הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2011 במרס14
376
ח' באדר ב' התשע"א
עמוד
120 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011–) (העלאת גיל המושגח), התשע"א112 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס
121 . . . . . . . . . . . . . . . 2011–) (מיסוי על בסיס מזומן), התשע"א41 'הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס
,)) (הארכת רישיון לעובד זר בתחום הסיעוד21 'הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס
122 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011–התשע"א
120
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
*2011–) (העלאת גיל המושגח), התשע"א112 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס
362 תיקון סעיף 1
, במקום "ארבע עשרה שנים" יבוא "שמונה362 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז
"עשרה שנים
– (להלן1977– לחוק העונשין, התשל"ז362 סעיף
שנים או14 החוק), קובע כי הורה של קטין שלא מלאו לו
)של מי שאינו מסוגל לדאוג לצורכי חייו (להלן – המושגח
ומי שמשגיח עליו לפי דין או הסכם מחויבים לספק לו
מזון, לבוש, צורכי לינה וצורכי חיים חיוניים אחרים דינו
של המפר חובה זו הוא שלוש שנות מאסר, אלא אם כן
הוא הוכיח שנקט אמצעים סבירים לפי הנסיבות לספק
לחוק363 את הצרכים החיוניים ואין בידו לספקם סעיף
מוסיף וקובע כי הורה או משגיח שנטש את המושגח דינו
אף הוא מאסר כאמור, וכן כי הורה או משגיח שסירב
,לקבל את המושגח מידי מי שאינו מחויב לדאוג לצרכיו
או שהשאיר אותו בידי אדם שלא הסכים לדאוג לצורכי
חייו, דינו שישה חודשי מאסר
מן18 ל־14מוצע בזה להעלות את גיל המושגח מ־
,הראוי כי האחריות והדאגה דרך קבע לכל צורכי חייו
שנים18 מחייתו, שלומו ובריאותו של קטין שטרם מלאו לו
תוטל על הורהו או על מי שמשגיח עליו, ולא על הקטין
עצמו לפיכך מוצע לקבוע כי הורה או משגיח שאינו
מספק את צורכי חייו של קטין עד לגיל הבגרות עובר
עבירה פלילית
השפעה על זכויות הילד
התיקון המוצע נועד להגן על שלומם ובריאותם של
שנים14 קטינים שמלאו להם
)2010 ביולי7( ; הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התש"ע1375/18/הצעת חוק מס' פ *
80 '; התשע"א, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1
, אורלי לוי־אבקסיס, אלכס מילר, נחמן שי, שלי יחימוביץ', אופיר אקוניס:חברי הכנסת
אילן גילאון, מירי רגב
ד ב ר י ה ס ב ר
14 3 2011 ,, ח' באדר ב' התשע"א376 – הצעות חוק הכנסת
121
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת
*2011–) (מיסוי על בסיס מזומן), התשע"א41 'הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס
29 תיקון סעיף 1
:) יבוא1( , אחרי פסקה29 , בסעיף11975–בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
א) בעסקה של עוסק שהוא נותן שירות כמשמעותו בהוראות תוספת י"א להוראות מס1("
, וחלה עליו החובה לנהל פנקסי חשבונות לפי21973–הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל"ג
אותה תוספת, יחול החיוב במס עם קבלת התמורה ועל הסכום שהתקבל, ובלבד שמחזור
" מיליון שקלים חדשים בשנה15 עסקאותיו אינו עולה על
על עסקאות שיש לשלם בשלהן מס ערך מוסף ניתן
לדווח בשתי דרכים: האחת, דיווח על בסיס מזומן – דיווח
על הכנסות והוצאות של העסק לרשויות המס עם קבלת
התשלום או במועד שבו הוצאה ההוצאה בפועל, ללא
,קשר למועד מתן השירות או אספקת המוצר; השנייה
דיווח על בסיס צבירה – דיווח על הכנסות והוצאות במועד
מתן השירות או אספקת המוצר, ללא קשר למועד קבלת
התשלום דיווח על בסיס צבירה הוא מורכב יותר, ומתאים
לעסקים גדולים, ואילו דיווח על בסיס מזומן משמש בעיקר
בעלי מקצועות חופשיים, נישומים שאינם מחזיקים מלאי
ונותני שירות בהיקפים קטנים או עצמאים בעלי עסקים
קטנים
1975–פרק ו' לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
(להלן – החוק), קובע את מועד החיוב במס בעסקאות
לחוק מסמיך את שר האוצר לקבוע סוגי29 שונות סעיף
עסקאות שבהם החיוב במס יחול עם קבלת התמורה
, לתקנות מס ערך מוסף7 ועל הסכום שנתקבל בתקנה
, נקבעה רשימה של עסקאות שבהן החיוב1976–התשל"ו
במס יחול עם קבלת התמורה ועל הסכום שנתקבל
2009 באותה תקנה נקבעה הוראת שעה לשנים
לגבי עסקאות של עוסקים שמחזור עסקאותיהם2010ו־
מיליון שקלים חדשים בשנה וחלה עליהם15 אינו עולה על
החובה לנהל פנקסי חשבונות על פי תוספת י"א להוראות
, ולפיה1973–מס הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל"ג
,תחול על אותן עסקאות החובה במס עם קבלת התמורה
ועל הסכום שנתקבל ואולם הוראה זו פקעה, ולכן כיום
,נדרשים עצמאים ונותני שירותים להנפיק חשבונית מס
לדווח על הכנסה ולשלם את המס זמן לא מבוטל לפני
קבלת התשלום מהלקוח הלקוחות, לעומת זאת, זכאים
לקזז את הוצאותיהם, על פי חשבונית המס שקיבלו, מהמס
שהם חייבים בו, זמן רב לפני ששילמו עבור העסקה
כדי לתקן עיוות זה מוצע לקבוע בחקיקה ראשית
הוראת קבע המאפשרת לבעלי עסקים קטנים ובינוניים
מיליון שקלים15 שמחזור עסקאותיהם אינו עולה על
חדשים בשנה לדווח על הכנסתם החייבת במס עם קבלת
התמורה, ועל הסכום שנתקבל בפועל
להערכת משרד האוצר להצעת חוק זו עלות תקציבית
מיליון שקלים חדשים הממשלה נתנה200 חד פעמית בסך
את הסכמתה להצעת החוק לקראת הקריאה הראשונה
)2010 בדצמבר1( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד בכסלו התשע"א2722/18/הצעת חוק מס' פ *
162 '; התשע"א, עמ52 'ס"ח התשל"ו, עמ 1
626 'ק"ת התשל"ג, עמ 2
אלכס מילר, רוחמה אברהם־בלילא:חברי הכנסת
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת
*2011–) (מיסוי על בסיס מזומן), התשע"א41 'הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס
1
:) יבוא1( , אחרי פסקה29 , בסעיף11975–בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו29 תיקון סעיף
א) בעסקה של עוסק שהוא נותן שירות כמשמעותו בהוראות תוספת י"א להוראות מס1("
, וחלה עליו החובה לנהל פנקסי חשבונות לפי21973–הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל"ג
אותה תוספת, יחול החיוב במס עם קבלת התמורה ועל הסכום שהתקבל, ובלבד שמחזור
" מיליון שקלים חדשים בשנה15 עסקאותיו אינו עולה על
ד ב ר י ה ס ב ר
14 3 2011 ,, ח' באדר ב' התשע"א376 – הצעות חוק הכנסת
122
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
,)) (הארכת רישיון לעובד זר בתחום הסיעוד21 'הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס
*2011–התשע"א
א3 תיקון סעיף 1
:א, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא3 , בסעיף11952–בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב
)1"(ב על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי שר הפנים להאריך את הרישיון לשם
)1(
המשך העסקתו של עובד זר במתן טיפול סיעודי למטופל גם אם לא מתקיים האמור
), מטעמים הומניטריים מיוחדים, ובלבד שלא יוארך לעובד זר מסוים1()בסעיף קטן (ב
רישיון כאמור אלא לטיפול במטופל אחד
שר הפנים ימנה ועדה, בראשות שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט
)2(
,); הוועדה תשקול1( בית משפט שלום, אשר תייעץ לו לעניין החלטות לפי פסקה
בין היתר, את עמידתו של העובד הזר בתנאי רישיונו בעבר ותבחן חוות דעת לגבי
עבודתו בישראל
החלטות שר הפנים לפי סעיף קטן זה יהיו מנומקות
)3(
שר הפנים יקבע בצו מכסה שנתית מרבית של רישיונות שיינתנו מטעמים
)4(
הומניטריים לפי סעיף קטן זה
שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי שנה, על מספר
)5(
" הבקשות שאושרו או נדחו לפי סעיף קטן זה באותה שנה
(להלן1952–א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב3 סעיף
– החוק), קובע כי שר הפנים רשאי להאריך רישיון לישיבת
ביקור שניתן לעובד זר לתקופות שלא יעלו יחד על חמש
שנים לגבי עובד זר המועסק במתן טיפול סיעודי נקבע
חריג המאפשר להאריך את רישיונו מעבר לחמש השנים
האמורות, בין היתר בתנאי שהוא מועסק במתן טיפול
סיעודי לאותו מטופל, ברציפות, במשך השנה שבתכוף לפני
תום תקופת ההארכה הכוללת בהצעת החוק המתפרסמת
בזה מוצע להסמיך את שר הפנים להאריך רישיון של
עובד זר מטעמים הומניטריים מיוחדים גם אם העובד לא
הועסק בכל פרק הזמן האמור אצל אותו מטופל סיעודי
ההארכה לא תינתן לעובד מסוים אלא לטיפול במטופל
אחד השר אף יחויב לקבוע מכסה שנתית מרבית של
רישיונות שיינתנו מטעמים הומניטריים מיוחדים
מוצע לקבוע כי השר ימנה ועדה בראשות מי שכשיר
להיות שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט בית
,משפט שלום, והיא תייעץ לו לעניין החלטות בנושא זה
וכי החלטותיו יהיו מנומקות
מוצע להטיל על שר הפנים חובת דיווח שנתית
לוועדת הפנים והגנת הסביבה על מספר הבקשות בעניין
זה שאושרו או נדחו על ידיו
)2011 בפברואר23( ; הועברה לוועדה ביום י"ט באדר א' התשע"א2941/18/הצעת חוק מס' פ *
497 '; התש"ע, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 1
דוד אזולאי, איתן כבל, עמיר פרץ, דב חנין, יעקב כץ:חברי הכנסת
סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1 62 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
14 3 2011 ,, ח' באדר ב' התשע"א376 – הצעות חוק הכנסת