הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 ביולי11 399 ט' בתמוז התשע"א עמוד ,)) (מרכיב ההעמסה בתעריף הביטוח19 'הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (מס 214 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011–התשע"א 214 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ,)) (מרכיב ההעמסה בתעריף הביטוח19 'הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (מס *‏2011–התשע"א 7 תיקון סעיף 1 , במקום7 (להלן – הפקודה), בסעיף1‏1970–בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל " יבוא "(ביטוח בתנאי תחרות מבוקרת, הסדרים לתקופת מעבר1996–"(הוראת שעה), התשנ"ז ") (בחוק זה – הפול1997–והוראות לעניין אבנר), התשנ"ז א7 הוספת סעיף 2 : לפקודה יבוא7 אחרי סעיף "מרכיב ההעמסה בתעריף הביטוח א7 – בסעיף זה (א) "מרכיב ההעמסה" – העלות מתוך עלות הסיכון הטהור בשוק החופשי שבה על מבוטח שלא במסגרת הפול לשאת כתוצאה מעלויות ההשתתפות של מבטח ;במסגרת הפול "עלות הסיכון הטהור" – חלק מתעריף ביטוח שאינו כולל רווח והוצאות, למעט הוצאות ליישוב תביעות כפי שהוגדרו בתכנית הסטטיסטית, המתבסס על ניסיון התביעות בעבר ,של הענף כולו, לרבות ניסיון התביעות בביטוח השיורי בתוספת אומדן של תשלומים עתידיים בשל אותן תביעות ובהתחשב במגמות המשפיעות על שכיחות התביעות ;ועל עלותן משיקולים של מדיניות כוללת בתחום התחבורה ,והכרה בתועלת החברתית הגלומה ברכיבה על אופנוע כפי שיפורט להלן, מוצע להקל על המשתמשים באופנוע באמצעות הפחתת פרמיית ביטוח החובה לכלי רכב זה ותוספת לפרמיה של יתר המבוטחים בביטוח חובה ,] לפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש2 סעיף (להלן – הפקודה), קובע איסור פלילי1970–התש"ל להשתמש ברכב מנועי ללא ביטוח רכב חובה תקף בהתאם לדרישות הפקודה רפורמות שנעשו בשנים האחרונות בתחום ביטוח החובה לרכב הביאו לעלייה ניכרת בתעריפי הביטוח לאופנועים, שכן בעקבות הרפורמות חברות הביטוח הן שקובעות כיום את הפרמיה, ורק לפי פרמטרים של רמות סיכון בנהיגה בהתאם למאפייני הנהג וכלי הרכב לפי הפרמטרים האמורים הסיכון בנהיגה באופנוע נחשב גבוה מהסיכון בנהיגה בכלי רכב אחרים גם מנתונים שמסר אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר (להלן – אגף שוק ההון) לוועדת הכלכלה של הכנסת עולה שאופנועים מעורבים בתאונות דרכים יותר מכלי רכב אחרים, והסיכון לפגיעה קשה ברכיבה על אופנוע גבוה בהרבה מהסיכון לפגיעה בשימוש בכלי רכב אחר מאחר שמחד גיסא לפי הפקודה חובה לרכוש ביטוח רכב חובה כאמור, ומאידך גיסא נהגים מסוימים, בעיקר אלה המשתמשים באופנועים, אינם מצליחים לרכוש )2010 ביוני16( ; הועברה לוועדה ביום ד' בתמוז התש"ע2320/18/הצעת חוק מס' פ * 192 '; ס"ח התשס"ט, עמ320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 11 7 2011 ,, ט' בתמוז התשע"א399 – הצעות חוק הכנסת 215 ,"עלות הסיכון הטהור בשוק החופשי" – עלות הסיכון הטהור ,א11 בהתאם לדוחות מפעיל של מאגרי המידע לפי סעיף ;לקבוצת סיכון דומה המבוטחת באופן ישיר אצל מבטח "תכנית סטטיסטית" – תכנית שאישרה הרשות, המגדירה את האופן שבו על מבטח לקדד ולהעביר את המידע על הפרמיות והתביעות לכל אחד ממאגרי המידע, הכוללת בין השאר את פרטי המידע, אופן הגשתם, דרישות האיכות לגביהם ולוחות הזמנים לדיווח של כל מבטח :לסעיף קטן (ב) ארבע גרסאות :'גרסה א קבעה הרשות תעריפי ביטוח לפול, לא יפחת מרכיב (ב) ההעמסה בתעריף הביטוח משמונה אחוזים מעלות הסיכון הטהור בשוק החופשי :'גרסה ב קבעה הרשות תעריפי ביטוח לפול, יעמוד מרכיב ההעמסה (ב) בתעריף הביטוח על שמונה אחוזים מעלות הסיכון הטהור בשוק החופשי :'גרסה ג קבעה הרשות תעריפי ביטוח לפול, לא יפחת מרכיב (ב) ההעמסה בתעריף הביטוח משישה אחוזים מעלות הסיכון הטהור בשוק החופשי (ג) לפקודה7 ביטוח בשוק החופשי במחיר סביר, סעיף קובע כי תנאי לקבלת רישיון לעסוק בעסקי ביטוח רכב מנועי הוא שהמבטח שותף בפול חברת הפול היא המאגר הישראלי לביטוחי רכב שליד איגוד חברות הביטוח בישראל, המנהל את הביטוח המשותף למשתמשים ברכב מנועי שלא השיגו כיסוי ביטוחי באופן ישיר אצל מבטח לפי הפקודה ותקנות ביטוח רכב מנועי (הסדר ביטוח שיורי (להלן – תקנות2001–ומנגנון לקביעת התעריף), התשס"א ביטוח רכב מנועי), חברת הפול מחויבת לבטח ביטוח חובה כל משתמש ברכב מנועי שלא השיג כיסוי ביטוחי כאמור למרות זאת נותרו תעריפי ביטוח החובה גבוהים לכלל המשתמשים באופנוע, בין היתר מאחר שהפרמיה בפול אחידה למשתמשים באופנוע ולא מובאים בה בחשבון מאפייני הנהג לדעת המציעים הדבר עלול לצמצם את השימוש בכלי רכב זה, שהתועלת החברתית בשימוש בו רבה, בין היתר בשל צמצום זיהום האוויר והפחתת הגודש בכבישים כמו כן, בדרך כלל פגיעה של אופנוע בכלי רכב אחר מסכנת פחות את הנהג של כלי הרכב האחר מאשר ,פגיעה כאמור של כלי רכב שאינו אופנוע נוסף על כך ,רוכב אופנוע חשוף יותר מנהג של כלי רכב אחר לפגיעה ,בין מכלי רכב אחרים ובין בשל תשתית לקויה כגון בורות מהמורות, צבעים גורמי החלקה, נזילות דלק ומכשולים יתירה מכך, תעריף ביטוח חובה גבוה מדי לאופנועים עלול להביא לאי־קיום החובה לרכוש ביטוח כאמור ולהטיל נטל על הציבור דרך הקרן לפיצוי נפגעי תאונות דרכים המשמשת לפיצוי נפגעים שמסיבות מסוימות אינם יכולים לקבל פיצוי ממבטח של כלי רכב שהיה מעורב בתאונה (הקרן שהוקמה לפי פרק ג' לחוק פיצויים לנפגעי תאונות )) (להלן – חוק הפיצויים1975–דרכים, התשל"ה גם בצו פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (הסדרים ,2001–לחלוקת נטל הפיצויים בין המבטחים), התשס"א ;נקבעה הוראה שיש בה כדי לעודד את השימוש באופנועים בעוד שבתאונת דרכים שמעורבים בה כלי רכב שאינם אופנוע כל מבטח משלם למבוטח שלו את מלוא הפיצויים על נזקי הגוף שלו, בתאונת דרכים שמעורבים בה אופנוע וכלי רכב אחר המבטח של כלי הרכב האחר משלם למבטח מהפיצויים על נזקי גוף שהמבטח של50% של האופנוע ,"עלות הסיכון הטהור בשוק החופשי" – עלות הסיכון הטהור ,א11 בהתאם לדוחות מפעיל של מאגרי המידע לפי סעיף ;לקבוצת סיכון דומה המבוטחת באופן ישיר אצל מבטח "תכנית סטטיסטית" – תכנית שאישרה הרשות, המגדירה את האופן שבו על מבטח לקדד ולהעביר את המידע על הפרמיות והתביעות לכל אחד ממאגרי המידע, הכוללת בין השאר את פרטי המידע, אופן הגשתם, דרישות האיכות לגביהם ולוחות הזמנים לדיווח של כל מבטח :לסעיף קטן (ב) ארבע גרסאות :'גרסה א קבעה הרשות תעריפי ביטוח לפול, לא יפחת מרכיב (ב) ההעמסה בתעריף הביטוח משמונה אחוזים מעלות הסיכון הטהור בשוק החופשי :'גרסה ב קבעה הרשות תעריפי ביטוח לפול, יעמוד מרכיב ההעמסה (ב) בתעריף הביטוח על שמונה אחוזים מעלות הסיכון הטהור בשוק החופשי :'גרסה ג קבעה הרשות תעריפי ביטוח לפול, לא יפחת מרכיב (ב) ההעמסה בתעריף הביטוח משישה אחוזים מעלות הסיכון הטהור בשוק החופשי ד ב ר י ה ס ב ר 11 7 2011 ,, ט' בתמוז התשע"א399 – הצעות חוק הכנסת 216 :'גרסה ד קבעה הרשות תעריפי ביטוח לפול, יעמוד מרכיב ההעמסה (ב) בתעריף הביטוח על שישה אחוזים מעלות הסיכון הטהור " בשוק החופשי האופנוע חייב בהם עקב התאונה, למעט חבויות מסוימות 1 (ב) לצו) יצוין כי ביום2 לפי חוק הפיצויים (סעיף עלה שיעור הפיצוי בתאונת דרכים שמעורבים2008 ביוני מהפיצויים על נזקי הגוף75%בה אופנוע וכלי רכב אחר ל־ ,)20 'כאמור (חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים (תיקון מס ))198 ' (ס"ח התשס"ח, עמ2008–התשס"ח לתקנות ביטוח רכב מנועי5 זאת ועוד, לפי תקנה אפשר לכלול בביטוח חובה של כלי רכב שאינו מבוטח במסגרת הפול מרכיב העמסה, כלומר תוספת לפרמיה של כלל הציבור המבוטח שלא במסגרת הפול אלא בביטוח בשוק החופשי, כדי לממן חלק מעלות הביטוח במסגרת מעלות הסיכון הטהור8% הפול; מרכיב זה לא יעלה על בשוק החופשי כמוגדר בתקנות מנתונים שמסר אגף שוק 2010 ההון לוועדת הכלכלה של הכנסת עולה כי בשנת חלה על כל מבוטח בביטוח רכב שאינו אופנוע עלות של שקלים חדשים בממוצע למימון פיצויים על נזקי גוף75כ־ בשל תאונות דרכים שמעורב בהן אופנוע ,לנוכח האמור, וכדי לעודד את השימוש באופנוע מוצע להעלות את שיעור מרכיב ההעמסה מוצע להגדיר בפקודה מונח זה וכן מונחים נוספים המוגדרים היום בתקנות לא'גרסה א להוראה המוצעת כמה גרסאות: לפי מעלות הסיכון הטהור בשוק8%יפחת מרכיב ההעמסה מ־ 8% יעמוד מרכיב ההעמסה על'גרסה ב החופשי; לפי לא יפחת מרכיב'גרסה ג בדיוק מעלות הסיכון כאמור; לפי יעמוד'גרסה ד מעלות הסיכון כאמור ולפי6%ההעמסה מ־ בדיוק מעלות הסיכון כאמור6% מרכיב ההעמסה על סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר , פניה קירשנבאום, כרמל שאמה, איתן כבל, יואל חסון, אמנון כהן, יוליה שמאלוב־ברקוביץ:חברי הכנסת ,מירי רגב, רוברט טיבייב, אריה ביבי, רוברט אילטוב, משה (מוץ) מטלון, אנסטסיה מיכאלי, דוד רותם ,זבולון אורלב, יעקב אדרי, חיים אמסלם, זאב בילסקי, חמד עמאר, אלכס מילר, שלמה מולה, ליה שמטוב אלי אפללו, אופיר אקוניס, נחמן שי, ציון פיניאן, חנא סוייד, דב חנין, משה גפני, חיים כץ ד ב ר י ה ס ב ר 11 7 2011 ,, ט' בתמוז התשע"א399 – הצעות חוק הכנסת