הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2011 במרס2
373
כ"ו באדר א' התשע"א
עמוד
112 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011–הצעת חוק למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות חרם, התשע"א
112
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
*2011–הצעת חוק למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות חרם, התשע"א
הגדרה 1
בחוק זה, "חרם על מדינת ישראל" – הימנעות במתכוון מקשר כלכלי, תרבותי או אקדמי עם
אדם או עם גורם אחר, רק מחמת זיקתו למדינת ישראל, מוסד ממוסדותיה או אזור הנמצא
בשליטתה, שיש בה כדי לפגוע בו פגיעה כלכלית, תרבותית או אקדמית
חרם – עוולה
אזרחית
2
המפרסם ביודעין קריאה פומבית להטלת חרם על מדינת ישראל, ועל פי תוכנה
(א)
של הקריאה והנסיבות שבהן פורסמה יש אפשרות סבירה שהקריאה תביא להטלת חרם
כאמור, והמפרסם מודע לאפשרות כאמור, עושה עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין
יחולו עליו1][נוסח חדש
(א) לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] לא יראו מי שגרם להפרת חוזה מחייב62 לעניין סעיף
(ב)
כדין על ידי קריאה להטלת חרם על מדינת ישראל כמי שפעל מתוך צידוק מספיק
מצא בית המשפט כי נעשתה עוולה לפי חוק זה, רשאי הוא לחייב את עושה העוולה
(ג)
בתשלום פיצויים שאינם תלויים בנזק (בסעיף זה – פיצויים לדוגמה); בבואו לקבוע את גובה
הפיצויים לדוגמה, יתחשב בית המשפט, בין השאר, בנסיבות ביצוע העוולה, חומרתה והיקפה
הוראות בדבר
הגבלת השתתפות
במכרז
3
שר האוצר רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין
הגבלת השתתפות במכרז שיש לערוך לפי חיקוק, בשל התחייבות של מציע להשתתף
בחרם על מדינת ישראל, לרבות התחייבות שלא לרכוש מוצרים או שירותים המיוצרים או
מסופקים במדינת ישראל, במוסד ממוסדותיה או באזור הנמצא בשליטתה
ביצוע 4
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה
חוק זה מטרתו למנוע נזקים הנגרמים בשל תופעת
החרמות המוטלים על גורמים שונים מחמת זיקתם למדינת
ישראל החרמות עלולים לפגוע בפעילות העסקית, התרבותית
או האקדמית של מושא החרם, ולגרום לו נזקים כבדים, הן
כלכליים והן למוניטין ולשמו הטוב
כדי למנוע נזקים כאמור, מוצע לקבוע כי פרסום ביודעין
של קריאה פומבית להטלת חרם על גורם כלשהו בשל זיקתו
למדינת ישראל ייחשב עוולה נזיקית שהוראות פקודת הנזיקין
[נוסח חדש] חלות עליה, כלומר ניתן יהיה לקבל פיצוי עקב
הנזק שגרמה העוולה כבר היום רשאי אדם שניזוק כתוצאה
מחרם כאמור לתבוע בנזיקין, בנסיבות המתאימות, בעוולה
של גרם הפרת חוזה או בעוולת הרשלנות הצעת החוק נועדה
לקבוע עוולה נזיקית חדשה, שתחול גם במקרים שאינם באים
בגדר העוולות האמורות ותאפשר לאדם או לגורם אחר שניזוק
כתוצאה מחרם שהוטל עליו מחמת זיקתו למדינה לתבוע
את נזקו
עילה לתביעה לפי העוולה החדשה תהא קריאה פומבית
להטלת חרם, בנסיבות שבהן קיימת אפשרות סבירה שהקריאה
אכן תוביל להטלתו כמו כן, המעוול יידרש להיות מודע
להתנהגותו ולאפשרות שהקריאה אמנם תוביל להטלת חרם
בדומה לעוולות נזיקיות אחרות, ניתן יהיה לתבוע
פיצויים בשל נזק שנגרם בפועל למושא החרם בצד ההוראות
,הכלליות של פקודת הנזיקין [נוסח חדש] לעניין אומדן הנזק
מוצע לאפשר לבית המשפט לפסוק פיצויים לדוגמה, כשנסיבות
המקרה יצדיקו זאת
כמו כן מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע הוראות
בעניין הגבלת ההשתתפות של גופים שהתחייבו להשתתף
בחרם על מדינת ישראל במכרזים שנערכים לפי חיקוק הצעת
החוק אינה נוגעת לשיקוליו של הפרט אם וממי לרכוש מוצרים
ושירותים, אלא עוסקת בהתארגנות להימנעות במתכוון
מקשר עם אדם או עם גורם אחר, אך ורק בשל זיקתו למדינת
ישראל
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תדון ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בהיבטים
נוספים של תופעת החרמות ותבחן את האפשרות לקבוע
עבירה פלילית (ראו והשוו לחוק הפדרלי בארצות הברית
, שקובעExport Administration Act, 50 U S C )1979(
איסורים בשל הגבלות סחר או בשל חרמות, המוטלים או
הנתמכים על ידי מדינות נגד מדינות ידידותיות לארצות הברית
)או נגד אזרחי ארצות הברית
)2010 ביולי14( ; הועברה לוועדה ביום ג' באב התש"ע2505/18/הצעת חוק מס' פ *
266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
, זאב אלקין, דליה איציק, אריה אלדד, אופיר אקוניס, משה גפני, דוד רותם, דוד אזולאי:חברי הכנסת
,זבולון אורלב, יריב לוין, חיים כץ, ציפי חוטובלי, ליה שמטוב, רוברט אילטוב, אברהם מיכאלי, יעקב כץ
רוחמה אברהם־בלילא, כרמל שאמה, דני דנון, אלכס מילר, יצחק וקנין, אורי מקלב
סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים0 81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
2 3 2011 ,, כ"ו באדר א' התשע"א373 – הצעות חוק הכנסת