הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 במרס28 574 כ"ב באדר ב' התשע"א עמוד 570 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-), התשע"א5 'הצעת חוק לתיקון פקודת היערות (מס 575 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-), התשע"א10 'הצעת חוק בית המשפט לענייני משפחה (תיקון מס 570 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה 2011-), התשע"א5 'הצעת חוק לתיקון פקודת היערות (מס 'תיקון כותרת חלק ה.1 הפקודה), בכותרת חלק ה', במקום "הגנת אילנות" יבוא- (להלן1‏בפקודת היערות .""הגנה על עצים בוגרים 14 ביטול סעיף.2 . בטל- לפקודה14 סעיף א14 הוספת סעיף.3 : לפקודה יבוא15 לפני סעיף "הגדרות.א14 - בחלק זה עקירת העץ הבוגר משורשו ונטיעתו- ""העתקת עץ בוגר ;במקום אחר חיתוך הגזע המרכזי של העץ הבוגר בלא- ""כריתת עץ בוגר הותרת בדים, וכן כל פעולה הגורמת למותו של העץ הבוגר לרבות ריסוס, הרעלה, הסרת קליפת העץ, שריפת העץ, חיתוך שורשיו או בנייה בתוך תחום קוטר צמרתו ;ולמעט עקירת העץ הבוגר משורשו במהלך העתקתו תחום היער והאילנות בישראל מוסדר כיום כללי פקודת- באמצעות פקודת היערות (להלן היערות). פקודת היערות מגנה, באמצעות צו היערות מיני68 , על1997-(אכרזה על אילנות מוגנים), התשנ"ז עצים אשר נקבעו כחשובים ומשמעותיים ביותר בנופי ארץ ישראל. כל המבקש לכרות או להעתיק מינים אלה, חייב .ברישיון מאת פקיד היערות בעקבות עלייה במודעות הציבור בנושא הגנה על ,עצים, על היבטיו הסביבתיים, הנופיים וההיסטוריים ובעקבות ההבנה בדבר תרומת העצים להקטנת ההתחממות הגלובלית והקטנת פליטות פחמן דו–חמצני, תוקן בחודש , במסגרת1965 - חוק התכנון והבניה, התשכ"ה2008 נובמבר (פורסם2008-), התשס"ט89 'חוק התכנון והבניה (תיקון מס לחוק התכנון89 ' תיקון מס- ) (להלן82 'בס"ח התשס"ט, עמ והבניה). מטרת התיקון היתה לקבוע כי בכל תכנית בנייה שבמסגרתה מתבקש אישור תכנוני לבנייה העלולה לפגוע בעצים, יחויב מוסד התכנון, בטרם מתן אישורו, לשקול את האינטרס הציבורי בנוגע לצורך לשימור עצים. כמו כן ביקש התיקון לאפשר לפקיד היערות כהגדרתו בפקודת היערות לחוות את דעתו בכל הנוגע לשימור עצים בשטחים ,המיועדים לפיתוח ובינוי, כבר בשלב התכנון המוקדם ולא כפי שהיה נהוג עד אז, רק בשלב שבו מתבקש היתר .הבניה ולעתים אף לאחר קבלת ההיתר כדי ליישם את התיקון האמור חויבו מגישי תכנית ,בנייה לסמן בתשריט את כל העצים הקיימים בשטח ומכיוון שנדרש סטנדרט אחיד לגודל עץ נקבעה הגדרה מטרים לפחות מעל פני2 למונח "עץ בוגר": "עץ שגובהו סנטימטרים מעל פני130 הקרקע וקוטר גזעו, הנמדד בגובה ." סנטימטרים לפחות10 הקרקע, הוא לחוק התכנון והבנייה כלל גם תיקונים89 'תיקון מס והוספת15 עקיפים בפקודת היערות, ובהם תיקון סעיף א לפקודה האמורה, שמטרתם הרחבת האיסור15 סעיף לכריתה או להעתקה של עצים, כך שיחול לגבי כל עץ בוגר . לחוק התכנון והבנייה89 'כהגדרתו בתיקון מס מוצע לתקן את כותרת חלק ה' לפקודת היערות 1 סעיף ולהחליף את המונח "הגנת אילנות" ב"הגנה על .עצים בוגרים", לשם התאמתה לתוכנו לפקודת היערות, שעניינו הסמכות14 סעיף 2 סעיף :להכריז על אילנות כאילנות בוגרים, קובע לאמור "הסמכות להכריז אילנות כאילנות מוגנים .  יכול שר החקלאות להכריז בצו שאילנות המפורטים14 בו בצו יהיו מוגנים בכל ישראל או בכל מחוז או חלק של מחוז לתקופה שתפורט בו בצו, ומשיצא הצו הזה יהא אסור לכל אדם לכרות אילנות כאלה או להעתיק את עציהם של ."15 אותם האילנות אלא עפ"י רשיון שינתן עפ"י סעיף בשל הרחבת ההגנה על כלל מיני העצים העונים לפקודת14 להגדרה "עץ בוגר", מוצע למחוק את סעיף היערות, המתייתר בשל הרחבת ההגנה כאמור. זאת, מכיוון שההגדרה "עץ בוגר" כוללת בתוכה את כלל מיני העצים .ולא רק מינים מוגנים מוצע להגדיר "עץ בוגר" כפי שהוא מוגדר 3 סעיף ג לחוק התכנון והבניה שהוסף בתיקון83 בסעיף לחוק התכנון והבניה. כמו כן מוצע להוסיף את89 'מס ההגדרות "העתקת עץ בוגר", "כריתת עץ בוגר" כדי לקבוע באופן מפורש באילו מקרים נדרש לבקש רישיון לכריתת עץ בוגר או להעתקתו, וכן מוצע להגדיר את המונח "ערך .83 '; ס"ח התשס"ט, עמ710 ), (א600 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 1 ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א574 - הצעות חוק הממשלה 571 , עץ שגובהו שני מטרים לפחות מעל פני הקרקע- ""עץ בוגר סנטימטרים מעל פני130 וקוטר גזעו, הנמדד בגובה ; סנטימטרים לפחות10 הקרקע, הוא שוויו של העץ הבוגר, הנקבע, בין השאר, על- ""ערך עץ בוגר ".סביבתי ומיקומו-פי מינו, מידותיו, ערכו הנופי 15 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי15 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "איסור כריתה, העתקה או הובלה של עץ בוגר, בלי )1( ;"רישיון האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום הקטע החל במילים "עץ זית" עד המילה )2( "אילנות" יבוא "עץ בוגר ולא יעתיקו וכן לא יוביל אדם עץ בוגר שנכרת או שנעקר ;"משורשו במהלך העתקתו :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )3( "(ב)  שר החקלאות ופיתוח הכפר רשאי לקבוע, בצו, מקרים שבהם כריתה או העתקה של עץ בוגר או הובלה של עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במהלך העתקתו, אינה טעונה רישיון לפי סעיף זה, אם נוכח כי באותם מקרים אין צורך .ציבורי בקבלת רישיון כאמור, וזאת בין השאר בשל סוג העץ הבוגר או מיקומו (ג)  צו כאמור בסעיף קטן (ב) יינתן לאחר התייעצות עם הוועדה שמונתה לפי .)סעיף קטן (ד (ד)  שר החקלאות ופיתוח הכפר ימנה ועדה מייעצת לעניין מתן צו לפי סעיף :קטן (ב), ואלה חבריה נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר, מבין עובדי משרדו, והוא יהיה )1( ;היושב ראש ;נציג השר להגנת הסביבה מבין עובדי משרדו, שהוא אקולוג )2( ".נציג הקרן הקיימת לישראל )3( א כנוסחו המוצע15 עץ בוגר" שנעשה בו שימוש בסעיף .לצורך קביעת ערכו של העץ אשר מבקשים את כריתתו לפקודת היערות שעניינו איסור לכרות15 סעיף 4 סעיף ,אילנות מוגנים ועצים בוגרים שלא על פי רישיון :קובע בסעיף קטן לאמור "אסור לכרות אילנות מוגנים וכו' אלא עפ"י רישיון .  לא יכרות אדם עץ זית או עץ חרוב או כל אילן אחר15 , מפקודה זו, וכן עץ בוגר14 המוגן לפי צו שניתן עפ"י סעיף ,1965-ג לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה83 כהגדרתו בסעיף בכל מקום שהם גדלים, ולא יעביר את עציהם של אותם אילנות אלא אם קיבל תחילה רישיון לכך בטופס הקבוע ".מפקיד היערות הסעיף האמור מחיל את החובה לקבל רישיון כריתה וכן14 או העברה לגבי אילן המוגן בצו שניתן לפי סעיף ,14 לגבי כלל העצים הבוגרים. בהתאמה למחיקת סעיף האמור כך שיחול15 כמוצע לעיל, מוצע לתקן את סעיף לגבי עצים בוגרים, שבהם נכללים גם אילנות שהיו מוגנים לפי הצו כאמור. עם זאת, המונח "עץ בוגר" כולל גם מינים של עצים בוגרים שאין צורך בשימורם, כגון סוגים של מינים פולשים, עצי פרי במטעים, עצי נוי במשתלות, יער .משקי וכיו"ב לפיכך, מוצע לאפשר לשר החקלאות ופיתוח הכפר לקבוע, בצו, לאחר התייעצות עם ועדה מקצועית, מינים של עצים בוגרים, שאין צורך בשימורם, ולכן כריתתם או . החברים15 העתקתם אינה טעונה קבלת רישיון לפי סעיף בוועדה המייעצת יהיו נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר ,מבין עובדי משרדו, והוא ישמש גם יושב ראש הוועדה נציג השר להגנת הסביבה מבין עובדי משרדו שהוא אקולוג .ונציג הקרן הקיימת לישראל עוד מוצע להבהיר כי האיסור "להעביר את עציהם של אותם אילנות" שלא על פי רישיון, כולל בחובו שני :איסורים )  איסור העתקת העץ הבוגר (המוגדרת כעקירת העץ1( ;הבוגר משורשו ונטיעתו במקום אחר), שלא על פי רישיון )  איסור הובלת עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו2( .במהלך העתקתו, שלא על פי רישיון , עץ שגובהו שני מטרים לפחות מעל פני הקרקע- ""עץ בוגר סנטימטרים מעל פני130 וקוטר גזעו, הנמדד בגובה ; סנטימטרים לפחות10 הקרקע, הוא שוויו של העץ הבוגר, הנקבע, בין השאר, על- ""ערך עץ בוגר ".סביבתי ומיקומו-פי מינו, מידותיו, ערכו הנופי .4 - לחוק העיקרי15 בסעיף15 תיקון סעיף במקום כותרת השוליים יבוא "איסור כריתה, העתקה או הובלה של עץ בוגר, בלי )1( ;"רישיון האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום הקטע החל במילים "עץ זית" עד המילה )2( "אילנות" יבוא "עץ בוגר ולא יעתיקו וכן לא יוביל אדם עץ בוגר שנכרת או שנעקר ;"משורשו במהלך העתקתו :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )3( "(ב)  שר החקלאות ופיתוח הכפר רשאי לקבוע, בצו, מקרים שבהם כריתה או העתקה של עץ בוגר או הובלה של עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במהלך העתקתו, אינה טעונה רישיון לפי סעיף זה, אם נוכח כי באותם מקרים אין צורך .ציבורי בקבלת רישיון כאמור, וזאת בין השאר בשל סוג העץ הבוגר או מיקומו (ג)  צו כאמור בסעיף קטן (ב) יינתן לאחר התייעצות עם הוועדה שמונתה לפי .)סעיף קטן (ד (ד)  שר החקלאות ופיתוח הכפר ימנה ועדה מייעצת לעניין מתן צו לפי סעיף :קטן (ב), ואלה חבריה נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר, מבין עובדי משרדו, והוא יהיה )1( ;היושב ראש ;נציג השר להגנת הסביבה מבין עובדי משרדו, שהוא אקולוג )2( ".נציג הקרן הקיימת לישראל )3( ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א574 - הצעות חוק הממשלה 572 א15 תיקון סעיף.5 - א לפקודה15 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( במקום "לכרות אילן מוגן או עץ בוגר" יבוא "לכרות עץ בוגר" ואחרי "בסעיף (א) רישיון לכריתת עץ בוגר)" ובמקום הקטע החל במילים- " יבוא "(א) (בסעיף זה15 "אלא לאחר שהונחה" עד המילים "בתנאי הרישיון" יבוא "אלא לאחר שנוכח כי ;"לא ניתן להותיר במקומו את העץ הבוגר שלגביו מתבקש הרישיון, או להעתיקו לפני הסיפה החל במילים "לענין קביעת מועד הנטיעה" יבוא "ולאחר שקבע (ב) בתנאי הרישיון כי על בעל הרישיון לנטוע עץ או עצים אחרים במקום העץ הבוגר שייכרת, שערכם שווה לערך העץ הבוגר כפי שחושב בהתאם לתקנות נטיעה חלופית); סבר פקיד היערות כי בשל- )(א) (בסעיף זה1()לפי סעיף קטן (ד תנאים סביבתיים או נסיבות מיוחדות לא ניתן לבצע נטיעה חלופית, יקבע בתנאי הרישיון כי על בעל הרישיון לשלם היטל כספי בשיעור ובאופן כפי שנקבע לפי ;"הסעיף הקטן האמור - )בסעיף קטן (ב )2( " יבוא "להעתיק עץ15 במקום "להעביר אילן מוגן או עץ בוגר, כאמור בסעיף (א) (א)", במקום "להעברה" יבוא "להעתקה" והמילים "באילן15 בוגר, כאמור בסעיף ; יימחקו- "המוגן או ;"))(ב1()לפני "שיש בהם" יבוא "בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (ד (ב) בסעיף קטן (ג), אחרי "פקיד היערות" יבוא "להתנות מתן רישיון כריתה או העתקה )3( ,(א) בהפקדת ערובה בידי בעל הרישיון להבטחת עמידתו בתנאי הרישיון15 לפי סעיף ;")(א15" " יבוא15" וכן" ובמקום :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )4( )"(ד שר החקלאות ופיתוח הכפר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה )1( ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות :בעניינים אלה לחוק התכנון והבניה הוסף89 'בתיקון מס 5 סעיף א שעניינו התניית15 לפקודת היערות סעיף :רישיון, הקובע בסעיף קטן (א) לאמור "(א)  לא ייתן פקיד היערות רישיון לכרות אילן מוגן , אלא לאחר שהונחה15 או עץ בוגר, כאמור בסעיף דעתו כי יינטעו עץ או עצים אחרים מסוג, ממספר ;ובאיכות, במקום ובמועד כפי שייקבע בתנאי הרישיון לענין קביעת מועד הנטיעה יביא בחשבון פקיד היערות, אם ביקש זאת מבקש הרישיון, את מועדה ".של שנת שמיטה א(ב) כי רישיון להעברת אילן מוגן15 עוד קובע סעיף או עץ בוגר יינתן רק לאחר שנקבעו תנאים להעברה שיש בהם כדי להבטיח את צמצום הפגיעה באילן המוגן או . בעץ הבוגר א(א) ולקבוע באופן ברור15 מוצע לתקן את סעיף ומפורש כי פקיד היערות לא ייתן רישיון לכרות עץ בוגר אלא לאחר שנוכח כי לא ניתן להותיר במקומו את העץ הבוגר שלגביו מתבקש הרישיון, או להעתיקו. פקיד היערות רשאי להתנות מתן רישיון בהפקדת ערובה, כתנאי לעמידה .בתנאי הרישיון לאחר שהחליט פקיד היערות לתת למבקש רישיון כריתה של עץ בוגר, עליו לקבוע בתנאי הרישיון כי על בעל הרישיון לנטוע עץ או עצים אחרים במקום אלה ,שנכרתו. הקביעה לגבי מספר העצים שיינטעו במקום מינם וגודלם תיעשה לאחר שקבע פקיד היערות את ערכם של העצים הבוגרים שנכרתו, בהתאם להוראות שיקבע שר החקלאות ופיתוח הכפר, בתקנות, בהתייעצות עם .השר להגנת הסביבה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,בקביעת ערכו של עץ בוגר יילקחו בחשבון, בין השאר סביבתי ומיקומו. בקביעת-מין העץ, מידותיו, ערכו הנופי ערכו הנופי של עץ בוגר יש להתחשב בתרומתו של העץ ,לסביבה מהיבטים שונים: היסטוריים, אקלימיים, סביבתיים .אקולוגיים, אסטטיים, כלכליים וכיו"ב ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א574 - הצעות חוק הממשלה 573 נטיעה חלופית, ובכלל זה האופן שבו יחשב פקיד היערות את (א) ), וכן ההיטל הכספי1()ערכו של עץ בוגר לפי הוראות סעיף קטן (א ;שישולם אם לא ניתן לבצע נטיעה חלופית תנאים להעתקת עץ בוגר, ובכלל זה אופן ביצוע ההעתקה וסוגי (ב) .העתקה תקנות לפי סעיף קטן זה לעניין גובה ההיטל הכספי שישולם כאמור )2( ".)(א) ואופן תשלומו, ייקבעו באישור שר האוצר1( בפסקה 17 תיקון סעיף.6 ) לפקודה, במקום הרישה עד המילים "אילן כזה" יבוא "הכורת עץ בוגר7(17 בסעיף או מעתיקו או המוביל עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במסגרת העתקה", במקום " מאסר", במקום "לקנס" יבוא "קנס- "יאשם בעבירה ויהיה צפוי למאסר" יבוא "דינו . יימחקו- "והמילים "או לשני העונשין כאחד 26 תיקון סעיף.7 לפקודה, בפסקה (ה), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו לעניין קביעת האגרות26 בסעיף (א) המוגשת לפקיד היערות15 שישולמו לרשות מקומית, בעד בקשה לרישיון לפי סעיף באותה רשות מקומית, ייקבעו בהתייעצות עם שר הפנים; אגרות שנקבעו בתקנות כאמור יחולו בתחומי אותה רשות מקומית אלא אם כן קבעה הרשות המקומית אגרות ."בשיעורים נמוכים יותר 28 הוספת סעיף.8 : לפקודה יבוא27 אחרי סעיף "עדיפות.28 על אף האמור בכל דין, לא יידרש רישיון לכריתת (א) עץ בוגר או להעתקתו או להובלה של עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במסגרת העתקתו, ולא תיגבה אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון כאמור למעט אגרה שנקבעה בידי (ה) סיפה, אלא לפי26 רשות מקומית בהתאם להוראות סעיף .הוראות פקודה זו במקרה שבו סבר פקיד היערות כי בשל התנאים הסביבתיים או נסיבות מיוחדות לא ניתן לבצע נטיעה חלופית כאמור, יקבע בתנאי הרישיון כי על בעל הרישיון לשלם היטל כספי בשיעור ובאופן שייקבעו בתקנות .כאמור , לחוק התכנון והבניה תוקן89 'בתיקון מס 6 סעיף לפקודת היערות, כך שחובת15 כאמור, סעיף קבלת רישיון כריתה או העברה הוחלה לגבי כל עץ בוגר ג לחוק התכנון והבניה. עם זאת, לא83 כהגדרתו בסעיף ) לפקודת היערות שעניינו כריתה7(17 תוקן במקביל סעיף או העברה של עץ שלא על פי רישיון. כך נוצר מצב שבו ,קיים איסור על כריתה או העברה של עץ בוגר בלא רישיון .ואולם לא נקבע עונש בצדו של האיסור ) לפקודת היערות ולקבוע כי7(17 מוצע לתקן את סעיף מי שכורת עץ בוגר, מעתיקו או מובילו שלא על פי רישיון (א), מבצע עבירה ויהיה צפוי למאסר שישה15 לפי סעיף ,) לחוק העונשין2()(א61 חודשים או לקנס כאמור בסעיף .1977-התשל"ז לפקודת היערות שעניינו תקנות, מסמיך26 סעיף 7 סעיף בפסקה (ה) שבו את שר החקלאות ופיתוח הכפר לקבוע בתקנות אגרות שישולמו בעד הגשת בקשה לקבלת .רישיונות לפי פקודה זו ובעד נתינתם רשויות6–כיום, מוסמכים פקידי יערות עירוניים ב מקומיות. פקידי היערות מבצעים את הפעולות הנדרשות מפקיד יערות, ובין השאר מתן רישיונות כריתת עצים והעברתם, בתחום השיפוט של הרשות המקומית. ברשויות ,מקומיות שבהן פועלים פקידי יערות עירוניים כאמור (א) לקופת15 ישולמו האגרות בעד בקשה לרישיון לפי סעיף הרשות המקומית, וסכומן יהיה הסכום שיקבע שר החקלאות ופיתוח הכפר בהתייעצות עם שר הפנים, או סכום נמוך יותר .אם קבעה זאת הרשות המקומית בחוק עזר מוצע לקבוע כי פקודת היערות תהיה דבר 8 סעיף ,החקיקה הראשי לעניין מתן רישיון כריתה העתקה והובלה של עצים בוגרים, הן בכל הנוגע לקביעת תנאים למתן רישיון כאמור ותנאים ברישיון והן בכל הנוגע לקביעת האגרות וסכומן (למעט אם קבעה רשות מקומית .))(ה26 אגרה בשיעור נמוך יותר בהתאם להוראות סעיף עם זאת, מאחר שמכוח חוק גנים לאומיים, שמורות (להלן1998-טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח חוק גנים לאומיים), נקבעים בצו מינים של עצים אשר- נטיעה חלופית, ובכלל זה האופן שבו יחשב פקיד היערות את (א) ), וכן ההיטל הכספי1()ערכו של עץ בוגר לפי הוראות סעיף קטן (א ;שישולם אם לא ניתן לבצע נטיעה חלופית תנאים להעתקת עץ בוגר, ובכלל זה אופן ביצוע ההעתקה וסוגי (ב) .העתקה תקנות לפי סעיף קטן זה לעניין גובה ההיטל הכספי שישולם כאמור )2( ".)(א) ואופן תשלומו, ייקבעו באישור שר האוצר1( בפסקה .6 ) לפקודה, במקום הרישה עד המילים "אילן כזה" יבוא "הכורת עץ בוגר7(17 בסעיף או מעתיקו או המוביל עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במסגרת העתקה", במקום " מאסר", במקום "לקנס" יבוא "קנס- "יאשם בעבירה ויהיה צפוי למאסר" יבוא "דינו . יימחקו- "והמילים "או לשני העונשין כאחד 17 תיקון סעיף .7 לפקודה, בפסקה (ה), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו לעניין קביעת האגרות26 בסעיף (א) המוגשת לפקיד היערות15 שישולמו לרשות מקומית, בעד בקשה לרישיון לפי סעיף באותה רשות מקומית, ייקבעו בהתייעצות עם שר הפנים; אגרות שנקבעו בתקנות כאמור יחולו בתחומי אותה רשות מקומית אלא אם כן קבעה הרשות המקומית אגרות ."בשיעורים נמוכים יותר 26 תיקון סעיף .8 : לפקודה יבוא27 אחרי סעיף28 הוספת סעיף "עדיפות.28 על אף האמור בכל דין, לא יידרש רישיון לכריתת (א) עץ בוגר או להעתקתו או להובלה של עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במסגרת העתקתו, ולא תיגבה אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון כאמור למעט אגרה שנקבעה בידי (ה) סיפה, אלא לפי26 רשות מקומית בהתאם להוראות סעיף .הוראות פקודה זו ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א574 - הצעות חוק הממשלה 574 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת קבלת היתר (ב) לפי פרק חמישי לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים , לעניין עץ בוגר2‏1998-לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח ".שהוא ערך טבע מוגן כהגדרתו בחוק האמור תחילה.9 לחוק זה, במועד תחילתן של תקנות לפי5 )(ב) של סעיף2(–)(ב) ו1( תחילתן של פסקאות .) לחוק זה5(5 א(ד) לפקודה כנוסחו בסעיף15 סעיף מהווים "ערך טבע מוגן" לפי החוק האמור ונדרש לגביהם רישיון כריתה גם מטעם רשות הטבע והגנים, מוצע להחריג מהכלל האמור חובת קבלת היתר לפי פרק חמישי לחוק .גנים לאומיים ))(ב1(מוצע לקבוע כי תחילתן של פסקאות 9 סעיף לחוק המוצע, שעניינן תיקון5 )(ב) שבסעיף2(–ו א לפקודה בכל הנוגע לתנאים שיקבע פקיד היערות15 סעיף ברישיון לכריתה או להעתקה של עץ בוגר, במועד תחילתן )5(5 א(ד) לפקודה כנוסחו בסעיף15 של תקנות לפי סעיף לחוק זה שבהן ייקבעו הוראות לעניין קביעת התנאים .כאמור .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א574 - הצעות חוק הממשלה 575 2011-), התשע"א10 'הצעת חוק בית המשפט לענייני משפחה (תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1995-בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה ), אחרי "או שוויה אשר יהא" יבוא "ואולם אם הצדדים לתובענה אינם בני זוג, יראו2(1 ,את התובענה כ"ענייני משפחה" רק אם היא קשורה מעצם מהותה, טיבה ומאפייניה ."ביחסי המשפחה בין הצדדים תחילה.2 ימים מיום פרסומו30 , לחוק זה1 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2(1 תחילתו של סעיף .של חוק זה -חוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"א 1 סעיף ) כי בית המשפט לענייני2(1 , קובע בסעיף1995 משפחה מוסמך לדון ב"תובענה אזרחית שהגיש אדם בין אדם או עזבונו, לבין בן משפחתו, או עזבונו, שעילתה ."סכסוך בתוך המשפחה יהא נושאה או שוויה אשר יהא , נקבע337 ,)4(, חבס נ' חבס, פ"ד נד6558/99 ברע"א כי הכוונה במונח תובענה אזרחית שעילתה סכסוך בתוך ) האמור, היא לתובענה אשר סיבת2(1 המשפחה שבסעיף הסכסוך העומד ביסודה או מקורו, הם יחסי משפחה, וכי כדי שתוקנה הסמכות לבית המשפט לענייני משפחה, על הסכסוך המשפחתי לתרום תרומה משמעותית לגיבושה .של עילת התביעה לשון החוק והאופן שבו פורשה קביעה זו על ידי בתי המשפט יוצרים קושי במקרים שבהם מוגשת תובענה בין בני משפחה שאינם בני זוג, מקום שבו על אף שמקורה ,והגורם העיקרי להיווצרותה הוא סכסוך בתוך המשפחה ,העילה המשפטית של התובענה וכן הסעד המבוקש בה הם מתחומי המשפט האזרחי, המסחרי או הכלכלי, או מתחומים אזרחיים אחרים אשר אינם קשורים בדיני המשפחה. כך למשל, במקרה שבו מוגשת תובענה הנוגעת מבחינה משפטית לשאלת אופן חלוקת מניות בחברה .המצויה בבעלות בני משפחה שאינם בני זוג בהצעת חוק זו מוצע להבהיר כי סמכות בית המשפט לענייני משפחה בתובענה אזרחית שעילתה סכסוך בין בני משפחה, שאינם בני זוג, תחול רק במקרים שבהם התובענה מעצם מהותה, טיבה ומאפייניה קשורה ביחסי המשפחה בין הצדדים. כך, סכסוכים בין בני משפחה אשר אינם בני זוג אשר אופיים הוא עסקי, מסחרי, כלכלי או בעל מאפיין אזרחי אחר אשר אינו משפחתי במהותו, יוגשו לבתי המשפט האזרחיים העוסקים בנושאים אלה ואשר נושאים אלה מצויים בתחום מומחיותם. בכל הנוגע לסכסוכים בין .בני זוג, לא יחול שינוי בדין הקיים החוק המוצע יקטין את העומס המוטל על בתי המשפט לענייני משפחה בשל התדיינויות בין בני משפחה בסכסוכים בעלי מאפיינים אזרחיים מובהקים, אשר על פי התיקון יפסיקו להתברר לפניהם, בלא שתהיה לכך השפעה ממשית על בתי משפט השלום ובתי המשפט המחוזיים .שאליהם הן יועברו 1 מוצע כי תחילתו של התיקון המוצע בסעיף 2 סעיף ימים מיום פרסום30 להצעת החוק תהיה החוק המוצע, וזאת כדי לאפשר לציבור להיערך לקראת .יישומו .83 '; התשע"א, עמ393 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 2011-), התשע"א10 'הצעת חוק בית המשפט לענייני משפחה (תיקון מס .1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1995-בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה ), אחרי "או שוויה אשר יהא" יבוא "ואולם אם הצדדים לתובענה אינם בני זוג, יראו2(1 ,את התובענה כ"ענייני משפחה" רק אם היא קשורה מעצם מהותה, טיבה ומאפייניה ."ביחסי המשפחה בין הצדדים 1 תיקון סעיף .2 ימים מיום פרסומו30 , לחוק זה1 ) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2(1 תחילתו של סעיף .של חוק זה תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א574 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר