התעבורה בעניינים אלה )  מתן סמכות לבית משפט לפסול את מי שנפסל1( מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, בהתאם להוראות פקודת התעבורה כפי שהוחלו לעניין מסילת ברזל מקומית לפקודת מסילות הברזל, גם מלהחזיק1'בסימן ד' בפרק ד ;ברישיון לנהיגה ברכב )  מתן סמכות לקצין משטרה לפסול את מי שנפסל2( מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית לפי הוראות סעיף 1'(ב) לפקודת התעבורה כפי שהוחלו בסימן ד' בפרק ד47 לפקודת מסילות הברזל, בשל עבירה מהעבירות המפורטות בסעיף המוצע הנוגעות לרכבת מקומית, גם מלהחזיק ברישיון לנהיגה ברכב, במהלך תקופת תוקפה של פסילת הרישיון לנהיגת רכבת מקומית, כולה או חלקה. סייג זה שלפיו תחול הפסילה ההדדית רק כשמדובר בעבירות מסוימות נדרש נוכח העובדה שלא כל עבירה המצדיקה פסילת רישיון לנהיגת רכבת מקומית מצדיקה גם פסילת רישיון נהיגה ברכב, הואיל וישנם הבדלים בין רכב לרכבת מקומית המהווה כלי תחבורה גדול המסיע מספר רב של ;אנשים .425 '; התש"ע, עמ142 'ס"ח התשמ"ד, עמ 17 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 461 : יבוא51 אחרי סעיף )3( "פסילת רישיון לנהוג באוטובוס בשל פסילת רישיון לנהיגת רכבת מקומית .א51 נפסל אדם בידי המנהל שמונה לעניין מסילת ברזל (א) א לפקודת מסילות הברזל, מלהחזיק2 מקומית לפי סעיף ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, לפי הוראות סימן ח' בפרק לפקודת מסילות הברזל, מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת1'ד ,מקומית או שהמנהל החליט להתלות את רישיונו כאמור רשאית רשות הרישוי לפסול את אותו אדם מלהחזיק ברישיון לנהיגת אוטובוס לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד שיתמלאו ,תנאים שקבע בהחלטה, בהתאם להחלטת המנהל כאמור ;אלא אם כן התקיימו נסיבות שאינן מצדיקות פסילה כאמור למעט אוטובוס זעיר פרטי כמשמעותו- "לעניין זה, "אוטובוס ;".לפי הפקודה :א יבוא61 אחרי סעיף )4( "העברת מידע למנהל לעניין מסילת ברזל מקומית, בנוגע לרישיונות נהיגה שנפסלו .ב61 משטרת ישראל תמסור למנהל הודעה לגבי בעל רישיון (א) נהיגה שהוא גם בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית בהתאם כז לפקודת46 להודעה שנמסרה מאת המנהל לפי סעיף מסילות הברזל, אשר קצין משטרה החליט, לפי הוראות פקודה זו, לפסול אותו מלהחזיק ברישיון נהיגה, ועל תקופת תוקפה של ההחלטה כאמור, וכן הודעה על החלטה כאמור שבוטלה .או שונתה בידי בית המשפט רשות הרישוי תמסור למנהל הודעה לגבי בעל רישיון (ב) נהיגה שהוא גם בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית כאמור בסעיף קטן (א), אשר החליטה לפי הוראות פקודה זו לפסול אותו מלהחזיק ברישיון נהיגה, לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד למילוי תנאים שנקבעו בהחלטה, ועל תקופת תוקפה של ההחלטה כאמור, וכן על החלטה כאמור שבוטלה או שונתה .בידי בית המשפט מי שמונה כמנהל לעניין מסילת- "בסעיף זה, "המנהל (ג) ;".א לפקודת מסילות הברזל2 ברזל מקומית, לפי סעיף )  עוד מוצע לקבוע כי במקרה שבו נפסל אדם בידי3( המנהל מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת מקומית או הותלה רישיונו, תהא רשות הרישוי מוסמכת לפסול את אותו אדם מלהחזיק ברישיון לנהיגת אוטובוס או להתלות את רישיונו, אלא אם כן התקיימו נסיבות שאינן מצדיקות פסילה או התליה כאמור. נוכח העובדה שגם רכבת מקומית וגם אוטובוס מהווים אמצעי תחבורה ציבורי להסעת מספר רב של נוסעים, הרי שפסילה של רישיון לנהיגת רכבת מקומית עשויה להעיד גם על אופן נהיגתו של בעל הרישיון אוטובוס. עם זאת- באמצעי התחבורה הציבורי האחר מוצע למעט לעניין סעיף זה אוטובוס זעיר פרטי, כמשמעותו , שהוא אוטובוס זעיר1961-בתקנות התעבורה, התשכ"א ;שאינו רכב ציבורי )  כדי שיהיה ניתן ליישם את סמכות הפסילה ההדדית4( בין קצין משטרה לבין המנהל, מוצע לקבוע הוראה ולפיה משטרת ישראל תמסור למנהל הודעה לגבי בעל רישיון נהיגה שלגביו מסר המנהל הודעה למשטרה כי הוא בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית, אשר הוחלט לפסול את רישיונו, להתלותו או שלא לחדשו וכן הודעה על החלטה ;כאמור שבוטלה או שונתה בידי בית המשפט : יבוא51 אחרי סעיף )3( "פסילת רישיון לנהוג באוטובוס בשל פסילת רישיון לנהיגת רכבת מקומית .א51 נפסל אדם בידי המנהל שמונה לעניין מסילת ברזל (א) א לפקודת מסילות הברזל, מלהחזיק2 מקומית לפי סעיף ברישיון לנהיגת רכבת מקומית, לפי הוראות סימן ח' בפרק לפקודת מסילות הברזל, מלהחזיק ברישיון לנהיגת רכבת1'ד ,מקומית או שהמנהל החליט להתלות את רישיונו כאמור רשאית רשות הרישוי לפסול את אותו אדם מלהחזיק ברישיון לנהיגת אוטובוס לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד שיתמלאו ,תנאים שקבע בהחלטה, בהתאם להחלטת המנהל כאמור ;אלא אם כן התקיימו נסיבות שאינן מצדיקות פסילה כאמור למעט אוטובוס זעיר פרטי כמשמעותו- "לעניין זה, "אוטובוס ;".לפי הפקודה :א יבוא61 אחרי סעיף )4( "העברת מידע למנהל לעניין מסילת ברזל מקומית, בנוגע לרישיונות נהיגה שנפסלו .ב61 משטרת ישראל תמסור למנהל הודעה לגבי בעל רישיון (א) נהיגה שהוא גם בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית בהתאם כז לפקודת46 להודעה שנמסרה מאת המנהל לפי סעיף מסילות הברזל, אשר קצין משטרה החליט, לפי הוראות פקודה זו, לפסול אותו מלהחזיק ברישיון נהיגה, ועל תקופת תוקפה של ההחלטה כאמור, וכן הודעה על החלטה כאמור שבוטלה .או שונתה בידי בית המשפט רשות הרישוי תמסור למנהל הודעה לגבי בעל רישיון (ב) נהיגה שהוא גם בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית כאמור בסעיף קטן (א), אשר החליטה לפי הוראות פקודה זו לפסול אותו מלהחזיק ברישיון נהיגה, לצמיתות, לתקופה מסוימת או עד למילוי תנאים שנקבעו בהחלטה, ועל תקופת תוקפה של ההחלטה כאמור, וכן על החלטה כאמור שבוטלה או שונתה .בידי בית המשפט מי שמונה כמנהל לעניין מסילת- "בסעיף זה, "המנהל (ג) ;".א לפקודת מסילות הברזל2 ברזל מקומית, לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה 462 ), במקום "לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני3()ה(א61 בסעיף )5( יום העדכון" יבוא "לפי שיעור עליית המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום ;"העדכון ), בסופה יבוא2( א(א), בהגדרה "שירותי תחבורה ציבורית", בפסקה77 בסעיף )6( ."1972-"כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב תיקון חוק לתיקון פקודת התעבורה )98 '(מס .41 א לפקודת53 , בסעיף2 , בסעיף18‏2010-), התשע"א98 'בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס - , המובא בו1972-מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב ; יימחקו- "בכותרת השוליים, המילים "וברכבת מקומית )1( במקום הקטע החל במילים "מפעיל מסילת ברזל בתחום רצועות" עד המילים )2( א" יבוא "מפעיל של מסילת ברזל ארצית ועל בעל היתר להפעלת מסילת46 "לפי סעיף ."1'ברזל מקומית שניתן לפי סימן ה' בפרק ד הוראת מעבר .42 ") להגדרה "המנהל2( מי שכיהן ערב תחילתו של חוק זה כמנהל לפי פסקה לפקודה כנוסחה במועד האמור, יראו אותו כאילו מונה למנהל לעניין מסילת1 שבסעיף . לחוק זה3 א לפקודה כנוסחו בסעיף2 ברזל מקומית לפי סעיף )  כמו כן מוצע כי רשות הרישוי תמסור הודעה למנהל5( לגבי בעל רישיון נהיגה שהוא גם בעל רישיון לנהיגת רכבת מקומית שקצין משטרה החליט לפסול אותו מלהחזיק ברישיון נהיגה וכן על החלטה כאמור שבוטלה או שונתה ;בידי בית המשפט א(א) לפקודת התעבורה77 )  מוצע לתקן את סעיף6( .ולהפנות להגדרה "רכבת" שבפקודת מסילות הברזל א שעניינו חובת מסירת מידע על שירות53 סעיף 41 סעיף הסעה ברכבת וברכבת מקומית, שהוסף לפקודה 2010-), התשע"א98 '(מס התעבורה פקודת בחוק לתיקון ,) מחיל98 ' תיקון מס- ) (להלן98 '(ס"ח התשע"א, עמ של הכלכלה ועדת באישור השר שקבע ובשינויים בתנאים ז לפקודת התעבורה71 ב עד71 את הוראות סעיפים,הכנסת ,העוסקים בהקמת מרכז מידע ארצי לתחבורה ציבורית .גם על רכבת כחלק ממערך מתן שירותי תחבורה ציבורית . מוצע לתקן את2012 בינואר1– ב98 'תחילתו של תיקון מס הסעיף האמור ולבצע בו את ההתאמות הנדרשות לאור . לפקודה1'השינויים המוצעים בפרק ד .95 'ס"ח התשע"א, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 31.1.2011 ,, כ"ו בשבט התשע"א563 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים17.82 המחיר