הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 במרס30 580 כ"ד באדר ב' התשע"א עמוד 610 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-), התשע"א39 'הצעת חוק בית הדין לעבודה (תיקון מס 610 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2011-), התשע"א39 'הצעת חוק בית הדין לעבודה (תיקון מס 5 תיקון סעיף.1 - 5 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1969-בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט ;"בכותרת השולים, במקום "וסגנו" יבוא "והמשנה לנשיא )1( ;"בסעיפים קטנים (א) ו–(ג), בכל מקום, במקום "וסגן נשיא" יבוא "ומשנה לנשיא )2( ;"בסעיף קטן (ב), במקום "סגן הנשיא" יבוא "המשנה לנשיא )3( ."בסעיף קטן (ד), במקום "לסגן נשיא" יבוא "למשנה לנשיא )4( 6 תיקון סעיף .2 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "בית הדין האזורי" יבוא "בתי הדין6 בסעיף ."האזוריים 8 תיקון סעיף.3 - לחוק העיקרי8 בסעיף " ובסופו יבוא "בשינוי14 עד9" " יבוא14– ו13 ,12 ,10 ,9" בסעיף קטן (א), במקום )1( "(א) לחוק–יסוד: השפיטה, אחרי "אלא בהסכמת נשיא בית המשפט העליון9 זה: בסעיף ;"יקראו "ונשיא בית הדין הארצי " ואחרי "יחולו" יבוא "בשינויים46–" יבוא "ו24 בסעיף קטן (ב), אחרי "עד )2( ."המחויבים 9 ביטול סעיף.4 . בטל- לחוק העיקרי9 סעיף כללי החוק המוצע מיישם, בעיקרו, את המלצות הוועדה לבדיקת בתי הדין לעבודה, בראשות שופט בית המשפט העליון (בדימוס) יצחק זמיר, שמונתה בידי שרת המשפטים, שר התעשייה המסחר והתעסוקה, נשיא בית המשפט העליון ונשיא בית הדין הארצי לעבודה, ביום .) ועדת זמיר- ) (להלן2003 בנובמבר2( ז' בחשוון התשס"ד ועדת זמיר נדרשה לבדוק את המבנה והתפקוד של מערכת בתי הדין לעבודה, ובכלל זה לבחון שאלות הנוגעות .להרכבו, מעמדו וסמכויותיו של בית הדין לעבודה ), הגישה2005 בדצמבר27(    ביום כ"ו בכסלו התשס"ו ועדת זמיר דין וחשבון אשר מציג את המצב הקיים בבתי הדין לעבודה וכולל שורה של המלצות לייעול תפקוד בתי ,הדין לעבודה, באמצעות תיקון חוק בית הדין לעבודה .1969-התשכ"ט    בחוק המוצע נכללות גם המלצות של הצוות לבחינה ולהגשה של הצעות לתיקוני חקיקה בחוק בית הדין , בראשות השופט (בדימוס) יצחק1969-לעבודה, התשכ"ט אליאסוף, שמונה בידי נשיא בית הדין הארצי לעבודה - ) (להלן2001 באוקטובר28( ביום א' בחשוון התשס"ב .ועדת אליאסוף) אשר אומצו בחלקן בדוח ועדת זמיר מוצע לתקן סעיפים שונים בחוק בית הדין סעיפים ,) החוק- (להלן1969-לעבודה, התשכ"ט ,)1(14 ,12 ,1 המתייחסים לסגן נשיא בית הדין הארצי 16–) ו1(15 בית הדין הארצי) ולהחליף- לעבודה (להלן בהם את התואר "סגן נשיא" בתואר "משנה לנשיא", כפי .שנהוג בבית המשפט העליון תיקון זה מבקש להבהיר כי מינוי נשיאים וסגני 2 סעיף נשיאים של בתי הדין האזוריים לעבודה בתי דין אזוריים) יכול שייעשה מקרב השופטים- (להלן .של כלל בתי הדין האזוריים העברת שופט מבית דין לעבודה1984 עד שנת סעיפים אחד לבית דין לעבודה אחר היתה כפופה 4– ו3 להסכמת נשיא בית הדין הארצי. בעקבות (א) לחוק והוחל8 חקיקת חוק–יסוד: השפיטה, תוקן סעיף ,(א) לחוק–יסוד: השפיטה9 לעניין שופט בבית הדין סעיף כך שהעברה כאמור הותנתה בהסכמת נשיא בית המשפט (א) לחוק באופן שההעברה8 העליון. מוצע לתקן את סעיף תהיה בהסכמת נשיא בית המשפט העליון וכן נשיא בית הדין הארצי. כמו כן מוצע להחיל על שופט בבית דין ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב46 לעבודה את סעיף חוק בתי המשפט), כך שבדומה- (להלן1984-התשמ"ד ,למצב הקיים בבתי משפט השלום ובבתי משפט מחוזיים מינוי של שופט לבית דין אזורי אחד לא ימנע ממנו מלשבת בבית דין אזורי אחר אם שני נשיאי בתי הדין האזוריים .הנוגעים בדבר מסכימים לכך ,   עוד מוצע להחיל, לעניין שופט בבית דין לעבודה לחוק–יסוד: השפיטה, הקובע כי שופט לא11 את סעיף יעסוק בעיסוק נוסף ולא ימלא תפקיד ציבורי, אלא לפי חוק .או בהסכמת נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים   .242 '; התשס"ט, עמ70 ' ס"ח התשכ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 611 10 החלפת סעיף.5 : לחוק העיקרי יבוא10 במקום סעיף "מינוי נציגי ציבור.10 נציגי הציבור בבית הדין יהיו נציגי עובדים ונציגי (א) מעבידים, שימנו שר המשפטים ושר התעשייה המסחר והתעסוקה לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת לעניין .נציגי ציבור כשיר להתמנות לנציג ציבור מי שמתקיימים לגביו כל (ב) :אלה הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתפקיד או )1( בפעילות בתחום משפט העבודה, יחסי עבודה, רווחה או ביטחון סוציאלי, לרבות ניסיון בהוראה או במחקר ;בתחומים אלה במסגרת אקדמית ,הוא לא הורשע בעבירה פלילית, שמפאת מהותה )2( ;חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כנציג ציבור לרבות מי שבית- לעניין זה, "הורשע", בעבירה פלילית ;המשפט קבע כי ביצע את העבירה הוא לא הורשע בעבירת משמעת אשר מפאת )3( מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן ;כנציג ציבור 9 כאמור מתייתרת הוראת סעיף11  לאור הוספת סעיף :לחוק, שעניינה ייחוד הכהונה, הקובעת לאמור "ייחוד הכהונה .  שופט לא יהיה חבר הכנסת, המועצה של רשות9 מקומית או כל גוף נבחר של ארגון עובדים או ארגון מעבידים או חבר הנהלת ארגון כאמור ולא יהיה מועמד לחברות כאמור; אולם רשאי הוא, בהסכמתו ובהסכמת שר המשפטים ושר העבודה, למלא באורח זמני תפקיד אחר מטעם המדינה או למלא תפקיד ציבורי אחר, אם לדעתם ולדעת נשיא בית הדין הארצי אין הדבר פוגע ".במעמדו כשופט לחוק, שעניינו נציגי ציבור, קובע10 סעיף 5 סעיף : לאמור "נציגי ציבור .  נציגי הציבור בבית הדין יהיו נציגי עובדים ומעבידים10 שימנו שר המשפטים ושר העבודה, לאחר התייעצות בארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ובארגונים ארציים של מעבידים שלדעת השרים הם יציגים ונוגעים בדבר, ובלבד שנתמלא בהם :אחד מאלה )  הם בעלי ניסיון בתפקיד או בפעילות הקשורים1( ;ביחסי–עבודה ,)  הם בעלי ניסיון, בהוראה או במחקר, במשפט2( ;בכלכלה, ביחסי עבודה או במינהל ציבורי )  הם חברים או זכאים להיות חברים בלשכת3( ,עורכי הדין בישראל ועסקו, ברציפות או לסירוגין ,בישראל או בחוץ–לארץ, חמש שנים לפחות בעריכת–דין, בתפקיד משפטי בשירות מדינת ישראל או בשירות אחר שאושרו על ידי שר המשפטים ".)(ב) לחוק בתי המשפט2(2 לעניין סעיף    מוצע, על יסוד המלצות ועדת זמיר, לשנות את תנאי הכשירות למינוי נציגי ציבור ולקבוע כי כשיר להתמנות :לנציג ציבור מי שמתקיימים לגביו כל אלה )  הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתפקיד או1( בפעילות בתחום משפט העבודה, יחסי עבודה, רווחה או ביטחון סוציאלי לרבות ניסיון בהוראה או מחקר אקדמי ;בתחומים אלה ,)   הוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה2( ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כנציג ציבור ולעניין זה יראו גם מי שבית המשפט קבע לגביו כי ביצע ;עבירה כאמור כמי שהורשע בה ,)  הוא לא הורשע בעבירת משמעת שמפאת מהותה3( ;חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כנציג ציבור .5 : לחוק העיקרי יבוא10 במקום סעיף 10 החלפת סעיף "מינוי נציגי ציבור.10 נציגי הציבור בבית הדין יהיו נציגי עובדים ונציגי (א) מעבידים, שימנו שר המשפטים ושר התעשייה המסחר והתעסוקה לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת לעניין .נציגי ציבור כשיר להתמנות לנציג ציבור מי שמתקיימים לגביו כל (ב) :אלה הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתפקיד או )1( בפעילות בתחום משפט העבודה, יחסי עבודה, רווחה או ביטחון סוציאלי, לרבות ניסיון בהוראה או במחקר ;בתחומים אלה במסגרת אקדמית ,הוא לא הורשע בעבירה פלילית, שמפאת מהותה )2( ;חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כנציג ציבור לרבות מי שבית- לעניין זה, "הורשע", בעבירה פלילית ;המשפט קבע כי ביצע את העבירה הוא לא הורשע בעבירת משמעת אשר מפאת )3( מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן ;כנציג ציבור ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 612 לא תלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה פלילית )4( ) או כתב קובלנה בעבירת משמעת2( כאמור בפסקה .)3( כאמור בפסקה במינוי נציגי ציבור, יפעלו שר המשפטים ושר התעשייה (ג) המסחר והתעסוקה למתן ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגן ".של אוכלוסיות שונות 11 תיקון סעיף.6 - לחוק העיקרי11 בסעיף ,)האמור בו יסומן "(א)", ובו, בסופו יבוא "לתקופות כהונה כאמור בסעיף קטן (ב )1( ;" שנים75 ובלבד שלא יכהן כנציג ציבור מי שמלאו לו :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב) ניתן לחזור ולמנות נציג ציבור לשתי תקופות כהונה נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שלוש שנים; ואולם במקרים מיוחדים, בהמלצת נשיא בית הדין הארצי לעבודה, ניתן לחזור ולמנות נציג ציבור לתקופת כהונה אחת מעבר לשתי ".תקופות הכהונה כאמור אשר לא תעלה על שלוש שנים א11 הוספת סעיף.7 : לחוק העיקרי יבוא11 אחרי סעיף "תקנות לעניין מינוי נציגי ציבור וכהונתם.א11 שר המשפטים ושר התעשייה המסחר והתעסוקה רשאים לקבוע, לאחר התייעצות עם נשיא בית הדין הארצי, עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ועם ארגונים ארציים של מעבידים שלדעת השרים הם יציגים ונוגעים בדבר, הוראות נוספות בעניין מינוי של :נציגי ציבור בבית הדין וכהונתם, לרבות בעניינים אלה הליכי מיון למועמדים להתמנות לנציגי ציבור, וכן )1( הכשרת נציגי ציבור מכהנים ובכלל זה השתלמויות שעליהם ;לעבור )  תנאים לחידוש מינוי של נציג ציבור בתום תקופת2( ;כהונתו )  פרסום הודעה לציבור בדבר הכוונה למנות נציג ציבור3( ".ובדבר הדרך להגשת מועמדות להתמנות לנציג ציבור )  לא תלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה פלילית4( ) או כתב קובלנה בעבירת משמעת2( כאמור בפסקה .)3( כאמור בפסקה    נוסף על כך, נוספה הוראה שקובעת כי במינוי נציג .ציבור יינתן ביטוי הולם לייצוגן של אוכלוסיות שונות ,יובהר, כי על יסוד המלצות ועדת זמיר וועדת אליאסוף ,ביטוי הולם יינתן, בין השאר, לייצוגם של ציבור הנשים של האוכלוסייה הערבית לרבות האוכלוסייה הדרוזית .והצ'רקסית, ושל אנשים עם מוגבלויות לחוק קובע כי מינויו של נציג ציבור11 סעיף 6 סעיף .יהיה לשלוש שנים, אך מותר לחזור ולמנותו מוצע להגביל את תקופות המינוי הנוספות כך שיהיה ניתן ,לחזור ולמנות נציג ציבור לשתי תקופות כהונה נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שלוש שנים. ואולם במקרים מיוחדים, בהמלצת נשיא בית הדין הארצי, יהיה ניתן לחזור ולמנות נציג ציבור לתקופה נוספת שלא תעלה על שלוש שנים. עוד מוצע לקבוע כי בכל מקרה לא יכהן . שנים75 כנציג ציבור מי שמלאו לו מוצע להסמיך את שר המשפטים ואת שר 7 סעיף ) השרים- התעשייה המסחר והתעסוקה (להלן לקבוע הוראות נוספות בעניין מינוי של נציגי ציבור בבתי דין לעבודה וכהונתם, לרבות בעניין הליכי מיון למועמדים להתמנות לנציגי ציבור בבתי הדין, הכשרה ,של נציגי ציבור מכהנים והשתלמויות שעליהם לעבור תנאים לחידוש מינוי של נציג ציבור בתום תקופת כהונתו וכן פרסום הודעה לציבור בדבר הדרך להגשת מועמדות .להתמנות לנציג ציבור ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 613 החלפת סעיפים 15– ו14 .8 : לחוק העיקרי יבוא15– ו14 במקום סעיפים "סיום משפטים.14 נציג ציבור שהחל בדיון ותקופת מינויו לכהונה הסתיימה יהיה מוסמך לסיים את הדיון בתוך שישה חודשים מיום סיום הכהונה, אלא אם כן הוא הועבר או הושעה מכהונתו .))(ב) או (ז1()(ה15 לפי סעיף בירור תלונות נגד נציגי ציבור והטלת אמצעי משמעת .15 תלונה נגד נציג ציבור בשל התנהגות שאינה הולמת את (א) תפקידו או בשל הפרת כללי האתיקה לנציגי ציבור שנקבעו לפי סעיף קטן (ח), תוגש לנשיא בית הדין הארצי או לוועדה .המייעצת לעניין נציגי ציבור הוועדה המייעצת לעניין נציגי ציבור תהיה אחראית (ב) לבירור תלונות שהוגשו לפי סעיף קטן (א); בירור תלונה יהיה בדרך שתיראה לוועדה המייעצת והיא לא תהיה קשורה להוראות שבסדרי הדין או בדיני הראיות, פרט לדינים בדבר .ראיות חסויות לפני תחילת הבירור בעניין תלונה שהוגשה לפי סעיף (ג) קטן (א), תיתן הוועדה המייעצת לעניין נציגי ציבור לנציג הציבור שהתלונה נוגעת אליו, הזדמנות להשמיע את דבריו .לפניה הוועדה המייעצת לעניין נציגי ציבור תעביר, בתום (ד) .בירור תלונה, את ממצאיה והמלצותיה לשר המשפטים )(ה שר המשפטים רשאי, על יסוד המלצות הוועדה )1( המייעצת לעניין נציגי ציבור ולאחר התייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה ועם נשיא בית הדין הארצי, לקבוע כי תלונה נגד נציג ציבור היא מוצדקת ולהטיל על נציג הציבור הנילון אחד מאמצעי משמעת :אלה המוצע14 לסעיף8 סעיף לחוק, שעניינו סיום משפטים, קובע14 סעיף :לאמור "סיום משפטים .  נציג–ציבור שהתחיל בדיון יסיימו גם אם תמה14 תקופת כהונתו, זולת אם הועבר מתפקידו כאמור ".15 בסעיף    הסעיף האמור מחייב נציג ציבור לסיים דיון שהחל בו גם אם תמה תקופת כהונתו. מוצע להחליף את הסעיף האמור ולהסמיך נציג ציבור לסיים דיון שהחל בו במהלך שישה חודשים ממועד סיום כהונתו, אלא אם כן הועבר )(ב) או (ז), בשל1()(ה15 או הושעה מכהונתו בהתאם לסעיף .תלונה שהוגשה נגדו המוצע15 לסעיף , לחוק, שעניינו העברת נציג ציבור מתפקידו15 סעיף :קובע לאמור "העברת נציג ציבור מתפקידו .  (א)  שר המשפטים לאחר התייעצות עם שר העבודה15 ועם נשיא בית–הדין הארצי, רשאי להעביר נציג–ציבור מתפקידו, אם נוכח לדעת שהתנהג בצורה שאינה הולמת .תפקיד של נציג–ציבור בבית–הדין    (ב)  לפני קיום התייעצות כאמור בסעיף קטן (א) יתן ".שר המשפטים לנציג הציבור הזדמנות להשמיע דברו האמור ולקבוע הסדר15    מוצע להחליף את סעיף מיוחד לעניין בירור תלונות נגד נציגי ציבור בשל הפרת כללי האתיקה לנציגי ציבור שקבע נשיא בית הדין הארצי לאחר התייעצות עם השרים או בשל התנהגות שאינה הולמת את תפקידו, המאפשר העברת נציג ציבור מתפקידו .במקרה שבו נתקבלה נגדו תלונה שנמצאה מוצדקת    מוצע לקבוע כי תלונה נגד נציג ציבור בשל הפרת כללי האתיקה או בשל התנהגות שאינה הולמת תוגש לנשיא בית הדין הארצי או לוועדה המייעצת לעניין נציגי א המוצע. הוועדה המייעצת16 ציבור שהוקמה לפי סעיף .8 : לחוק העיקרי יבוא15– ו14 במקום סעיפים החלפת סעיפים 15– ו14 "סיום משפטים.14 נציג ציבור שהחל בדיון ותקופת מינויו לכהונה הסתיימה יהיה מוסמך לסיים את הדיון בתוך שישה חודשים מיום סיום הכהונה, אלא אם כן הוא הועבר או הושעה מכהונתו .))(ב) או (ז1()(ה15 לפי סעיף בירור תלונות נגד נציגי ציבור והטלת אמצעי משמעת .15 תלונה נגד נציג ציבור בשל התנהגות שאינה הולמת את (א) תפקידו או בשל הפרת כללי האתיקה לנציגי ציבור שנקבעו לפי סעיף קטן (ח), תוגש לנשיא בית הדין הארצי או לוועדה .המייעצת לעניין נציגי ציבור הוועדה המייעצת לעניין נציגי ציבור תהיה אחראית (ב) לבירור תלונות שהוגשו לפי סעיף קטן (א); בירור תלונה יהיה בדרך שתיראה לוועדה המייעצת והיא לא תהיה קשורה להוראות שבסדרי הדין או בדיני הראיות, פרט לדינים בדבר .ראיות חסויות לפני תחילת הבירור בעניין תלונה שהוגשה לפי סעיף (ג) קטן (א), תיתן הוועדה המייעצת לעניין נציגי ציבור לנציג הציבור שהתלונה נוגעת אליו, הזדמנות להשמיע את דבריו .לפניה הוועדה המייעצת לעניין נציגי ציבור תעביר, בתום (ד) .בירור תלונה, את ממצאיה והמלצותיה לשר המשפטים )(ה שר המשפטים רשאי, על יסוד המלצות הוועדה )1( המייעצת לעניין נציגי ציבור ולאחר התייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה ועם נשיא בית הדין הארצי, לקבוע כי תלונה נגד נציג ציבור היא מוצדקת ולהטיל על נציג הציבור הנילון אחד מאמצעי משמעת :אלה ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 614 ;נזיפה (א) .העברתו מכהונתו או אי–חידושה (ב) שר המשפטים יודיע בכתב למתלונן על החלטתו )2( .)1( לפי פסקה מצא שר המשפטים, על יסוד המלצות הוועדה (ו) המייעצת לעניין נציגי ציבור ולאחר התייעצות עם שר ,התעשייה המסחר והתעסוקה ועם נשיא בית הדין הארצי .שהתלונה לא היתה מוצדקת, יודיע על כך בכתב למתלונן הוגשה תלונה נגד נציג ציבור, רשאי שר המשפטים, על (ז) יסוד המלצות הוועדה המייעצת ולאחר התייעצות עם שר ,התעשייה המסחר והתעסוקה ועם נשיא בית הדין הארצי .להשעותו מכהונתו עד למתן החלטה לפי סעיף זה בעניינו נשיא בית הדין הארצי רשאי, לאחר התייעצות עם שר (ח) המשפטים ועם שר התעשייה המסחר והתעסוקה, לקבוע ".כללי אתיקה לנציגי ציבור א16 הוספת סעיף.9 : לחוק העיקרי יבוא16 אחרי סעיף "ועדה מייעצת לעניין נציגי ציבור .א16שר המשפטים ושר התעשייה המסחר והתעסוקה (א) השרים) ימנו ועדה לעניין נציגי ציבור (בחוק זה- (בסעיף זה : ועדה מייעצת לעניין נציגי ציבור), ואלה תפקידיה- ,לייעץ לשרים בעניין מינוים של נציגי ציבור )1( ;)(א10 כאמור בסעיף לברר תלונות נגד נציגי ציבור ולהמליץ לשר )2( .15 המשפטים בעניינן, כאמור בסעיף :(ב) הרכב הוועדה לעניין נציגי ציבור יהיה כמפורט להלן שופט בדימוס של בית הדין הארצי או של בית )1( דין אזורי, שיקבע נשיא בית הדין הארצי, והוא יהיה ;היושב ראש ;נציג שר המשפטים, מבין עובדי משרדו )2( תברר את התלונה, תערוך שימוע לנציג הציבור ותעביר .את ממצאיה והמלצותיה לשר המשפטים להמשך טיפול שר המשפטים, בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה ועם נשיא בית הדין הארצי יהיה רשאי, על יסוד המלצות הוועדה המייעצת, להטיל על נציג הציבור הנילון אחד מאמצעי משמעת אלה: נזיפה, העברה מכהונה או אי–חידושה. כמו כן רשאי שר המשפטים, על יסוד המלצות הוועדה המייעצת ובהתייעצות כאמור להשעות מכהונתו נציג ציבור שהוגשה נגדו תלונה, עד לקבלת .החלטה בעניינו    נוסף על כך מוצע להסמיך את נשיא בית הדין הארצי, לאחר התייעצות עם השרים, לקבוע כללי אתיקה .לנציגי ציבור מוצע להסמיך את השרים למנות ועדה 9 סעיף מייעצת בת חמישה חברים שתפקידיה יהיו לייעץ לשרים בעניין מינוי נציגי ציבור לבתי דין לעבודה וכן לברר תלונות נגד נציגי ציבור ולהמליץ לשר המשפטים בעניינן. חברי הוועדה המייעצת יהיו: שופט בדימוס של בית הדין הארצי או של בית דין אזורי, אשר ייקבע בידי נשיא בית הדין הארצי ויכהן כיושב ראש הוועדה; נציג שר המשפטים מבין עובדי משרדו; נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה מבין עובדי משרדו; נציג של ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ונציג ארגונים ארציים של מעבידים שלדעת השרים הם יציגים ונוגעים בדבר. יצוין, כי לעניין הרכב הוועדה אימצה ועדת .זמיר את המודל שהוצע על ידי ועדת אליאסוף ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 615 נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה, מבין )3( ;עובדי משרדו נציג ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול )4( ;ביותר של עובדים במדינה נציג ארגונים ארציים של מעבידים שלדעת )5( ".השרים הם יציגים ונוגעים בדבר 18 תיקון סעיף.10 - לחוק העיקרי18 בסעיף :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )1( )"(ב ), ידון2( ) או1( על אף הוראות סעיף קטן (א), בהתקיים האמור בפסקאות :בית הדין האזורי לפני השופט כדן יחיד, בכפוף לאמור באותן פסקאות בהליך המנוי בתוספת השלישית; ואולם רשאי נשיא בית דין )1( אזורי להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתקיים ;)בהרכב כאמור בסעיף קטן (א ,אם שופט של בית דין אזורי החליט על כך בהחלטה מנומקת )2( על פי בקשת אחד הצדדים; ואולם לא יחליט שופט של בית דין אזורי ;".)2()(א24 כאמור בעניין תובענה לפי סעיף ; בטל- )1סעיף קטן (ג )2( :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )3( "(ד)  בהליכים שבית הדין דן בהם בשלושה, יהיו לשופט לבדו הסמכויות ;".המנויות בתוספת הרביעית מוצע לקבוע שינויים בהרכבים שבהם ידונו 10 סעיף . לחוק18 בתי דין אזוריים, בהתאם לסעיף כללי )2(–) ו1( לפסקאות לחוק קובע בסעיף קטן (א) כי בית דין אזורי18 סעיף ידון בשלושה, שהם השופט ושני נציגי ציבור, נציג עובדים (ב) קובע כי "על אף הוראות סעיף18 ונציג מעבידים. סעיף קטן (א) יכול שהשופט יהיה דן יחיד, אם שופט של בית דין אזורי החליט כך בהחלטה מנומקת, על פי בקשת אחד הצדדים. הוראה זו לא תחול בתובענה לפי סעיף ".)2()(א24 ) לחוק קובע כי "על אף האמור בסעיף1(ג18    סעיף קטן (א), רשאים שר המשפטים ושר העבודה והרווחה לקבוע בצו, לאחר התייעצות עם נשיא בית הדין הארצי ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, הליכים שהמוסד לביטוח לאומי צד בהם, שבהם יהיה השופט דן יחיד." מכוח סעיף קטן זה הוצא צו בית הדין לעבודה -(הרכב בית הדין בסוגים מסוימים של הליכים), התשנ"ו , שהגדיר את סוגי ההליכים שבהם יתקיים דיון לפני1996 .שופט כדן יחיד (ב) כנוסחו המוצע, את18    מוצע לאחד, בסעיף המקרים שבהם ידון בית הדין האזורי בדן יחיד. במסגרת זאת, מוצע לשמר את הסמכות הנתונה לשופט בית דין אזורי לפי סעיף קטן (ב) כנוסחו היום, וכן להרחיב את סוגי ההליכים שבהם יתקיים דיון בבית דין אזורי לפני שופט כדן יחיד, לכל אחד מההליכים המנויים בתוספת השלישית לחוק ולא רק הליכים שהמוסד לביטוח לאומי ) כנוסחו היום. עם זאת1צד להם כקבוע בסעיף קטן (ג מוצע להסמיך נשיא בית דין אזורי לקבוע כי הדיון בעניין מסוים המנוי בתוספת השלישית לחוק, יתקיים לפני מותב .הכולל נציגי ציבור )3( לפסקה :(ד) לחוק קובע לאמור18    סעיף "(ד)  במשפטים שבית–הדין דן בהם בשלושה תהיה לשופט - לבדו סמכות ;)  לבדוק אם כתבי הטענות ערוכים כדין1( ;)  להתיר תיקון כתבי טענות או להורות על כך2( ;)  לערוך רשימת הפלוגתות3( )  לקבוע את שלבי הדיון בתובענה ואת הסדר4( שבו יתבררו שאלות שבעובדה ושבמשפט וכן את ;העניינים שיתבררו )  ליתן צווים לעיקול נכסים או לעיכוב יציאה5( ;מהארץ נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה, מבין )3( ;עובדי משרדו נציג ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול )4( ;ביותר של עובדים במדינה נציג ארגונים ארציים של מעבידים שלדעת )5( ".השרים הם יציגים ונוגעים בדבר .10 - לחוק העיקרי18 בסעיף18 תיקון סעיף :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )1( )"(ב ), ידון2( ) או1( על אף הוראות סעיף קטן (א), בהתקיים האמור בפסקאות :בית הדין האזורי לפני השופט כדן יחיד, בכפוף לאמור באותן פסקאות בהליך המנוי בתוספת השלישית; ואולם רשאי נשיא בית דין )1( אזורי להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתקיים ;)בהרכב כאמור בסעיף קטן (א ,אם שופט של בית דין אזורי החליט על כך בהחלטה מנומקת )2( על פי בקשת אחד הצדדים; ואולם לא יחליט שופט של בית דין אזורי ;".)2()(א24 כאמור בעניין תובענה לפי סעיף ; בטל- )1סעיף קטן (ג )2( :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )3( "(ד)  בהליכים שבית הדין דן בהם בשלושה, יהיו לשופט לבדו הסמכויות ;".המנויות בתוספת הרביעית ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 616 :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )4( "(ה) שר המשפטים ושר התעשייה המסחר והתעסוקה, בהתייעצות עם נשיא ,בית הדין הארצי ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאים בצו, לשנות את התוספת השלישית, ובלבד שלא תכלול הליכים לפי סעיף .)4( ) או2()(א24 שר המשפטים, בהתייעצות עם נשיא בית הדין הארצי ובאישור ועדת החוקה )(ו .חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית בצו כאמור בסעיפים קטנים (ה) או (ו) רשאים השרים לקבוע כי השינוי )(ז ".האמור בצו יחול גם לעניין הליכים תלויים ועומדים 20 תיקון סעיף.11 - לחוק העיקרי20 בסעיף :) יבוא1במקום סעיפים קטנים (א) ו–(א )1( ,"(א) בית הדין הארצי ידון בחמישה, שהם שלושה שופטים ושני נציגי ציבור נציג עובדים ונציג מעבידים; ואולם רשאי נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתקיים לפני מספר בלתי זוגי גדול יותר של שופטים ולפני ארבעה נציגי ציבור, שני נציגי עובדים ושני .נציגי מעבידים - )) על אף הוראות סעיף קטן (א1(א בערעור על פסק דין בהליך המנוי בתוספת השלישית ידון בית הדין )1( הארצי בשלושה שופטים בלבד; ואולם רשאי נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתקיים בהרכב כאמור בסעיף קטן (א) או לפני מספר בלתי זוגי גדול יותר של ;שופטים )  להורות כל הוראה לסדר הדין שיש בה כדי6( ".לפשט את הדין או להקל עליו    מוצע, לשם ייעול ההליכים, להרחיב את הסמכויות ,שיהיו לשופט לבדו בהליכים שבהם דן בית הדין בשלושה .ולפרטן בתוספת הרביעית לחוק )4( לפסקה לפי המוצע, רשאים השרים, בהתייעצות עם נשיא בית הדין הארצי ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לשנות, בצו, את התוספת השלישית לחוק. כמו כן רשאי שר המשפטים, בהתייעצות עם נשיא בית הדין הארצי ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת לשנות את התוספת הרביעית לחוק. השרים רשאים לקבוע כי שינויי התוספות יחולו גם לעניין הליכים .תלויים ועומדים מוצע לקבוע שינויים בהוראות בדבר הרכב 11 סעיף . לחוק20 בית הדין הארצי, בהתאם לסעיף לחוק, שעניינו הרכב בית הדין הארצי, קובע20    סעיף :) לאמור1בסעיפים קטנים (א) ו–(א - "(א)  בית הדין הארצי ידון - )1(25 )  בעניינים שהוא דן בהם לפי סעיף1( בשבעה, שהם שלושה שופטים, שני נציגי עובדים ;ושני נציגי מעבידים )  בערעור על פסק–דין של בית–דין אזורי לפי2( ;)(ב26 בשלושה, כאמור בסעיף- )(ב24 סעיף בחמישה, שהם שלושה- )  בעניינים אחרים3( שופטים, נציג–עובדים ונציג–מעבידים, זולת אם החליט נשיא בית–הדין, לפני תחילת הדיון, על הרכב של שבעה, אם על פי בקשת בעל דין ואם מיזמת עצמו, ולאחר שראה כי יש בענין שאלה כללית של כלכלה או של יחסי–עבודה; אין אחר החלטתו זו .ולא כלום ), רשאים שר3())  על אף האמור בסעיף קטן (א1(א המשפטים ושר העבודה והרווחה לקבוע בצו, לאחר התייעצות עם נשיא בית הדין הארצי ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, סוגי הליכים שהמוסד לביטוח לאומי צד בהם, שבהם ידון בית הדין הארצי ".בשלושה שופטים בלבד ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 617 (ב) ידון בית הדין24 בערעור על פסק דין של בית דין אזורי לפי סעיף )2( הארצי בשלושה שופטים בלבד; ואולם רשאי נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתקיים ;".לפני מספר בלתי זוגי גדול יותר של שופטים בסעיף קטן (ב), במקום "הסמכויות הנתונות לשופט בית דין אזורי על פי סעיף )2( ."(ד)" יבוא "הסמכויות המנויות בתוספת הרביעית18 21 תיקון סעיף.12 - לחוק העיקרי21 בסעיף ;"), במקום "סגן נשיא" יבוא "משנה לנשיא2( בפסקה )1( ."), במקום "סגן" יבוא "משנה" ובמקום "סגנים" יבוא "משנים4( בפסקה )2( 24 תיקון סעיף.13 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא24 בסעיף ,), רשאי נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו2()"(ג)  על אף הוראות סעיף קטן (א מיוזמתו או על פי בקשה של בעל דין או של היועץ המשפטי לממשלה שהוגשה לפני תחילת הדיון או במהלכו, להורות שדיון בתובענה לפי הסעיף הקטן האמור, שהוא בעל ".חשיבות, דחיפות או רגישות מיוחדת, יתקיים בבית הדין הארצי 26 תיקון סעיף.14 - לחוק העיקרי26 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "סגנו" יבוא "המשנה לו" ובסופו יבוא "רשות כאמור בסעיף )1( קטן זה, לגבי החלטה אחרת, תינתן אם שוכנע בית הדין כי אם הערעור על ההחלטה יידון במסגרת הערעור על פסק הדין ולא באופן מיידי, יהיה בכך כדי להשפיע באופן ממשי על זכויות הצדדים או שעלול להיגרם לצד להליך נזק של ממש, או שעלול להתנהל ;".הליך מיותר או בדרך שגויה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2(    מוצע להותיר על כנו את הכלל ולפיו מותב בית הדין שלושה שופטים, נציג עובדים- הארצי ידון בחמישה ונציג מעבידים. ואולם מוצע להסמיך את נשיא בית הדין הארצי או המשנה לנשיא, להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתנהל לפני מספר בלתי זוגי גדול יותר של שופטים ולפני ארבעה נציגי ציבור, שני נציגי .עובדים ושני נציגי מעבידים    בהליכים פליליים, מוצע להותיר את המצב כיום על כנו, כך שהדיון יתקיים לפני מותב של שלושה שופטים בלבד. עם זאת מוצע להסמיך את נשיא בית הדין הארצי להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו .יתנהל לפני מספר בלתי זוגי גדול יותר של שופטים בערעורים על פסקי דין בהליכים המנויים בתוספת השלישית (המתנהלים בבית דין אזורי לפני שופט כדן יחיד), ידון בית הדין הארצי, ככלל, בהרכב של שלושה שופטים בלבד, בלא נציגי ציבור; ואולם נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו, יהיה מוסמך להורות לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתקיים לפני הרכב של שלושה שופטים ושני נציגי ציבור, או לפני מספר- חמישה .אי–זוגי גדול יותר של שופטים    הרחבת ההרכבים בבית הדין הארצי, במקרים מסוימים, נדרשת לשם תיקון המצב הקיים שבו ניתנות ,לעתים בבית הדין הארצי המהווה ערכאת ערעור מנחה ,פסיקות סותרת בסוגיות עקרוניות בעלות השלכות רוחב .על ידי הרכבים שונים ) לחוק מוקנית סמכות2()(א24 לפי סעיף13 סעיף ייחודית לבית דין אזורי בסכסוך בין מי שיכולים להיות צדדים להסכם קיבוצי מיוחד. במקרים מסוימים, יש לסכסוכים קיבוציים ממין זה השלכה על כלל העובדים, והם עלולים לגרום נזק כבד לציבור בעצם הימשכות ההתדיינות יתר על המידה. לשם כך, מוצע להסמיך את נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו, מיוזמתו או על פי בקשה של בעל דין או של היועץ המשפטי )2()(א24 לממשלה, להורות, כי הדיון בתובענה לפי סעיף שהוא בעל חשיבות, דחיפות או רגישות מיוחדת, יתקיים .בבית הדין הארצי במטרה לייעל הליכים ולמנוע ריבוי ערעורים 14 סעיף על החלטות ביניים שיש בהם משום סרבול הליכים ועיכובם, תוקנו במסגרת חוק בתי המשפט (תיקון 41 ), סעיפים612 ' (ס"ח התש"ע, עמ2010-), התש"ע59 'מס לחוק בתי המשפט, ונקבעו אמות מידה למתן רשות52–ו ,ערעור על החלטות ביניים בהליכים אזרחיים. כמו כן הוסמך שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע, בצו, סוגים של החלטות ביניים שעליהן (ב) ידון בית הדין24 בערעור על פסק דין של בית דין אזורי לפי סעיף )2( הארצי בשלושה שופטים בלבד; ואולם רשאי נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו להורות, לפני תחילת הדיון בעניין מסוים, כי הדיון בו יתקיים ;".לפני מספר בלתי זוגי גדול יותר של שופטים בסעיף קטן (ב), במקום "הסמכויות הנתונות לשופט בית דין אזורי על פי סעיף )2( ."(ד)" יבוא "הסמכויות המנויות בתוספת הרביעית18 .12 - לחוק העיקרי21 בסעיף 21 תיקון סעיף ;"), במקום "סגן נשיא" יבוא "משנה לנשיא2( בפסקה )1( ."), במקום "סגן" יבוא "משנה" ובמקום "סגנים" יבוא "משנים4( בפסקה )2( .13 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא24 בסעיף24 תיקון סעיף ,), רשאי נשיא בית הדין הארצי או המשנה לו2()"(ג)  על אף הוראות סעיף קטן (א מיוזמתו או על פי בקשה של בעל דין או של היועץ המשפטי לממשלה שהוגשה לפני תחילת הדיון או במהלכו, להורות שדיון בתובענה לפי הסעיף הקטן האמור, שהוא בעל ".חשיבות, דחיפות או רגישות מיוחדת, יתקיים בבית הדין הארצי .14 - לחוק העיקרי26 בסעיף26 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום "סגנו" יבוא "המשנה לו" ובסופו יבוא "רשות כאמור בסעיף )1( קטן זה, לגבי החלטה אחרת, תינתן אם שוכנע בית הדין כי אם הערעור על ההחלטה יידון במסגרת הערעור על פסק הדין ולא באופן מיידי, יהיה בכך כדי להשפיע באופן ממשי על זכויות הצדדים או שעלול להיגרם לצד להליך נזק של ממש, או שעלול להתנהל ;".הליך מיותר או בדרך שגויה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 618 )  על אף הוראות סעיף קטן (א), לא תינתן רשות ערעור על סוגי החלטות1"(א ,ששר המשפטים קבע, בצו, בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה ,ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת; נקבע סוג החלטה בצו כאמור ".יחול הצו על החלטה שהתקבלה לאחר תחילתו 27 תיקון סעיף.15 - לחוק העיקרי27 בסעיף - )בסעיף קטן (ב )1( ,"), ובה, במקום "וכן בתובענות" יבוא "בתובענות1( האמור בו יסומן כפסקה (א) "במקום הקטע החל במילים "אם שכר העבודה" עד המילים "שקלים חדשים יבוא "וכן בכל תובענה כספית אחרת שבין עובד למעבידו שעניינה הזכויות שהעובד זכאי להן עקב עבודתו, לפי חוק או לפי צו הרחבה כמשמעותו , המנויים בתוספת החמישית, ובלבד2‏1957-בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז שקלים חדשים" ובמקום "סגנו" יבוא50,000 שסכום התובענה אינו עולה על ;""המשנה לו :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ) רשם בית דין אזורי רשאי לתת צו המחייב מעביד למסור לעובד2(" ;".מסמכים שחובה על מעביד להנפיק על פי חוק ), אחרי "תובענה לשכר עבודה או לקצבה" יבוא "או תובענה כספית1בסעיף קטן (ב )2( ;")אחרת כמשמעותה בסעיף קטן (ב :) יבוא2אחרי סעיף קטן (ב )3( ,)  שר המשפטים רשאי, בצו, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה3"(ב לאחר התייעצות עם נשיא בית הדין הארצי ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט ".של הכנסת, לשנות את התוספת החמישית 31 תיקון סעיף.16 ." לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ד), במקום "סגנו" יבוא "המשנה לו31 בסעיף 39 תיקון סעיף.17 .")(ב82 ,81 רישה" יבוא "עד81 לחוק העיקרי, במקום "עד39 בסעיף ,לא תינתן רשות ערעור. מוצע לאמץ, בשינויים המחויבים .תיקון זה גם לגבי בתי דין לעבודה לחוק קובע את סמכויותיו של רשם27 סעיף 15 סעיף (ב) לחוק קובע כי27 בית הדין לעבודה. סעיף ,לרשם בית דין אזורי תהיה סמכות גם בתובענות כספיות שקלים39,400 לשכר עבודה או לקצבה, עד לסכום של חדשים. לשם ייעול הדיון, מוצע להרחיב את סמכותם של הרשמים בבתי דין אזוריים לדון גם בכל תובענה כספית אחרת שבין עובד למעבידו, שעניינה הזכויות שהעובד זכאי להן עקב עבודתו מכוח חוק או צו הרחבה המנויים בתוספת החמישית לחוק, וכן להגדיל את סכום שקלים חדשים. לצורך50,000 התובענה המרבי לסכום של כך, תיווסף לחוק תוספת חמישית שבה תפורט רשימת החיקוקים וצווי ההרחבה שתובענה מכוחם יכול שתידון לפני רשם. עוד מוצע להסמיך רשם בית דין אזורי לתת צו המחייב מעביד למסור לעובד מסמכים שחובה על מעביד להנפיק על פי חוק. נוסף על כך, שר המשפטים, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, לאחר התייעצות עם נשיא בית הדין הארצי לעבודה, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, יהיה רשאי לשנות, בצו, את .התוספת החמישית לחוק לחוק בתי המשפט81 מוצע לקבוע כי סעיף17 סעיף יחול במלואו (ולא רק הרישה שבו), בשינויים המחויבים, על בתי דין לעבודה. כמו כן מוצע להחיל גם (ב) לעניין בתי דין לעבודה כך שמנהל בתי82 את סעיף המשפט יהיה מוסמך על ביצועם של סדרי המינהל גם בבתי דין לעבודה, בדומה לסמכות המוקנית לו לגבי סדרי .המינהל של בתי המשפט .)86(63 'ס"ח התשי"ז, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 619 הוספת תוספת שלישית, תוספת רביעית ותוספת חמישית .18 :אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא "תוספת שלישית ))1()1(א20–) ו–(ה) ו1()(ב18 (סעיפים -ערעור על החלטה או קביעה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה )1( : חוק הביטוח הלאומי), כמפורט להלן- (בפרט זה3‏1995 קביעה של דרגת נכות, דרגת אי–כושר להשתכר, מוגבלות בניידות או רמת (א) ; לחוק הביטוח הלאומי9 תלות, לפי סעיף ; לחוק הביטוח הלאומי123 החלטה של ועדה רפואית לעררים לפי סעיף (ב) החלטה של ועדה רפואית לעררים, החלטה של ועדה לעררים והחלטה של (ג) ; לחוק הביטוח הלאומי213 ועדה לעררים לשירותים מיוחדים, לפי סעיף (ד) לחוק הביטוח222 החלטה של ועדה לעררים לילד נכה לפי סעיף (ד) ;הלאומי ב לחוק הביטוח230 החלטה של ועדה לעררים לעניין מצב תפקודי לפי סעיף (ה) ;הלאומי לחוק תגמולים לאסירי7 ערעור על החלטה של ועדה רפואית לעררים לפי סעיף )2( ;4‏1992-ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב ערעור על החלטה של ועדה רפואית לעררים לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות )3( ;5‏1970-איבה, התש"ל ערעור על החלטה של המוסד לביטוח לאומי בדבר תשלום קצבה לפי חוק לפיצוי )4( ;6‏1992-נפגעי עירוי דם (נגיף האיידס), התשנ"ג - לחוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א6 תובענה לפי סעיף )5( ;7‏2001 ;8‏1954-הליכים לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד )6( -(ה) לחוק חומרי נפץ, התשי"ד17 ערעור על החלטה של ועדת ערעור לפי סעיף )7( ;9‏1954 ,(ב) לחוק לפיצוי נפגעי גזזת14 ערעור על החלטה של ועדה רפואית לפי סעיף )8( .10‏1994-התשנ"ד מוצע להוסיף תוספות שלישית, רביעית 18 סעיף וחמישית לחוק, כפי שפורט בדברי ההסבר 10 (ב) (ר' דברי ההסבר לסעיפים27–(ב) ו–(ד) ו18 לסעיפים .) להצעת החוק15–ו .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 .205 'ס"ח התשנ"ב, עמ 4 .126 'ס"ח התש"ל, עמ 5 .7 'ס"ח התשנ"ג, עמ 6 .404 'ס"ח התשס"א, עמ 7 .202 'ס"ח התשי"ד, עמ 8 .64 'ס"ח התשי"ד, עמ 9 .277 'ס"ח התשנ"ד, עמ 10 .18 :אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת שלישית, תוספת רביעית ותוספת חמישית "תוספת שלישית ))1()1(א20–) ו–(ה) ו1()(ב18 (סעיפים -ערעור על החלטה או קביעה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה )1( : חוק הביטוח הלאומי), כמפורט להלן- (בפרט זה3‏1995 קביעה של דרגת נכות, דרגת אי–כושר להשתכר, מוגבלות בניידות או רמת (א) ; לחוק הביטוח הלאומי9 תלות, לפי סעיף ; לחוק הביטוח הלאומי123 החלטה של ועדה רפואית לעררים לפי סעיף (ב) החלטה של ועדה רפואית לעררים, החלטה של ועדה לעררים והחלטה של (ג) ; לחוק הביטוח הלאומי213 ועדה לעררים לשירותים מיוחדים, לפי סעיף (ד) לחוק הביטוח222 החלטה של ועדה לעררים לילד נכה לפי סעיף (ד) ;הלאומי ב לחוק הביטוח230 החלטה של ועדה לעררים לעניין מצב תפקודי לפי סעיף (ה) ;הלאומי לחוק תגמולים לאסירי7 ערעור על החלטה של ועדה רפואית לעררים לפי סעיף )2( ;4‏1992-ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב ערעור על החלטה של ועדה רפואית לעררים לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות )3( ;5‏1970-איבה, התש"ל ערעור על החלטה של המוסד לביטוח לאומי בדבר תשלום קצבה לפי חוק לפיצוי )4( ;6‏1992-נפגעי עירוי דם (נגיף האיידס), התשנ"ג - לחוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א6 תובענה לפי סעיף )5( ;7‏2001 ;8‏1954-הליכים לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד )6( -(ה) לחוק חומרי נפץ, התשי"ד17 ערעור על החלטה של ועדת ערעור לפי סעיף )7( ;9‏1954 ,(ב) לחוק לפיצוי נפגעי גזזת14 ערעור על החלטה של ועדה רפואית לפי סעיף )8( .10‏1994-התשנ"ד ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 620 תוספת רביעית ))(ב20–(ד) ו–(ו) ו18 (סעיפים ;לבדוק אם כתבי הטענות ערוכים כדין )1( ;להתיר תיקון כתבי טענות או להורות על כך )2( ;לערוך רשימת הפלוגתות )3( לקבוע את שלבי הדיון בתובענה ואת הסדר שבו יתבררו שאלות שבעובדה )4( ;ושבמשפט וכן את העניינים שיתבררו ;ליתן צווים לעיקול נכסים או לעיכוב יציאה מן הארץ )5( ליתן פסק דין במעמד צד אחד בתובענה שנתבע אינו מתגונן בה או ליתן החלטה )6( במעמד צד אחד בבקשה שמשיב אינו משיב לה, כנגד אותו נתבע או משיב, למעט בהליך של סכסוך קיבוצי שעניינו שביתה או השבתה, וכן לבטל פסק דין או החלטה ;שניתנו כאמור ליתן פסק דין במעמד צד אחד למחיקת תובענה או בקשה כשהתובע או המבקש )7( ;אינו מתייצב לדיון, למעט בהליך של סכסוך קיבוצי שעניינו שביתה או השבתה ;למחוק תובענה או בקשה, על פי בקשת התובע או המבקש )8( ליתן פסק דין בנוסח מוסכם אם הסכימו בעלי הדין למתן פסק דין כאמור, אף )9( ,אם הסכימו בעלי הדין לגופו של עניין בלבד ולא על סכום הוצאות המשפט, וכן ליתן ;לבקשת בעלי הדין, תוקף של פסק דין להסדר פשרה שעשו ביניהם ) להאריך, מטעמים מיוחדים שיירשמו, מועד או זמן שנקבע בחיקוק או להאריך10( ;מועד שקבע בית הדין או רשם, לעשיית דבר שבסדר דין או שבנוהג ) להעביר הליך לבית דין אחר, אם מצא שאין הוא יכול לדון בו מחמת שאינו11( ;בסמכותו המקומית ;) לדון ולהחליט בבקשה לעיכוב ביצוע של פסק דין12( ;) להורות כל הוראה לסדר הדין שיש בה כדי לפשט את הדיון או להקל עליו13( ) לדון ולהחליט בבקשות שהוגשו עד לתחילת שלב ההוכחות בהליך, למעט14( ;בבקשות למתן סעד זמני בסכסוך קיבוצי ובבקשות לדחייה על הסף (א), ושאינם27 ) להפעיל סמכות או למלא תפקיד הנתונים לרשם בית דין לפי סעיף15( .)14( ) עד1( מנויים בפרטים תוספת חמישית ))3(ב) ו–(ב27 (סעיף ;11‏1958-חוק הגנת השכר, התשי"ח )1( ;12‏1951-חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א )2( ;13‏1951-חוק חופשה שנתית, התשי"א )3( ;14‏1963-חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג )4( .86 ' ס"ח התשי"ח, עמ 11 .204 ' ס"ח התשי"א, עמ 12 .234 ' ס"ח התשי"א, עמ 13 .136 'ס"ח התשכ"ג, עמ 14 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 621 ;15‏1987-חוק שכר מינימום, התשמ"ז )5( ;16‏1976-חוק דמי מחלה, התשל"ו )6( ;17‏1998-חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת בן זוג), התשנ"ח )7( ;18‏1993-חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת הורה), התשנ"ד )8( ;19‏1993-חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד), התשנ"ג )9( ;20‏2000-) חוק דמי מחלה (היעדרות עקב היריון ולידה של בת זוג), התש"ס10( ;21‏2001-) חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א11( ;ענפי בדבר תשלום דמי הבראה-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי12( ענפי בדבר השתתפות מעביד-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי13( ;בהוצאות נסיעה לעבודה וממנה ;ענפי בדבר תוספת יוקר-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי14( ;ענפי בדבר דמי חגים-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי15( ".ענפי בדבר ימי אבל-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי16( תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים .19 - 22‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א ;"), במקום "(כח) ו–(ל)" יבוא"(כח), (ל) ו–(לא13 בסעיף )1( :בתוספת הראשונה, אחרי פרט (ל) יבוא )2( "(לא)  שר המשפטים ושר התעשייה המסחר והתעסוקה, והוועדה המייעצת ,א לחוק בית הדין לעבודה16 לעניין נציגי ציבור כמשמעותה בסעיף ". לחוק האמור10 , לעניין מינוי נציגי ציבור לפי סעיף1969-התשכ"ט במקביל לקביעת אי–הרשעה בעבירה פלילית 19 סעיף שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין מי שעבר אותה ראוי לכהן כנציג ציבור, בין תנאי )(ב10 הכשירות להתמנות לנציג ציבור (ר' לעניין זה סעיף להצעת החוק) מוצע לתקן את5 לחוק, המוצע בסעיף ,התוספת הראשונה לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים חוק המרשם הפלילי), ולהוסיף לה- (להלן1981-התשמ"א את פרט (לא) שיאפשר העברת מידע מן המרשם הפלילי אל השרים והוועדה המייעצת לעניין נציגי ציבור, לגבי מועמדים להתמנות לנציגי ציבור, לשם בחינת עברם הפלילי. כהשלמה לתיקון זה מוצע לתקן גם את סעיף לחוק המרשם הפלילי, הקובע מיהם הגופים הזכאים13 לקבל מידע מן המרשם הפלילי לגבי קטינים ולעניין צווים מיוחדים. נושא הקטינים אינו רלוונטי ככלל לעניין נציגי ציבור , אך לעומת זאת מידע בדבר צווי מבחן, צווים בדבר התחייבות להימנע מעבירה, צווי שירות לתועלת הציבור וכיוצא באלה, עשוי להיות רלוונטי. לכן מוצע להוסיף את פרט (לא) כאמור, כך שהגופים הזכאים לפי13 לסעיף המוצע לקבל מידע לעניין מינוי נציגי ציבור יוכלו לקבל .מידע גם על צווים כאמור .68 ' ס"ח התשמ"ז, עמ 15 .206 ' ס"ח התשל"ו, עמ 16 .236 ' ס"ח התשנ"ח, עמ 17 .33 ' ס"ח התשנ"ד, עמ 18 .134 ' ס"ח התשנ"ג, עמ 19 .222 ' ס"ח התש"ס, עמ 20 .378 ' ס"ח התשס"א, עמ 21 .82 '; התשע"א, עמ322 'ס"ח התשמ"א, עמ 22 ;15‏1987-חוק שכר מינימום, התשמ"ז )5( ;16‏1976-חוק דמי מחלה, התשל"ו )6( ;17‏1998-חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת בן זוג), התשנ"ח )7( ;18‏1993-חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת הורה), התשנ"ד )8( ;19‏1993-חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד), התשנ"ג )9( ;20‏2000-) חוק דמי מחלה (היעדרות עקב היריון ולידה של בת זוג), התש"ס10( ;21‏2001-) חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א11( ;ענפי בדבר תשלום דמי הבראה-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי12( ענפי בדבר השתתפות מעביד-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי13( ;בהוצאות נסיעה לעבודה וממנה ;ענפי בדבר תוספת יוקר-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי14( ;ענפי בדבר דמי חגים-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי15( ".ענפי בדבר ימי אבל-) צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי או כללי16( .19 - 22‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים;"), במקום "(כח) ו–(ל)" יבוא"(כח), (ל) ו–(לא13 בסעיף )1( :בתוספת הראשונה, אחרי פרט (ל) יבוא )2( "(לא)  שר המשפטים ושר התעשייה המסחר והתעסוקה, והוועדה המייעצת ,א לחוק בית הדין לעבודה16 לעניין נציגי ציבור כמשמעותה בסעיף ". לחוק האמור10 , לעניין מינוי נציגי ציבור לפי סעיף1969-התשכ"ט ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה 622 תחילה, תחולה והוראות מעבר.20 .) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (בסעיף זה60 תחילתו של חוק זה (א) ,מי שכיהן כסגן נשיא בית הדין הארצי לעבודה ערב יום התחילה יהיה תוארו (ב) 1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף5 לאחר יום התחילה, משנה לנשיא כאמור בסעיף .לחוק זה נציג ציבור- מי שכיהן כנציג ציבור בבית דין לעבודה ערב יום התחילה (בסעיף זה (ג) 5 א לחוק העיקרי כנוסחם בסעיפים11– ו11 ,10 מכהן) יראו אותו כאילו מונה לפי סעיפים לחוק זה, והוא ימשיך לכהן עד תום תקופת כהונתו אלא אם כן הועבר או הושעה7 עד . לחוק זה8 )(ב) או (ז) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף1()(ה15 מכהונתו לפי סעיף (א) לחוק העיקרי, כנוסחם26–) ו–(ב) ו1(א), (א20 ,)) ו–(ד1()(ב18 הוראות סעיפים (ד) ) לחוק זה, יחולו גם על הליך שהיה תלוי ועומד בבית1(14– ו11 ,)3(–) ו1(10 בסעיפים דין לעבודה ערב יום התחילה, ובלבד שעד יום התחילה טרם החלו להישמע בו טענות .הצדדים לגופן, לרבות בדיון מקדמי בהליך )לסעיף קטן (א 20 סעיף ימים60 מוצע כי תחילתו של חוק זה תהיה .מיום פרסומו )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה מי שכיהן כסגן נשיא בבית הדין הארצי ערב יום התחילה ישונה תוארו .ביום התחילה ויהיה משנה לנשיא )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע כי נציג ציבור שכיהן ערב יום התחילה נציג ציבור מכהן) יראו אותו כאילו מונה בהתאם- (להלן להוראות החוק המוצע. נציג ציבור מכהן ימשיך לכהן עד תום תקופת כהונתו, אלא אם כן הועבר או הושעה , החל גם15 מכהונתו בשל תלונה שהוגשה נגדו לפי סעיף .לגבי נציגי ציבור מכהנים )לסעיף קטן (ד מוצע להחיל את ההוראות בדבר הרחבת סמכויות ,רשם בית דין אזורי, הרחבת סמכויות שופט הדן לבדו הרחבת הרכבים בבית הדין הארצי וכן ההוראה בעניין ערעורים על החלטות ביניים, גם על הליך שהיה תלוי ועומד לפני בית דין לעבודה ערב יום התחילה, ובלבד שעד יום התחילה טרם החלו להישמע בו טענות הצדדים .לגופן, לרבות בדיון מקדמי בהליך ד ב ר י ה ס ב ר 30.3.2011 ,, כ"ד באדר ב' התשע"א580 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר