הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 במרס30 380 כ"ד באדר ב' התשע"א עמוד 136 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011–הצעת חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א 136 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2011–הצעת חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א מטרה 1 מטרתו של חוק זה לקדם את הביטחון התזונתי לגבי תושבי ישראל, ברוח כבוד האדם ועקרונות השוויון, הצדק וההגינות, ולשם כך להקים את המועצה הארצית לביטחון תזונתי שתייעץ לשר בנושא זה הגדרות 2 – בחוק זה "ביטחון תזונתי" – האפשרות לצרוך באופן סדיר מזון הכולל את כל רכיבי התזונה הנדרשים ;להתפתחות תקינה ולבריאות האדם ;4 "המועצה" – המועצה הארצית לביטחון תזונתי שהוקמה לפי סעיף , לרבות1‏1995–"תושב" – מי שהוא תושב לעניין חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה ; לחוק האמור378 תושב ישראל באזור כהגדרתו בסעיף "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים גיבוש מדיניות בתחום הביטחון התזונתי 3 השר יהיה אחראי לגיבוש המדיניות בתחום הביטחון התזונתי לגבי תושבי ישראל ויביאה לאישור הממשלה הקמת המועצה 4 מוקמת בזה המועצה הארצית לביטחון תזונתי מינוי המועצה והרכבה 5 השר ימנה את חברי המועצה; חברי המועצה יהיו אזרחי ישראל ותושביה (א) : חברים, וזה הרכבה13 המועצה תהיה בת (ב) אדם שיש לו מומחיות וידע בתחומי רווחה וחברה שאינו עובד המדינה, והוא )1( ;יהיה יושב ראש המועצה ;שני עובדי משרד הרווחה והשירותים החברתיים )2( ;עובד משרד האוצר )3( ;עובד משרד החינוך )4( ;שני עובדי משרד הבריאות, דיאטן ומהנדס מזון )5( ;עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר )6( ;עובד המשרד לאזרחים ותיקים )7( ;נציג המרכז לשלטון המקומי )8( ;נציג מקרב ארגונים העוסקים בקידום הביטחון הסוציאלי )9( ; נציג האקדמיה בעל מומחיות בתחום מדיניות הרווחה )10( כלכלן בעל ניסיון בתחום הביטחון התזונתי )11( השר ימנה מקרב חברי המועצה ממלא מקום ליושב ראש המועצה (ג) הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקדם את הביטחון התזונתי של אזרחי ישראל ותושביה באמצעות – הקמת המועצה הארצית לביטחון תזונתי (להלן המועצה) ביטחון תזונתי מוגדר כמצב שבו לכל האנשים )2010 בדצמבר1( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד בכסלו התשע"א2342/18/הצעת חוק מס' פ * 210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 30 3 2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א380 – הצעות חוק הכנסת 137 בהרכב המועצה יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים (ד) :לא ימונה אדם לחבר המועצה אם מתקיים בו אחד מאלה (ה) הוא הורשע בפסק דין סופי בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה )1( ;הוא אינו ראוי לשמש חבר המועצה הוא עלול להימצא באופן תדיר, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים )2( בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או בין תפקידו כאמור לבין תפקיד אחר שלו הודעה על מינוי המועצה, על הרכבה ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות (ו) תפקידי המועצה 6 :המועצה תייעץ לשר בעניינים אלה תכנון מדיניות בתחום הביטחון התזונתי, ובכלל זה תכניות להבטחת ביטחון תזונתי )1( ;לאוכלוסייה בטווח הקצר ובטווח הארוך פעולות האכיפה, הפיקוח והבקרה שנוקטים כלל הגורמים האחראים לביטחון )2( ;התזונתי במשרדי הממשלה הנוגעים בדבר בחינת מודלים להשגת ביטחון תזונתי בקרב האוכלוסייה ועריכת מחקרים הנדרשים )3( לשם כך תקופת כהונה 7 חברי המועצה ימונו לשלוש שנים; השר רשאי להאריך את כהונתם בשנתיים נוספות; חבר המועצה שהסתיימה כהונתו לא יתמנה שוב לחבר במועצה אלא לאחר שחלפו ארבע שנים מתום כהונתו פקיעת כהונה 8 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם נתקיים אחד מאלה ;הוא התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר )1( ;הוא חדל להיות אזרח ישראלי או תושב ישראל )2( ;הוא נעדר משלוש ישיבות רצופות של המועצה ולא היתה סיבה סבירה להעדרו )3( )(ה5 ) של סעיף2( ) או1( התקיים בו האמור בפסקאות )4( השעיה מכהונה 9 השר רשאי להשעות את חבר המועצה מכהונתו אם הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לכהן כחבר המועצה; השר לא יחליט כאמור אלא לאחר שנתן לחבר המועצה הזדמנות לטעון את טענותיו העברה מכהונה 10 השר רשאי להעביר את חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו תוקף פעולות 11 קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו יש נגישות פיזית וכלכלית מתמדת לכמות מספקת של מזון בריא ומזין אשר מתאים להעדפותיהם ולצורכיהם התזונתיים ומאפשר קיום חיים פעילים ובריאים (הצהרת )1996 רומא משנת כדי להתמודד עם חוסר ביטחון תזונתי המדינה מסייעת, בין מכוח חוק ובין לפי מדיניות של משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, במתן מזון לאנשים הזקוקים לו או בתמיכה כספית בארגונים העוסקים גם בחלוקת מזון לאנשים הסובלים מחוסר ביטחון תזונתי בהרכב המועצה יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים (ד) :לא ימונה אדם לחבר המועצה אם מתקיים בו אחד מאלה (ה) הוא הורשע בפסק דין סופי בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה )1( ;הוא אינו ראוי לשמש חבר המועצה הוא עלול להימצא באופן תדיר, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים )2( בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או בין תפקידו כאמור לבין תפקיד אחר שלו הודעה על מינוי המועצה, על הרכבה ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות (ו) 6 :המועצה תייעץ לשר בעניינים אלה תפקידי המועצה תכנון מדיניות בתחום הביטחון התזונתי, ובכלל זה תכניות להבטחת ביטחון תזונתי )1( ;לאוכלוסייה בטווח הקצר ובטווח הארוך פעולות האכיפה, הפיקוח והבקרה שנוקטים כלל הגורמים האחראים לביטחון )2( ;התזונתי במשרדי הממשלה הנוגעים בדבר בחינת מודלים להשגת ביטחון תזונתי בקרב האוכלוסייה ועריכת מחקרים הנדרשים )3( לשם כך 7 חברי המועצה ימונו לשלוש שנים; השר רשאי להאריך את כהונתם בשנתיים נוספות; חבר המועצה שהסתיימה כהונתו לא יתמנה שוב לחבר במועצה אלא לאחר שחלפו ארבע שנים מתום כהונתו תקופת כהונה 8 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם נתקיים אחד מאלה פקיעת כהונה ;הוא התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר )1( ;הוא חדל להיות אזרח ישראלי או תושב ישראל )2( ;הוא נעדר משלוש ישיבות רצופות של המועצה ולא היתה סיבה סבירה להעדרו )3( )(ה5 ) של סעיף2( ) או1( התקיים בו האמור בפסקאות )4( 9 השר רשאי להשעות את חבר המועצה מכהונתו אם הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לכהן כחבר המועצה; השר לא יחליט כאמור אלא לאחר שנתן לחבר המועצה הזדמנות לטעון את טענותיו השעיה מכהונה 10 השר רשאי להעביר את חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו העברה מכהונה 11 קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו תוקף פעולות ד ב ר י ה ס ב ר 30 3 2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א380 – הצעות חוק הכנסת 138 ניגוד עניינים 12 חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון או מהצבעה בישיבת המועצה אם הנושא (א) עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או בין מילוי תפקידו כאמור לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו במועצה בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה התברר לחבר המועצה כי הנושא שיידון במועצה עלול לגרום לו להימצא במצב (ב) של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה, ימסור לו את כל המידע הנוגע לעניין, ויימנע מטיפול כאמור בסעיף קטן (א); היה חבר המועצה האמור יושב ראש המועצה – ימסור את המידע ואת ההודעה כאמור לשר דיווח שנתי 13 המועצה תגיש לשר ולוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת דין וחשבון (א) על ביצוע תפקידיה, שייכללו בו גם המלצותיה; דין וחשבון לפי סעיף קטן זה יוגש אחת לשנה ;)המועצה תקיים דיון בדין וחשבון השנתי לאחר הגשתו כאמור בסעיף קטן (א (ב) הממשלה תקיים דיון בדין וחשבון השנתי במסגרת דיוניה בתקציב השנתי ותתייעץ עם המועצה לגבי התקציבים הקשורים לתחומי פעולתה איסוף מידע ושמירת סודיות 14 – בסעיף זה (א) ;2‏1998–"חוק חופש המידע" – חוק חופש המידע, התשנ"ח ; לחוק חופש המידע2 "מידע" – כהגדרתו בסעיף ;3‏1981– לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א7 "מידע פרטי" – מידע כהגדרתו בסעיף ,"רשות ציבורית" – הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם רשות מקומית ותאגיד שהוקם בחוק לשם ביצוע תפקידיה לפי חוק זה, רשאית המועצה לדרוש מרשות ציבורית מידע (ב) ,בעניין הנוגע לביטחון תזונתי; הרשות הציבורית תמסור את המידע למועצה לפי דרישתה – ואולם רשות ציבורית לא תעביר מידע המועצה שמוצע להקימה תשמש גוף מייעץ לשר הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – השר), שיהיה אחראי לגבש את המדיניות בתחום הביטחון התזונתי ולהביאה לאישור הממשלה כמו כן המועצה תמסור לממשלה ולכנסת דיווח שנתי על פעילותה ועל המלצותיה החלטות המועצה יהיו נתונות לביקורת שיפוטית בפני בית משפט לעניינים מינהליים חברים שימנה השר, ובראשה ישב13 במועצה יכהנו אדם בעל מומחיות וידע בתחומי רווחה וחברה חברי המועצה יהיו נציגים של משרדי הממשלה השונים ושל ארגונים העוסקים בקידום הביטחון הסוציאלי מי שישמש ,חבר המועצה לא יהיה זכאי לשכר בעד תפקידו כאמור למעט החזר הוצאות סבירות המועצה תייעץ לשר בנושאים של תכנון מדיניות בתחום הביטחון התזונתי, לרבות תכניות להבטחת הביטחון 226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 128 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 30 3 2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א380 – הצעות חוק הכנסת 139 ) לחוק חופש המידע, והיא רשאית שלא4( ) או2( ,)1()(א9 כאמור בסעיף )1( ) לחוק1(8 (ב) לחוק האמור או במקרה המנוי בסעיף9 להעביר מידע כאמור בסעיף ;חופש המידע שהוא מידע פרטי או שהוא ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינה )2( מידע פרטי לחוק חופש11 על העברת מידע מרשות ציבורית למועצה לפי סעיף זה, יחול סעיף (ג) המידע, בשינויים המחויבים מי שממלא תפקיד מכוח חוק זה לא יגלה ידיעה או תוכן של מסמך שהגיעו לידיו (ד) מתוקף תפקידו, אלא אם כן קיימת חובה על פי דין לגלות את המידע, או שבית המשפט התיר את גילוי המידע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר, יקבע הוראות בדבר אופן דרישת המידע וכן (ה) בדבר אופן העברתו ולוח הזמנים להעברתו למועצה סדרי עבודת המועצה 15 המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונהליה, ככל שאלה לא נקבעו בהוראות (א) לפי חוק זה המועצה תקיים דיונים פעם בחודשיים לפחות (ב) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה או (ג) ממלא מקומו ,החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים (ד) יהיה ליושב ראש המועצה קול נוסף הקמת ועדות משנה 16 ,המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה לתקופה שתקבע, לקבוע יושב ראש לוועדה להעביר לוועדה מתפקידיה ולאצול לה מסמכויותיה, וכן רשאית היא להיעזר במומחים שלא מבין חבריה החזר הוצאות 17 חבר המועצה לא יהיה זכאי לשכר בעד חברותו במועצה, אך יהיה זכאי להחזר הוצאות סבירות שיוציא במילוי תפקידו, כפי שקבעו השר ושר האוצר שירותים למועצה 18 משרד הרווחה והשירותים החברתיים ייתן למועצה את השירותים הנדרשים לצורך פעילותה ולמימוש תפקידיה לפי חוק זה שמירת דינים 19 חוק זה בא להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן ביצוע ותקנות 20 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו התזונתי, ייעוץ בעניין פעולות האכיפה, הפיקוח והבקרה שינקטו הגורמים האחראים לביטחון התזונתי במשרדי הממשלה, וכן בחינת מודלים להשגת ביטחון תזונתי ועריכת מחקרים בנושא זה לשם מימוש תפקידי המועצה מוצע לקבוע שמשרד הרווחה והשירותים החברתיים ייתן למועצה את השירותים הנדרשים לצורך פעילותה ) לחוק חופש המידע, והיא רשאית שלא4( ) או2( ,)1()(א9 כאמור בסעיף )1( ) לחוק1(8 (ב) לחוק האמור או במקרה המנוי בסעיף9 להעביר מידע כאמור בסעיף ;חופש המידע שהוא מידע פרטי או שהוא ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינה )2( מידע פרטי לחוק חופש11 על העברת מידע מרשות ציבורית למועצה לפי סעיף זה, יחול סעיף (ג) המידע, בשינויים המחויבים מי שממלא תפקיד מכוח חוק זה לא יגלה ידיעה או תוכן של מסמך שהגיעו לידיו (ד) מתוקף תפקידו, אלא אם כן קיימת חובה על פי דין לגלות את המידע, או שבית המשפט התיר את גילוי המידע שר המשפטים, בהתייעצות עם השר, יקבע הוראות בדבר אופן דרישת המידע וכן (ה) בדבר אופן העברתו ולוח הזמנים להעברתו למועצה 15 המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונהליה, ככל שאלה לא נקבעו בהוראות (א) לפי חוק זה סדרי עבודת המועצה המועצה תקיים דיונים פעם בחודשיים לפחות (ב) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה או (ג) ממלא מקומו ,החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים (ד) יהיה ליושב ראש המועצה קול נוסף 16 ,המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה לתקופה שתקבע, לקבוע יושב ראש לוועדה להעביר לוועדה מתפקידיה ולאצול לה מסמכויותיה, וכן רשאית היא להיעזר במומחים שלא מבין חבריה הקמת ועדות משנה 17 חבר המועצה לא יהיה זכאי לשכר בעד חברותו במועצה, אך יהיה זכאי להחזר הוצאות סבירות שיוציא במילוי תפקידו, כפי שקבעו השר ושר האוצר החזר הוצאות 18 משרד הרווחה והשירותים החברתיים ייתן למועצה את השירותים הנדרשים לצורך פעילותה ולמימוש תפקידיה לפי חוק זה שירותים למועצה 19 חוק זה בא להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן שמירת דינים 20 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות ד ב ר י ה ס ב ר 30 3 2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א380 – הצעות חוק הכנסת 140 תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 21, בתוספת הראשונה, אחרי4‏2000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא41 פרט , למעט2011–החלטה של רשות לפי חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א . 42" " לחוק האמור, ובין היתר החלטות הממשלה לפי אותו סעיף3 החלטות לפי סעיף תחילה 22 **‏תחילתו של חוק זה ________ מיום פרסומו ,עוד מוצע להתיר למועצה, לשם מילוי תפקידיה ,לקבל מידע מרשות ציבורית לפי חוק חופש המידע , בכפוף לסייגים הנובעים בין היתר משמירה1998–התשנ"ח על ביטחון המדינה ועל מידע חסוי ומהגנה על הפרטיות 190 'ס"ח התש"ס, עמ 4 מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** , רוחמה אברהם־בלילא, אברהם מיכאלי, אורי מקלב, ציון פיניאן, יעקב אדרי, זאב בילסקי:חברי הכנסת ,יואל חסון, גדעון עזרא, מגלי והבה, דב חנין, אמנון כהן, מסעוד גנאים, חיים אמסלם, דניאל בן־סימון ,אורי אורבך, רוברט אילטוב, זבולון אורלב, דוד אזולאי, אריה אלדד, משה גפני, אברהם דיכטר, נסים זאב ,אורית זוארץ, איתן כבל, יריב לוין, שלמה מולה, משה (מוץ) מטלון, אלכס מילר, מרינה סולודקין יוחנן פלסנר, נחמן שי, ליה שמטוב, עתניאל שנלר, חמד עמאר, פניה קירשנבאום, דוד רותם ד ב ר י ה ס ב ר 30 3 2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א380 – הצעות חוק הכנסת 141 30 3 2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א380 – הצעות חוק הכנסת 142 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 3030-ISSN 0334 שקלים חדשים3 24 המחיר 30 3 2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א380 – הצעות חוק הכנסת