הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 באוגוסט1 616 א' באב התשע"א עמוד 1568 . . . . . . . . . . . . . 2011-), התשע"א7 'הצעת חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס 1568 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)7 'הצעת חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) (תיקון מס 2011-התשע"א 3 החלפת סעיף .1 החוק- (להלן1‏1994-בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד : יבוא3 העיקרי), במקום סעיף "מועד הבחירות לכל המועצות האזוריות.3 הבחירות לכל המועצות האזוריות יקוימו כל חמש שנים ביום ג' השלישי לחודש טבת; ואולם אם היתה השנה הרביעית שלאחר הבחירות האחרונות שנה מעוברת, יקוימו הבחירות ".ביום ג' הראשון לאותו חודש 4 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי4 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "לאותה מועצה אזורית" יבוא "למועצות האזוריות )1( בסעיף קטן (ב), המילים "הכלולות בחלק שבתוספת שבו כלולה אותה מועצה )2( ." יימחקו ובמקום "הכלולות באותו חלק" יבוא "לפי הסעיף האמור- "אזורית לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות3 סעיף סעיפים החוק), שעניינו- (להלן1994-כלליות), התשנ"ד 2 ,1 מועדי הבחירות למועצות האזוריות קובע 6 עד4–ו :לאמור "מועדי הבחירות למועצות האזוריות .  (א)  הבחירות לכל המועצות האזוריות המפורטות3 בחלק א' לתוספת יקוימו כל חמש שנים ביום ג' השלישי לחודש כסלו; ואולם אם היתה השנה הרביעית שלאחר הבחירות האחרונות שנה מעוברת, יקוימו הבחירות ביום .ג' הראשון לאותו חודש    (ב)  הבחירות לכל המועצות האזוריות המפורטות בחלק ב' לתוספת יקוימו כל חמש שנים ביום ג' השלישי לחודש טבת; ואולם אם היתה השנה הרביעית שלאחר הבחירות האחרונות שנה מעוברת, יקוימו הבחירות ביום ".ג' הראשון לאותו חודש הבחירות למועצות האזוריות מתקיימות כיום בשני מועדים, כאשר בתוספת לחוק קבועה רשימת המועצות האזוריות שבהן ייערכו הבחירות בכל אחד מהמועדים . האמור3 הקבועים בסעיף לחוק ולקבוע, מטעמי3 מוצע להחליף את סעיף יעילות ואחידות, כי הבחירות לכלל המועצות האזוריות יתקיימו במועד אחד קבוע. זאת בדומה לקיום מועד בחירות כללי וקבוע לעניין הרשויות המקומיות שאינן מועצות אזוריות (עיריות ומועצות מקומיות). יצוין כי קביעת מועד אחיד לבחירות למועצות האזוריות כאמור נעשתה לאחר קיום התייעצות עם מרכז המועצות .האזוריות ובהסכמתו מועד הבחירות לכל המועצות האזוריות, בהתאם המוצע, יתקיים כל חמש שנים, ביום ג' השלישי3 לסעיף לחודש טבת, ואם היתה השנה הרביעית שלאחר הבחירות . ביום ג' הראשון לאותו חודש- האחרונות שנה מעוברת זאת כדי להביא לאיזון נכון וראוי בין הרצון להבטיח ייעול ההליך ואיחוד מועד הבחירות לבין שמירה על אינטרס ,ההסתמכות של נבחרי המועצה האזורית המכהנים בכל הנוגע לתקופת כהונתם כפי שהיתה ידועה במועד .בחירתם על פי הדין הקיים קיום מועד אחיד לבחירות בכלל המועצות המקומיות ייכנס לתוקפו לאחר הבחירות הקרובות למועצות כנוסחו3 האזוריות, אשר יתקיימו בהתאם להוראות סעיף ), במועצות2012 בנובמבר4( כיום, ביום כ' בכסלו התשע"ג האזוריות המפורטות בחלק א' לתוספת, וביום א' בשבט ) במועצות האזוריות המפורטות2014 בינואר2( התשע"ד .בחלק ב' לתוספת עם זאת מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה על אף כנוסחו המוצע, מועד הבחירות הראשונות3 הוראות סעיף לכלל המועצות האזוריות יהיה ביום ט"ו בסיוון התשע"ח ) ומועד הבחירות שלאחריהן יהיה ביום כ"ד2018 מאי29( ). בהתאם להוראה זו יכהנו2023 בינואר17( בטבת התשפ"ג ,נציגי המועצות האזוריות המפורטות בחלק א' לתוספת עד למועד הבחירות כאמור, במשך חמש שנים וחמישה 'חודשים, ונציגי המועצות האזוריות המפורטות בחלק ב לתוספת יכהנו עד למועד הבחירות כאמור במשך ארבע שנים וארבעה חודשים. כך, כהונת כל מועצה אזורית לא תפחת מארבע שנים ולא תעלה על שש שנים, וזאת כדי ליצור תקופת כהונה ראויה לכל נבחר ולמנוע פגיעה מעבר לנדרש ביציבות השלטונית וביכולת הניהול של .מערך השלטון המקומי במועצות האזוריות .248 '; התש"ע, עמ248 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב התשע"א616 - הצעות חוק הממשלה 1569 א4 תיקון סעיף .3 א(ג) לחוק העיקרי, המילים "וביום א' האחרון שלפני יום הבחירות בין השעות4 בסעיף . יימחקו- "18:00 עד7:00 א5 ביטול סעיף.4 . בטל- א לחוק העיקרי5 סעיף ביטול התוספת.5 . בטלה- התוספת לחוק העיקרי תחילה והוראת מעבר .6 לחוק זה ותחילתם2– ו1 לחוק העיקרי כנוסחם בסעיפים4– ו3 תחילתם של סעיפים (א) 5– ו4 א לחוק העיקרי וביטול התוספת לחוק העיקרי כנוסחם בסעיפים5 של ביטול סעיף .) יום התחילה-) (בסעיף זה2014 בינואר3( לחוק זה, ביום ב' בשבט התשע"ד לחוק זה, הבחירות הראשונות1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף3 על אף הוראות סעיף (ב) 29( שלאחר יום התחילה, לכל המועצות האזוריות, יתקיימו ביום ט"ו בסיון התשע"ח בינואר17( ), והבחירות שלאחריהן יתקיימו ביום כ"ד בטבת התשפ"ג2018 במאי .)2023 לאחר מכן יתקיימו הבחירות לכלל המועצות האזוריות מדי חמש שנים, בחודש טבת, בהתאם להוראות . כנוסחו המוצע3 סעיף עוד מוצע לבטל את התוספת לחוק, המתייתרת לאור כאמור, ובהתאמה מוצע לבצע תיקונים3 החלפת סעיף .א לחוק5 ג לחוק ולמחוק את סעיף4– ו4 בסעיפים ,א לחוק ושל התוספת לחוק5 וזה נוסחם של סעיף :שמוצע לבטלם "שינוי התוספת א.  (א)  כוננה מועצה אזורית או הכריז השר על איחוד5 ,ג, יכלול השר, בצו4 רשויות מקומיות כהגדרתו בסעיף את המועצה האזורית שכוננה או את המועצה האזורית .המאוחדת, לפי הענין, בחלק א' או בחלק ב' לתוספת (ב)  שונה שמה של מועצה אזורית, או בוטל צו כינון של מועצה אזורית, ישנה השר, בצו, את התוספת .בהתאם לכך תוספת )3 (סעיף 'חלק א ,אל בטוף, אשכול, בוסתאן אל מרג', ברנר, גדרות, גולן ,הגליל העליון, הגליל התחתון, הערבה התיכונה, זבולון ,חוף אשקלון, חוף השרון, יואב, לב השרון, מבואות החרמון ,מטה אשר, מנשה, מעלה יוסף, מרחבים, משגב, עמק הירדן .רמת נגב, שדות נגב, שער הנגב, שפיר 'חלק ב אלונה, אפעל, באר טוביה, בני שמעון, בקעת בית שאן, גזר, גן רווה, דרום השרון, הגלבוע, חבל איילות, חבל ,יבנה, חבל מודיעין, חוף הכרמל, לכיש, מגידו, מטה יהודה מרום הגליל, נחל שורק, עמק חפר, עמק יזרעאל, עמק ".לוד, תמר א לחוק שעניינו הצבעת חיילים, קובע4 סעיף 3 סעיף בסעיף קטן (ג) כי ההצבעה בקלפיות לחיילים 'תתקיים בארבעת הימים שלפני יום הבחירות: ביום ה עד שעתיים7:00 , ביום ו' מהשעה22:00 עד16:00 מהשעה לפני כניסת השבת, במוצאי שבת משעה אחת לאחר וביום א' האחרון שלפני23:00 יציאת השבת עד השעה .18:00 עד7:00 יום הבחירות מהשעה כחלק מתהליך הפקת הלקחים שנעשה לאחר הבחירות למועצות האזוריות שבהן נערכה הצבעת חיילים במתכונת האמורה, התברר כי מספר ימי ההצבעה א(ג) עולה על הנדרש מבחינה מעשית, שכן4 הקבוע בסעיף .'היתה היענות נמוכה בקרב החיילים להצבעה ביום א מהמצביעים בחרו10%–על פי הנתונים שנצברו, פחות מ .להצביע ביום זה יצוין כי הפעלת קלפיות החיילים במתכונת הקיימת מצריכה הקצאת משאבים גדולה מהרגיל. זאת, בין השאר, לאור הצורך בהקמת ועדת קלפי שאינה מבוססת על גורמים המזוהים פוליטית, אלא על מזכירי קלפי שהעסקתם היא בשכר. הקצאת המשאבים לעריכת ימי ההצבעה בהיקף הקיים אינה מוצדקת על רקע הנתונים העובדתיים שהצטברו כאמור וניתן לאפשר לחיילים לממש את זכותם לבחור גם במספר מצומצם יותר של .ימי הצבעה א(ג) לחוק ולקבוע4 אשר על כן מוצע לתקן את סעיף :כי מועדי הצבעת חיילים יהיו כדלקמן 16:00 ביום ה' האחרון שלפני יום הבחירות: בשעות ;22:00 עד עד7:00 ביום ו' האחרון שלפני יום הבחירות: בשעות ;שעתיים לפני כניסת השבת במוצאי שבת האחרון שלפני יום הבחירות: משעה .23:00 לאחר יציאת השבת עד השעה .3 א(ג) לחוק העיקרי, המילים "וביום א' האחרון שלפני יום הבחירות בין השעות4 בסעיף . יימחקו- "18:00 עד7:00 א4 תיקון סעיף .4 . בטל- א לחוק העיקרי5 סעיף א5 ביטול סעיף .5 . בטלה- התוספת לחוק העיקרי ביטול התוספת .6 לחוק זה ותחילתם2– ו1 לחוק העיקרי כנוסחם בסעיפים4– ו3 תחילתם של סעיפים (א) 5– ו4 א לחוק העיקרי וביטול התוספת לחוק העיקרי כנוסחם בסעיפים5 של ביטול סעיף .) יום התחילה-) (בסעיף זה2014 בינואר3( לחוק זה, ביום ב' בשבט התשע"ד תחילה והוראת מעבר לחוק זה, הבחירות הראשונות1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף3 על אף הוראות סעיף (ב) 29( שלאחר יום התחילה, לכל המועצות האזוריות, יתקיימו ביום ט"ו בסיון התשע"ח בינואר17( ), והבחירות שלאחריהן יתקיימו ביום כ"ד בטבת התשפ"ג2018 במאי .)2023 ד ב ר י ה ס ב ר 1.8.2011 ,, א' באב התשע"א616 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר