הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 באוגוסט1 615 א' באב התשע"א עמוד 1552 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-) (ביטול קובלנה), התשע"א67 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 1562 . . . . . . . . .2011-) (ביצוע פסק דין לפינוי מושכר), התשע"א35 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 1552 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (ביטול קובלנה67 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 2011-התשע"א 'ביטול סימן ב 'לפרק ד.1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב . בטל- 'סימן ב' לפרק ד ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב11 סעיף כללי החוק או חוק סדר הדין- (להלן1982-התשמ"ב .הפלילי), קובע כי המאשים במשפט פלילי הוא המדינה לחוק חריג לכלל ומעניק לכל68 לצד סעיף זה, קובע סעיף ,אזרח את האפשרות להאשים אדם בעבירות מסוימות .המנויות בתוספת השנייה לחוק בכך ניתנת לאזרח האפשרות לפתוח בעצמו בהליך .פלילי בלי לערב בכך את המשטרה ורשויות התביעה הניסיון שהצטבר בעשרות השנים שבהן קיים מוסד הקובלנה הפלילית עורר את הצורך לבחון מחדש את , פרסמה הוועדה1997 ההצדקה לקיומו של מוסד זה. בשנת המייעצת לעניין סדר הדין הפלילי, בראשות כבוד השופט הוועדה), את המלצותיה- (בדימוס) אליהו מצא (להלן בעניין זה. הוועדה שחבריה היו נציגי גופי תביעה ואכיפת החוק, נציגי הסנגוריה הציבורית, נציגי האקדמיה, נציגי משרד המשפטים ושופטים, בחנה את הסוגיות שמעורר מוסד הקובלנה הפלילית, קיבלה נתונים וחוות דעת, נעזרה במחקר שדה ושמעה עדויות של נציגי גופים וכן עורכי דין .שאגב עיסוקם עשו שימוש בקובלנה הפלילית הוועדה קבעה כי הקובלנה מהווה חריג לתפיסת היסוד בדין הישראלי שלפיה אכיפת הדין הפלילי היא בסמכות ובאחריות המדינה. תפיסת יסוד זו נועדה להבטיח אחידות באכיפת הדין, מניעת התנכלויות וניהול מקצועי .ומיומן של ההליך הפלילי עוד קבעה הוועדה, כי להתפתחויות חקיקתיות שונות שחלו בשנים האחרונות, יש השפעה על השיקולים לביטול מוסד הקובלנה הפרטית. בהקשר זה ראתה הוועדה בחקיקת חוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו, התפתחות חקיקתית חשובה. מתן האפשרות בידי אדם פרטי להעמיד אדם אחר בסיכון של הרשעה פלילית, עלול להוות פגיעה בזכותו של אדם להליך הוגן. התפתחות אחרת בתחום החקיקה שיש לה השלכה לגבי מוסד הקובלנה הפלילית היתה חקיקת ,)) (חלק מקדמי וחלק כללי39 'חוק העונשין (תיקון מס ). במסגרת תיקון זה348 ' (ס"ח התשנ"ד, עמ1994-התשנ"ד - (להלן1977-יז לחוק העונשין, התשל"ז34 התווסף סעיף חוק העונשין), הקובע כי אדם לא יישא באחריות פלילית למעשה, אם לאור טיבו של המעשה, נסיבותיו, תוצאותיו והאינטרס הציבורי, המעשה הוא קל ערך. הוספת הגנה זו לנאשם, מטילה בספק את אחת ההצדקות העיקריות של הקובלנה, שהיא מתן אפשרות למתלונן להביא לדין פלילי את מי שפגע בו, מקום שרשויות התביעה סברו כי אין עניין .ציבורי בהעמדתו לדין בעיה נוספת שעליה הצביעה הוועדה, כנגזרת מקיומו של מוסד הקובלנה, היא החשש שקיום האפשרות להגשת קובלנה יוצר תמריץ שלילי לרשויות התביעה מלטפל באותה עבירה בעצמן, שעה שהן יודעות כי ניתן להביא .את הפוגע לדין בעבירות מסוימות גם בלא התערבותן כתוצאה מכך מיצוי הדין בעבירות אלה מותנה בנכונותו של המתלונן ובנטיית לבו ומצב זה פוגע בעקרון השוויון .ובשלטון החוק לאור מסקנותיה אלה המליצה הוועדה לבטל את .מוסד הקובלנה הפלילית לצורך גיבוש המלצותיה נעזרה הוועדה במחקר שדה שממנו עלה כי הרוב המכריע של הקובלנות מוגש בשל עבירות לשון הרע, איום ותקיפה וקניין רוחני. באשר לעבירות לשון הרע סברה הוועדה כי הקובלנה אינה משמשת כאמצעי לשמירה על שלטון החוק, אלא להשגת מטרה אחרת, זרה להליך הפלילי וכי לפני הנפגע פתוח מסלול חלופי של תביעת נזיקין. באשר לעבירות האיום והתקיפה נמצא כי מרבית הקובלנות נמצאו בלתי מוצדקות וגם כאן עומד לנפגע המסלול האזרחי וממילא שלילת אפשרות הקובלנה .במקרים אלה לא תהפוך את העבירה לבלתי אכיפה באשר לעילת הקניין הרוחני מצאה הוועדה כי השימוש בקובלנה מהווה אמצעי כמעט בלבדי לאכיפה פלילית בתחום זה, בשל העדר אכיפה על ידי המשטרה באותה עת. הוועדה הדגישה כי הניסיון מלמד שהשימוש בקובלנה בידי נציגי גופים אינטרסנטים לוקה לא פעם בניצול לרעה של ההליך ויש לבטל את הקובלנה גם בתחום זה, אך באופן הדרגתי ובכפוף להקמת מערכת אכיפה .מרכזית ויעילה גם בתחום זה נאספו נתונים על מספר הקובלנות שהוגשו2008 בשנת . מהנתונים עלה2007– ו2006 לבתי משפט השלום בשנים כי מספר הקובלנות המוגשות מדי שנה הוא מועט (פחות בכל שנה). עוד עלה כי באחד המחוזות, מחצית100–מ מתיקי הקובלנה הוגשו בידי אותו קובל, דבר המחזק את .החשש מפני ניצול לרעה של הליך זה בנוסף, נמצא כי חלה התפתחות בנושא האכיפה של דיני הקניין הרוחני. במשטרת ישראל הוקמו יחידות ,משטרתיות שזהו עיסוקן, בנוסף ליחידה משטרתית ארצית ,כך שהמניעה היחידה לביטול מוסד הקובלנה בתחום זה .כפי שסברה הוועדה, אינה קיימת עוד הפקדת ניהול משפט פלילי בידי אזרח עלולה לחטוא ,למטרות ההליך הפלילי. הגשת כתב אישום על ידי המדינה .758 '; התשע"א, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1553 ביטול התוספת השנייה.2 . בטלה- התוספת השנייה לחוק העיקרי מותנית בכך שקודם להאשמת אזרח בביצוע עבירה פלילית, תתקיים חקירה מספקת, שבמסגרתה ייאספו ראיות 4957/08 מספיקות ואלה יועמדו לעיונו של הנאשם (בג"ץ אח' נ' היועץ159 ועודIsrael Law Center - שורת הדין ). תנאי סף אלה713 ,707 ,)4(2010 על-המשפטי לממשלה, תק לכאורה אינם מתקיימים בהליך של קובלנה פלילית, הגם שהוא הליך פלילי שתוצאותיו עלולות לשלול מהנאשם .חירויות יסוד באמצעות הסנקציה שתוטל עליו :העיר על כך כבוד הנשיא (בדימוס) אהרון ברק באמרו "הליך זה נושא אמנם מאפיינים של התדיינות אזרחית, אך אין לשכוח שתכליתו הטלת אחריות פלילית כגון ביטוי ,פומבי. זהו כלי חמור ורציני, וכך יש להתייחס אליו... ככלל לא נועד ההליך הפלילי ליישוב יריבויות אישיות או לריצוי ,)6( שמעון ביטון נ' ציון, פ"ד נט9818/01 רגשי נקם" (רע"פ .)586 , 554 )לעניין זה יפים גם דבריה של כבוד השופטת (בדימוס איילה פרוקצ'יה: הקובלנה הפרטית, אף שהיא מוגשת על ידי פרט, המונע, על פי רוב, מאינטרס אישי, מהווה הליך פלילי האמור לשקף אינטרס ציבורי ראוי לפיכך, הליך זה מפוקח על ידי היועץ המשפטי לממשלה, והתביעה הכללית רשאית ליטול לידיה את רסן ניהול המשפט ככל ,שהענין מחייב... אף שההליך בקובלנה מנוהל בידי הפרט מדובר בהליך פלילי האמור לשקף את האינטרס הציבורי ולקדמו. לפיכך, עשויה המדינה להתערב ולקחת על עצמה את ניהול ההליך במקום הקובל הפרטי; היא עשויה גם לעכב את ההליך, אם מצאה שהאינטרס הציבורי תובע Israel Law Center - שורת הדין4957/08 זאת" (בג"ץ ,)4(2010 על- אח' נ' היועץ המשפטי לממשלה, תק159 ועוד .)712 ,707 'מכל הטעמים האמורים מוצע לבטל את סימן ב לפרק ד' לחוק המסדיר את מוסד הקובלנה, וכן לבטל את ההוראות בחקיקה הנוגעות לקובלנה, ובכך לבטל מוסד זה .משיטת המשפט הישראלית מוצע לבטל את סימן ב' לפרק ד' לחוק. סימן זה 1 סעיף ,קובע את זכותו של האזרח להגיש קובלנה מסדיר סדרי דין שונים וקובע את מעמדה של קובלנה .המוגשת על עובדי מדינה כאמור לעיל, בחלק הכללי לדברי ההסבר, ביטולה של הקובלנה הפלילית, כמוצע, אינו מותיר את האזרח בלא אמצעים מתאימים להתגונן מפני הפגיעה שבוצעה .בו. ראשית, קיימת לפניו האפשרות לנקוט הליך אזרחי סיכויי ההצלחה לנפגע לשכנע את בית המשפט בקיומו של המעשה שגרם לו נזק גבוהים יותר בהליך האזרחי לנוכח דרישת ההוכחה הנמוכה יחסית לדרישת ההוכחה כב34 במשפט הפלילי שהיא "מעבר לספק סביר" (סעיף לחוק העונשין), ולבית המשפט נתונה סמכות לפסוק סעד .לטובתו של הניזוק שנית, נותרת בידי האזרח האפשרות להניע את ההליך הפלילי על ידי הגשת תלונה במשטרה ואף לערור לחוק. יצוין64 על החלטתה שלא להעמיד לדין לפי סעיף כי בעבר, לא היה ניתן לערור על עבירות המנויות בתוספת השניה שבשלהן רשאי אדם להגיש קובלנה פלילית, ואולם כך שזכות הערר עומדת גם לגבי2001 סייג זה בוטל בשנת .סגירת תיק בעבירות אלה :וזה נוסח הסעיפים שמוצע לבטלם "סימן ב' : קובלנה . קובלנה68  רשאי כל אדם להאשים11 על אף האמור בסעיף בעבירה מן המנויות בתוספת השניה על ידי הגשת קובלנה   .לבית המשפט . קובלנות על עובדי המדינה69 לא תוגש קובלנה לפי סימן זה על עובד המדינה בשל מעשה שעשה תוך מילוי תפקידו, אלא בהסכמת היועץ   .המשפטי לממשלה . דין קובלנה70 הוראות חוק זה הנוגעות לכתב אישום יחולו על קובלנה, בשינויים לפי העניין; בכל מקום שמדובר בכתב אישום גם קובלנה במשמע, ובכל מקום שמדובר בתובע גם  .קובל במשמע, אם אין כוונה אחרת משתמעת . התביעה בקובלנה71 הוגשה קובלנה, יעביר בית המשפט העתק ממנה לפרקליט המחוז ; התביעה תנוהל, על אף האמור בסעיף , בידי הקובל או בא–כוחו, זולת אם פרקליט המחוז הגיש11 לבית המשפט, תוך חמישה עשר ימים לאחר שקיבל העתק הקובלנה, הודעה שפרקליט מפרקליטות המדינה ינהל את  .התביעה . החלפת קובלנה בכתב אישום72 , תוחלף הקובלנה71 הוגשה הודעה כאמור בסעיף   .בכתב אישום מטעם תובע . העמדת הדיון בקובלנה73 נוכח בית המשפט שקובל אינו מסוגל לנהל בעצמו את ענינו בבית המשפט, או שהוא מנהל את ענינו באופן טורדני, רשאי בית המשפט להפסיק את הדיון בקובלנה עד שימנה לו הקובל עורך דין תוך תקופה שיקבע ; לא עשה כן הקובל תוך התקופה שנקבעה, רשאי בית המשפט לראותו ".133 כאילו לא התייצב ויחול האמור בסעיף מוצע לבטל את התוספת השנייה לחוק המונה 2 סעיף את העבירות שבשלהן ניתנת לאזרח הרשות .להאשים על ידי הגשת קובלנה .2 . בטלה- התוספת השנייה לחוק העיקרי ביטול התוספת השנייה ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1554 תיקון פקודת סימני סחורות.3 . יימחקו- "), המילים "או קובלנה2(12 , בסעיף2‏בפקודת סימני סחורות תיקון פקודת בריאות העם.4 . בטל- ד64 , סעיף3‏1940 ,בפקודת בריאות העם :וזה נוסח התוספת שמוצע לבטל "תוספת שניה )68 (סעיף ,223 ,196 ,194 ,192 ,190 ,189 עבירות לפי סעיפים )1( , זולת אם נעברה העבירה447 ,380 ,379 רישה336 ,334 לחוק496– ו494 ,452 ,כשהעבריין נושא נשק חם או קר ולמעט עבירות כאמור, שנעברו1977-העונשין, התשל"ז כהגדרתו בחוק- "כלפי בן משפחה; לענין זה, "בן משפחה ;1991-למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א -עבירות לפי חוק למניעת מפגעים, התשכ"א )2( ;ה לחוק האמור11 , בסייגים האמורים בסעיף1961 לחוק אוויר נקי, התשס"ח63 א) עבירות לפי סעיף2( ; לחוק האמור70 , בסייגים האמורים בסעיף2008 - (ג), (ד) ו–(ה) לחוק זכות61 עבירות לפי סעיף )3( ;2007-יוצרים, התשס"ח ; לפקודת סימני סחורות3 עבירות לפי סעיף )4( ,) לחוק הגנת הצרכן1(23 עבירה לפי סעיף )5( לחוק18 או17 , מחמת הפרה של סעיפים1981-התשמ"א ; האמור17 האמור או של צו שניתן לפי סעיף לפקודת סימני מסחר [נוסח60 עבירות לפי סעיף )6( ;1972-חדש], התשל"ב עבירות בשל העברת חזקה, סיוע לקבל חזקה )7( לחוק הגנת הדייר [נוסח108 וקבלת חזקה, לפי סעיף ;1972-משולב], התשל"ב ,]עבירות לפי חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב )8( ;1969-התשכ"ט ,)עבירות לפי חוק הרשויות המקומיות (בחירות )9( ;1965-התשכ"ה ,עבירות לפי חוק הבחירות לגופים ציבוריים )10( ;1954-התשי"ד עבירות לפי פקודת הידיעות הטלגרפיות )11( ;לעתונות -עבירות לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א )12( ;1981 ,1984-עבירות לפי חוק שמירת הנקיון, התשמ"ד )13( ;א לחוק האמור21 בסייגים האמורים בסעיף לחוק מניעת זיהום הים2 עבירה לפי סעיף )14( , בסייגים האמורים1988-ממקורות יבשתיים, התשמ"ח ; לחוק האמור8 בסעיף ;1959- לחוק המים, התשי"ט1עבירה לפי סימן א )15( ,עבירה לפי חוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור )16( ;, שנעברה ברשות היחיד של הקובל1993-התשנ"ג , בסייגים1993-חוק צער בעלי חיים, התשנ"ד )17( ; לחוק האמור15 האמורים בסעיף ,1993-חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג )18( ;ב לחוק האמור15 בסייגים האמורים בסעיף , לחוק התכנון והבניה204 עבירה לפי סעיף )19( , בנוגע להתקנת צלחת קליטה כמשמעותה1965-התשכ"ה , ובסייגים1982- סימן ב' לחוק הבזק, התשמ"ב2'בפרק ב ;ב266 האמורים בסעיף ) עבירה לפי חוק הגבלת הפרסומת למוצרי טבק20( ;א11 , בסייגים האמורים בסעיף1983-לעישון, התשמ"ג , לחוק התכנון והבניה204 ) עבירה לפי סעיף20( , בנוגע למיתקן גישה אלחוטית כמשמעותו1965-התשכ"ה , ובסייגים1982-בפרק ו' סימן ה' לחוק הבזק, התשמ"ב ".ג לחוק התכנון והבניה266 האמורים בסעיף ) ל פקודת סימני סחורות קובע כי מותר2(12 סעיף 3 סעיף להגיש כתב האשמה או קובלנה לצורך ביצוע החרמת סחורות, בתנאים המפורטים בסעיף. לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה מוצע למחוק את המילים "או .קובלנה" מהסעיף ד לפקודת בריאות64 מוצע לבטל את סעיף 4 סעיף , המאפשר להגיש קובלנה על העובר1940 ,העם על הוראות הפקודה או התקנות לפיה. וזה נוסח הסעיף :שאותו מוצע לבטל ד.  קובלנה פרטית64" ועדת בטיחות שהוקמה במפעל לפי חוק ארגון )1( או ועד העובדים, רשאים1954-הפיקוח על העבודה, תשי"ד לפתוח בהליכים פליליים דרך הגשת קובלנה כאמור בסעיף , נגד העובר על1965- לחוק סדר הדין הפלילי, התשכ"ה62 הוראות פקודה זו או תקנות על פיה במקום העבודה, בין .שהוא המעביד ובין שהוא אדם אחר רשאי להגיש קובלנה כאמור גם עובד שבמקום )2( העבודה, הטוען שהעבירה פוגעת בו או עלולה לפגוע .בבריאותו )   הוראות סעיף זה לא יחולו על ועדת בטיחות3( וועד עובדים במקום עבודה של הצבא ועל עובד בשירות ".הצבא .916 ), (א889 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 2 .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 3 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1555 תיקון חוק הבחירות )(דרכי תעמולה.5 . בטל- 18 , סעיף4‏1959-בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט תיקון חוק המים.6 - 5‏1959-בחוק המים, התשי"ט :כג(ח), במקום ההגדרה "תובע" יבוא20 בסעיף )1( - לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12 כמשמעותו בסעיף- ""תובע ;";1982 . בטל- כה20 סעיף )2( תיקון חוק למניעת מפגעים.7 - 6‏1961-בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א ; יימחקו- "א, במקום "הוגשו" יבוא "הוגש", והמילים "או קובלנה10 בסעיף )1( . בטל- ה11 סעיף )2( לחוק הבחירות18 מוצע לבטל את סעיף 5 סעיף חוק- (להלן1959-(דרכי תעמולה), התשי"ט הבחירות), המאפשר לחבר ועדת הבחירות המרכזית לכנסת או לבא כוח של רשימת מועמדים לכנסת, להביא אדם בפלילים בשל עבירה לפי חוק הבחירות. סעיף זה מאפשר ) לפקודת שיפוט בתי משפט2(19 זאת על אף האמור בסעיף , אשר קבע כי על עבירות שאינן מפורטות1947 ,השלום בתוספת כעבירות שניתן להגיש עליהן קובלנה, תוגש תלונה במשטרה. פקודת שיפוט בתי משפט השלום בוטלה ,1965-) לחוק סדר הדין הפלילי, התשכ"ה4(226 בסעיף .ואולם ההפניה לפקודה לא תוקנה :וזה נוסח הסעיף שאותו מוצע לבטל . זכות אישום18" ) לפקודת שיפוט בתי משפט2(19 על אף האמור בסעיף , או בכל דין אחר, רשאים גם חבר של ועדת1947 ,השלום הבחירות המרכזית לכנסת ובא כוח של רשימת מועמדים   ".לכנסת להביא אדם בפלילים בשל עבירה לפי חוק זה )1( לפסקה 6 סעיף כג(ח) לחוק20 מוצע לתקן את הגדרת "תובע" בסעיף חוק המים), כך שקובל- (להלן1959-המים, התשי"ט .שהגיש קובלנה, לא ייחשב תובע לצורך הסעיף )2( לפסקה כה לחוק המים מאפשר להגיש קובלנה על20 סעיף לחוק. מוצע לבטל סעיף זה. וזה נוסח1'עבירה לפי סימן א :הסעיף שמוצע לבטלו כה. קובלנה20" לחוק סדר הדין הפלילי68 (א)   קובלנה כאמור בסעיף ,1, על עבירה לפי סימן א1982-[נוסח משולב], התשמ"ב :רשאי להגיש אחד מאלה לגבי עבירה שכתוצאה ממנה נפגע- )  כל אדם1( ;במישרין לגבי עבירה שנעברה- )  רשות מקומית2( ;בתחומה )   כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים3( לגבי כל עבירה- 'המנויים בתוספת הראשונה א לפי סימן זה; השר לאיכות הסביבה, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של .'הכנסת, רשאי לשנות את התוספת הראשונה א לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א) אלא אם (ב) כן מסר הקובל הודעה לשר לאיכות הסביבה על כוונתו לעשות כן ולא הוגש, תוך ששים ימים לאחר מכן, כתב ".אישום מטעם היועץ המשפטי לממשלה )1( לפסקה 7 סעיף ,א לחוק למניעת מפגעים10 מוצע לתקן את סעיף חוק למניעת מפגעים), כך שסמכות- (להלן1961-התשכ"א בית משפט תהיה רק לגבי הליך שנפתח בכתב אישום ולא .הליכי קובלנות )2( לפסקה ה לחוק למניעת מפגעים11 מוצע לבטל את סעיף המאפשר להגיש קובלנה על עבירה לפיו. וזה נוסח הסעיף :שמוצע לבטלו ה. קובלנה11" (א)   על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן להגיש : לחוק סדר הדין הפלילי68 קובלנה כאמור בסעיף לגבי עבירה שנעברה ברשות- )   כל אדם1( ;היחיד שלו או שגרמה לו נזק לגבי עבירה שנעברה- )   רשות מקומית2( ;בתחומה .138 'ס"ח התשי"ט, עמ 4 .169 'ס"ח התשי"ט, עמ 5 .58 'ס"ח התשכ"א, עמ 6 .5 . בטל- 18 , סעיף4‏1959-בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה .6 - 5‏1959-בחוק המים, התשי"ט תיקון חוק המים :כג(ח), במקום ההגדרה "תובע" יבוא20 בסעיף )1( - לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12 כמשמעותו בסעיף- ""תובע ;";1982 . בטל- כה20 סעיף )2( .7 - 6‏1961-בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א תיקון חוק למניעת מפגעים ; יימחקו- "א, במקום "הוגשו" יבוא "הוגש", והמילים "או קובלנה10 בסעיף )1( . בטל- ה11 סעיף )2( ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1556 תיקון פקודת העיריות.8 . בטל- 342 , סעיף7‏בפקודת העיריות תיקון פקודת המועצות המקומיות.9 ."ב249–" יבוא "ו342–ב ו249" א(א), במקום34 , בסעיף8‏בפקודת המועצות המקומיות תיקון חוק איסור לשון הרע.10 - 9‏1965-בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה ; יימחקו- ", המילים "או לקובלנה4 בסעיף )1( ; יימחקו- ", המילים "או לקובלנה5 בסעיף )2( ; בטל- 8 סעיף )3( - 25 בסעיף )4( ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), בכל מקום, המילים "או קובלנה (א) - "בסעיף קטן (ב), המילים "או קובלנה", "או בקובלנה" ו"או הקובל (ב) .יימחקו )   כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים3( הקבועים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים .1992-(תביעות אזרחיות), התשנ"ב (ב)   לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן ,מסר הקובל הודעה לשר על כוונתו לעשות כן ולא הוגש ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ המשפטי60 תוך ".לממשלה לחוק סדר הדין הפלילי קובע כי קובלנה69 סעיף 8 סעיף על עובד המדינה שהוגשה בשל מעשה שעשה תוך מילוי תפקידו, תוגש בהסכמת היועץ המשפטי לפקודת העיריות מחיל את הוראות342 לממשלה. סעיף על פקידי עירייה ועובדיה. לאור ביטולו של סעיף69 סעיף . לפקודה342 לחוק, מוצע לבטל את סעיף69 :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו . דין עובדי העיריה כדין עובדי המדינה לענינים342" מסויימים לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח69 הוראות סעיף , יחולו על פקידי עירייה ועובדיה1982-משולב], התשמ"ב ".כאילו הם עובדי המדינה א(א) לפקודת המועצות המקומיות קובע34 סעיף 9 סעיף תחולה של הוראות מפקודת העיריות על מועצות מקומיות, בשינויים המחויבים. לאור ביטולו של לפקודת העיריות, מוצע לבטל את תחולתו על342 סעיף א(א) לפקודת המועצות34 מועצות מקומיות במסגרת סעיף .המקומיות )1( לפסקה 10 סעיף (להלן1965- לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה4 סעיף חוק איסור לשון הרע) קובע את דינה של לשון הרע על- ציבור ומציין, בין השאר, כי אין בה עילה לתובענה אזרחית או לקובלנה. לאור ביטול מוסד הקובלנה, מוצע כי המילים ."או קובלנה" יימחקו מסעיף זה )2( לפסקה לחוק איסור לשון הרע קובע את דינה של לשון5 סעיף הרע על מת ומציין, בין השאר, כי אין בה עילה לתובענה אזרחית או לקובלנה. לאור ביטול מוסד הקובלנה, מוצע כי .המילים "או קובלנה" יימחקו מסעיף זה )3( לפסקה לחוק איסור לשון הרע הקובע8 מוצע לבטל את סעיף כי ניתן להגיש קובלנה על עבירה לפי החוק האמור. וזה :נוסח הסעיף שמוצע לבטלו . קובלנה8" עבירה בשל לשון הרע לפי חוק זה תהא בין העבירות שבהן רשאי הנפגע להאשים על ידי הגשת קובלנה לבית ".המשפט )4( לפסקה לחוק איסור לשון הרע מסדיר הוראות שונות25 סעיף הנוגעות למקרה שבו מת הנפגע על ידי לשון הרע, בטרם הוגשה תובענה או קובלנה או שהוגשה תובענה או קובלנה .אך טרם הסתיימה לאור ביטול מוסד הקובלנה, מוצע כי ההוראות הנוגעות לקובלנה, יימחקו כך שהסעיף יתייחס רק להגשת .תובענה .197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 .256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 .240 'ס"ח התשכ"ה, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1557 תיקון חוק התכנון והבנייה.11 . בטל- "ב שכותרתו "קובלנה266 , סעיף10‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה תיקון חוק הדרכים )(שילוט.12 . בטל- "ד שכותרתו "קובלנה9 , סעיף11‏1966-בחוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו תיקון חוק הנוער (שפיטה, ענישה )ודרכי טיפול .13 . בטל- 15 , סעיף12‏1971-בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א תיקון חוק העונשין.14 (א), במקום הרישה עד המילים "וראה בית80 , בסעיף13‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז המשפט" יבוא "ראה בית המשפט במהלך משפט", והסיפה החל במילים "במשפט . תימחק- "שמנהל קובל תיקון חוק האזנת סתר.15 . בטל- ), סעיף קטן (ג13 , בסעיף14‏1979-בחוק האזנת סתר, התשל"ט ,ב לחוק התכנון והבנייה266 מוצע לבטל את סעיף 11 סעיף , המתיר לגופים מסוימים להגיש1965-התשכ"ה .קובלנה על התקנת צלחת קליטה שהותקנה בניגוד לחוק יצוין כי בחוק התכנון והבנייה קיימים כיום שני סעיפים ."ב, ומוצע לבטל את הסעיף שכותרתו "קובלנה266 שמספרם :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו ב.  קובלנה266" (א)   לענין צלחת קליטה שהותקנה בניגוד להוראות א, רשאי גוף מהגופים הציבוריים266– ו145 סעיפים ) להגיש קובלנה3(100 והמקצועיים שאושרו לענין סעיף ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב68 כאמור בסעיף , נגד מבקש ההתקנה של צלחת קליטה ונגד1982-התשמ"ב .מי שהתקין את צלחת הקליטה ,(ב)   קובלנה בהתאם להוראות סעיף קטן (א) לא תוגש .אלא באישור פרקליט מחוז בעל דירה שצלחת- "(ג)   בסעיף זה, "מבקש ההתקנה ".הקליטה הותקנה על פי בקשתו ,)ד לחוק הדרכים (שילוט9 מוצע לבטל את סעיף 12 סעיף , המאפשר לגוף ציבורי שקיבל1966-התשכ"ו לכך אישור משר הפנים, להגיש קובלנה על עבירה לפי חוק הדרכים. יצוין כי הסעיף מחיל על הקובלנה את הוראות , שקדם לחוק סדר1965-חוק סדר הדין הפלילי, התשכ"ה .1982-הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו ד. קובלנה9" גוף ציבורי שאישר שר הפנים בהודעה ברשומות רשאי להאשים בעבירה לפי חוק זה על ידי הגשת קובלנה 63 לבית המשפט; על קובלנה כאמור יחולו הוראות סעיפים ".1965- לחוק סדר הדין הפלילי, תשכ"ה66 עד ,)חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול 13 סעיף , מתאים הוראות חוק שונות1971-התשל"א לחוק האמור נקבע15 במשפט הפלילי, לקטינים. בסעיף כי לא ניתן להגיש קובלנה נגד קטין אם בשעת ביצוע העבירה לא מלאו לו ארבע עשרה שנים, לאור ביטול מוסד .הקובלנה, מוצע לבטל סעיף זה :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו . קובלנה פרטית15" לא תוגש קובלנה לפי סימן ב' לפרק ד' לחוק סדר , נגד קטין בשל עבירה שבשעת1965-הדין הפלילי, תשכ"ה ".ביצועה לא מלאו לו ארבע עשרה שנה (א) לחוק העונשין מתיר לבית המשפט80 סעיף 14 סעיף לצוות כי אוצר המדינה ישלם לנאשם את הוצאות הגנתו אם מצא שלא היה יסוד להאשמה או בנסיבות אחרות המפורטות בסעיף. לצד זה קובע הסעיף כי במשפט שמנהל קובל, רשאי בית המשפט להטיל הוצאות אלה על הקובל. לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה מוצע לתקן את הסעיף כך שיתייחס רק למשפט שנפתח .שלא דרך קובלנה , עוסק1979- לחוק האזנת סתר, התשל"ט13 סעיף 15 סעיף בקבילותם של דברים שנקלטו בדרך של האזנת סתר, כדין או שלא כדין. סעיף קטן (ג) של הסעיף האמור קובע כי דברים שנקלטו כדין בדרך האזנת סתר אינם קבילים כראיה בהליך של קובלנה. לאור ביטולה של הקובלנה, אין .צורך בהסדר מיוחד זה ומוצע לבטלו :וזה נוסח סעיף קטן (ג) שמוצע לבטלו "(ג) דברים שנקלטו כדין בדרך האזנת סתר לא יהיו ".קבילים כראיה אלא בהליך פלילי שאינו על פי קובלנה .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 10 .6 'ס"ח התשכ"ו, עמ 11 .134 'ס"ח התשל"א, עמ 12 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 13 .118 'ס"ח התשל"ט, עמ 14 .11 . בטל- "ב שכותרתו "קובלנה266 , סעיף10‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה תיקון חוק התכנון והבנייה .12 . בטל- "ד שכותרתו "קובלנה9 , סעיף11‏1966-בחוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו תיקון חוק הדרכים )(שילוט .13 . בטל- 15 , סעיף12‏1971-בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א תיקון חוק הנוער (שפיטה, ענישה )ודרכי טיפול .14 (א), במקום הרישה עד המילים "וראה בית80 , בסעיף13‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז המשפט" יבוא "ראה בית המשפט במהלך משפט", והסיפה החל במילים "במשפט . תימחק- "שמנהל קובל תיקון חוק העונשין .15 . בטל- ), סעיף קטן (ג13 , בסעיף14‏1979-בחוק האזנת סתר, התשל"ט תיקון חוק האזנת סתר ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1558 תיקון חוק הגנת הפרטיות.16 - 25 , בסעיף15‏1981-בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), בכל מקום, המילים "או קובלנה )1( . יימחקו- "בסעיף קטן (ב), המילים "או קובלנה", "או בקובלנה" ו"או הקובל )2( תיקון חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק .17 . בטל- א11 , סעיף16‏1983-בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג תיקון חוק שמירת הניקיון.18 - 17‏1984-בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד ;"א(א), במקום "הוגשו כתב אישום או קובלנה" יבוא "הוגש כתב אישום14 בסעיף )1( . בטל- א21 סעיף )2( תיקון חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים .19 - 18‏1988-בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח ; תימחק- "יג(א), הסיפה החל במילים "ואולם אם נמסרה5 בסעיף )1( -(א) לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א25 סעיף 16 סעיף חוק הגנת הפרטיות), מסדיר- (להלן1981 הוראות שונות הנוגעות למקרה שבו מת אדם שנפגע בפרטיותו, בטרם הוגשה תובענה או קובלנה או שהוגשה תובענה או קובלנה אך טרם הסתיימה. לאור ביטול מוסד ,הקובלנה, מוצע להתאים את ההוראות הנוגעות לקובלנה .כך שהסעיף יתייחס רק להגשת תובענה )1( לפסקה (א) לחוק הגנת הפרטיות קובע כי אם נפגע25 סעיף אדם בפרטיותו ומת בלי שהגיש תובענה או קובלנה בשל אותה פגיעה, רשאים בני משפחתו המנויים בסעיף להגיש .בתוך שישה חודשים תובענה או קובלנה בשל הפגיעה לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה מוצע כי המילים ."או קובלנה" יימחקו )2( לפסקה (ב) לחוק הגנת הפרטיות קובע כי אדם שנפגע25 סעיף בפרטיותו והגיש תובענה או קובלנה בשל הפגיעה אך נפטר לפני סיום ההליך, רשאים בני משפחתו המנויים בסעיף להודיע לבית משפט בתוך שישה חודשים על רצונם להמשיך בהליך. לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה .מוצע כי המילים "או קובלנה" יימחקו א לחוק הגבלת הפרסומת והשיווק11 סעיף 17 סעיף , מתיר לגוף1983-למוצרי טבק לעישון, התשמ"ג ציבורי, שקיבל אישור לכך על ידי שר הבריאות, להגיש קובלנה, באישור פרקליט מחוז. לאור ביטול האפשרות .להגיש קובלנה מוצע לבטל את הסעיף האמור :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו א. קובלנה11" (א)   גוף ציבורי שמטרתו הגנה על איכות הסביבה או שמירה על הבריאות, שאישר שר הבריאות, רשאי להגיש לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח68 קובלנה כאמור בסעיף ., על עבירה לפי חוק זה1982-משולב], התשמ"ב ,(ב)   קובלנה בהתאם להוראות סעיף קטן (א) לא תוגש  ".אלא באישור פרקליט מחוז )1( לפסקה 18 סעיף 1984-א(א) לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד14 סעיף חוק שמירת הניקיון), קובע את סמכויותיו של- (להלן בית המשפט ליתן סעדים במסגרת כתב אישום או קובלנה שהוגשו בשל עבירה לפי החוק. לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה מוצע כי הסעיף יתייחס לסמכויות בית .משפט משהוגש כתב אישום בלבד )2( לפסקה א לחוק שמירת הניקיון21 מוצע לבטל את סעיף המסדיר הוראות הקשורות להגשת קובלנה לפי החוק .האמור :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו א. קובלנה21" ,(א)  על עבירה לפי חוק זה, רשאים המנויים להלן ; לחוק סדר הדין הפלילי68 להגיש קובלנה כאמור בסעיף לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד- )  כל אדם1( ;שלו או שגרמה לו נזק לגבי עבירה שנעברה- )  רשות מקומית2( ;בתחומה )  כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים3( הקבועים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים .1992-(תביעות אזרחיות), התשנ"ב .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 15 .535 '; התשס"ד, עמ38 'ס"ח התשמ"ג, עמ 16 .142 'ס"ח התשמ"ד, עמ 17 .118 'ס"ח התשמ"ח, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1559 ; בטל- 8 סעיף )2( - ג8 בסעיף )3( בסעיף קטן (א), במקום "הוגשו כתב אישום או קובלנה" יבוא "הוגש כתב (א) ;"אישום :במקום סעיף קטן (ח) יבוא (ב) ". לחוק סדר הדין הפלילי12 כמשמעותו בסעיף- ""(ח) בסעיף זה, "תובע תיקון חוק החומרים המסוכנים.20 - 19‏1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג ; תימחק- "יד(א), הסיפה החל במילים "ואולם אם נמסרה14 בסעיף )1( א(א), במקום "הוגשו כתב אישום או קובלנה" יבוא "הוגש כתב15 בסעיף )2( ;"אישום . בטל- ב15 סעיף )3( (ב)   לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר לאיכות הסביבה על כוונתו ימים לאחר מכן, כתב אישום60 לעשות כן ולא הוגש, תוך ".מטעם היועץ המשפטי לממשלה )1( לפסקה 19 סעיף -חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח חוק מניעת זיהום הים), קובע הסדר של- (להלן1988 עיצום כספי שאותו ניתן להטיל על אדם אשר הפר הוראה יג(א) לחוק האמור5 ד לאותו חוק. סעיף5 המנויה בסעיף קובע, בין השאר, כי אם נמסרה לאדם דרישה לתשלום עיצום כספי, לא תוגש נגדו קובלנה. לאור ביטול האפשרות .להגיש קובלנה פלילית מוצע למחוק חלק זה מהסעיף לחוק מניעת זיהום8 ) מוצע לבטל את סעיף2( לפסקה הים המסדיר הוראות הקשורות להגשת קובלנה לפי אותו .חוק :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו . קובלנה8" לחוק סדר הדין הפלילי68 קובלנה כאמור בסעיף - , לא תוגש אלא אם כן1982-[נוסח משולב], התשמ"ב :)  הקובל הוא אחד מאלה1( לגבי עבירה שנעברה ברשות- (א)  כל אדם ;היחיד שלו או שגרמה לו נזק לגבי עבירה שנעברה- (ב)  רשות מקומית ;בתחומה (ג)  כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים ) לחוק התכנון3(100 שנקבעו בהתאם לסעיף ;1965-והבנייה, התשכ"ה ,)  הקובל מסר הודעה לשר על כוונתו לעשות כן2( ולא הוגש תוך ששים יום לאחר מכן כתב אישום מטעם ;היועץ המשפטי לממשלה )  העבירה שהיא נשוא הקובלנה לא נעברה בתחום3( -נמל כמשמעותו בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א ".1971 )3( לפסקה ג לחוק מניעת זיהום הים מסדיר את סמכויותיו8 סעיף של בית המשפט כדי להפסיק, לצמצם או למנוע את זיהום הים ממקורות יבשתיים. סעיף קטן (א) של הסעיף האמור קובע את סמכויותיו של בית המשפט ליתן סעדים במסגרת כתב אישום או קובלנה שהוגשו בשל עבירה לפי החוק. לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה מוצע כי הסעיף יתייחס לסמכויות בית משפט משהוגש כתב .אישום בלבד "סעיף קטן (ח) של הסעיף האמור מגדיר מיהו "תובע לחוק12 ג. כיום תובע הוא כמשמעותו בסעיף8 לצורך סעיף סדר הדין הפלילי או קובל. לאור ביטול האפשרות להגיש .קובלנה מוצע למחוק מהגדרת "תובע" את הקובל )1( לפסקה 20 סעיף (להלן1993- חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג חוק החומרים המסוכנים), קובע הסדר של עיצום כספי- שאותו ניתן להטיל על אדם אשר הפר הוראה המנויה ,יד(א) לחוק האמור קובע14 ה לאותו חוק. סעיף14 בסעיף בין השאר, כי אם נמסרה לאדם דרישה לתשלום עיצום כספי, לא תוגש נגדו קובלנה. לאור ביטול האפשרות להגיש .קובלנה פלילית מוצע למחוק חלק זה מהסעיף )2( לפסקה א(א) לחוק החומרים המסוכנים קובע את15 סעיף סמכויותיו של בית המשפט ליתן סעדים במסגרת כתב אישום או קובלנה שהוגשו בשל עבירה לפי החוק. לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה מוצע כי הסעיף יתייחס .לסמכויות בית משפט משהוגש כתב אישום בלבד .28 'ס"ח התשנ"ג, עמ 19 ; בטל- 8 סעיף )2( - ג8 בסעיף )3( בסעיף קטן (א), במקום "הוגשו כתב אישום או קובלנה" יבוא "הוגש כתב (א) ;"אישום :במקום סעיף קטן (ח) יבוא (ב) ". לחוק סדר הדין הפלילי12 כמשמעותו בסעיף- ""(ח) בסעיף זה, "תובע .20 - 19‏1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג תיקון חוק החומרים המסוכנים ; תימחק- "יד(א), הסיפה החל במילים "ואולם אם נמסרה14 בסעיף )1( א(א), במקום "הוגשו כתב אישום או קובלנה" יבוא "הוגש כתב15 בסעיף )2( ;"אישום . בטל- ב15 סעיף )3( ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1560 תיקון חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי )חיים .21 . בטל- 15 , סעיף20‏1994-בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד תיקון חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות )חינוך .22 בחוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות חינוך), התש"ס . בטל- 11 , סעיף21‏2000 - תיקון חוק אוויר נקי.23 - 22‏2008-בחוק אוויר נקי, התשס"ח ;"(א), במקום "הוגשו כתב אישום או קובלנה" יבוא "הוגש כתב אישום65 בסעיף )1( . בטל- 69 סעיף )2( ב לחוק החומרים15 ) מוצע לבטל את סעיף3( לפסקה המסוכנים המסדיר הוראות הקשורות להגשת קובלנה לפי .אותו חוק :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו קובלנה .ב15" (א) על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן לחוק סדר הדין הפלילי68 להגיש קובלנה כאמור בסעיף חוק סדר הדין- (להלן1982-[נוסח משולב], התשמ"ב :)הפלילי לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד- )  כל אדם1( ;שלו או שגרמה לו נזק לגבי עבירה שנעברה- )  רשות מקומית2( ;בתחומה )  כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים3( הקבועים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים .1992-(תביעות אזרחיות), התשנ"ב (ב) לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר לאיכות הסביבה על כוונתו ימים לאחר מכן, כתב אישום60 לעשות כן ולא הוגש, תוך ".מטעם היועץ המשפטי לממשלה לחוק צער בעלי חיים15 מוצע לבטל את סעיף 21 סעיף , המתיר1994-(הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד לארגון למען בעלי חיים להגיש קובלנה על עבירה לפי .החוק האמור, בתנאים הקבועים בסעיף :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו . קובלנה פלילית15" שאישר השר לאיכות- ארגון למען בעלי חיים רשאי, לאחר- הסביבה לאחר התייעצות עם שר החקלאות שקיבל לכך אישור מפרקליט מחוז להגיש קובלנה לבית לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח68 משפט כאמור בסעיף "., על עבירה לפי חוק זה1982-משולב], התשמ"ב לחוק הרשויות11 מוצע לבטל את סעיף22 סעיף המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים , המתיר לארגון עובדים אשר2000-למטרות חינוך), התש"ס חבר מחבריו מועסק במוסד חינוך של רשות חינוך מקומית .להגיש קובלנה על עבירה של שימוש פסול בהקצבות :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו . קובלנה11" ארגון עובדים, אשר חבר מחבריו מועסק במוסד חינוך של רשות חינוך מקומית, רשאי להגיש קובלנה פלילית על ".9 עבירה שבוצעה לפי סעיף )1( לפסקה 23 סעיף 2008-(א) לחוק אוויר נקי, התשס"ח65 סעיף חוק אוויר נקי), קובע את סמכויותיו של בית המשפט- (להלן ליתן סעדים במסגרת כתב אישום או קובלנה שהוגשו בשל עבירה לפי החוק האמור. לאור ביטול האפשרות להגיש קובלנה מוצע כי הסעיף יתייחס לסמכויות בית משפט .משהוגש כתב אישום בלבד )2( לפסקה לחוק אוויר נקי המסדיר69 מוצע לבטל את סעיף .הוראות בנוגע להגשת קובלנה :וזה נוסח הסעיף שמוצע לבטלו . קובלנה69" (א)  על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן : לחוק סדר הדין הפלילי68 להגיש קובלנה כאמור בסעיף לגבי עבירה שנעברה ברשות- )  כל אדם1( ;היחיד שלו או שגרמה לו נזק )  כל אחד מהגופים המנויים בתוספת לחוק2( ,)למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות .1992-התשנ"ב (ב)  לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן ,מסר הקובל הודעה לשר על כוונתו לעשות כן ולא הוגש .56 'ס"ח התשנ"ד, עמ 20 .270 'ס"ח התש"ס, עמ 21 .752 'ס"ח התשס"ח, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1561 הוראת מעבר.24 עד3 על קובלנה שהוגשה לפי החוק העיקרי או לפי אחד החוקים המנויים בסעיפים יום התחילה) היתה תלויה- לחוק זה, אשר ערב תחילתו של חוק זה (בסעיף זה23 ועומדת לפני בית המשפט, ימשיכו לחול הוראות החוק שלפיו הוגשה, כנוסחן ערב יום   .התחילה, ובלבד שהדיון בה לפני בית המשפט החל לפני יום התחילה בתוך שישים ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ .המשפטי לממשלה מוצע לקבוע כי אם הוגשה קובלנה לפני תחילתו24 סעיף של החוק המוצע, וביום תחילת החוק המוצע כבר החל הדיון בה, בית המשפט ימשיך וידון בה על אף ביטול מוסד הקובלנה, זאת, במטרה לאפשר סיום הליכים שכבר החל הדיון בהם בבית המשפט. עוד מוצע לקבוע כי על המשך הדיון כאמור ימשיכו לחול הוראות הדין שמכוחו הוגשה הקובלנה ובכלל זה הוראות סימן ב' לפרק .ד' לחוק סדר הדין הפלילי, כנוסחם ערב ביטולם .24 עד3 על קובלנה שהוגשה לפי החוק העיקרי או לפי אחד החוקים המנויים בסעיפים יום התחילה) היתה תלויה- לחוק זה, אשר ערב תחילתו של חוק זה (בסעיף זה23 ועומדת לפני בית המשפט, ימשיכו לחול הוראות החוק שלפיו הוגשה, כנוסחן ערב יום   .התחילה, ובלבד שהדיון בה לפני בית המשפט החל לפני יום התחילה הוראת מעבר ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב תשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1562 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (ביצוע פסק דין לפינוי מושכר35 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 2011-התשע"א 1 תיקון סעיף .1 , אחרי ההגדרה1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז :"תקנות סדר הדין" יבוא פסק דין בתביעה לפינוי מושכר שחוק הגנת הדייר [נוסח- """פסק דין לפינוי מושכר לתקנות4, אינו חל עליו, שהוגשה לפי פרקים ט"ז או ט"ז2‏1972-משולב], התשל"ב ".סדר הדין 6 תיקון סעיף.2 (ג) לחוק העיקרי, אחרי "בקשה לביצוע פסק דין למזונות" יבוא "או פסק דין6 בסעיף ."לפינוי מושכר - הליך לפינוי מושכר מורכב משני שלבים כללי בשלב הראשון נדרש מבקש הפינוי להגיש תביעה לבית משפט לפינוי המושכר. בשלב השני, בהנחה שהנתבע לא ביצע את פסק הדין במועד שקבע בית המשפט לביצועו, על התובע לפנות לפתיחת תיק בהוצאה לפועל .לשם ביצוע פסק הדין נמשכו ההליכים בבית המשפט2008 עד לשנת הוחלט לתקן2008 בתביעות לפינוי מושכר זמן רב. בשנת - (להלן1984-את תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד : תביעה לפינוי4תקנות סדר הדין), ולהוסיף את פרק ט"ז ). מטרת התיקון היתה242 'מושכר (ר' ק"ת התשס"ט, עמ להבטיח שהמשכיר נכס בשכירות שחוק הגנת הדייר אינו חל עליה יוכל לפנות דייר שהפר את תנאי השכירות בתוך .זמן סביר עם זאת התיקון לתקנות סדר הדין מתייחס רק לקיצור זמן ההליכים בבית המשפט ואינו משפיע על משך הזמן שבו מבוצע פסק הדין בהוצאה לפועל. אכיפת פסק הדין לפינוי מושכר בישראל באמצעות הליכים בהוצאה לפועל נמשכת זמן רב בהשוואה למדינות אחרות בעולם. משך ,הזמן המזערי הנדרש לפינוי מושכר בהוצאה לפועל במקרה שבו לא נקבע בפסק הדין מועד לביצועו, עומד . ימים71 על מטרתה של הצעת חוק זו, לתקן את חוק ההוצאה החוק), לפשט את ההליכים- (להלן1967-לפועל, התשכ"ז הקבועים בו ולקצר את המועדים, בכל הנוגע לביצוע פסק דין לפינוי מושכר שחוק הגנת הדייר אינו חל עליו. כך יתאפשר פינוי מושכר כאמור במועד מוקדם ככל האפשר ובסמוך למועד מתן פסק הדין או למועד שקבע בית המשפט .לביצועו ההנחה היא כי בית המשפט אשר דן בתביעה בחן ושקל את מכלול השיקולים ובהתאם להם קבע את המועד לפינוי. אשר על כן, אין הצדקה שלא לאפשר הוצאה לפועל .של פסק הדין בתכוף למועד שקבע בית המשפט לביצועו מוצע להוסיף לסעיף ההגדרות בחוק הגדרה 1 סעיף לחוק64 "פסק דין לפינוי מושכר". סעיף- נוספת עניינו "פינוי מקרקעין". הסעיף, בנוסחו היום, קובע הסדר כללי לפינוי מקרקעין וזאת בלא הבחנה בין פינוי מושכר לבין פינוי מקרקעין שבבעלות החייב או בין הליכי פינוי מכוח פסק דין, פינוי בשל אי–תשלום חוב משכנתה, עיקול .המקרקעין וכיוצא באלה כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר, כאשר מדובר בפינוי מושכר על פי פסק דין הרי שבית המשפט כבר בחן את מכלול השיקולים במסגרת התביעה והורה על הפינוי, ולפיכך אין הצדקה לדחות את ביצוע פסק הדין ומוצע לזרז ככל האפשר את ביצועו. מסיבה זו יהיה נכון לקבוע בחוק הליכי פינוי שונים ומזורזים מאלה הקבועים לגבי שאר הליכי פינוי מקרקעין. כפי שנכתב בחלק הכללי לדברי ההסבר, בתקנות סדר הדין נקבעו מסלולים דיוניים מקוצרים לתביעות לפינוי מושכר שחוק הגנת הדייר אינו חל עליהן. תביעות אלה ניתן להגיש בסדר דין מקוצר לפי פרק ט"ז לתקנות סדר הדין או בתביעה לפינוי מושכר לתקנות סדר הדין. מוצע להגדיר "פסק דין4לפי פרק ט"ז לפינוי מושכר" כפסק דין בתביעה שהוגשה לפי פרקים ט"ז לתקנות סדר הדין ולקבוע לגביהם הליכי ביצוע4או ט"ז .קצרים יותר גם באשר לביצוע הפינוי בהוצאה לפועל (ג) לחוק קובע כי אם לא נקבע בפסק דין6 סעיף 2 סעיף מועד לביצועו תוגש הבקשה לביצוע רק לאחר ימים מיום מתן פסק הדין. הוראה זו מחמירה30 שחלפו את נזקו של הזוכה בלא הצדקה כשמדובר בביצוע פסק דין לפינוי מושכר. בית המשפט שדן בתביעת הפינוי רשאי, תוך בחינה של זכויות הצדדים ומכלול השיקולים בתיק, לצוות על הפינוי במועד עתידי ולא להורות על פינוי מיידי של המושכר. אם בית המשפט לא ראה לנכון לדחות את מועד ביצוע הפינוי הרי שכוונתו היתה שהפינוי יבוצע מיד עם מתן פסק הדין. לפיכך אין סיבה מוצדקת לעכב את הזוכה ועל כן יש לאפשר לו להגיש את בקשת הביצוע בלא צורך בשהות נוספת. מוצע על כן לקבוע כי פסק דין לפינוי .355 '; התשע"א, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 .176 'ס"ח התשל"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב התשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1563 7 תיקון סעיף.3 - לחוק העיקרי7 בסעיף ימים מיום המצאת האזהרה" יבוא "ואולם לעניין בקשה20" בסעיף קטן (א), אחרי )1( ;"לביצוע פסק דין לפינוי מושכר רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע תקופה אחרת ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "שר המשפטים1בסעיף קטן (א )2( :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א )3( ) הוגשה בקשה לביצוע פסק דין לפינוי מושכר, תכלול האזהרה הודעה לחייב2"(א בשפה פשוטה וברורה, כי אם לא ימלא אחר פסק הדין בתוך התקופה כאמור בסעיף ,קטן (א), תהיה למנהל לשכת ההוצאה לפועל סמכות להיכנס למקרקעין האמורים .64 לפנותם ולמסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין, בהתאם להוראות סעיף ) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע3(א ), שיש לכלול2) ו–(א1הוראות בדבר מידע נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א ;".באזהרה :)" ואחריו יבוא1(" בסעיף קטן (ב), האמור בו יסומן )4( ) המצאת אזהרה בבקשה לביצוע פסק דין לפינוי1( ) על אף הוראות פסקה2(" מושכר תומצא לחייב וכן לצד שלישי המחזיק במקרקעין או בחלק מהם, בדואר רשום עם אישור מסירה או במסירתו על ידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל; היו המקרקעין נעולים או שלא היה אפשר להמציא את ההודעה כאמור ידביק מנהל לשכת ההוצאה לפועל את ההודעה על פתח המקרקעין או יקבע אותה עליהם ".ויערוך דין וחשבון על פעולתו מושכר שבית המשפט לא קבע מועד לביצועו, יהיה ניתן .להגשה בהוצאה לפועל לאלתר לחוק64 כיום פינוי מקרקעין מוסדר בסעיף 3 סעיף , לתקנות ההוצאה לפועל98– ו97 ובתקנות תקנות ההוצאה לפועל). בהתאם- (להלן1979-התש"ם להוראות אלה נשלחת תחילה לחייב אזהרה ולפיה עליו לבצע את פסק הדין ולפנות את המקרקעין בתוך התקופה ימים ממועד המצאת האזהרה). אם20( הקבועה באזהרה החייב לא ביצע את פסק הדין בתוך התקופה שנקבעה באזהרה, קובע רשם ההוצאה לפועל מועד לביצוע הפינוי והודעה על כך נשלחת לחייב. מועד הפינוי יהיה לאחר ימים לפחות מיום המצאת ההודעה על הפינוי21 שחלפו לחייב. ההסדר הקיים היום מעכב את ביצוע הפינוי בלא הצדקה. מאחר שתוכנה של ההודעה על פינוי לפי סעיף , לחוק7 לחוק זהה לתוכנה של האזהרה לפי סעיף64 אין הצדקה בהמצאת שניהם ומוצע לאחד את ההודעה על פינוי עם האזהרה לביצוע פסק הדין כך שהאזהרה תכלול גם הודעה לחייב כי עליו לפנות את המושכר בתוך התקופה הקבועה באזהרה, ואם לא יעשה כן, יהיה ניתן להיכנס למקרקעין. איחוד כאמור יפשט, יזרז וייעל את .ההליכים לפינוי מושכר )1( לפסקה (א) לחוק כנוסחו היום, קובע כי התקופה7 סעיף ימים. מוצע20 לביצוע פסק הדין, שתיקבע באזהרה, תהיה לאפשר לרשם ההוצאה לפועל לקבוע תקופה אחרת, קצרה או ארוכה יותר, בכל הנוגע לפינוי מושכר, במקרה שבו נסיבות העניין מצדיקות זאת. סמכות זו דומה לסמכות לתקנות97 הרשם לעניין קביעת המועד לפינוי, לפי תקנה .ההוצאה לפועל )4( ) עד2( לפסקאות 97 לחוק ולתקנה64 כיום, בהתאם להוראות סעיף לתקנות ההוצאה לפועל, לאחר הגשת בקשת הביצוע יש להמציא לחייב אזהרה ולפיה עליו למלא אחר פסק הדין ימים מיום המצאה האזהרה. את20 בתוך תקופה של האזהרה יש להמציא לידי החייב בדרך שממציאים כתבי 20 (ב) לחוק). אם חלפו7 בית דין לפי תקנות סדר הדין (סעיף ימים והשוכר עדיין לא התפנה מהדירה יש להמציא לחייב , את97 לחוק). בהתאם לתקנה64 "הודעה על פינוי" (סעיף ההודעה על הפינוי יש למסור במסירה אישית או בדואר רשום עם אישור מסירה. אם לא ניתן למסור את ההודעה לחייב באופן זה, על מנהל לשכת ההוצאה לפועל להדביק את ההודעה על פתח המקרקעין או לקבוע אותה עליהם .ולערוך דין וחשבון על פעולתו כפי שהוסבר לעיל, מוצע לאחד את האזהרה עם ההודעה על פינוי כך שבאזהרה יובהר לחייב בשפה פשוטה וברורה כי אם לא ימלא אחר פסק הדין במועד הקבוע באזהרה, תהיה למנהל לשכת ההוצאה לפועל .סמכות להיכנס למקרקעין ולפנותם .3 - לחוק העיקרי7 בסעיף7 תיקון סעיף ימים מיום המצאת האזהרה" יבוא "ואולם לעניין בקשה20" בסעיף קטן (א), אחרי )1( ;"לביצוע פסק דין לפינוי מושכר רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע תקופה אחרת ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "שר המשפטים1בסעיף קטן (א )2( :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א )3( ) הוגשה בקשה לביצוע פסק דין לפינוי מושכר, תכלול האזהרה הודעה לחייב2"(א בשפה פשוטה וברורה, כי אם לא ימלא אחר פסק הדין בתוך התקופה כאמור בסעיף ,קטן (א), תהיה למנהל לשכת ההוצאה לפועל סמכות להיכנס למקרקעין האמורים .64 לפנותם ולמסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין, בהתאם להוראות סעיף ) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע3(א ), שיש לכלול2) ו–(א1הוראות בדבר מידע נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א ;".באזהרה :)" ואחריו יבוא1(" בסעיף קטן (ב), האמור בו יסומן )4( ) המצאת אזהרה בבקשה לביצוע פסק דין לפינוי1( ) על אף הוראות פסקה2(" מושכר תומצא לחייב וכן לצד שלישי המחזיק במקרקעין או בחלק מהם, בדואר רשום עם אישור מסירה או במסירתו על ידי מנהל לשכת ההוצאה לפועל; היו המקרקעין נעולים או שלא היה אפשר להמציא את ההודעה כאמור ידביק מנהל לשכת ההוצאה לפועל את ההודעה על פתח המקרקעין או יקבע אותה עליהם ".ויערוך דין וחשבון על פעולתו ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב התשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1564 64 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי64 בסעיף בסעיף קטן (א), אחרי "לרבות סילוק יד" יבוא "ולא מילא החייב אחרי פסק הדין )1( ;")(א7 בתוך התקופה שנקבעה באזהרה שהומצאה לפי סעיף :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) לעניין2(א7 ) על אף הוראות סעיף קטן (א), הומצאה אזהרה כאמור בסעיף1"(א פסק דין לפינוי מושכר, ולא מילא החייב אחר פסק הדין בתוך התקופה שנקבעה באזהרה, ייכנס מנהל לשכת ההוצאה לפועל למקרקעין האמורים, יפנה אותם ימים מתום התקופה שנקבעה30 וימסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין, בתוך באזהרה; רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת הזוכה, להאריך את תקופת 30 הפינוי לפי פסקה זו, אף לאחר שהסתיימה, בתקופות נוספות שלא יעלו על ימים, כל אחת; הודעה על הארכת תקופת הפינוי כאמור תומצא לחייב וכן לצד .)1()(ב7 שלישי המחזיק באותם מקרקעין או בחלק מהם בדרך הקבועה בסעיף מכיוון שהאזהרה כוללת גם את הודעת הפינוי, מוצע שלא לאפשר המצאה של האזהרה בכל הדרכים הקבועות בתקנות סדר הדין כפי שקבוע לגבי שאר האזהרות בהוצאה - לפועל ולקבוע כי האזהרה תומצא בדרך מחמירה יותר היינו- לגבי הודעת פינוי97 כפי שקבוע היום בתקנה .בדואר רשום עם אישור מסירה או על ידי המצאה אישית רק אם לא ניתן להמציא את ההודעה בדרכים האמורות .ניתן לבצע המצאה בדרך של הדבקה על פתח המקרקעין במקרה של המצאה בדרך של הדבקה או קביעה על פתח המקרקעין, על מבצע ההמצאה לערוך דין וחשבון על .97 הפעולה, כל זאת בדומה למצב הקבוע כיום בתקנה כמו כן מוצע לעגן בסעיף קטן נפרד את הסיפה ) לחוק, שעניינה הסמכת שר1(א7 הקבועה כיום בסעיף המשפטים לקבוע הוראות בדבר מידע נוסף שיש לכלול באזהרה. כך יובהר כי ההסמכה כאמור חלה לגבי כל סוגי האזהרות, לרבות אזהרה בבקשה לביצוע פסק דין לפינוי .מושכר )1( לפסקה 4 סעיף לחוק עניינו בפינוי מקרקעין ובמסירת64 סעיף ,הודעה על מועד הפינוי. מוצע להבהיר, בסעיף קטן (א) שבו לתקנות ההוצאה לפועל, כי97 כפי שמובהר גם בתקנה קביעת מועד הפינוי והמצאת ההודעה על כך תיעשה לאחר חלוף התקופה הקבועה באזהרה לביצוע פסק הדין, ובאותם .מקרים שבהם לא פונו המקרקעין בתקופה זו, כנדרש )2( לפסקה לתקנות97 לחוק ותקנה64 בהתאם להוראות סעיף ההוצאה לפועל, על רשם ההוצאה לפועל לקבוע את מועד הפינוי. כדי לייעל, לקצר ולפשט את ההליכים לביצוע פסק דין לפינוי מושכר, מוצע לאפשר את ביצוע הפינוי במקרה הימים שלאחר תום התקופה שנקבעה30–זה, בכל אחד מ באזהרה; קביעת תאריך מסוים לביצוע פינוי היא בעייתית שכן המועד שקובע הרשם בצו ושיש לפרטו בהודעת לפי- הפינוי מותנה בהמצאת ההודעה על הפינוי לחייב 21 לתקנות ההוצאה לפועל מועד הפינוי יהיה97 תקנה ימים לפחות מיום המצאת הודעת הפינוי. מכיוון שהרשם ,אינו יכול לצפות מתי תומצא ההודעה על הפינוי לחייב עליו לקבוע מועד רחוק כדי לאפשר את המצאת ההודעה הימים כאמור. בנוסף, קביעת תאריך21 לחייב בתוספת מסוים לביצוע הפינוי מקשה מאוד על הזוכה שכן יש מקרים שבהם נדרש הזוכה לגייס ליווי שוטרים לביצוע .הפינוי וזאת בשל חשש מהתנגדות אלימה של החייב במקרים אלה עלול הפינוי להידחות אם התעורר קושי בגיוס השוטרים לתאריך הנקוב בצו. מוצע על כן שלא לפרט באזהרה, שהיא גם הודעת הפינוי, מועד מדויק 30–לפינוי, אלא לאפשר את ביצוע הפינוי בכל אחד מ ימים20( הימים שלאחר תום התקופה שנקבעה באזהרה .)או תקופה אחרת כפי שיקבע הרשם הימים שלאחר תום30 אם הפינוי לא בוצע בתוך ,תקופת האזהרה, מוצע להסמיך את רשם ההוצאה לפועל .לפי בקשת הזוכה, להאריך את התקופה לביצוע הפינוי יובהר כי רשם ההוצאה לפועל רשאי להאריך את התקופה הימים שלאחר תום30 בין אם הבקשה הוגשה במהלך הימים. ההחלטה30 תקופת האזהרה ובין אם לאחר חלוף על הארכת המועד לפינוי תומצא לחייב ולצד שלישי המחזיק באותם מקרקעין או בחלק מהם בדרך שנקבעה להמצאת אזהרה רגילה שאינה הודעה על פינוי, מתוך הנחה שהחייב והצד השלישי כאמור כבר קיבלו את .האזהרה בהמצאה מיוחדת ) המוצע, את2כמו כן מוצע להסדיר בסעיף קטן (א הצורך בהגשת בקשה לביצוע הפינוי. בהתאם לסעיף הקטן המוצע, תנאי לביצוע הפינוי על ידי מנהל לשכת ההוצאה , לחוק5 לפועל, או על ידי מי שנאצלה לו הסמכות לפי סעיף הוא הגשת בקשה לביצוע הפינוי על ידי הזוכה ואישור )(א64 של הרשם לביצוע הפינוי במועד שקבע לפי סעיף ). אישור הרשם לביצוע1(א64 או בתקופה הקבועה בסעיף הפינוי יאפשר לרשם לפקח על הליכי הפינוי ולהבטיח שהאזהרה שהומצאה לחייב, המודיעה על מועד הפינוי או תקופת הפינוי, לפי העניין, הומצאה כדין. ויובהר, סעיף ) מתייחס לכל הליכי פינוי מקרקעין בהוצאה לפועל2(א64 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב התשע"א615 - הצעות חוק הממשלה 1565 )) מנהל ההוצאה לפועל לא יבצע פינוי לפי הוראות סעיפים קטנים (א2(א ) אלא אם כן הגיש הזוכה לרשם ההוצאה לפועל בקשה לביצוע הפינוי1או (א כאמור והרשם אישר את ביצוע הפינוי במועד שקבע לפי סעיף קטן (א) או במהלך ;".), לפי העניין1התקופה כאמור בסעיף קטן (א תחילה ותחולה .5 יום התחילה) והוא יחול על- ימים מיום פרסומו (בסעיף זה30 ,תחילתו של חוק זה .בקשה לביצוע פסק דין לפינוי מושכר שהוגשה ביום התחילה ואילך ולא רק לפינוי מושכר, ולפיכך בכל הליכי הפינוי יידרש .הזוכה להגיש בקשה כאמור לעניין זה יובהר כי לחייב עומדת הזכות הקבועה לחוק לבקש מרשם ההוצאה לפועל להשהות את16 בסעיף .הליך הפינוי אם ראה שנסיבות העניין מצדיקות זאת מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 5 סעיף ימים מיום פרסומו וכי הוא יחול על בקשה30 לביצוע פסק דין לפינוי מושכר שהוגשה ביום התחילה ואילך. זאת כדי לאפשר היערכות של כל הגורמים .המעורבים להסדר החדש המוצע )) מנהל ההוצאה לפועל לא יבצע פינוי לפי הוראות סעיפים קטנים (א2(א ) אלא אם כן הגיש הזוכה לרשם ההוצאה לפועל בקשה לביצוע הפינוי1או (א כאמור והרשם אישר את ביצוע הפינוי במועד שקבע לפי סעיף קטן (א) או במהלך ;".), לפי העניין1התקופה כאמור בסעיף קטן (א .5 יום התחילה) והוא יחול על- ימים מיום פרסומו (בסעיף זה30 ,תחילתו של חוק זה .בקשה לביצוע פסק דין לפינוי מושכר שהוגשה ביום התחילה ואילך תחילה ותחולה ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב התשע"א615 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר