הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 בפברואר1 366 כ"ז בשבט התשע"א עמוד 72 . . . . . . 2011–) (ביטול אזרחות בשל הרשעה בעבירה), התשע"א10 'הצעת חוק האזרחות (תיקון מס ) (הרחבת איסור הפרסום בדבר מתן שירותי זנות והחמרת111 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 73 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011–הענישה), התשע"א 75 . . . . . . . . . . . . . . . 2011–) (התאמה לחוק־יסוד: הכנסת), התשע"א32 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 76 . . . . . . . . 2011–) (הארכת התכנית הניסיונית), התשע"א126 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 72 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2011–) (ביטול אזרחות בשל הרשעה בעבירה), התשע"א10 'הצעת חוק האזרחות (תיקון מס א11 הוספת סעיף 1 : יבוא11 , אחרי סעיף1‏1952–בחוק האזרחות, התשי"ב "סמכות בית משפט שהרשיע אדם לבטל אזרחות א11 הורשע אדם בעבירה וקבע בית המשפט כי העבירה היא (א) ,2005–מעשה טרור כהגדרתו בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה )(ב113 או112 ,101 ,99 עד97 או הורשע בעבירה לפי סעיפים , רשאי בית המשפט, לבקשת שר1977–לחוק העונשין, התשל"ז ,הפנים, לבטל את אזרחותו הישראלית, נוסף על כל עונש אחר ובלבד שעקב ביטול האזרחות הישראלית לא ייוותר אותו אדם חסר כל אזרחות, ואם ייוותר חסר כל אזרחות כאמור – יינתן לו רישיון לישיבה בישראל, כפי שיורה בית המשפט; לעניין סעיף זה, חזקה על מי שיושב דרך קבע מחוץ לישראל כי לא ייוותר חסר כל אזרחות על בקשה לביטול אזרחות כאמור בסעיף זה ועל ביטולה (ב) (ג) ו־(ו), בשינויים המחויבים11 יחולו הוראות סעיף אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בסמכות שר הפנים לפי (ג) " )(א11 סעיף ,) (להלן – החוק1952– לחוק האזרחות, התשי"ב11 סעיף ,קובע בין היתר כי בית משפט לעניינים מינהליים רשאי לבקשת שר הפנים, לבטל את אזרחותו הישראלית של אדם שעשה מעשה שיש בו משום הפרת אמונים למדינת ישראל, כגון מעשה טרור, בגידה או ריגול חמור בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להרחיב את האפשרות של שלילת האזרחות ולהסמיך גם בית משפט שהרשיע אדם בעבירות של מעשה טרור, פגיעה בריבונות ,המדינה או בשלמותה, גרם מלחמה, סיוע לאויב במלחמה שירות בכוחות האויב, ריגול או ריגול חמור, לשלול את אזרחותו הישראלית, לבקשת שר הפנים, נוסף על כל עונש לחוק, ביטול האזרחות11 בדומה להסדר הקבוע בסעיף כאמור יתאפשר רק אם האדם שאזרחותו הישראלית תבוטל לא ייוותר חסר אזרחות עקב כך עם זאת, יראו מי שיושב דרך קבע מחוץ לישראל כמי שלא ייוותר חסר אזרחות ביטול האזרחות יהיה מהיום שבו לא ניתן לערער עוד על פסק הדין או ממועד מאוחר יותר שיקבע בית המשפט ,)(ג11 כמו כן מוצע להחיל את ההסדר הקבוע בסעיף המחייב את הסכמתו בכתב של היועץ המשפטי לממשלה לבקשתו של שר הפנים לשלילת האזרחות )2010 במאי26( ; הועברה לוועדה ביום י"ג בסיוון התש"ע2377/18/הצעת חוק מס' פ * 810 '; התשס"ח, עמ146 'ס"ח התשי"ב, עמ 1 דוד רותם, רוברט אילטוב:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 1 2 2011 ,, כ"ז בשבט התשע"א366 – הצעות חוק הכנסת 73 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת ) (הרחבת איסור הפרסום בדבר מתן שירותי זנות111 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס *‏2011–והחמרת הענישה), התשע"א א205 תיקון סעיף 1 א, אחרי "שנים" יבוא "או205 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז "), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד – כפל הקנס האמור4()(א61 קנס כאמור בסעיף ב205 ביטול סעיף 2 ב לחוק העיקרי – בטל205 סעיף (להלן – החוק), אינו1977–חוק העונשין, התשל"ז אוסר לחלוטין פרסום בדבר מתן שירותי זנות; אמנם סעיף א לחוק אוסר כל פרסום ומסירה של מידע בדבר זנות205 ג לחוק, ניתן בתנאים205 של קטין, אך על פי הוראות סעיף מסוימים לפרסם פרסום בדבר שירותי זנות של בגיר תנאים אלה נקבעו כדי להבטיח הגנה על רגשות הציבור ולמנוע פגיעה מחשיפה לא מכוונת של הציבור לפרסומים בדבר מתן שירותי זנות כיום גוברת המודעות לכך שהזנות כשלעצמה היא תופעה שלילית וחמורה, הכרוכה בפגיעה קשה בעוסקות ובעוסקים בה, בכבודם, בחירותם, בגופם ובנפשם וכן בחברה בכללותה, ויש הכרה בחובתה של החברה להיאבק בתופעת הזנות, לפעול לצמצומה ולסייע לשיקום הנפגעים ממנה פרסום בדבר שירותי זנות הוא חוליה משמעותית בתעשיית הזנות, שכן הוא מעודד את הצריכה ואת הביקוש לשירותים אלה ועושה אותם לנגישים יותר לציבור ובכך אף תורם להגדלת מספר העוסקות והעוסקים בזנות ולהחמרת הפגיעה בהם הפרסום מחזק מסרים חברתיים שליליים ותפיסות מעוותות לגבי מין ולגבי ;יחסים בין המינים בחברה בכלל ומעמדן של נשים בפרט הפרסום משפיל ומבזה נשים, ממסחר אותן ואת גופן ומציג אותן כמוצר צריכה כמו כן, יש בפרסום כדי לסייע לביצוע עבירות חמורות נוספות, ובהן סרסרות למעשי זנות, הבאת אדם לידי עיסוק בזנות וסחר בנשים לשם עיסוק בזנות הפרסום, בייחוד באמצעי פרסום מוכרים ומקובלים לצד פרסום שירותים אחרים, נותן לגיטימציה לצריכת שירותי זנות כאילו היה מדובר במוצר צריכה רגיל המפרסמים מפיקים רווח כלכלי מהפרסומים האלה תוך התעלמות מההשלכות החמורות שלהם או הפגנת אדישות כלפי השלכות אלו וכלפי הפגיעה בעוסקות ובעוסקים בזנות הצעת החוק המתפרסמת בזה משקפת שינוי בתפיסה החברתית את תופעת הזנות ואף נותנת לשינוי זה ביטוי בנורמה המשפטית, שכן היא קובעת שייאסר באופן מוחלט פרסום בדבר מתן שירותי זנות על ידי קטינים ובגירים כאחד; עוד מוצע להחמיר את העונש בשל פרסום בדבר מתן שירותי זנות על ידי בגיר נוכח התמריץ הכלכלי המובהק של מפרסמים 1 סעיף לפרסם מודעות בדבר מתן שירותי זנות, יש חשיבות לענישה שיש לה היבט כלכלי בעבירות אלה ,א לחוק העונשין205 כיום, נוסף על העונש הקבוע בסעיף של חמש שנות מאסר, ניתן להטיל קנס בהתאם להוראות שקלים חדשים226,000 ) לחוק, בסכום של עד4()(א61 סעיף מוצע כי על תאגיד שעבר את העבירה ניתן יהיה להטיל את כפל הקנס האמור ב לחוק העונשין קובע כי "המפרסם205 סעיף 2 סעיף ,פרסום המציין שנותן שירותי זנות הוא קטין " כשנותן השירות אינו קטין, דינו – מאסר שישה חודשים ההצדקה לקיומה של עבירה זו פוחתת נוכח קביעת איסור מוחלט גם של פרסום שירותי זנות שבהם נותן השירות אינו קטין, ומוצע לבטלה )2010 בנובמבר23( ; הועברו לוועדה ביום ט"ז בכסלו התשע"א2214/18/ ו־פ889/18/הצעות חוק מס' פ * 80 '; התשע"א, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת ) (הרחבת איסור הפרסום בדבר מתן שירותי זנות111 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס *‏2011–והחמרת הענישה), התשע"א 1 א, אחרי "שנים" יבוא "או205 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז "), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד – כפל הקנס האמור4()(א61 קנס כאמור בסעיף א205 תיקון סעיף 2 ב לחוק העיקרי – בטל205 סעיף ב205 ביטול סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1 2 2011 ,, כ"ז בשבט התשע"א366 – הצעות חוק הכנסת 74 ג205 תיקון סעיף 3 – ג לחוק העיקרי205 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "שישה חודשים" יבוא "שלוש שנים או קנס כאמור )1( ;"), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד – כפל הקנס האמור4()(א61 בסעיף סעיפים קטנים (ב) ו־(ג) – בטלים ) 2( ב214 תיקון סעיף 4 "ג205 ,א205" ג" יבוא205 א עד205" ב לחוק העיקרי, במקום214 בסעיף ג לחוק העונשין אוסר פרסום בדבר מתן205 סעיף 3 סעיף ,שירותי זנות שבהם נותן השירות אינו קטין )אך מאפשר פרסום כזה בתנאים המנויים בסעיף קטן (ב שבו העונש הקל הקבוע בסעיף לעבירה זו וכן התנאים האמורים שיקפו תפיסה חברתית ששמה דגש רב יותר על הערך המוגן של הגנה על רגשות הציבור לפיכך, וכדי לשנות את המצב השורר כיום של היעדר אכיפה, מוצע ג(ב) לחוק ולאסור205 לבטל את הסייגים המפורטים בסעיף לחלוטין פרסום בדבר מתן שירותי זנות, גם אם נותן השירות אינו קטין עוד מוצע להחמיר את העונש הקבוע לעבירה משישה חודשי מאסר לשלוש שנות מאסר וזה נוסחם של סעיפים קטנים (ב) ו־(ג) לסעיף האמור, שמוצע :לבטלם "(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על פרסום בדבר מתן :שירותי זנות, אם התקיימו בו כל אלה ;) ענינו אך ורק מתן שירותי זנות1( ;) הוא התפרסם בנפרד מדברי פרסום אחרים2( ;) הוא נמסר לאדם רק לפי בקשתו3( ) סומן בו, בצורה בולטת, כי מטרתו היא לפרסם שירותי4( זנות (ג) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של " הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה ,) לחוק העונשין3()(א61 בהתאם להוראות סעיף בעבירה שהעונש הקבוע לה הוא לכל היותר שלוש שנות שקלים75,300 מאסר, רשאי בית המשפט להטיל קנס עד ,חדשים נוכח התמריץ הכלכלי של המפרסמים כאמור מוצע לאפשר לבית המשפט להטיל גם בעבירה זו, כמו שקלים226,000 א לחוק, קנס עד205 בעבירה על סעיף חדשים, וכן כפל הקנס אם המפרסם הוא תאגיד בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית תבחן הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת ,בתיאום עם הממשלה ובהתחשב בעמדתה בעניין זה את הרחבת האיסורים כך שיחולו גם על פרסום מודעות המגייסות בני אדם לעיסוק בזנות , דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה, אורית זוארץ, יעקב אדרי, חיים אורון:חברי הכנסת ,זבולון אורלב, אורי אורבך, דוד אזולאי, אריה אלדד, אורי אריאל, אריה ביבי, זאב בילסקי, מיכאל בן־ארי ,מסעוד גנאים, אברהם דיכטר, יצחק וקנין, נסים זאב, חנין זועבי, ציפי חוטובלי, יואל חסון, רוברט טיבייב ,שלי יחימוביץ', איתן כבל, יעקב כץ, סעיד נפאע, מרינה סולודקין, ציון פיניאן, אברהים צרצור, מירי רגב יוליה שמאלוב־ברקוביץ', עתניאל שנלר, מאיר שטרית, נחמן שי, רונית תירוש ד ב ר י ה ס ב ר 1 2 2011 ,, כ"ז בשבט התשע"א366 – הצעות חוק הכנסת 75 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכנסת *‏2011–) (התאמה לחוק־יסוד: הכנסת), התשע"א32 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 7 תיקון סעיף 1 – 7 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד ;"בכותרת השוליים, במקום "והעברה מכהונה" יבוא "וסייגים לכהונה )1( ;סעיף קטן (ב) – בטל )2( ;בסעיף קטן (ג), המילים "ולא תעביר" – יימחקו )3( בסעיף קטן (ד), המילים "או להעביר" – יימחקו )4( 8 תיקון סעיף 2 – לחוק העיקרי8 בסעיף ;")(ד) עד (ו7" (ד) ו־(ה)" יבוא7" בסעיף קטן (ד), במקום )1( סעיף קטן (ה) – בטל )2( הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להתאים 1994– לחוק הכנסת, התשנ"ד7 את הוראות סעיף (להלן – חוק הכנסת), העוסק, בין היתר, בהעברה מכהונה של יושב ראש הכנסת או סגן ליושב ראש הכנסת, להוראות חוק־יסוד: הכנסת ) (להלן – תיקון32 'בחוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס ,) (ס"ח התשס"א2001( ), שנחקק בשנת התשס"א32 'מס א לחוק היסוד ונקבע בו כי חברותו42 ), תוקן סעיף432 'עמ בכנסת של חבר הכנסת שהורשע בעבירה פלילית שיש עמה קלון תיפסק ביום שפסק הדין נעשה סופי תיקון ביטל תנאי נוסף להפסקת הכהונה בכנסת, ולפיו32 'מס חבר הכנסת שהורשע בעבירה כאמור נידון לעונש מאסר בפועל לחוק הכנסת לא תוקן בהתאם לתיקון7 ואולם, סעיף , ולפיכך מוצע לבטל את סעיף קטן (ב) שבו, הקובע כי32 'מס "הכנסת רשאית, בהחלטה ברוב חבריה, להעביר מכהונתו את יושב ראש הכנסת או סגן ליושב ראש הכנסת, מחמת שהורשע, במהלך כהונתה של אותה כנסת, בפסק דין סופי בעבירה פלילית, וקבע בית המשפט שיש עם העבירה קלון; הכנסת רשאית להחליט כאמור כאשר הוראות א לחוק־יסוד: הכנסת אינן חלות לגבי יושב ראש42 סעיף " הכנסת או אותו סגן ליושב ראש הכנסת המצב המתואר בהוראה זו, ולפיו יכול חבר הכנסת להמשיך לכהן גם אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה שיש 32 'עמה קלון, אינו אפשרי עוד אחרי חקיקת תיקון מס כמו כן מוצע לשנות בהתאם את כותרת השוליים לחוק הכנסת, ולבצע את ההתאמות הנדרשות7 של סעיף בסעיפים קטנים (ג) ו־(ד) שבו לחוק הכנסת8 עוד מוצע לתקן תיקון טכני בסעיף ,(ו) לחוק7 ולבטל חזרה על הוראה הקבועה כבר בסעיף (ד) לחוק8 באמצעות הפניה אליה בסעיף )2011 בינואר19( ; הועברה לוועדה ביום י"ד בשבט התשע"א2206/18/הצעת חוק מס' פ * 94 ', התשע"א, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 חבר הכנסת יריב לוין :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכנסת *‏2011–) (התאמה לחוק־יסוד: הכנסת), התשע"א32 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 1 – 7 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד 7 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "והעברה מכהונה" יבוא "וסייגים לכהונה )1( ;סעיף קטן (ב) – בטל )2( ;בסעיף קטן (ג), המילים "ולא תעביר" – יימחקו )3( בסעיף קטן (ד), המילים "או להעביר" – יימחקו )4( 2 – לחוק העיקרי8 בסעיף8 תיקון סעיף ;")(ד) עד (ו7" (ד) ו־(ה)" יבוא7" בסעיף קטן (ד), במקום )1( סעיף קטן (ה) – בטל )2( ד ב ר י ה ס ב ר 1 2 2011 ,, כ"ז בשבט התשע"א366 – הצעות חוק הכנסת 76 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2011–) (הארכת התכנית הניסיונית), התשע"א126 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס א225 תיקון סעיף 1 א, בסעיף קטן (א), בהגדרה225 , בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה " חודשים60" חודשים" יבוא36" "תקופת הניסיון", במקום תחילה 2 )2011 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בטבת התשע"א ,]א לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב225 סעיף (להלן – החוק), קבע תכנית ניסיונית לבחינת1995–התשנ"ה דרך חלופית לקבלת שירותי סיעוד שלא באמצעות גמלה בעין אלא באמצעות גמלה בכסף, לפי בחירת הזכאי לגמלה 1 תקופת הניסיון שנקבעה לשנתיים החל מיום הוארכה בחוק הביטוח הלאומי (תיקון2008 בינואר ), בשנה328 ' (ס"ח התש"ע, עמ2010–), התש"ע118 'מס ; באותו תיקון הורחבה התכנית2010 נוספת עד תום שנת הניסיונית מארבעה אזורי ניסוי לכל היותר לתשעה לכל היותר בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה נמסרו בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת נתונים בדבר יישום התכנית הניסיונית, אך עדיין לא ניתן להעריך באופן מלא את מידת הצלחתה, ובכלל זה היבטים של שמירה על רמת הטיפול, של יעילות הבקרה על יישום התכנית ושל הטיפול בבקשות להיכלל בה כדי להמשיך ולבחון את הצדקתו של ההסדר, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה להאריך את תקופת הניסיון בשנתיים 2011 בינואר1נוספות, מ־ )2011 בינואר26( ; הועברה לוועדה ביום כ"א בשבט התשע"א2850/18/הצעת חוק מס' פ * 199 '; התשע"א, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 שלי יחימוביץ', חיים כץ:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 43 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 1 2 2011 ,, כ"ז בשבט התשע"א366 – הצעות חוק הכנסת