הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 במרס29 379 כ"ג באדר ב' התשע"א עמוד 130 . . . . . . . . . . . . . . .2011–הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התשע"א ,)) (הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי הלוואה12 'הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון מס 133 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011–התשע"א 130 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2011–הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התשע"א הגדרות 1 – בחוק זה , לרבות1‏1968–(ב) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח2 "משקה משכר" – כהגדרתו בסעיף משקה שעל פי ריחו, הכלי המשמש לקיבולו או נסיבות העניין, ניתן להניח כי הוא ;משקה משכר "פרסומת" – פרסומת בעל פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים, המיועדת או ;הזמינה לציבור או לחלקו ;"פרסומת לשם מסחרי" – פרסומת לשם מסחרי של משקה משכר – "שיווק" – מכירה, הספקה או ייבוא של משקה משכר, למעט ;ייצוא )1( ייבוא לשימוש עצמי על ידי זכאים לפטור מתשלום מכס לפי כל חיקוק בר )2( ;תוקף בענייני מכס מכירה בחנויות פטורות ממכס )3( איסור פרסומת בשבח שתיית משקה משכר 2 לא יעשה אדם פרסומת למשקה משכר או פרסומת לשם מסחרי בשבח שתיית משקה משכר – או המעודדת שימוש במשקה משכר ;בשלטי חוצות נייחים או ניידים, או בחצרים הפתוחים לציבור )1( 18 בעיתון או בכל דבר דפוס אחר המיועד בעיקר לילדים ולבני נוער עד גיל )2( איסור מתנות 3 לא ישווק אדם לצרכן משקה משכר שאליו נלווים פרס, מתנה או זכות להשתתפות (א) בהגרלת פרסים או בתחרות לא ישווק אדם לצרכן משקה משכר ללא תמורה (ב) הגבלת פרסומת 4 :בכל פרסומת מותרת למשקה משכר ייכללו רק הפרטים הבאים ;שם המשקה )1( ;סימנו ושמו המסחרי )2( ;שם היצרן וסימנו המסחרי )3( צורת המוצר ומקום מכירתו, לרבות תמונות מקום ייצורו )4( הגבלת מספר מודעות בעיתון 5 ,לא יעשה אדם במהדורה אחת של עיתון אחד, או במהדורה אחת של כל דבר דפוס אחר יותר משתי פרסומות לאותו שם מסחרי בעיית השתייה המופרזת של אלכוהול, בעיקר בקרב בני נוער, החמירה מאד בשנים האחרונות הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להטיל הגבלות על דרכי הפרסום והשיווק של משקאות משכרים (להלן – משקאות אלכוהוליים), בדומה להגבלות החלות מכוחו של חוק ,1983–הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג כדי לצמצם את צריכת האלכוהול בכלל, ובפרט בקרב בני נוער, שמתחילים לצרוך אלכוהול בגיל צעיר מבעבר מוצע לאסור עשיית פרסומת המעודדת שתיית משקאות אלכוהוליים באמצעות שלטי חוצות או בחצרים הפתוחים לציבור וכן פרסומת למשקאות כאמור בעיתונים ובדברי דפוס המיועדים בעיקר לילדים ובני נוער מתחת ) כמו כן, בפרסומת מותרת למשקה2 (סעיף18 לגיל אלכוהולי ניתן יהיה לציין רק פרטים אינפורמטיביים אלה: שם המשקה, סימנם ושמם המסחרי של המשקה ושל היצרן, צורת המוצר ומקום מכירתו וייצורו ) כמו כן מוצע להגביל לשתיים את מספר המודעות4 (סעיף )2011 בינואר5( ; הועברה לוועדה ביום כ"ט בטבת התשע"א1893/18/הצעת חוק מס' פ * 204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 29 3 2011 ,, כ"ג באדר ב' התשע"א379 – הצעות חוק הכנסת 131 הגבלת הפרסומת באמצעי מדיה 6 בסעיף זה, "זיכיון לשידורים", "רישיון לשידורים", ו־"המועצה" –כהגדרתם בחוק (א) 2‏1990–הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן לא ישדר בעל זיכיון לשידורים או בעל רישיון לשידורים תשדיר פרסומת (ב) – למשקה משכר בתכנית המיועדת או המופנית לקטינים, או המשודרת בשעות הצפייה לקטינים )1( המציג שתייה בלתי מבוקרת של משקה משכר או הטוען או מרמז באופן )2( מטעה, כי שתיית משקה משכר תורמת להצלחה או לאיכות החיים שר התקשורת, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם המועצה, יקבע הוראות לעניין (ג) סעיף זה חובת הכללת אזהרה בפרסום 7 לא יעשה אדם פרסומת למשקה משכר בכל דבר דפוס, לרבות כתבי עת, עיתונים, אלא אם ; האזהרה תהיה בשפה8 כלולה בה, בשורה האחרונה ובמסגרת, אזהרה לפי הנוסח שבסעיף נקודות דפוס שחור12 שבה נתפרסם דבר הדפוס ובאותיות ברורות שגודלן המזערי אזהרה 8 לא ישווק אדם משקה משכר במכל, אלא אם כן מודבקת או מודפסת על פני המכל )(א צריכה מופרזת של– או על תווית שעליו אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא "אזהרה 8 "אלכוהול מסכנת חיים ומזיקה לבריאות"; האזהרה תהא בעברית ובאותיות "פרנקריהל נקודות דפוס שחור ברורות וקריאות; המילה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את נוסח האזהרה )(ב )האמורה בסעיף קטן (א דין המדינה 9 לעניין חוק זה, דין המדינה כדין כל אדם עונשין 10 – , דינו8 עד2 העובר על הוראה מהוראות סעיפים ;3‏1977–) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61 ביחיד – קנס כאמור בסעיף )1( ) לחוק העונשין4()(א61 בחבר בני אדם – קנס כאמור בסעיף )2( אחריות פרסומאי ובעל אמצעי הפרסום 11 – ייאשמו גם7 עד2 בעבירה לפי סעיפים מי שהביא את הפרסומת למשקה משכר או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום וגרם )1( ;בכך לפרסומה מי שקיבל את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה )2( חזקה 12 ,נעשתה פרסומת למשקה משכר או פרסומת לשם מסחרי, רואים כאילו נעשתה בידי היצרן ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכיחו אחרת המרבי לאותו שם מסחרי של משקה אלכוהולי שניתן יהיה )5 לפרסם בעיתון אחד או במהדורה אחת (סעיף עוד מוצע להגביל את הפרסומת למשקאות אלכוהוליים בשידורי הטלוויזיה והרדיו כך שייאסר שידור ,תשדירי פרסומות כאמור בתכניות המיועדות לקטינים וכן לאסור כליל פרסומות המציגות שתייה מופרזת של משקאות אלכוהוליים או המציגות שתיית משקאות כאמור )6 כתורמת להצלחה ולאיכות החיים (סעיף בכל הנוגע לשיווק משקאות אלכוהוליים, מוצע לקבוע כי לא ישווקו משקאות אלכוהוליים שנלווים אליהם מבצעי הגרלות, פרסים וכיוצא באלה, וכן לאסור שיווק )3 משקאות כאמור לצרכנים בלא תמורה (סעיף בדומה למוצרי טבק, מוצע לחייב להוסיף למכלי משקאות אלכוהוליים אזהרה בולטת לעין בדבר הסיכון )8 ו־7 שבשתייה מופרזת של אלכוהול (סעיפים מוצע לקבוע עונשי קנס על הפרת הוראות החוק המוצע; האיסורים וההגבלות המוצעים יחולו גם על פרסומאי ובעל אמצעי פרסום שיצרו ופרסמו פרסומת למשקה אלכוהולי כמו כן, נטל הראיה בעניין האחריות לפרסום יוטל על יצרן המשקה או היבואן, לפי העניין )12 עד10 (סעיפים 59 'ס"ח התש"ן, עמ 2 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 6 בסעיף זה, "זיכיון לשידורים", "רישיון לשידורים", ו־"המועצה" –כהגדרתם בחוק (א) 2‏1990–הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן הגבלת הפרסומת באמצעי מדיה לא ישדר בעל זיכיון לשידורים או בעל רישיון לשידורים תשדיר פרסומת (ב) – למשקה משכר בתכנית המיועדת או המופנית לקטינים, או המשודרת בשעות הצפייה לקטינים )1( המציג שתייה בלתי מבוקרת של משקה משכר או הטוען או מרמז באופן )2( מטעה, כי שתיית משקה משכר תורמת להצלחה או לאיכות החיים שר התקשורת, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם המועצה, יקבע הוראות לעניין (ג) סעיף זה 7 לא יעשה אדם פרסומת למשקה משכר בכל דבר דפוס, לרבות כתבי עת, עיתונים, אלא אם ; האזהרה תהיה בשפה8 כלולה בה, בשורה האחרונה ובמסגרת, אזהרה לפי הנוסח שבסעיף נקודות דפוס שחור12 שבה נתפרסם דבר הדפוס ובאותיות ברורות שגודלן המזערי חובת הכללת אזהרה בפרסום 8 לא ישווק אדם משקה משכר במכל, אלא אם כן מודבקת או מודפסת על פני המכל )(א צריכה מופרזת של– או על תווית שעליו אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא "אזהרה 8 "אלכוהול מסכנת חיים ומזיקה לבריאות"; האזהרה תהא בעברית ובאותיות "פרנקריהל נקודות דפוס שחור ברורות וקריאות; המילה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה אזהרה שר הבריאות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את נוסח האזהרה )(ב )האמורה בסעיף קטן (א 9 לעניין חוק זה, דין המדינה כדין כל אדם דין המדינה 10 – , דינו8 עד2 העובר על הוראה מהוראות סעיפים עונשין ;3‏1977–) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61 ביחיד – קנס כאמור בסעיף )1( ) לחוק העונשין4()(א61 בחבר בני אדם – קנס כאמור בסעיף )2( 11 – ייאשמו גם7 עד2 בעבירה לפי סעיפים אחריות פרסומאי ובעל אמצעי הפרסום מי שהביא את הפרסומת למשקה משכר או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום וגרם )1( ;בכך לפרסומה מי שקיבל את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה )2( 12 ,נעשתה פרסומת למשקה משכר או פרסומת לשם מסחרי, רואים כאילו נעשתה בידי היצרן ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכיחו אחרת חזקה ד ב ר י ה ס ב ר 29 3 2011 ,, כ"ג באדר ב' התשע"א379 – הצעות חוק הכנסת 132 פיקוח 13 שר הבריאות יסמיך מבין עובדי משרדו פקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לעניין (א) , למעט לעניין ייבוא משקה משכר; הסמכויות לעניין ייבוא משקה משכר כאמור8 סעיף יהיו בידי מי ששר התעשייה המסחר והתעסוקה הסמיכו לפי חיקוק לפקח על ייבוא משקה משכר , רשאי פקח להיכנס למקום ממכר, ייצור8 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי סעיף (ב) או החסנה של משקה משכר ולתפוס מכלי משקה משכר שאין עליהם אזהרה; מכלי משקה משכר שנתפסו כאמור יוחזרו רק לאחר שבעליהם ידביקו עליהם אזהרה ביצוע ותקנות 14 ,שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו מוצע להסמיך את שר הבריאות למנות מקרב עובדי , למעט לעניין ייבוא8 משרדו פקחים לעניין ביצוע סעיף משקאות אלכוהוליים, המצוי בתחום האחריות של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה; לעניין האמור יהיו סמכויות הפיקוח בידי מי ששר התעשייה המסחר והתעסוקה 2011–הסמיכו לפי צו ייבוא חופשי, התשע"א הסמכות שתינתן לפי החוק המוצע מוגבלת לתפיסת מכלי משקאות אלכוהוליים שאין עליהם אזהרה כאמור עם הדבקת האזהרה יוחזרו המכלים שנתפסו8 בסעיף לבעליהם בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בתחולת החוק המוצע על יצרני יין, ובייחוד לצורכי דת השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה להביא להפחתת החשיפה של בני נוער לפרסומות למשקאות אלכוהוליים וכן להגברת המודעות לסכנות הגלומות בשתייה מופרזת של משקאות אלכוהוליים, ולהגביר את ההגנה עליהם מפני סכנות אלו , דני דנון, אורי אורבך, אברהם דיכטר, אברהם מיכאלי, אריה אלדד, יוחנן פלסנר:חברי הכנסת חמד עמאר, יריב לוין, אורי מקלב ד ב ר י ה ס ב ר 29 3 2011 ,, כ"ג באדר ב' התשע"א379 – הצעות חוק הכנסת 133 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי הלוואה12 'הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון מס *‏2011–התשע"א ה6 הוספת סעיף 1 :ד יבוא6 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1992–בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב "הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי משכנתה ברכישת דירה בבניה רוויה ה6 – בסעיף זה (א) שקלים140,000 "הלוואה נוספת" – הלוואה לדיור בסכום של ;חדשים, הנוספת על הלוואה לדיור שניתנה לזכאי "בנייה רוויה" – בנייה בצפיפות של ארבע יחידות דיור לדונם או יותר, בהתאם לתכנית מיתאר מקומית או תכנית מיתאר ,2‏1965–מחוזית כמשמעותן בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה החלה בשטח הבנייה זכאי שרכש דירה שהיא חלק מתכנית בנייה רוויה, יקבל (ב) שקלים חדשים לחודש800 הלוואה נוספת, וכן מענק בסכום של שיופחת מהחזר ההלוואה הנוספת, במשך תקופת ההחזר של הלוואה כאמור על אף האמור בסעיף קטן (ב), זכאי שהוא יחיד יקבל (ג) הלוואה נוספת וכן מענק בשיעור השווה למחצית הסכומים הקבועים באותו סעיף קטן גובה המענק לפי סעיף זה לא יעלה על סכום ההחזר (ד) החודשי של הלוואה נוספת שניתנה לפי סעיף זה המענק לפי סעיף זה יינתן כל עוד לא העביר הזכאי את (ה) זכויותיו בדירה סכום המענק יהיה צמוד למדד בשיעור עליית המדד (ו) מהמדד הידוע במועד מתן ההלוואה (א) לא יחולו על הלוואה נוספת2 הוראות סעיף (ז) הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לסייע לזוגות ,צעירים שידם אינה משגת לרכוש דירת מגורים ראשונה שקלים140,000 בקביעת זכאות להלוואה בסכום של חדשים נוסף על ההלוואה לדיור הניתנת מכוח חוק בחוק (להלן – החוק), ובלבד1992–הלוואות לדיור, התשנ"ב שההלוואה תינתן לצורך רכישת דירה שהיא חלק מתכנית בנייה רוויה כמו כן מוצע לקבוע כי לזכאים להלוואה , שקלים חדשים לחודש800 כאמור יינתן מענק בגובה של שיופחת מהחזר ההלוואה הנוספת, במשך תקופת החזר ההלוואה יובהר כי זכאי שהוא יחיד יהיה זכאי להלוואה נוספת ולמענק כאמור בשיעור השווה למחצית ההלוואה הנוספת והמענק התניית מתן ההלוואה הנוספת בכך שהדירה היא חלק מתכנית בנייה רוויה נועדה לעודד בנייה של כמה יחידות דיור בקרקע ששטחה הוא דונם, וכך להביא לגידול ההיצע של דירות חדשות וזולות ולהפחית את מצוקת הדיור מכיוון שרבים מהזכאים להלוואות לדיור לפי החוק בוחרים שלא לנצל את זכאותם בשל גובה הריבית הנקובה בחוק, הגבוהה מהריבית הנהוגה בבנקים, מוצע להפחית לשנה3% את הריבית ולקבוע כי שיעורה לא יעלה על בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת גם )2011 בינואר5( ; הועברו לוועדה ביום כ"ט בטבת התשע"א2779/18/ ו־פ2542/18/הצעות חוק מס' פ * 501 '; התשס"ד, עמ246 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 2 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי הלוואה12 'הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון מס *‏2011–התשע"א 1 :ד יבוא6 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1992–בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב ה6 הוספת סעיף "הלוואה נוספת והשתתפות בהחזרי משכנתה ברכישת דירה בבניה רוויה ה6 – בסעיף זה (א) שקלים140,000 "הלוואה נוספת" – הלוואה לדיור בסכום של ;חדשים, הנוספת על הלוואה לדיור שניתנה לזכאי "בנייה רוויה" – בנייה בצפיפות של ארבע יחידות דיור לדונם או יותר, בהתאם לתכנית מיתאר מקומית או תכנית מיתאר ,2‏1965–מחוזית כמשמעותן בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה החלה בשטח הבנייה זכאי שרכש דירה שהיא חלק מתכנית בנייה רוויה, יקבל (ב) שקלים חדשים לחודש800 הלוואה נוספת, וכן מענק בסכום של שיופחת מהחזר ההלוואה הנוספת, במשך תקופת ההחזר של הלוואה כאמור על אף האמור בסעיף קטן (ב), זכאי שהוא יחיד יקבל (ג) הלוואה נוספת וכן מענק בשיעור השווה למחצית הסכומים הקבועים באותו סעיף קטן גובה המענק לפי סעיף זה לא יעלה על סכום ההחזר (ד) החודשי של הלוואה נוספת שניתנה לפי סעיף זה המענק לפי סעיף זה יינתן כל עוד לא העביר הזכאי את (ה) זכויותיו בדירה סכום המענק יהיה צמוד למדד בשיעור עליית המדד (ו) מהמדד הידוע במועד מתן ההלוואה (א) לא יחולו על הלוואה נוספת2 הוראות סעיף (ז) ד ב ר י ה ס ב ר 29 3 2011 ,, כ"ג באדר ב' התשע"א379 – הצעות חוק הכנסת 134 הריבית על הלוואה נוספת תהיה בשיעור הריבית (ח) ,הממוצעת של הבנקים למשכנתאות כפי שמפרסם בנק ישראל " 3%ולא יותר מ־ תיקון התוספת 2" יבוא4% " ובמקום "עד3%" " יבוא "עד5 5% בתוספת לחוק העיקרי, במקום "עד "3% "עד בסוגיות אלה: הגבלת הזכאות להלוואה נוספת רק לשם רכישת דירה ששוויה אינו עולה על רכישת דירה בסכום )2()א1(ג9 שבשלו לא משולם מס רכישה בהתאם לסעיף ;1963–לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג קביעת זכאות להלוואה נוספת ברכישת דירת מגורים רק באזור עדיפות לאומית; הריבית השנתית שהלוואה לדיור והלוואה נוספת יישאו לפי החוק עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת הצעת החוק מיליארד שקלים חדשים לשנה4 החוק היא :ג לחוק־יסוד3 היא הצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף משק המדינה , יצחק וקנין, אמנון כהן, אורי אריאל, אנסטסיה מיכאלי, אורלי לוי־אבקסיס:חברי הכנסת ,אלי אפללו ,משה גפני ,רוחמה אברהם־בלילא, שלמה מולה, אילן גילאון, ציון פיניאן ,אברהם מיכאלי, דניאל בן־סימון, מרינה סולודקין, יעקב אדרי, דוד אזולאי, עתניאל שנלר ,מגלי והבה, אורי אורבך, אלכס מילר, ליה שמטוב, יואל חסון, אריה ביבי, דוד רותם ,משה (מוץ) מטלון, פניה קירשבאום, מירי רגב, אופיר אקוניס אורי מקלב ,יוליה שמאלוב־ברקוביץ ד ב ר י ה ס ב ר 29 3 2011 ,, כ"ג באדר ב' התשע"א379 – הצעות חוק הכנסת 135 136 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 3030-ISSN 0334 שקלים חדשים3 24 המחיר