הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 במרס28 575 כ"ב באדר ב' התשע"א עמוד 578 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011-), התשע"א102 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס 578 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2011-), התשע"א102 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 - ) הפקודה- (להלן1‏ לפקודת התעבורה1 בסעיף :אחרי ההגדרה "דרך" יבוא )1( ;"; רישיון נהיגה הניתן לנהג חדש צעיר- """היתר נהיגה :במקום ההגדרה "נוהג חדש" יבוא )2( ;א12 כמשמעותו בסעיף- """נהג חדש ;"; שנים24 נהג חדש שטרם מלאו לו- ""נהג חדש צעיר :אחרי ההגדרה "רישיון להפעלת מונית" יבוא )3( .";11 רישיון שניתן לפי סעיף- """רישיון נהיגה 11 תיקון סעיף.2 היתר- לפקודה, אחרי "לפי סימן זה" יבוא "ואם המבקש הוא נהג חדש צעיר11 בסעיף ."נהיגה החלפת סעיפים 1א12–א ו12 .3 : לפקודה יבוא1א12–א ו12 במקום סעיפים "נהג חדש.א12 מי שניתן לו רישיון נהיגה ולא היה בידו קודם לכן (א) רישיון נהיגה שאינו רישיון לנהוג באופנוע, בטרקטור או במכונה ניידת, יהיה נהג חדש למשך שנתיים מיום מתן התקופה הבסיסית), או לתקופות- הרישיון כאמור (בסימן זה נוספות בהתאם להוראות סעיף זה; תוקף רישיון הנהיגה .שניתן לנהג חדש יהיה לשנתיים הנתונים שנאספו על ידי הרשות הלאומית כללי לבטיחות בדרכים מלמדים על מעורבות ניכרת 80% ,של נהגים חדשים בעבירות תנועה ובתאונות דרכים . על פי נתונים אלה, בשנת24 מתוכם צעירים למטה מגיל היו מעורבים בתאונות24 נהגים צעירים עד גיל2009 נהגים לכל15– ל10 דרכים קשות וקטלניות, בשיעור שבין נהגים, פי שניים ויותר מאשר הנהגים המבוגרים10,000 52%–יותר. בקרב אוכלוסייה זו של נהגים צעירים, ב מהתאונות הקטלניות שבהן הם היו מעורבים, נעברה גם בקרב הנהגים המבוגרים39% עבירת תנועה, זאת לעומת .יותר ,תופעה זו ניתנת להסבר בין השאר בחוסר ניסיון בתחרותיות המתבטאת בהעזה ונטילת סיכונים תוך בחינת גבולות היכולת של הרכב והנהג, ובהכשרה לא מספקת .לנהיגה הצעת חוק זו באה לתקן את פקודת התעבורה (להלן : הפקודה), ולתת מענה לתופעה בעייתית זו בשני אופנים- האחד, שינוי אופן ההכשרה של הנהגים, כדי שהליך ההכשרה יקנה לנהגים החדשים הבנה תעבורתית מעמיקה ולא רק את הידע והמיומנות המזעריים הנדרשים כדי לעמוד בהצלחה במבחני הנהיגה; השני, חיובם של הנהגים החדשים הצעירים בביצוע בפועל של נהיגה בליווי של נהג מנוסה, באופן משמעותי ומובנה, זאת במקום המצב כיום ולפיו רק מונעים מהם לנהוג לתקופה מסוימת בלא .ליווי כאמור לפקודה את ההגדרות1 מוצע לקבוע בסעיף סעיפים הנדרשות לצורך התיקון המוצע, ובכלל זה 2– ו1 הגדרה ל"נהג חדש צעיר" שהוא נהג חדש שטרם שנים, והגדרה ל"היתר נהיגה" שהוא הרישיון24 מלאו לו .) להצעת החוק2 שיינתן לנהג חדש צעיר (כאמור בסעיף רישיון נהיגה רגיל יינתן רק לאחר השלמת תכנית הליווי .) להצעת החוק3 (ר' סעיף , לפקודה, כנוסחם היום1א12–א ו12 סעיפים 3 סעיף :קובעים כדלקמן "רישיון נהיגה לנוהג חדש א.  (א)  רישיון נהיגה לנוהג חדש, יהא תוקפו מוגבל12 .לשנתיים (ב)  רשות הרישוי תחדש את רישיונו של נוהג חדש, אולם אם הוא הורשע באחת מן העבירות המנויות בתוספת השלישית, תתנה רשות הרישוי את חידוש .95 '; ס"ח התשע"א, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 579 )(ב הוגש נגד נהג חדש כתב אישום בשל עבירה )1( מן העבירות המפורטות בתוספת השלישית, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד תום ההליכים המשפטיים .בעניין האישום האמור נמסרה לנהג חדש הודעת תשלום קנס כמשמעותה )2( ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב228 בסעיף , בשל עבירה מן העבירות המפורטות2‏1982-התשמ"ב בתוספת השלישית, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד עד- תשלום הקנס, ואם ביקש להישפט על העבירה .תום ההליכים המשפטיים בעניין אותה עבירה פקע תוקפו של רישיון הנהיגה של הנהג החדש לפני )3( תום ההליכים המשפטיים או לפני תשלום הקנס, כאמור ), לפי העניין, תחדש רשות הרישוי את2( ) או1( בפסקאות .רישיון הנהיגה שלו לתקופה נוספת של שנתיים נהג חדש שההליכים המשפטיים בעניינו, כאמור בסעיף (ג) קטן (ב), הסתיימו בלא הרשעה, יחדל להיות נהג חדש בתום התקופה הבסיסית או בתום ההליכים המשפטיים כאמור, לפי .המאוחר רישיונו בבחינות ובבדיקות שתקבע, ומשחידשה כך את רישיונו אחרי קיום תנאים שהתנתה יחולו הוראות סעיף .)זה כאילו הוא רישיון כאמור בסעיף קטן (א (ג)  האמור בסעיף זה אינו בא לגרוע מכל סמכות של .רשות הרישוי לפי הוראה אחרת של פקודה זו חובת ליווי שנים24 מי שמלאו לו- ".  (א)  בסעיף זה, "מלווה1א12 אף אם16 או מי שבידו רישיון להוראת נהיגה לפי סעיף שנים, אשר בידו רישיון נהיגה בר–תוקף24 טרם מלאו לו לאותו סוג רכב חמש שנים לפחות, וכן מי שמלאו לו שלושים שנים אשר בידו רישיון נהיגה כאמור שלוש שנים לפחות, ואולם אדם לא ייחשב מלווה לענין סעיף זה בעת .ב64 היותו שיכור כהגדרתו בסעיף ,(ב)  לא ינהג נוהג חדש ברכב מנועי, למעט אופנוע טרקטור וטרקטורון, בשלושת החודשים הראשונים מיום ,שניתן לו רישיון נהיגה, אלא אם כן יושב, במושב שלצדו .מלווה , מתן12 (ג)  התיר שר התחבורה, בתקנות לפי סעיף 17½ שנים וטרם מלאו לו17 רישיון נהיגה לקטין שמלאו לו שנים ברכב, כאמור בסעיף קטן (ב), לא ינהג אותו נוהג חדש , שנים, אלא אם כן יושב17½ ברכב, כל עוד לא מלאו לו במושב לצדו, מלווה; הוראות סעיף קטן זה יחולו נוסף על .)הוראות סעיף קטן (ב רשות הרישוי תציין ברישיון הנהיגה שניתן (ד) לנוהג חדש, את התקופה שבה חלה לגביו חובת הליווי .)לפי סעיף קטן (ב לא יחולו על חייל2א12 הוראות סעיף זה וסעיף (ה) ,או על שוטר, הנוהג רכב, במסגרת מילוי תפקידו בשירות מכוח רישיון נהיגה בר–תוקף מטעם צבא הגנה לישראל או מטעם המשטרה, ולענין זה יחולו ההוראות החלות על נוהג ".חדש לפי פקודות הצבא ופקודות המשטרה , לפקודה1א12–א ו12 מוצע להחליף את סעיפים :כמפורט להלן א המוצע12 לסעיף מוצע לקבוע כי נהג שקיבל רישיון נהיגה ולא היה ,לו קודם לכן רישיון נהיגה, למעט רישיון לנהוג באופנוע בטרקטור או במכונה ניידת, יהיה נהג חדש למשך שנתיים התקופה הבסיסית). בהתאם- מיום שניתן לו הרישיון (להלן .לכך, תוקפו של רישיון הנהיגה שהוא יקבל יהיה לשנתיים עוד מוצע לקבוע כי אם נמסרה לנהג חדש הודעת לחוק סדר הדין הפלילי228 תשלום קנס כמשמעותה בסעיף ,, או הוגש נגדו כתב אישום1982-[נוסח משולב], התשמ"ב בעבירה המנויה בתוספת השלישית לפקודה, ימשיך הנהג להיות נהג חדש גם לאחר תום התקופה הבסיסית, כל עוד מתנהלים נגדו ההליכים לגבי אותו כתב אישום או הודעת ,תשלום קנס. אם יסתיימו ההליכים האמורים בלא הרשעה יחדל הנהג להיות נהג חדש בתום התקופה הבסיסית או ,עם סיום ההליכים, לפי המאוחר מביניהם. אם יורשע הנהג הוא יהיה חייב לעמוד בהצלחה בבדיקות ובחינות שתקבע רשות הרישוי, ואז תוארך תקופת היותו נהג חדש לתקופה ,של שנתיים נוספות, שיימנו מתום התקופה הבסיסית ממועד ההרשעה או ממועד תום תקופת הפסילה (אם .43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 2 )(ב הוגש נגד נהג חדש כתב אישום בשל עבירה )1( מן העבירות המפורטות בתוספת השלישית, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד תום ההליכים המשפטיים .בעניין האישום האמור נמסרה לנהג חדש הודעת תשלום קנס כמשמעותה )2( ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב228 בסעיף , בשל עבירה מן העבירות המפורטות2‏1982-התשמ"ב בתוספת השלישית, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד עד- תשלום הקנס, ואם ביקש להישפט על העבירה .תום ההליכים המשפטיים בעניין אותה עבירה פקע תוקפו של רישיון הנהיגה של הנהג החדש לפני )3( תום ההליכים המשפטיים או לפני תשלום הקנס, כאמור ), לפי העניין, תחדש רשות הרישוי את2( ) או1( בפסקאות .רישיון הנהיגה שלו לתקופה נוספת של שנתיים נהג חדש שההליכים המשפטיים בעניינו, כאמור בסעיף (ג) קטן (ב), הסתיימו בלא הרשעה, יחדל להיות נהג חדש בתום התקופה הבסיסית או בתום ההליכים המשפטיים כאמור, לפי .המאוחר ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 580 הורשע נהג חדש בעבירה מן העבירות המנויות בתוספת (ד) השלישית, תוארך תקופת היותו נהג חדש בשנתיים נוספות ובלבד שעמד בהצלחה בבחינות ובבדיקות שקבעה רשות הרישוי; הארכת התקופה כאמור תימנה מתום התקופה הבסיסית או ממועד ההרשעה, ואם נגזרה פסילת רישיון . מתום תקופת הפסילה, לפי המאוחר- בהרשעה כאמור אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מכל סמכות אחרת של (ה) .רשות הרישוי לפי פקודה זו נהג חדש צעיר.1א12 נהג חדש צעיר חייב בביצוע תכנית הליווי שנקבעה לפי (א) .) תכנית הליווי- סעיף קטן (ה) (בסעיף זה א(א), תוקפו של היתר נהיגה12 על אף הוראות סעיף (ב) הניתן לנהג חדש צעיר בידי רשות הרישוי, יהיה לשישה ,חודשים; פקע תוקפו של היתר הנהיגה יחולו הוראות אלה :לפי העניין הוכיח הנהג החדש הצעיר כי ביצע את תכנית )1( הליווי, תיתן לו רשות הרישוי רישיון נהיגה שתוקפו ;יהיה עד תום התקופה הבסיסית לא הוכיח הנהג החדש הצעיר כי ביצע את תכנית )2( הליווי, תיתן לו רשות הרישוי היתר נהיגה נוסף שיהיה בתוקף עד שיוכיח כי ביצע את תכנית הליווי; הוכיח .)1( כאמור, יחולו הוראות פסקה ,)בעת מתן היתר נהיגה כאמור ברישה של סעיף קטן (ב (ג) תיתן רשות הרישוי לנהג החדש הצעיר הסברים ומידע בדבר חובת הליווי החלה עליו, תקופת הליווי ותכנית הליווי, כאמור .)בסעיפים קטנים (ד) ו–(ה בתקופות המפורטות להלן לא ינהג נהג חדש צעיר ברכב (ד) ,מנועי, למעט אופנוע, מכונה ניידת וטרקטור, אלא אם כן יושב :במושב שלצדו, מלווה נפסל רישיונו), לפי המאוחר מביניהם. ההסדר המוצע מהווה תמריץ לנהג החדש לסיים את ההליכים המשפטיים .במקרים האמורים, בהקדם ככל האפשר המוצע1א12 לסעיף מוצע לקבוע שנהג חדש צעיר יהיה חייב בנהיגה עם מלווה על פי תכנית הליווי שיקבע שר התחבורה (להלן תכנית הליווי). תכנית הליווי תתייחס לסוגים שונים של- ,דרכים ולשעות היממה השונות, ופרטיה ייקבעו בתקנות ,לרבות היקפה, הדרך להוכחת ביצועה ופטורים מביצועה ובכלל זה למי שעבר חונכות בנהיגה במסגרת צבא ההגנה לישראל. כמו כן ייקבע בתקנות אופן מתן מידע והסברים .לנהג החדש הצעיר לגבי תכנית הליווי נהג חדש צעיר יקבל היתר נהיגה שתוקפו יהיה לשישה חודשים. עם פקיעת ההיתר יינתן לו רישיון נהיגה רגיל שיהיה תקף עד תום התקופה הבסיסית ובלבד - שהוכיח כי ביצע את תכנית הליווי. אם לא הוכיח זאת יקבל היתר נהיגה נוסף עד שיוכיח כי השלים את תכנית יקבל רישיון נהיגה רגיל שיהיה- הליווי, ומשהוכיח כאמור .תקף עד תום התקופה הבסיסית ,יודגש כי רק בכפוף להוכחה כי תכנית הליווי בוצעה ובחלוף התקופה הקבועה לכך, יוחלף היתר הנהיגה של הנהג .החדש הצעיר ברישיון נהיגה המתיר לו לנהוג בלא ליווי נוסף על חובת ביצוע תכנית הליווי, תיאסר על נהג חדש צעיר נהיגה בלא ליווי במשך שלושה חודשים מהמועד שקיבל לראשונה היתר נהיגה, ובמשך שאר התקופה שבה יש לנהג החדש הצעיר היתר נהיגה תיאסר עליו הנהיגה בלא ליווי בשעות הלילה, שלעניין זה הן . המלווה יהיה חייב לשבת6:00– ל21:00 השעות שבין .במושב שלצדו של הנהג ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 581 במשך שלושה חודשים מהמועד שניתן לו היתר )1( ;)נהיגה כאמור ברישה של סעיף קטן (ב מתום התקופה האמורה בפסקה- בשעות הלילה )2( ) ולמשך שלושה חודשים, ואם ניתן לו היתר נהיגה1( כל עוד היתר הנהיגה- )2()נוסף כאמור בסעיף קטן (ב 21:00 השעות שבין- "בתוקף; לעניין זה, "שעות הלילה .6:00–ל השר יקבע בתקנות הוראות לעניין חובת ביצוע תכנית (ה) :הליווי לפי סעיף זה, ובכלל זה בעניינים אלה ,תכנית הליווי שנהג חדש צעיר חייב בביצועה )1( ,ובכלל זה היקף השעות הכולל של נהיגה עם מלווה מספר השעות מתוכן שייוחד לנהיגה בדרכים מסוגים שונים ובשעות היממה השונות, תכנית הליווי למי שהמלווה שלו הוא בעל רישיון להוראת נהיגה, הדרך להוכחת ביצועה של תכנית הליווי ופטורים מביצוע תכנית ליווי, לרבות למי שעבר חונכות בנהיגה במסגרת ;צבא ההגנה לישראל אופן מתן הסברים ומידע על תכנית הליווי, לנהג )2( .החדש הצעיר ולמלווה שלו לא יחולו על חייל או על2א12 הוראות סעיף זה וסעיף (ו) שוטר, הנוהג ברכב, במסגרת מילוי תפקידו בשירות, מכוח רישיון נהיגה בר–תוקף מטעם צבא ההגנה לישראל או מטעם המשטרה, ולעניין זה יחולו ההוראות החלות על נהג חדש לפי .פקודות הצבא ופקודות המשטרה כל אחד מאלה, ובלבד שלא ייחשב- "בסימן זה, "מלווה (ז) :ב64 מלווה בעת היותו שיכור כהגדרתו בסעיף מי שיש בידו רישיון נהיגה בר–תוקף לאותו סוג )1( שנים, ואם יש24 רכב חמש שנים לפחות, ומלאו לו אף אם טרם- 16 בידו רישיון להוראת נהיגה לפי סעיף ; שנים24 מלאו לו מי שיש בידו רישיון נהיגה בר–תוקף לאותו סוג )2( ". שנים30 רכב שלוש שנים לפחות, ומלאו לו 2א12 תיקון סעיף.4 - לפקודה2א12 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "לנוהג חדש" יבוא "לנהג חדש )1( מוצע לקבוע כי חובת הליווי האמורה לא תחול על ,חייל או שוטר הנוהג ברכב במסגרת מילוי תפקידו בשירות על פי רישיון נהיגה מטעם המשטרה או מטעם צבא ההגנה לישראל, ולעניין זה יחולו ההסדרים בפקודות הצבא או .המשטרה, לפי העניין, לגבי נהיגה של נהג חדש עוד מוצע לקבוע כי כל אחד מהמנויים להלן יהיה כשיר להיות מלווה, כל עוד אינו שיכור בעת הליווי: מי שנים ומעלה ובידו רישיון נהיגה חמש שנים24 שהוא בן שנים ובידו רישיון30 לפחות, מורה לנהיגה, או מי שהוא בן .נהיגה שלוש שנים לפחות לפקודה2א12 מוצע להתאים את נוסח סעיף 4 סעיף המוצע, כך שהמונח "נוהג1א12 לנוסח סעיף חדש" יוחלף במונח "נהג חדש", וייקבע מפורשות כי .המלווה חייב לשבת לצדו של הנהג במשך שלושה חודשים מהמועד שניתן לו היתר )1( ;)נהיגה כאמור ברישה של סעיף קטן (ב מתום התקופה האמורה בפסקה- בשעות הלילה )2( ) ולמשך שלושה חודשים, ואם ניתן לו היתר נהיגה1( כל עוד היתר הנהיגה- )2()נוסף כאמור בסעיף קטן (ב 21:00 השעות שבין- "בתוקף; לעניין זה, "שעות הלילה .6:00–ל השר יקבע בתקנות הוראות לעניין חובת ביצוע תכנית (ה) :הליווי לפי סעיף זה, ובכלל זה בעניינים אלה ,תכנית הליווי שנהג חדש צעיר חייב בביצועה )1( ,ובכלל זה היקף השעות הכולל של נהיגה עם מלווה מספר השעות מתוכן שייוחד לנהיגה בדרכים מסוגים שונים ובשעות היממה השונות, תכנית הליווי למי שהמלווה שלו הוא בעל רישיון להוראת נהיגה, הדרך להוכחת ביצועה של תכנית הליווי ופטורים מביצוע תכנית ליווי, לרבות למי שעבר חונכות בנהיגה במסגרת ;צבא ההגנה לישראל אופן מתן הסברים ומידע על תכנית הליווי, לנהג )2( .החדש הצעיר ולמלווה שלו לא יחולו על חייל או על2א12 הוראות סעיף זה וסעיף (ו) שוטר, הנוהג ברכב, במסגרת מילוי תפקידו בשירות, מכוח רישיון נהיגה בר–תוקף מטעם צבא ההגנה לישראל או מטעם המשטרה, ולעניין זה יחולו ההוראות החלות על נהג חדש לפי .פקודות הצבא ופקודות המשטרה כל אחד מאלה, ובלבד שלא ייחשב- "בסימן זה, "מלווה (ז) :ב64 מלווה בעת היותו שיכור כהגדרתו בסעיף מי שיש בידו רישיון נהיגה בר–תוקף לאותו סוג )1( שנים, ואם יש24 רכב חמש שנים לפחות, ומלאו לו אף אם טרם- 16 בידו רישיון להוראת נהיגה לפי סעיף ; שנים24 מלאו לו מי שיש בידו רישיון נהיגה בר–תוקף לאותו סוג )2( ". שנים30 רכב שלוש שנים לפחות, ומלאו לו .4 - לפקודה2א12 בסעיף2א12 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "לנוהג חדש" יבוא "לנהג חדש )1( ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 582 ;"במקום "נוהג חדש" יבוא "נהג חדש )2( ,במקום "יושב לידו מי שכשיר להיות מלווה" יבוא "יושב, במושב שלצדו )3( ."מלווה החלפת כותרת סימן ד' בפרק השני.5 :בפרק השני לפקודה, במקום כותרת סימן ד' יבוא .""סימן ד': הוראת נהיגה 15 החלפת סעיף.6 : לפקודה יבוא15 במקום סעיף "מרכזי לימוד נהיגה.15 - בסימן זה (א) בית ספר לנהיגה שניתן לו- ""מרכז לימוד נהיגה", "מל"ן רישיון לפי סעיף זה ושבמסגרתו מבוצעת הוראת נהיגה עיונית ומתקיימים שיעורי נהיגה מעשיים, על ;פי תכנית הלימודים תכנית ללימודים עיוניים ומעשיים- ""תכנית הלימודים במל"ן, שאישרה רשות הרישוי, הכוללת את תוכן השיעורים וסדרם ומבדקים ומבחנים שייערכו לגבי .כל סוג רישיון לא יחזיק אדם ולא יפעיל מרכז לימוד נהיגה, אלא (ב) ברישיון מאת רשות הרישוי, בהתאם לתנאי הרישיון ובהתאם .לתנאים לפי סעיף זה רשות הרישוי רשאית לתת רישיון להפעלת מל"ן, למי (ג) :שהתקיימו בו כל אלה הוא בעל זכות לשימוש בלעדי, למשך כל )1( תקופת הרישיון, במבנה המתאים להוראת נהיגה לפי תכנית הלימודים וברשותו הציוד הדרוש לכך, הכל כפי שאישרה רשות הרישוי בהתאם להוראות שקבע ;השר לימוד נהיגה מתבצע היום על ידי לימוד עצמי סעיפים של החומר העיוני, קיום מבחן רב–ברירה (מבחן 6– ו5 אמריקאי) על אותו חומר, ולימוד שיעורי נהיגה לפקודה, כנוסחו15 פרטניים ברכב של מורה לנהיגה. סעיף :היום, קובע כדלקמן "בתי ספר לנהיגה .  לא יחזיק אדם ולא ינהל בית ספר לנהיגת רכב15 מנועי, אלא ברישיון מאת רשות הרישוי ובהתאם לתנאים ".שנקבעו אף כי כל מורה לנהיגה מחויב לפעול במסגרת בית ספר לנהיגה, לבית הספר אין תפקיד של ממש בהכשרת הנהגים. בהתאם לכך, הדרישות והתנאים לקבלת רישיון להפעלת בית ספר לנהיגה כאמור, הם מועטים ובעלי אופי טכני, כגון גודל המשרד ושעות הפתיחה שלו, מקומות .חנייה וכיוצא באלה ,בעקבות עבודת מטה שנערכה במשרד התחבורה בשיתוף ארגון מורי הנהיגה והרשות הלאומית לבטיחות .בדרכים ואחרים, גובשה מתכונת חדשה ללימוד נהיגה לפי המתכונת החדשה המוצעת, בית הספר יהיה מל"ן), שבו תילמד תורת- למרכז לימוד נהיגה (להלן הנהיגה העיונית, בהוראה פרונטלית, באמצעות מורים שיוכשרו לכך, עם עזרי מולטימדיה ובקבוצות דיון. היקף 12 שעות, שיתפרסו על פני24 הלימוד העיוני יהיה מפגשים, ויחולקו לשלושה שלבים. התלמיד ילמד במקביל את שיעורי הנהיגה המעשיים שתוכנם תואם את שלב .הלימוד העיוני שבו הוא מצוי הלימוד העיוני יכלול נוסף על דיני התעבורה, גם לימוד של תורת הנהיגה והבנה תעבורתית, באופן שהלומדים יהיו מסוגלים להגיע לראייה טובה יותר של מכלול נתוני הדרך שבהם הם נתקלים, המשמעויות והסיכונים הנובעים מהם ודרך ההתמודדות הנכונה והבטוחה עמם. לאחר סיום ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 583 הוא התקשר עם מי שניתן לו היתר לפי סעיף )2( ;קטן (ד), לשמש מנהל מקצועי של המל"ן הוא התקשר עם מורים לנהיגה, ובכלל זה עם מורים )3( ;)1(א16 שהם בעלי היתר להוראה עיונית לפי סעיף הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )4( או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת רשות הרישוי, לקבל בעל- רישיון לפי סעיף זה; ואם המבקש הוא תאגיד שליטה או נושא משרה בכיר בו לא הורשעו בעבירה ;כאמור אם המבקש הוא תאגיד, הפעלת המל"ן היא )5( .המטרה והעיסוק היחידים של התאגיד רשות הרישוי רשאית לתת למורה לנהיגה היתר לשמש (ד) מנהל מקצועי של מל"ן, אם התקיימו בו התנאים שקבע השר לעניין ניסיון בהוראת נהיגה ולעניין הכשרה, ובלבד שלא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין .הוא ראוי, לדעת רשות הרישוי, לקבל היתר לפי סעיף קטן זה ,רשות הרישוי רשאית להורות, דרך כלל או למל"ן מסוים (ה) על מספר התלמידים המינימלי לקיום שיעור נהיגה עיוני או על מספר השעות המינימלי בשבוע שבהן יפעל המל"ן, וזאת בהתחשב, בין השאר, במספר המל"נים באזור מסוים ובמספר .מורי הנהיגה או תלמידי הנהיגה שבו הלימוד במל"ן, יהיו זכאים התלמידים לגשת למבחן העיוני .של רשות הרישוי מודל חדש זה נוסה במסגרת הפעלה ניסיונית בכפר סבא, שהשתתפו2007 (פיילוט) שנערכה בשנת תלמידים שבחרו בכך. במחקר שנערך מטעם105 בה ,משרד התחבורה, אשר ליווה את ההפעלה הניסיונית נמצא כי המודל המוצע הוא טוב מכמה בחינות: ממצאי המחקר העלו כי "חכמת הנהיגה" של תלמידי הפיילוט נמצאה טובה משל קבוצת ביקורת של תלמידים שלמדו ,בשיטה הקיימת; אחוזי ההצלחה שלהם במבחני הנהיגה ;עיוני ומעשי כאחד, היו גבוהים משל קבוצת הביקורת התלמידים, וגם מוריהם, גילו רמה גבוהה של שביעות רצון מתהליך לימוד הנהיגה החדש ומתרומתו לבטיחות .בנהיגה לשם מימוש ההמלצות והלקחים מהפיילוט, מוצע לתקן את הפקודה ולעגן בה דרישות חדשות מבית הספר לנהיגה, כך שיהיה למל"ן שיהיה ניתן לקיים בו את לימוד .הנהיגה במתכונת החדשה לפקודה ולקבוע בסעיף15 מוצע להחליף את סעיף המוצע כי רישיון להפעלת מל"ן יינתן למבקש העומד בתנאים האלה: הוא בעל זכות לשימוש בלעדי במבנה המתאים להוראת נהיגה לפי תכנית הלימודים שאישרה תכנית הלימודים), ויש לו הציוד- רשות הרישוי (להלן הנדרש לכך לפי אישור רשות הרישוי; הוא התקשר עם מנהל מקצועי שהוא בעל היתר לתפקיד זה; הוא התקשר עם מורים לנהיגה, כולל כאלה שיש להם היתר להוראה עיונית; הוא לא הורשע בעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי לדעת רשות הרישוי לקבל רישיון להפעלת מל"ן, ואם המבקש הוא תאגיד, תנאי זה צריך להתקיים בבעלי השליטה ובנושאי המשרה הבכירים נדרש שהפעלת מל"ן- בו; כמו כן, אם המבקש הוא תאגיד .תהיה המטרה והעיסוק היחידים שלו תנאים אלה נועדו להבטיח כי רישיון יינתן רק למי שעומדים לרשותו האמצעים וכוח האדם המקצועי ,הדרושים להוראת הנהיגה במתכונת הנדרשת ממל"ן וכי מל"ן יופעל על ידי תאגיד רק תוך הפרדה מלאה בין המל"ן לעיסוקיו האחרים. תנאי אחרון זה נועד להקל על בתי הספר העצמאיים לנהיגה להמשיך ולהתקיים, אף כי במתכונת החדשה הם צפויים להימצא בתחרות מול גורמים כלכליים חזקים יחסית אליהם, ובראשם מוסדות השכלה ומוסדות הכשרה מקצועית (ר' לעניין זה את דברי .) להצעת החוק12 ההסבר לסעיף עוד מוצע לקבוע כי רשות הרישוי רשאית לתת למורה לנהיגה היתר לשמש מנהל מקצועי של מל"ן, אם התקיימו בו התנאים הקבועים בתקנות לעניין ניסיון בהוראת נהיגה ,והכשרה, וכל עוד לא הורשע בעבירות שמפאת מהותן הוא התקשר עם מי שניתן לו היתר לפי סעיף )2( ;קטן (ד), לשמש מנהל מקצועי של המל"ן הוא התקשר עם מורים לנהיגה, ובכלל זה עם מורים )3( ;)1(א16 שהם בעלי היתר להוראה עיונית לפי סעיף הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )4( או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת רשות הרישוי, לקבל בעל- רישיון לפי סעיף זה; ואם המבקש הוא תאגיד שליטה או נושא משרה בכיר בו לא הורשעו בעבירה ;כאמור אם המבקש הוא תאגיד, הפעלת המל"ן היא )5( .המטרה והעיסוק היחידים של התאגיד רשות הרישוי רשאית לתת למורה לנהיגה היתר לשמש (ד) מנהל מקצועי של מל"ן, אם התקיימו בו התנאים שקבע השר לעניין ניסיון בהוראת נהיגה ולעניין הכשרה, ובלבד שלא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין .הוא ראוי, לדעת רשות הרישוי, לקבל היתר לפי סעיף קטן זה ,רשות הרישוי רשאית להורות, דרך כלל או למל"ן מסוים (ה) על מספר התלמידים המינימלי לקיום שיעור נהיגה עיוני או על מספר השעות המינימלי בשבוע שבהן יפעל המל"ן, וזאת בהתחשב, בין השאר, במספר המל"נים באזור מסוים ובמספר .מורי הנהיגה או תלמידי הנהיגה שבו ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 584 לא ינהל אדם עסק בשטח מל"ן בשעות שבהן המל"ן (ו) ,)פועל ובשעות שבהן הוא מחויב לפעול לפי סעיף קטן (ד .למעט מל"ן לימוד נהיגה במל"ן יהיה על פי תכנית הלימודים; השר (ז) רשאי לקבוע תקנות לעניין תכנית הלימודים, וכן לעניין ".הדרכים לאישורה ולשינויה 16 תיקון סעיף.7 : לפקודה, במקום סעיף קטן (א) יבוא16 בסעיף - "(א) לא יעסוק אדם בהוראת נהיגה אלא ברישיון מאת רשות הרישוי, בהתאם לתנאי הרישיון ובהתאם לתנאים לפי )1( ;סעיף זה .במסגרת מל"ן ועל פי תכנית הלימודים )2( ) לא יעסוק מורה לנהיגה בהוראת נהיגה עיונית במסגרת מל"ן, אלא אם כן קיבל1(א היתר לכך מאת רשות הרישוי, לאחר שסיים בהצלחה תכנית הדרכה שהורתה עליה רשות הרישוי; הדרכה כאמור תינתן על ידי מי שהתקיימו בו התנאים שקבע השר ".לעניין ניסיון בהוראת נהיגה עיונית ולעניין הכשרה למתן הדרכה כאמור א16 הוספת סעיפים ד16 עד.8 : לפקודה יבוא16 אחרי סעיף "פיקוח על הוראת נהיגה במל"ן.א16 (א) רשות הרישוי תפקח על הוראת הנהיגה העיונית ועל שיעורי הנהיגה המעשיים במסגרת המל"נים, ועל קיום .ההוראות לפי סימן זה חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי לדעת רשות הרישוי .לקבל היתר לשמש מנהל מקצועי של מל"ן ,כדי להבטיח את ביצועה של תכנית הלימודים כמתוכנן וכן רמת שירות מספקת לתלמידים, מוצע כי רשות הרישוי תוסמך להורות, באופן כללי או למל"ן מסוים, על המספר המינימלי של תלמידים בשיעור, מספר הדרוש לשם קיום דיון אפקטיבי, וכן על המספר המינימלי של שעות פעילות של המל"ן. כדי למנוע מדרישות אלה להוות חסם בפני הקמת מל"נים באזורים מעוטי אוכלוסייה, מוצע כי רשות הרישוי תוסמך לקבוע הסדרים שונים בעניין זה שיביאו בחשבון את מספר המל"נים, ואת מספר מורי הנהיגה או תלמידי הנהיגה באזור גאוגרפי מסוים. בשעות שבהן המל"ן ,פועל ובשעות הפעילות המזעריות שהוא מחויב לפעול בהן .לא ינוהל בשטח המל"ן עסק כלשהו מלבד מל"ן מל"ן יהיה חייב ללמד נהיגה לפי תכנית הלימודים שאישרה רשות הרישוי, תכנית שתותאם לסוג הרכב ולסוג הרישיון המבוקש. התכנית תכלול את תוכן השיעורים, את סדרם, ופירוט הבדיקות והמבחנים שייערכו במהלכם. שר ,התחבורה רשאי לקבוע תקנות לעניין תכנית הלימודים .וכן לעניין הדרכים לאישורה ולשינויה מוצע להחליף את כותרת סימן ד' שבפרק השני 15 לפקודה, כך שתשקף את השינוי המוצע בתוכן סעיפים :' שנמצאים באותו סימן. לפיכך מוצע שבמקום "סימן ד16–ו רישיון הוראה" כותרת הסימן תהיה "סימן ד': הוראת .) להצעת החוק5 נהיגה" (סעיף לפקודה קובע כיום בסעיף קטן (א) שבו16 סעיף 7 סעיף כי "לא יעסוק אדם בהוראת נהיגה, אלא ."ברישיון מאת רשות הרישוי ובהתאם לתנאים שנקבעו מוצע להחליף את סעיף קטן (א) האמור ולקבוע בו כי מורה לנהיגה לא ילמד נהיגה אלא על פי רישיון מאת רשות הרישוי ועל פי תנאיו, ובמסגרת מל"ן ועל פי תכנית .הלימודים לפקודה כי מורה לנהיגה16 עוד מוצע לקבוע בסעיף לא יעסוק בהוראת נהיגה עיונית במסגרת מל"ן, אלא אם כן קיבל היתר לכך מאת רשות הרישוי, לאחר שסיים בהצלחה תכנית הדרכה שהורתה עליה רשות הרישוי. ההדרכה האמורה תינתן על ידי מי שהתקיימו בו התנאים שקבע השר לעניין ניסיון בהוראת נהיגה עיונית והכשרה למתן .הדרכה כאמור ד16 א עד16 מוצע להוסיף לפקודה את סעיפים 8 סעיף שעניינם פיקוח של רשות הרישוי על הוראת :הנהיגה, כמפורט להלן א המוצע16 לסעיף מוצע לקבוע כי רשות הרישוי תפקח על הוראת .הנהיגה העיונית והמעשית המתבצעת במסגרת המל"נים ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 585 ,רשות הרישוי רשאית להזמין בעל רישיון להפעלת מל"ן (ב) ,מנהל מקצועי של מל"ן או מורה לנהיגה, לאחר תיאום עמם להתייצב לפניה במקום ובמועד הנקובים בהזמנה, לשם בירור כל עניין הנוגע לקיום ההוראות לפי סימן זה, כפי שיפורט .בהזמנה הסמכת מפקחים.ב16 (א)  השר רשאי להסמיך מפקחים, מקרב עובדי משרדו, לשם .פיקוח על קיום ההוראות לפי סימן זה לא יוסמך מפקח כאמור בסעיף זה, אלא אם כן מתקיימים (ב) :בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )1( ,או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש כמפקח ,ולא מתנהלים נגדו הליכים פליליים בעבירה כאמור ;שטרם ניתן בהם פסק דין סופי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי פקודה זו, כפי שהורה השר ;בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה )3( .השר בהסכמת השר לביטחון הפנים סמכויות מפקחים.ג16 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי סימן זה, רשאי מפקח - ב16 שהוסמך כאמור בסעיף לדרוש מבעל רישיון להפעלת מל"ן, ממנהל מקצועי של )1( מל"ן וממורה לנהיגה, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי סימן לרבות פלט- "זה או להקל על ביצוען; לעניין זה, "מסמך ;3‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לצורך זה היא רשאית להזמין מורה לנהיגה, מנהל מקצועי או בעל רישיון להפעלת מל"ן, בתיאום עמם, לבירור כל .עניין הכרוך בפעילותם, כפי שיפורט בהזמנה ב המוצע16 לסעיף כדי לאפשר פיקוח אפקטיבי ויעיל במקומות שבהם מבוצעת הוראת הנהיגה, הפרושים בכל רחבי הארץ, מוצע לאפשר לשר התחבורה להסמיך מפקחים לשם פיקוח על .קיום הוראות הפקודה בעניינים אלה המפקחים יהיו עובדי משרד התחבורה, שלא הורשעו בעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הם ראויים לדעת השר, לשמש מפקחים, ושלא מתנהלים נגדם הליכים פליליים בעבירות כאמור. כמו כן, כדי שיוסמכו כאמור, על המפקחים לעמוד בהצלחה בהכשרה ייעודית בהתאם להוראות שר התחבורה בהסכמת השר לביטחון הפנים, וכן לעמוד בכל תנאי כשירות נוסף שיורה עליו שר .התחבורה בהסכמת השר לביטחון הפנים ג המוצע16 לסעיף למפקחים יהיו נתונות סמכויות אלה לשם ביצוע ,תפקידם: סמכות לדרוש מבעל רישיון להפעלת מל"ן ממנהל מקצועי וממורה לנהיגה למסור את שמו ומענו ולהציג תעודה מזהה; סמכות לדרוש מכל הנוגע בדבר למסור כל ידיעה או מסמך הנחוצים לביצוע פעולות הפיקוח או להקלה על ביצוען; סמכות להיכנס לכל מקום ,ולכל רכב בעת שהוא נייח שמתקיימים בהם לימודי נהיגה למעט בית מגורים שלשם כניסה אליו יידרש צו של בית .משפט .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 ,רשות הרישוי רשאית להזמין בעל רישיון להפעלת מל"ן (ב) ,מנהל מקצועי של מל"ן או מורה לנהיגה, לאחר תיאום עמם להתייצב לפניה במקום ובמועד הנקובים בהזמנה, לשם בירור כל עניין הנוגע לקיום ההוראות לפי סימן זה, כפי שיפורט .בהזמנה הסמכת מפקחים.ב16 (א)  השר רשאי להסמיך מפקחים, מקרב עובדי משרדו, לשם .פיקוח על קיום ההוראות לפי סימן זה לא יוסמך מפקח כאמור בסעיף זה, אלא אם כן מתקיימים (ב) :בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )1( ,או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש כמפקח ,ולא מתנהלים נגדו הליכים פליליים בעבירה כאמור ;שטרם ניתן בהם פסק דין סופי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי פקודה זו, כפי שהורה השר ;בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה )3( .השר בהסכמת השר לביטחון הפנים סמכויות מפקחים.ג16 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי סימן זה, רשאי מפקח - ב16 שהוסמך כאמור בסעיף לדרוש מבעל רישיון להפעלת מל"ן, ממנהל מקצועי של )1( מל"ן וממורה לנהיגה, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי סימן לרבות פלט- "זה או להקל על ביצוען; לעניין זה, "מסמך ;3‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 586 להיכנס לכל מקום או לרכב כשהוא נייח, שמתקיימים )3( בהם לימודי נהיגה, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש .למגורים אלא על פי צו של בית משפט זיהוי מפקח.ד16 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סימן זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובלבד שיש בידו תעודת מפקח ,החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו ".שאותה יציג לפי דרישה ב64 תיקון סעיף.9 - ב(א) לפקודה64 בסעיף ;") להגדרה "ממונה על הרכב", במקום "נוהג חדש" יבוא "נהג חדש2( בפסקה )1( ;"א)(א) להגדרה "שיכור", במקום "נוהג חדש" יבוא "נהג חדש3( בפסקה )2( תחילה ותחולה.10 .) יום התחילה- ), שנה מיום פרסומו (להלן3(4 תחילתו של חוק זה, למעט סעיף (א) לחוק זה, לא יחולו על מי שניתן לו3 לפקודה, כנוסחו בסעיף1א12 הוראות סעיף (ב) . לפקודה לפני יום התחילה11 רישיון נהיגה לפי סעיף הוראת מעבר.11 - מי שערב יום התחילה היה בידו ,(א) לפקודה16 רישיון להוראת נהיגה, יראו אותו כאילו קיבל רישיון לפי סעיף )1( לחוק זה, ואולם לא ילמד נהיגה אחרי יום התחילה אלא אם כן עמד7 כנוסחו בסעיף ;בהצלחה בתכנית השתלמות למורים לנהיגה שאישרה רשות הרישוי ) לפקודה, לא יעסוק20(70 היתר להוראה עיונית בהתאם להוראות לפי סעיף )2( בהוראת נהיגה עיונית אלא אם כן עמד בתנאים לעניין הדרכה שהורתה רשות הרישוי . לחוק זה7 ) לפקודה, כנוסחה בסעיף1(א16 וקיבל היתר כאמור בסעיף הוראת שעה.12 חודשים מהמועד האמור, לא יינתן רישיון להפעלת18 בתקופה שמיום התחילה עד תום , לחוק זה, למבקש שהוא מכללה אקדמית6 לפקודה, כנוסחו בסעיף15 מל"ן לפי סעיף מוסד הנותן תארים מוכרים באזור או מכללה שהוכרה על ידי משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לביצוע הכשרה מקצועית, או למבקש שהוא בעל שליטה במוסד שהוא אחד - מסוגי המוסדות כאמור; לעניין זה ד המוצע16 לסעיף ,מפקחים לא יעשו שימוש בסמכויות הנתונות להם אלא בעת מילוי תפקידם ובתנאי שהם נושאים תעודה חתומה בידי שר התחבורה המעידה על תפקידם ועל .סמכויותיהם, שאותה יציגו על פי דרישה "בהתאמה להגדרה החדשה של "נהג חדש 9 סעיף להצעת החוק, מוצע לתקן את1 כאמור בסעיף "ב לפקודה, כך שבמקום "נוהג חדש64 המונחים שבסעיף ."יבוא "נהג חדש לצורך ההיערכות ליישום החוק המוצע, הן 10 סעיף מבחינה ארגונית והן בהתקנת חקיקת המשנה הדרושה לשם כך, מוצע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה יום התחילה), למעט התיקון לסעיף- שנה מיום פרסומו (להלן ) להצעת החוק. התיקון3(4 לפקודה כנוסחו בסעיף2א12 לפקודה נועד להבהיר את הדין הקיים2א12 האמור של סעיף שמלווה חייב לשבת לצדו של הנהג החדש, ולפיכך מוצע .שתחילתו של אותו תיקון מוצע תהיה מיידית כמו כן מוצע שההסדרים החדשים בעניין חובת הליווי .לא יחולו על מי שניתן לו רישיון נהיגה לפני יום התחילה מוצע לקבוע כי מי שהיה בידו רישיון להוראת 11 סעיף נהיגה ערב יום התחילה, יראו אותו כבעל רישיון (א) המוצע, ואולם הוא לא16 הוראת נהיגה לפי סעיף יוכל ללמד נהיגה לאחר יום התחילה אלא לאחר שעמד .בהצלחה בתכנית השתלמות שאישרה רשות הרישוי עוד מוצע לקבוע כי מי שהיה בידו ערב יום התחילה היתר להוראה עיונית שניתן לו לפי הדין שחל ערב יום התחילה, יידרש לעבור הדרכה שהורתה עליה רשות הרישוי .) המוצע1(א16 ולקבל היתר להוראה עיונית לפי סעיף 6– ו5 כאמור לעיל בדברי ההסבר לסעיפים 12 סעיף להצעת החוק, הוראת נהיגה מתבצעת כיום -במסגרת בתי ספר עצמאיים שהם מסגרת משרדית מינהלית בלבד, והקמת מל"נים תחייב שינוי משמעותי .במהותם ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה 587 ;4‏1958- חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח- ""חוק המל"ג ;א לחוק המל"ג28 כמשמעותו בסעיף- ""מוסד הנותן תארים מוכרים באזור ;) להגדרה "מכללה אקדמית" לחוק המל"ג1( כהגדרתה בפסקה- ""מכללה אקדמית .5‏1981- כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""שליטה מאידך, ישנם מכללות ומוסדות אקדמיים המקיימים כבר כיום פעילות הדומה באופייה לפעילות שתתבצע ,במל"ן: קורסים להכשרה עיונית ומעשית במקצועות שונים לרבות בתחום התחבורה. לגופים אלה יהיה פשוט וזול יחסית להוסיף את הוראת הנהיגה לפעילות המתבצעת על ידם, וקיים חשש ממשי כי הם ישתלטו על הענף תוך דחיקת רגליהם של מורי הנהיגה העצמאיים הפועלים היום. חשש זה בולט במיוחד לגבי אותן מכללות שהן .זכייניות של המדינה לביצוע קורסי חובה לנהגים 18 כדי למנוע את התופעה האמורה, מוצע כי במשך ,החודשים הראשונים שלאחר תחילתו של התיקון המוצע לא יינתן לגופים האמורים רישיון להפעלת מל"ן. בהמשך יינתן להם רישיון רק אם יפעילו את המל"ן כתאגיד נפרד שהמל"ן יהיה מטרתו ועיסוקו הבלעדיים, כאמור בסעיף .) המוצע5()(ג15 .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 ;4‏1958- חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח- ""חוק המל"ג ;א לחוק המל"ג28 כמשמעותו בסעיף- ""מוסד הנותן תארים מוכרים באזור ;) להגדרה "מכללה אקדמית" לחוק המל"ג1( כהגדרתה בפסקה- ""מכללה אקדמית .5‏1981- כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ""שליטה ד ב ר י ה ס ב ר 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א575 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר