הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 ביולי13 401 י"א בתמוז התשע"א עמוד ,)) (הפעלת צו הגבלה7 'הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס 220 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011–התשע"א ) (מתן צווי הגבלה ופיקוח על8 'הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס 222 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011–יישום החלטות בית הדין), התשע"א 220 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,)) (הפעלת צו הגבלה7 'הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס *‏2011–התשע"א 4 תיקון סעיף 1 ,) (להלן – החוק העיקרי1‏1995–בחוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה – 4 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "הדיון" יבוא "המועד לסידור גט והדיון )1( :במקום סעיף קטן (א) יבוא )2( , יקבע בית הדין הרבני מועד לסידור גט בתוך1 ניתן פסק דין כאמור בסעיף "(א) שלושים ימים מיום מתן פסק הדין, וכן יקבע מועד לדיון במתן צו הגבלה בתום ; ימים מיום מתן פסק הדין, אם פסק הדין לא יקוים45שלושים ימים ולא יאוחר מ־ לא קוים פסק הדין, ידון בית הדין במתן צו הגבלה במועד שנקבע כאמור לא יינתן צו הגבלה אלא לאחר שניתנה ההזדמנות, בתוך שלושים ימים מיום ) 1(א הדיון במתן צו הגבלה, לכל בעל דין ולמי שלדעת בית הדין הרבני עלול להיפגע מהצו, להשמיע טענותיו החליט בית הדין הרבני ליתן צו הגבלה, יינתן הצו לא יאוחר ) 2(א ימים מיום הדיון שבו הושמעו טענות לעניין הצו; צו ההגבלה ייכנס לתוקף15מ־ ;" עם נתינתו על ידי בית הדין בסעיף קטן (ג), המילים "בכל עת," – יימחקו, ואחרי "לשנות צו הגבלה שנתן" יבוא )3( "אם ראה שבשל נסיבותיו המיוחדות של המקרה מן הראוי לדחות את מועד מתן צו ;"ההגבלה או לשנות צו הגבלה שניתן ,)חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין (להלן – החוק), קובע כי לאחר מתן פסק1995–התשנ"ה )– בית הדין דין לגירושין יקיים בית הדין הרבני (להלן ,דיון בעניין צו הגבלה כדי להביא לקיום פסק הדין זאת באמצעות מתן צו הגבלה נגד סרבן גט או סרבנית גט צו כאמור יכול לקבוע הגבלות על זכויות המנויות ,בחוק, כגון יציאה מן הארץ, עיסוק במשרה על פי דין החזקת חשבון בנק והגבלתה של חירות בדרך של מאסר כפייה ,ב54 ' (דוח מס2003 בדוחות מבקר המדינה לשנת ב, מיום58 ' (דוח מס2007 ) ולשנת2004 במאי5 מיום ), צוין שלבתי הדין הרבניים חסר מנגנון2008 במאי20 שיאפשר להם ליזום מתן צווים לקיום פסקי דין של גירושין, אף על פי שנתונה להם הסמכות לכך בחוק כמו ,כן, העיר מבקר המדינה כי לאחר שבית הדין נתן פסק דין על מזכירות בית הדין לקבוע מועד לסידור גט סמוך עד כמה שניתן למועד פסק הדין וכי אין לדחות את קביעת המועד ללא תאריך עוד המליץ מבקר המדינה כי אם אף לא אחד מהצדדים פונה אל בית הדין בבקשה להמשך טיפול, על המזכירות לעקוב ולהביא את העניין בפני בית הדין למתן החלטה בהתאם (דוח מבקר המדינה לשנת )969 ', עמ2007 (א) לחוק כנוסחו היום קובע כי "עם תום4 סעיף שלושים ימים מיום מתן פסק הדין, ידון בית הדין הרבני במתן צו הגבלה; לא יינתן צו הגבלה אלא לאחר שניתנה ההזדמנות, לכל בעל דין ולמי שלדעת בית הדין עלול " להיפגע ממנו, להשמיע טענותיו מוצע לקבוע חובה לקיים דיון במתן צו הגבלה בחלוף שלושים ימים מיום מתן פסק הדין אך לא מאוחר ימים מאותו מועד עוד מוצע לקבוע כי במועד45מ־ מתן פסק הדין לגירושין יורה בית הדין על קביעת מועד לסידור גט וכן יקבע מועד לדון במתן צו הגבלה אם פסק הדין לא יקוים (סעיף קטן (א) המוצע) ההוראה בדבר חובת השימוע תיוותר על כנה, והיא קבועה בסעיף ) המוצע1קטן (א )2011 במאי25( ; הועברה לוועדה ביום כ"א באייר התשע"א3095/18 /הצעת חוק מס' פ * 460 '; התשס"ז, עמ139 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13 7 2011 ,, י"א בתמוז התשע"א401 – הצעות חוק הכנסת 221 סעיף קטן (ד) – בטל )4( א4 הוספת סעיף 2 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "ערעור א4 הוגש ערעור על פסק הדין או על צו ההגבלה, רשאי בית הדין הרבני הגדול להורות על עיכוב ביצוע צו ההגבלה עד להכרעה בערעור; בית הדין הרבני הגדול ידון בערעור בתוך שלושים ימים ממועד הגשתו; החלטת בית הדין הרבני הגדול תינתן בתוך " תשעים ימים ממועד הדיון בערעור תחילה 3 תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו כמו כן, מוצע לקבוע כי בבוא בית הדין ליתן צו ימים מיום הדיון במתן15הגבלה, הצו יינתן לא יאוחר מ־ )) המוצע2הצו וייכנס לתוקף מרגע שניתן (סעיף קטן (א (ד) לחוק קובע: "הוגש ערעור על פסק הדין4 סעיף או על צו ההגבלה, רשאי בית הדין הרבני הגדול להורות "על עיכוב ביצוע צו ההגבלה עד להכרעה בערעור מוצע להעביר הוראה זו לסעיף נפרד וכן לקבוע כי בית הדין הרבני הגדול ידון בערעור שהוגש על פסק הדין או על צו ההגבלה בתוך שלושים ימים ממועד הגשתו וכי החלטת בית הדין תינתן בתוך תשעים ימים ממועד הדיון בערעור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת את האפשרות לקבוע בחוק פרקי זמן קצובים שבהם יידרש בית הדין לדון במתן צו הגבלה או בשינוי של צו הגבלה עד לפקיעת הנישואין כמו כן, תדון הוועדה באפשרות לקבוע הוראת מעקב אחר יישום החוק, ולפיה תדווח הנהלת בתי הדין הרבניים לוועדה על מספר התיקים שבהם הורה בית הדין על מתן גט וקבלת גט, מספר הדיונים שהתקיימו לעניין מתן צו הגבלה, פרקי הזמן שחלפו בין מועד מתן פסק הדין ועד מתן צו הגבלה ומספר צווי ההגבלה שניתנו וסוגיהם חבר הכנסת עתניאל שנלר סעיף קטן (ד) – בטל )4( 2 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף א4 הוספת סעיף "ערעור א4 הוגש ערעור על פסק הדין או על צו ההגבלה, רשאי בית הדין הרבני הגדול להורות על עיכוב ביצוע צו ההגבלה עד להכרעה בערעור; בית הדין הרבני הגדול ידון בערעור בתוך שלושים ימים ממועד הגשתו; החלטת בית הדין הרבני הגדול תינתן בתוך " תשעים ימים ממועד הדיון בערעור 3 תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 13 7 2011 ,, י"א בתמוז התשע"א401 – הצעות חוק הכנסת 222 ) (מתן צווי הגבלה ופיקוח על8 'הצעת חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס *‏2011–יישום החלטות בית הדין), התשע"א 4 תיקון סעיף 1 ,) (להלן – החוק העיקרי1‏1995–בחוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה – 4 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "במתן צו הגבלה" יבוא "ניתן פסק דין )1( , יורה בית הדין על קביעת מועד לסידור גט בתוך שלושים ימים מיום מתן1 כאמור בסעיף פסק הדין ויידע את הצדדים בכתב או בעל־פה בדבר סמכותו להטיל צווי הגבלה אם פסק ;"הדין לא יקוים :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) חלפו שלושים ימים מיום מתן פסק דין ועקב סירוב הנתבע לא סודר הגט במועד1"(א שנקבע כאמור בסעיף קטן (א), ידון בית הדין במתן צו הגבלה, לרבות מתן צו הגבלה נוסף או אחר, הקובע הגבלה חמורה יותר כלפי מי שסירב ליתן או לקבל גט א4 הוספת סעיף 2 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "פיקוח ומעקב א4 ,בהנהלת בתי הדין הרבניים תוקם מערכת שתאפשר פיקוח בקרה ומעקב אחר קיום פסקי דין לגירושין ואחר מתן צווי " הגבלה, אכיפתם ויישומם תחילה 3 תחילתו של חוק זה תשעה חודשים מיום פרסומו ,)חוק בתי הדין הרבניים (קיום פסקי דין של גירושין (להלן – החוק), קובע כי לאחר מתן פסק1995–התשנ"ה )– בית הדין דין לגירושין יקיים בית הדין הרבני ( להלן סמכות דיון בעניין צו הגבלה נגד סרבן גט או סרבנית גט זו נועדה ליתן בידי בית הדין כלים יעילים לאכיפת פסקי הדין המורים על גירושין צווי הגבלה יכולים לקבוע הגבלות על זכויות המנויות בחוק, כגון יציאה מן הארץ, עיסוק במשרה על פי דין, החזקת חשבון בנק והגבלתה של חירות בדרך של מאסר כפייה (דוח2003 בדוחות מבקר המדינה לשנת ,ב58 ' (דוח מס2007 ) ולשנת2004 במאי5 ב, מיום54 'מס ), צוין כי מזכירויות בתי הדין הרבניים2008 במאי20 מיום אינן עורכות מעקב כדי לוודא שפסקי הדין של גירושין מקוימים, וכי חסר מנגנון שיאפשר לבתי הדין ליזום מתן צווים לקיום פסקי דין כאמור, אף שנתונה להם סמכות לכך בחוק כמו כן, מבקר המדינה העיר כי לאחר שבית הדין נתן פסק דין, על מזכירות בית הדין לקבוע מועד סידור גט סמוך עד כמה שניתן למועד פסק הדין, וכי אין לדחות את קביעת המועד לסידור גט ללא תאריך עוד המליץ מבקר המדינה כי אם אף לא אחד מהצדדים פונה אל בית הדין בבקשה להמשך טיפול, על המזכירות לעקוב ולהביא את העניין בפני בית הדין למתן החלטה בהתאם (דוח מבקר )969 ', עמ2007 המדינה לשנת לפיכך, מוצע לקבוע כי במועד מתן פסק דין של גירושין יורה בית הדין על קביעת מועד לסידור גט ויידע את הצדדים בדבר קיום דיון במתן צו הגבלה אם פסק )) עוד מוצע להדגיש כי אם חלפו1(1 הדין לא יקוים (סעיף שלושים ימים מיום מתן פסק דין והגט לא סודר בגלל ,סרבנות אחד הצדדים, ידון בית הדין במתן צו הגבלה לרבות מתן צו הגבלה נוסף או אחר, הקובע הגבלה חמורה ))2(1 יותר כלפי מי שנגדו יכול להינתן הצו (סעיף (א) כי "עם תום שלושים4 כמו כן, כיום קובע סעיף ימים מיום מתן פסק הדין, ידון בית הדין הרבני במתן צו הגבלה " ואולם, דיון זה אינו מתבצע כיום דרך קבע, בין היתר בשל העדר מנגנון במערך בתי הדין המאפשר מעקב אחר קיום פסקי הדין של גירושין ואחר יישום צווי ההגבלה א לחוק ולקבוע בו4 ואכיפתם מוצע להוסיף את סעיף )2 חובה להקים מערכת מעקב ופיקוח לעניין זה (סעיף )2011 ביוני15( ; הועברה לוועדה ביום י"ג בסיוון התשע"א2636/18/הצעת חוק מס' פ * 460 '; התשס"ז, עמ139 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 חבר הכנסת זבולון אורלב סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 13 7 2011 ,, י"א בתמוז התשע"א401 – הצעות חוק הכנסת