הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 04263409
נספח מס
מ ' -
285
/ 'א
הצעת חוק הפיקדון על מכלי
משקה
)
תיקון מס
' 4(, התש
"ע–2010
הצעת חוק זו נדונה בקריאה הראשונה בכנסת
ה -
17
ביום
כ"
ב באדר
התשס
) ז "12
במרס2007
(
והועברה לוועדת
הכלכלה
.
ביום
י"
ג באלול התשס
) ט "2
בספטמבר2009
(החליטה הכנסת ה-
18
להחיל על הצעת החוק דין רציפות
,
בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות
חוק
,
התשנ
"ג -
1993
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
כ"
ז בטבת התש
) ע "13
בינואר2010
(.
1
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
סימוכין
: 04263409
נ
ספח מס
מ '-
285
/ 'א
חוק הפיקדון על מכלי משקה
)
תיקון מס
' 4(, התש
"ע–2010
תיקון סעיף1
1.
בחוק הפיקד
ון
על מכלי משקה
,
התשנ
"ט–1999
1
)
להלן
–
החוק העיקרי
(,
בסעיף1 –
)1(
בהגדרות
"
בית עסק
" , "
מיחזור
ו " -"צרכן
",
אחרי
"
מכלי משקה
"
יבוא
"או מכלי משקה גדולים
; "
)2(
בהגדרה
"
יבואן
, "
אחרי
"
מלאים
"
יבוא
"
או מכלי משקה גדולים
מלאים
; "
)3(
בהגדרה
"
יצרן
, "
אחרי
"
מלאים במשקה
"
יבוא
"
או מכלי משקה
גדולים מלאים במשקה
, "
ואחרי
"
ריקים
"
יבוא
"
או מכלי משקה גדולים
ריקים
;"
)4(
בהגדרה
"
מכל משקה
, "
ברישה
,
אחרי
"
העשוי מכל חומר
" ,
יבוא
"
וקיבולתו היא0.1
ליטר או
יותר ופחות
מ-
1.5 ליטר
, "
ופסקה
)3
(
– תימחק
;
)5(
אחר
י ה
הגדר
" ה
מכל משקה
"
יבוא
:
""
מכל משקה גדול
" –
כלי קיבול שמשווקים בו משקה
,
למעט חלב
ומוצריו
,
בין
שהוא
מלא ובין שהוא ריק
,
העשוי מכל חומר,
וקיבולתו היא1.5 ליטר
או יותר
ו
עד 5 ל
יטר
,
למעט
–
)1(
שקיות
;
)2(
מכלי משקה העשויים בעיקרם מנייר או מקרטון
;";
)6(
ההגדרה
"
תאגיד מיחזור
" –
תימחק
;
)7(
בהגדרה
"
השר
, "
במקום
"
לאיכות הסביבה
"
יבוא
"
להגנת הסביבה
".
תיקון סעיף2
2.
בסעיף2 לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף
קטן
)ב(,
במקום
"25 אג
ורות
"
יבוא
"30 אגורות
;"
)2(
בסעיף
קטן
)ג(,
הסיפה החל במילים
"
השתמש יצרן
" –
תימחק
.
1 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 170
;התשס
' עמ , ו"356
.
2
תיקון סעיף3
3
.
בסעיף3)( ב
לחוק העיקרי
,
הסיפה החל במילים
"
ואולם יבואן
– "
תימחק
.
תיקון
סעיף3 א4
.
בסעיף3( א)א
לחוק העיקרי
,
בסופו יבוא
"
לפני שיווק מכלי המשקה
".
הוספת סע יף3 ב5
.
אחרי סעיף3א לחוק העיקרי יבוא
:
"
איסור מכירת
מכלי משקה לא
מסומנים
3ב.
בית עסק לא ימכור מכל משקה שאינו מסומן לפי
הוראות סעיף3), (א
אלא אם כן חל
,
לגבי אותו
מכל משקה
,
פטור מחובת הסימון לפי סעיף 3(א)א,
ו
היצרן או היבואן
,
לפי העניין
,
מסר לבעל העסק
הע
תק מאישור הקרן לממונה
לפי הסעיף האמור
."
תיקון
סעיף6
6.
בסעיף6 לחוק העיקרי
,
במקום סעיף קטן
( ג)
יבוא
:
")ג(
על אף הוראות סעיפים קטנים
ו ( א)-) – ( ב
)1(
בית עסק המוכר לצרכן משקה אינו חייב לקבל מכל משקה ריק
מסומן ולשלם את דמי הפיקדון בעדו
,
אם
מתקיים אחד
מאלה
–
)א(
המכירה היתה לצריכה בתחומי בית העסק
,
אלא אם כן
בית העסק גבה בעדו פיקדון
;
)ב(
שטח רצפתו של בית
ה
עסק פחות מ-
28, ר" מ
אלא אם כן
מכל המשקה נרכש באותו בית עסק
;
)2(
בית עסק אינו חייב לקבל מאותו צרכן יותר מ-
50 מכלי משקה
ריקים מסומנים
,
ביום
,
ולשלם את דמי הפיקדון בעדם
;
)3(
מפעיל מכונה אוטומטית למכירת מכלי משקה
,
שאינה בתחומי
בית עסק
,
אינו חייב לקבל מכל משקה ריק מסומן ולשלם את דמי
הפיקדון בעדו
".
תיקון סעיף7
7.
בסעיף7 לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
חייב
ים
לקבל
"
יבוא
"
חייב
לא ים
תב סוף
דירות
סבירה
;"
)2(
אחרי סעיף קטן
( ב)
יבוא
:
(ג ")
הממונה
רשאי לתת הוראות לעניין
פרקי
ה
זמן
ה
מרביים
בין
מועדי
איסוף
של
מכלי משקה ריקים מסומנים
וה
כמויות
של
מכלי
משקה
שייאספו בכל איסוף
,
ורשאי הוא לתת הוראות שונות בהתאם
לגודל בית העסק ו
ל
מקומו
."
הוספ
ת סעיפים
7
א עד7 ו
8.
אחרי סעיף7 לחוק העיקרי יבוא
:
3
"יעדי איסוף
של
מכלי משקה
ריקים
7א. )א(
יצרן ויבואן
יאס
פו
מכלי משקה ריקים
מסומנים בשיעור
שנתי ממוצע
מסך
מכלי המשקה
המלאים ששיווק
ו
בכל
תקופ
ה
של שנתיים
)
להלן
–
יעד איסוף ממוצע
, (
שלא
יפחת מ-
77
אחוזים,
ובלב
ד ששיעור מכלי המשקה
שי
אספו
מסך מכלי
המשקה המלאים ששיווק
ו
בכל שנה
)
להלן
–
יעד
איסוף שנתי
(
לא יפחת מ-
73 אחוזים
;
לעניין זה,
תקופ
ה
של שנתיים תימנה החל
ב-1 בינואר של
השנה שלאחר
ה
תקופ
ה
האמורה
שקדמה לה
.
)ב(
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
בשנים 2009
עד2014
,יה
יו יעדי האיסוף הממוצעים ויעדי
האיסוף השנתיים
כמפורט להלן
:
)1(
בשנים2009 ו-
2010
יעד האיסוף
ה
ממוצע
לא יפחת מ-
70 אחוזים
,
ויעד
האיסוף השנתי
לא יפחת
בשנת
2009
–
מ-
68 אחוזים
ובשנת 2010
– מ-
69 אחוזים
;
)2(
בשנים2011 ו-
2012
יעד האיסוף
הממוצע לא י
פחת מ-
73 אחוזים
,
ויעד
האיסוף השנתי
לא יפחת
בשנת 2011
–
מ-
70 אחוזים
ו
בשנת 2012
– מ-
71 אחוזים
;
)3(
בשנים2013 ו-
2014
יעד האיסוף
הממוצע לא יפחת
מ-
77 אחוזים
,
ויעד
האיסוף השנתי
לא יפחת
בשנת 2013
–
מ-
72 אחוזים
ו
בשנת 2014
– מ-
73 אחוזים
.
)ג(
לעני
י
ן סעיף זה
,
רשאי יצרן או יבואן לאסוף
גם מכלי משקה ריקים שלא יוצרו או שווקו על
. ידו
תשלום
בשל
אי -
עמידה ב
יעדי איסוף
של מכלי משקה
7ב. )א(
יצרן או יבואן שלא עמד ביעד איסוף שנתי
לפי סעיף7, א
ישלם לקרן
,
בשל
כל מכל משקה
שלא אסף בהתאם לאותו יעד
,
את
כפל
סכום
הפיק
דון
שנקבע לכל מכל
משקה כאמור
.
4
)ב(
יצרן או יבואן שלא עמד ביעד איסוף ממוצע
לפי סעיף7, א
ישלם לקרן
,
בשל כל מכל משקה
שלא אסף בהתאם לאותו יעד
,
סכום כמפורט
להלן
:
)1(
בשל
אי - ה
ביעד
עמידה
איסוף
הממוצע
בשיעור
של7
אחוזים
או יותר
–
כפל
סכום
הפיקדון
שנק
בע לכל מכל
משקה
כאמור
;
)2(
בשל
אי-עמידה
ב
האיסוף
יעד
הממוצע
בשיעור
של4
אחוזים
או יותר
אך
פחות
מ-7
אחוזים
פי –1.9 מסכום הפיקדון
שנקבע לכל מכל
משקה כאמור
;
)3(
בשל
אי-עמידה
ב
האיסוף
יעד
הממוצע
ב
שיעור
של 2
אחוזים
או יותר
אך
פחות
מ-4 אחוזים
פי – 1.8 מסכום הפיקדון
שנקבע לכל מכל
משקה כאמור
;
)4(
בשל
אי -עמידה
ב
האיסוף
יעד
הממוצע
בשיעור
של0.5
אחוזים
או יותר
אך
פחות
מ-2
אחוזים
–
פי 1.5
מסכום
הפיקדון
שנקבע לכל מכל
משקה כאמור
;
)5(
בשל
אי -עמידה
ב
האיסוף
יעד
הממוצע
בשיעור של
פחות
מ-
0.5
אחוז
פי –
1.3
מסכום
הפיקדון
שנקבע לכל מכל
משקה כאמור
.
)ג(
תשלום ששילם יצרן או יבואן לקרן לפי
הוראות סעיף קטן
, (א)
ינוכה מהסכום שעליו
להעביר לקרן לפי
סעיף קטן
, (ב)
ובלבד שהקרן לא
תחזיר ליצרן או ליבואן סכום ששילם
או שהיה
עליו לשלם
בשל
אי -
איסוף לפי
סעיף
קטן
(. א )
המועד להעברת
התשלומים
לקרן
7ג.
יצרן או יבואן החייב בתשלומים לפי סעיף 7ב,
יעבירם לקרן עד המועד
המפורט להלן
:
5
)1(
לעני
י
סעיף
לפי
תשלומים
ן7ב)א(
המשולמים בעד שנה מסוימת
–1 במרס של השנה
שלאחריה
;
)2(
י לענ
סעיף
לפי
תשלומים
ין7ב)ב(
המשולמים
בעד תקופה של שנתיים
–1 במרס של
השנה שלאחר התקופה האמורה
.
חובת מיחזור
של
מכלי משקה ריקים
7ד.
יצרן ויבואן ימחזר
ו90 אחוזים לפחות מכלל מכלי
המשקה הריקים שאס
ב פו
כל שנה
,
עד 1 ביוני של
השנה שלאחריה
;
מכלי המשקה ימוחזרו במפעל
מיחזור המורשה לפי כל דין
.
יעדי
איסוף
וחובת
מיחזור של
מכלי
משקה גדולים
ריקים
7ה. )א(
יצרן ויבואן
יאספו
,
בכל שנה
,
מכלי
משקה
גדולים ריקים בשיעור של50 אחוזים לפחות מסך
מכלי המשקה הגדולים המלאים ששיווקו
ב
אותה
שנה
.
)ב(
לעניין סעיף קטן
, (א)
רשאי יצרן או יבואן
לאסוף גם מכלי משקה גדולי
ם ריקים שלא יוצרו
או שווקו על ידו
.
)ג(
יצרן ויבואן ימחזרו 90 אחוזים לפחות
מכלל מכלי המשקה הגדולים הריקים
שאספו ב
כל
שנה
,
עד 1 ביוני של השנה שלאחריה
;
מכלי
המשקה ימוחזרו
במפעל מיחזור המורשה לפי כל
. דין
)ד(
לא הגיע איסוף מכלי
המשקה
הגדולים
הריקים
בשנה כלשהי
לשיעור של 50
אחוזים מכלל
מכלי המשקה הגדולים המלאים ששיווקו יצרנים
ויבואנים
ב
אותה שנה
,
יודיע על כך השר
,
בהודעה
שתפורסם ברשומות
בתוך חודש ממועד קבלת
הדוח
הרבעוני
האחרון
לאותה שנה
,
כאמור בסעיף
10
;הודיע השר כאמור
,
יחולו
הוראות חוק זה גם
על מכלי מש
קה גדולים
,
החל
ב-1 ב
חודש שלאחר
תום60
ימים
מ
מועד
ההודעה
)
בסעיף זה
–
מועד
התחולה
, (
בשינויים אלה
–
6
)1(
בסעיף7, א
אחרי סעיף קטן
)א(
יקראו
:
א ")1(
על אף האמור בסעיף קטן
)א( –
)1(
הראשונות
בשנתיים
שתחילתן ב
מועד התחולה,
יהיה
יעד האיסוף
הממוצע 68
אחוזים
,
ויעד האיסוף השנתי
–
65 אחוזים
;
)2(
בש
נים
השלישית
שלאחר
והרביעית
מועד
התחולה
,
יהיה
יעד האיסוף
הממוצע73 אחוזים
,
ויעד
השנתי
האיסוף
–
71
אחוזים
; ."
)2(
סעי
ף קטן
( א)
וסעיפים
7ו ו-
10
)– ( ה
לא י
חולו
.
)ה(
על אף הו
ראות סעיף קטן
, (ד)
הגיע
איסוף
מכלי
המשקה
הגדולים מכלל מכלי המשקה
הגדולים המלאים
,
ששיווקו יצרנים ויבואנים
ב
שנה
כלשהי
,
לשיעור של 47
אחוזים אך
לא הגיע
לשיעור של50 אחוזים
,
רשאי השר
,
, בצו
לדחות
את מועד התחולה
,
וכן
לקבוע תנאים לתחולת
הוראות החוק
.
תשלום
בשל
אי -
עמידה
ב
יעדי איסוף
של
מכלי משקה
גדולים
7 .ו
יצרן או יבואן שלא עמד ביעד האיסוף האמור
בסעיף7, (א)ה
ישלם לקרן
עד ה-1 במרס של השנה
שלאחר מכן
,
בשל
כל מכל משקה גדול שלא אסף
בהתאם לאותו
יעד
, 60 אגורות
".
ביטול סעיפים
8
עד8 ב
9
.
סעיפים8
עד8
ב לחוק העיקרי
–
בטל
. ים
תיקון סעיף9
10
.
בסעיף9 לחוק העיקרי
,
במקום הסיפה החל במילים
"
לצורך קביעת
"
יבוא
"י לענ
ין חוק זה
".
7
הוספת סעי פים
9א
עד 9 ד
11
.
אחרי סעיף9 לחוק העיקרי יבוא
:
"
הסמכת מפקח
9א.
השר רשאי ל
הסמיך
עובד
המשרד להגנת הסביבה
כמפקח
לשם
פיקוח על
ביצוע
הוראות
לפי
חוק זה,
ובלבד
שלא יוסמך מפקח אלא אם כן
התקיימו בו
כל אלה
:
)1(
משטרת ישראל הודיעה
,
לא יאוחר
משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד,
כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים
של ביטחון הציבור
,
לרבות בשל עברו
הפלילי
;
)2(
הוא קיבל הכשרה מתאימה
בתחום
הסמכוי
ות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה
,
כפי
שהורה השר
,
בהסכמת השר לב
יטחון
ה
פנים
;
)3(
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים,
ככל
שהורה השר
,
בהתייעצות
עם
השר
לביטחון הפנים
.
סמכויות מפקח
9ב. )א(
לשם פיקוח על ביצוע הוראות
לפי
חוק זה
רשאי מפקח
–
)1(
לדרוש מכל
אדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו
;
)2(
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
להבטיח או להקל
את
ביצוע
הוראות
חוק
זה
;
בפסקה זו
" ,
מסמך
– "
לרבות פלט,
כהגדרתו בחוק המחשבים
,
התשנ
"ה–
1995
2;
2 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 366
.
8
)3(
לערוך בדיקות או מדידות או ליטול
דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על
מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על
שמירתן לתקופה שיורה
,
או לנהוג בהן
בדרך אחרת
;
)4(
להיכנס למקום
,
לרבות לכלי טיס או
לכלי שיט
ו
כלי רכב
,
שהכניסה אליו דרושה
לשם אכיפתו של
חוק זה
,
ובלבד שלא ייכנס
למקום המשמש למגורים
,
אלא על פי צו של
בית משפט
.
)ב(
התעורר חשד לביצוע עבירה
על
חוק זה,
רשאי מפקח
–
)1(
לחקור כל אדם הקשור לעבירה
כאמור
,
או שעשויות להיות לו ידיעות
הנוגעות לעבירה כאמור
;
על חקירה לפי
פסקה זו יחולו הוראו
ת סעיפים 2 ו-3
לפקודת הפרוצדורה הפלילית
)
עדות
(
3,
בשינויים המחויבים
;
)2(
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה
כאמור
;
על תפיסה לפי פסקה זו יחולו
הוראות הפרק הרביעי לפקודת
סדר הדין
הפלילי
)
מעצר וחיפוש
(
]
נוסח חדש
[,
התשכ
"ט–1969
4
) בסעיף זה
–
פקודת מעצר
ו
חיפוש
, (
בשי
נויים המחויבים
;
)3(
לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי
סעיף23
לפקודת
מעצר ו
חיפוש
ולבצעו
על ;
חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
24
)() א1(
,
26
עד28 ו-
45
לפקודת
מעצר
ו
חיפוש
,
בשינויים המחויבים
;
3 חוקי א
, י"
כרך א
',
עמ
( ע) ' 439
,)א(467
.
4 דיני מדינת ישראל
,
נוסח חדש 12
,עמ
' 284
.
9
)ג(
סירב אדם להיענות לדרישת מפקח
,
על פי
סמכותו בהתא
ם להוראות סעיף זה
,
והיה חשש
שיימלט
או שזהותו אינ
ה
ידועה
,
רשאי
המפקח
לעכבו עד לבואו של שוטר
,
ויחולו על עיכוב כאמור
הוראות סעיף75
)ו ( ב-)( ג
לחוק סדר הדין הפלילי
)
סמכויות אכיפה
–
מעצרים
, (
התשנ
"ו–1996
5,
בשינויים המחויבים
.
זיהוי מפקח
9ג.
)א(
מפקח לא יעשה שימ
וש בסמכויות הנתונות
לו לפי חוק זה
,
אלא בהתקיים כל אלה
:
)1(
הוא בעת מילוי תפקידו
;
)2(
הוא לובש מדים המזהים את
תפקידו
,
בצבע ובצורה
שלא
יהיה בהם כדי
להטעות כנחזים לה
יות מדי משטרה
,
והוא
עונד
באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו
;
)3(
יש ב
ידו תעודה החתומה
ב
ידי ה
שר,
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של
מפקח
ש ,
אותה יציג על פי דרישה
.
)ב(
חובת ההזדהות לפי סעיף קטן
)(א)2( לא
תחול
בהתקיים אחד מאלה
:
)1(
מילויה עלול לסכל את ביצוע
הסמכות
;
)2(
מילויה
עלול לגרום לפגיעה בביטחו
נו
ה של
מפקח או
של
אדם אחר
.
רישום
ועיון
9ד. )א(
יצרן ויבואן ינהל
ו
רישום מלא ומפורט של
י הענ
ינים הכלולים בחובות הדיווח לפי
סעיף 10
.
)ב(
הממונה או מי מטעמו רשאי לעיין
ברישומים כאמור בסעיף זה ולקבל העתק נכון
מהם
."
תיקון סעיף10
12
.
בסעיף10
לחוק העיקרי
–
5 ס"
ח התשנ
עמ , ו"
' 338
.
10
)1(
במקום סעי
פים
קט
נים
( א )
א) עד 2
(יבוא
:
(א ")
יצרן ויבואן ידווח
ו
לממונה
,
אחת לרבעון
)
בסעיף זה
–
דוח
רבעוני
(
ובתום כל שנה
)
בסעיף זה
–
דוח שנתי
, (
על כל אלה
:
)1(
מספר מכלי המשקה המלאים שמכר
ו
ושבעדם היה
עלי
הם
לגבות פיקדון
,
בפירוט סוג החומר
ש
מכל
ה י
משקה
עשוי
ים ממנו
וקיבולתם
;
)2(
מספר מכלי המשקה הריקים
שאס
, פו
בפירוט סוג החומר
ש
מכל
י
המשקה
עשוי
ים
ממנו וקיבולתם
;
)3(
מספר מכלי המשקה הריקים
שבשלם
החזיר
ו
פיקדון,
בפירוט סוג החומר
ש
מכל
י ה
משקה
עשוי
ים
ממנו
וקיבולתם
;
)4(
מספר מכלי המשקה הריקים ש
מיחזר
, ו
בפירוט אופן
מיחזורם
,
פרטי מפעל המיחזור
וסוג החומר
ש
מכל
י
המשקה
עשוי
ים
ממנו
;
בסעיף זה
" ,
רבעון
" –
תקופה של שלושה חודשים המסתיימת ביום
האחרון של החודשים מרס
,
יוני
,
ספטמבר
ודצמבר
של כל שנה
.
)א1(
דוח רבעוני יוגש לממונה בתוך חודש מתום הרבעון שלגב
יו מוגש
הדוח
,
במתכונת שיורה עליה הממונה
.
)א2(
דוח שנתי יוגש
לממונה
לא יאוחר משישה חודשים מתום
כל
שנת
כספים
,
כשהוא מבוקר
וחתום
על ידי רואה חשבון
,
במתכונת
שיורה עליה הממונה
.
)א3(
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
רשאי הממונה
לפטור יבואן
ויצרן
,
מטעמים שיי
רשמו
,
מדיווח לגבי
סוג החומר שמכל
י
המשקה
עשוי
ים
ממנו וקיבולת
.ם
)א4(
הממונה או מי מטעמו
,
רשאי לדרוש מיצרן או יבואן להמציא ל
ו
כל מידע ששימש
לעריכת
הד
וח לפי סעיף
זה
;
נדרש יצרן או יבואן
להמציא מידע כאמור
,
ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה
; ."
)2(
בסעיף
קטן
, (ב)
המילים
"
שאינו מקבל שירותים מתאגיד מיחזור
,
או
תאגיד מיחזור
– " ,
יימחקו
,
במקום
"
בסעיפים קטנים
( א)
א) או 1
"(יבוא
"רבעוני או דוח שנתי
",
במקום
"
ליצרן
,
ליבואן או לתאגיד מיחזור
"
יבוא
"ליצרן או ליבואן
"
ובמקום
"
היצרן
,
היבואן או תאגיד המיחזור
"
יבוא
"היצרן או היבואן
";
11
)3(
בסעיף קטן
, (ד)
במקום
"
סעיף 16
"
יבוא
"
סעיפים 13
עד16, א
למעט
סעי
פים
15
)( א
סיפה ו-
15, א
לעניין
הפחתת סכומים
;"
)4(
אחרי סעיף
קטן
( ד)
יבוא
:
(ה ")
הוראות סעיף זה
י
חולו גם
על יצרני
ם
ויבואני
ם
של
מכלי משקה
גדולים
,
בשינויים המחויבים
."
תיקון סעיף11
13
.
בסעיף11
לחוק
–
)1(
במקום סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(א ")
לא העביר
יצרן או יבואן תשלומים לקרן לפי הוראות
סעיפים
7, ב7, ג7 ו
או 10
)ב(,
רשאי
הממונה
להטיל עליו עיצום כספי בסכום
שהוא פי שישה מסכום התשלומים שהיה עליו להעביר כאמור
; ."
)2(
בסעיף קטן
)ב( –
)א(
במקום
הרישה עד המילים
"
רשאי הוא
"
יבוא
"
עשה יצרן או
יבואן אחד מאלה
,
רשאי הממונה
";
)ב(
אחרי פסקה
)1
(יבוא
:
")1 (א
לא מיח
זר מכלי משקה או מכלי משקה גדולים לפי
הוראות
סעיפים 7
ד או7,(ג)ה
לפי העניין
;";
)ג(
בפסקה
)2( ,
הסיפה החל במילים
"
או לא העביר
" –
תימחק
.
החלפת סעיפים12
עד15
והוספת
סעיפים15
א
עד
15ה
14
.
במקום סעיפים12
עד15
לחוק העיקרי יבוא
–
"
הפרה נמשכת
והפרה חוזר
ת
12
.
)א(
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי
החלק העשרים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה
.
)ב(
בהפרה חוזרת
י
יווסף על העיצום הכספי
שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה
ראשונה
,
סכום השווה לעיצום הכספי
כאמור;
לעניין זה
" ,
הפרה חוזרת
– "
הפרת הוראה
מההוראות
המנ
ות וי
בסעיף 11
,בתוך שנתיים
מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על
המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
.
12
הודעה על כוונת
חיוב
13
.
)א(
היה לממונה יסוד סביר להניח כי יצרן או
יבואן הפר הוראה מהוראות המנויות בסעיף11
)
בחוק זה
–
מפר
, (
ובכוונתו להטיל עליו עיצום
כספי
לפי אותו סעיף
,
ימסור למפר הודעה על
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
)
בחוק זה
–
הודעה על כוונת חיוב
(.
)ב(
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה
,
בין
השאר
,
את אלה
:
)1(
המעשה או המחדל המהווה את
ההפרה
;
)2(
סכום העיצום הכספי והתקופה
לתשלומו
;
)3(
זכותו של המפר לטעון את טענותיו
לפני
הממונה
לפי הוראות סעיף 14
;
)4(
שיעור התוספת על העיצום הכספי
בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי
הוראות סעיף12
.
זכות טיעון
14
.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי
הוראות סעיף13 רשאי לטעון את טענותיו
ב ,
כתב,
לפני הממונה
,
לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום
כספי ולעניין סכומו
,
בתוך 30 ימים ממועד מסירת
ההודעה
.
החלטת ממונה
ודרישת תשלום
15
.
)א(
טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי
הוראות סעיף14
,יחליט הממונה
,
לאחר ששקל
את הטענות שנטענו
,
אם להטיל על המפר עיצום
כ
ספי
,
והוא רשאי להפחית את סכום העיצום
הכספי לפי הוראות
סעיף 15 .א
13
)ב(
)1(
החליט הממונה לפי הוראות סעיף
קטן
( א)
להטיל על המפר עיצום כספי,
ימסור לו דרישה לשלם את העיצום הכספי
)
בסעיף
זה
–
דרישת תשלום
; (
בדרישת
התשלום יציין הממונה
,
בין השאר
,
את
סכום העיצום
הכספי המעודכן והתקופה
לתשלומו
.
)2(
החליט הממונה לפי הוראות סעיף
קטן
( א)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי,
ימסור לו הודעה על כך
.
)ג(
לא
הגיש
המפר
את
טענותיו לפי הוראות
סעיף14
,
בתוך30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה
על כוונת חיוב
,
יראו הודעה זו
,
בתו
ם 30 הימים
האמורים
,
כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד
האמור
.
סכומים מופחתים
15א. )א(
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי
בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה,
אלא לפי הוראות סעיף קטן
(. ב)
)ב(
השר
,
בהסכמת שר המשפטים
,
רשאי
לקבוע
מקרים
,
נסיבות ושיקולים
שבשלהם יהיה ניתן
להפחית את סכום העיצום הכספי הקבוע בחוק
זה
,
בשיעורים שיקבע
.
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
15ב.
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום
מסירת דרישת התשלום
,
ולגבי מפר שלא טען את
טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף14
– ביום
מסירת ההודעה על כוונ
ת החיוב
;
הוגש
ערעור
לבית משפט השלום ובית המשפט הורה על עיכוב
תשלומו של העיצום הכספי
–
יהיה סכום העיצום
הכספי לפי סכומו המעודכן ביום מתן פסק הדין
בערעור
.
המועד לתשלום
עיצום כספי
15ג.
עיצום כספי ישולם
בתוך 30 ימים
מיום מסירת
דרישת התשלום כאמור בסעיף15
.
14
הפרשי הצמדה
וריבית
15ד.
לא שולם עיצום כספי במועד
יי ,
ווספו עליו
לתקופת הפיגור
,
הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם
בחוק פסיקת ריבית והצמדה
,
התשכ
"א–1961
6 ,עד
לתשלומו
.
גבייה
15ה.
על גבייה של
עיצום כספי
,
תשלומים
וסכומים
נוספים
לפי
חוק זה
תחול פקודת המסים
)
גביה
(
7."
הוספת סעיף16
א 15
.
אחרי סעיף16 לחוק העיקרי יבוא
:
"
פרסום
16א.
הוטל עיצום כספי לפי חוק זה
,
רשאי הממונה
לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת את דבר הטלת
העיצום הכספי וסכומו
,
את שמו של המפר ואת
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי
ונסיבותיה
,
ורשאי הממונה להורות
למפר לפרסם
על חשבונו של המפר פרסום כאמור
."
תיקון סעיף18
16
.
בסעיף18
)( א
לחוק העיקרי
–
)1(
אחרי פסקה
)1
(יבוא
:
")1 (א
מכר מכל משקה שאינו מסומן
,
בניגוד להוראות
סעיף 3 ";ב
)2(
פסקאות
)4
(
) עד6
(
– יימחקו
;
)3(
בסופו יבוא
:
")7(
לא העביר תשלומים
לקרן לפי הוראות
סעיפים 7
ב או7 ;ג
)8(
לא מיחזר מכלי משקה או מכלי משקה גדולים לפי הוראות
סעיפים7
ד או7, (ג)ה
לפי העניין
;
)9(
לא איפשר לממונה או
ל
מי מטעמו לעיין ברישומים כאמור
בסעיף9( ב)ד
או לא מסר העתק נכון מהם
;
)10
(
לא מסר מידע שנדרש למסרו לממונ
ה או למי מטעמו
לפי
הוראות סעיף10
)א4
".(
הוספת סעיף18 א17
.
אחרי סעיף18 לחוק יבוא
:
6 ס"
ח התשכ
' עמ , א"192
.
7 חוקי א
, י"
כרך ב
',
עמ
( ע) ' 1374
,)( א1399
.
15
"התיישנות
18א.
על אף האמור בסעיף 225( א)א
לחוק סדר הדין
הפלילי
]
נוסח משולב
, [
התשמ
"ב–1982
8
,ניתן
להגיש כתב אישום
,
להמציא הזמנה למשפט או
להמציא הודעת תשלום קנס
,
כאמור באותו
סעיף,
בשל עבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס
,
אם
טרם חלפו שנתיים מיום ביצוע העבירה
."
תיקון סעיף19
18
.
בסעיף19
לחוק העיקרי
–
)1(
בכותרת השוליים
,
במקום
"
נושא משרה
"
יבוא
"
מעביד ונושא משרה
";
)2(
בסעיף קטן
, (א)
במקום הרישה עד המילים
"
עובד מעובדיו
"
א יבו
"מעביד או נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות
לפי סעיף18 בידי עובד מעובדיו
או
בידי התאגיד
,
לפי העניין
, "
ובסופו יבוא
"ולענ
י
ין העבירות שבפסקאות
)1(
,
)1) , (א2(
,
)7
(ו-)8
(
של סעיף18
–
גם
דירקטור
."
;
)3(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
על ידי
תאגיד או על ידי עובד מעובדיו
"
יבוא
"בידי עובד
או
בידי תאגיד
" ,
ובמקום
"
נושא משרה בתאגיד
"
יבוא
"
המעביד,
או נושא המשרה בתאגיד
,
לפי העניין
". ,
החלפת סעיף20
19
.
במקום סעיף20 לחוק העיקרי יבוא
:
"
ייעוד כספים
20
.
קנס
,
עיצום כספי
,
תשלומים וסכומים נוספים לפי
חוק
זה יועברו לקרן
."
החלפת סעיף22
20
.
במקום
סעיף 22 לחוק העיקרי
יבוא
:
"
פיצוי
ים
לדוגמה
22
.
)א(
סירב בית עסק לקבל מצרכן מכלי משקה
ריק
ים
מסומנים ולשלם לו את דמי הפיקדון
בעדם
,
כאמור בסעיף 6
,רשאי בית המשפט לפסוק
לצרכן
פיצוי
שאינו תלוי בנזק
)
בסעיף זה
–
פי
צויים לדוגמה
, (
בסכום
שלא יעלה על 1,800
שקלים
חדשים
על כל
סירוב
;
בסעיף זה
" ,
סירוב
"
– לרבות מספר מקרי סירוב לאותו צרכן
,
במהלך
אותו יום עסקים
.
8 ס"
ח התשמ
' עמ , ב"43
.
16
)ב(
ב
בואו לקבוע את גובה
הפיצויים לדוגמה,
יתחשב בית
המשפט
,
בין השאר
,
בשיקולים
המפורטים להלן
,
ולא יתחשב בגובה ה
נזק שנגרם
לצרכן כתוצאה מביצוע ההפרה
:
)1(
אכיפת החוק והרתעה מפני הפרתו
;
)2(
עידוד הצרכן למימוש זכויותיו
;
)3(
חומ
רת ההפרה
,
היקפה הכספי
ונסיבותיה
."
תיקון סעיף23
21
.
בסעיף23 לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
)א( –
)א(
פ
סקה
)4 ת – ( א
ימחק
;
)ב(
בפסקה
)5(,
במקום
"
סעיף 10
)א
("
יבוא
"
ף סעי10
"
,ובמקום
"תקופת הדיווח שנקבעה
"
יבוא
"
תקופות הדיווח שנקבעו
;"
)2(
סעיף קטן
)א1
(
– בטל
;
)3(
בסעיף קטן
, (ב)
אחרי
"
תקנות
"
יבוא
"
וצווים
, "
ובמקום
"
טעונות"
יבוא
"
טעונים
."
תיקון חוק שמירת
הניקיון
22
.
בחוק שמירת הניקיון
,
התשמ
"ד–1984
9
,
בסעיף11
)א( –
)1(
הסיפה החל במילים
"ש
החל ביום
"
תסומן
")1("
,ובה
,
אחרי
")1
בינואר2002
"(
יבוא
"
עד יום י
"
ד בטבת התש
) ע "31
בדצמבר2009
"(
;
)2(
אחרי פסקה
)1
(יבוא
:
")2(
שהחל ביום ט
"
ו בטבת התש
) ע "1
בינואר2010
(לא ייג
בה היטל
בשל מכלי משקה כאמור בפסקה
)1( ,שיצרן או שיבואן שיווק או ייבא
אחרי היום האמור
;
)3(
שהחל ביום
כ"
ט בטבת התשע
) ד "1
בינואר2014
(לא ייגבה
היטל בשל מכלי משקה גדולים
כהגדרתם בחוק האמור
,
שיצרן או
שיבואן שיווק או ייבא אחרי היום האמור
."
9 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"142
;התשס
עמ , ט"
' 330
.
17
תחילה
ותחולה
23
.
)א(
בכפוף להוראות סעיפים קטנים
( ב)
עד
, (ד)
תחילתו של חוק זה ביום
פרסומו
)
להלן
–
יום התחילה
, (
והוא יחול
גם
על יעדי איסוף
של
מכלי משקה
החל בשנת
2009
.
)ב(
תחילתן של הוראות סעיף 3)( א
לחוק העיקרי
,
וסעיף 3ב לחוק העיקרי
כנוסחו בסעיף5 לחוק זה
,
בתום 90 ימים מי
ום התחילה
ו ,
לעניין
מכל משקה
אלכוהולי
–
בתום שנה מיום התחילה
)
בסעיף קטן זה
,
לפי העניין
–
תקופת
המעבר
(;
ואולם
,
על אף האמור בכל דין יראו מכלי משקה
שסומנו
בסכום
פיקדון של25 אגורות
,
כאילו סומנו בסכום פיקדון של 30
אגורות
–
)1(
בתקופת המעבר
–
לעניין ייצור
,
שיווק ומכירה של מכלי מ
שקה
החייבים בפיקדון בתקופה האמורה
;
)2(
מיום התחילה ואילך
–
לעניין החזרת פיקדון עבור מכלי משקה
ריקים
.
)ג(
תחילתו של סעיף
10
)( ה
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 12
)4( לחוק זה
,
ביום י
"
ט בטבת התשע
) ג "1
בינואר2013
.(
)ד(
תחילת
ם של סע
י
פים 7ה ו-7ו לחוק העיקרי
,
כנוסח
ם
בסעיף
8 לחוק
זה
,
ביום כ
"
ט בטבת התשע
) ד "1
בינואר2014
.(
הוראות מעבר
לעניין תאגיד
המיחזור
24
.
)א(
בסעיף זה
" ,
תאגיד המיחזור
" –
תאגיד המיחזור
שהוכר לפי סעיף 8א
לחוק העיקרי
כ ,
נוסחו ערב יום התחילה
.
)ב(
החובות שחלו על תאגיד המי
חזור וכן על יצרנים ויבואנים שלא קיבלו
שירותים מתאגיד כאמור
,
לפי סעיפים 8
,
8ב ו-
10 לחוק העיקרי
,
כנוסחם ערב
יום התחילה
,
וכן הוראות סעיפים 11 ו-
18 לחוק העיקרי
,
כנוסחם ערב יום
התחילה
,
י שענ
ינם הפרת החובות האמורות
,
ימשיכו לחול עליהם
,
לגבי מכלי
משקה ששווקו לפני י
ום התחילה
.
)ג(
תאגיד המיחזור ימחזר
,
באופן שאישר הממונה
כהגדרתו בחוק
העיקרי
,
מראש
ובכתב
,
עד יום י
ב ט"
סיון
התש
) ע"1
ביוני2010
( ,
90 אחוזים
לפחות מכלל מכלי המשקה שאס
ף
בשנת 2009
;הוראות סעי
פים
11
)() ב1א(
ו-
18
)() א8
(לחוק העיקרי
,
כנוסח
ב ם
סעיפים 13 ו-
16 ל
חו
, ה ק ז
יחולו
,
בשינויים
המחו
יבים
,
על תאגיד מיחזור שלא מיחזר מכלי משקה לפי הוראות סעיף קטן
. זה
)ד(
חוסל תאגיד המיחזור
,
יחולו הוראות סעיף זה על בעלי מניותיו
,
יחד
ולחוד
.
18
הוראות שעה
25
.
בתקופה שמיום התחילה
עד ליום
כ"
ט בטבת התשע
) ד "1
בינואר2014
(
ייקראו הסעיפים
המפורטים להלן כך
:
)1(
בסעיף11 לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 13
לחוק זה
–
)א(
ב
סעיף קטן
, (א)
במקום
"
סעיפים 7, ב7, ג7 ו
או 10
)ב
("
יבוא
"
סעיפים7, ב7
ג
או 10
) ; (" ב
)ב(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום פסקה
)1( א
יבוא
:
")1 (א
לא מיחזר מכלי משקה לפי הוראות
סעיף 7 ; ." ד
)2(
בסעיף18 לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 16
לחוק זה
,
במקום פסקה
)8(
יבוא
:
")8(
לא מיחזר מכלי משקה לפי הוראות סעיף7 .".ד
**************************************************************************************
*
19
נספח מס
מ ' -
285
/ 'א
הסתייגויות
להצעת
חוק
הפיקדון על מכלי
משקה
)
תיקון מס
' 4( ,התש
"ע–2010
לסעי
פים
1
עד7
אין הסתייגויות
לסעיף 8
חברי הכנסת
דב חנין
,
מוחמד ברכה
,
חנא סו
י
יד ועפו אגבאריה
)
להלן
–
קבוצת חד
"ש(
מציע
ים:
במקום
סעיף 7א
המוצע יבוא
:
"
יעדי איסוף של
מכלי משקה
ריקים
7א.
יצרן ויבואן
יאספו
מ
כלי
משקה
ריקים מסומנים
מסך מכלי המשקה המלאים
י שש
ווקו במהלך
השנים המפורטות להלן
,
בשיעורים
אלה
:
)1(
בשנת2009
–
70
אחוזים
לפחות
;
)2(
בשנת2010
–
75
אחוזים
לפחות
;
)3(
בשנת
2011
ו
אילך
– 80 אחוזים
לפחות
."
חבר הכנסת ניצן הורוביץ מציע:
בסעיף
7( א)א
המו
צע
,
במקום הסיפה החל במלים
"
ממוצע מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו
בכל
תקופה של שנתיים
"
יבוא
"
שלא יפחת מ-
90 אחוזים
;"
הער
ות :
1
.ההסתייגו
ת של חבר הכנסת ניצן הורוביץ ו
ההסתייגות
של קבוצת חד
"
ש לסעיף 7
א המוצע אינן
מתיישבות זו עם זו
.
2
.
אם תתקבל
הסתייגות זו
יותאמו
נוסח
י ה
סעיפים
המתייחסים לסעיף זה
.
קבוצת חד
"ש
מציע
ה:
בסעיף7ב המוצע
,
הסימון
" (א)"
וסעיפים קטנים
ו ( ב)-)– ( ג
יימחקו
.
קבוצת חד
ש "
מציע
ה:
בסעיף7ד המוצע
,
במקום
"90 אחוזים
"
יבוא
"95 אחוזים
."
קבוצת חד
ש "
מציע
ה:
סעיף7ה המוצע
–
יימחק
.
לחלופין
:
20
במקו
ם
סעיף 7ה המ
וצע
יבוא
:
"
יעדי איסוף של
מכלי משקה
גדולים ריקים
7ה.
יצרן ויבואן
יאספו מכלי
משקה גדולים
ריקים
מסך מכלי המשקה הגדולים
המלאים ששיווקו במהלך
השנים המפורטות להלן
,
בשיעורים אלה
:
)1(
בשנת2010
–
30 אחוזים לפחות
;
)2(
בשנת2011
–
45 אחוזים לפחות
;
)3(
בשנת
2012
ואילך
–60 אחוזים לפחות
."
חבר הכנסת ניצן הורוביץ מציע:
1
.ב
סעיף
7, (א)ה
במקום
"
בשיעור של 50 אחוזים לפחות
"
יבוא
"
בשיעור של 90 אחוזים לפחות
."
הער
ות :
1
.הסתייגו
ו זו ת
ההסתייגות
של קבוצת חד
ש "
לסעיף 7ה
המוצע אינן מתיישבות זו עם זו
.
2.
אם תתקבל הסתייגות
זו יותאמו נוסחי הסעיפים המתייחסים לסעיף זה
.
2
.ב
סעיף 7ה המוצע
,
סעיף
קטן
– ( ב)
יימחק
.
הערה: הסתייגו
ת
זו
וההסתייגות
של קבוצת חד
ש "
לסעיף 7ה
המוצע אינן מתיישבות זו עם זו
.
קבוצת חד
ש "
מציע
ה:
סעיף7
ו המוצע
–
יימחק
.
לסעיפים 9 עד
20
אין הסתייגויות
לסעיף
21
יר חב
הכנסת דב חנין
וניצן הורוביץ
מציע
: ים
בפסקה
)1( ,
אחרי פסקת משנה
( ב)
יבוא
:
(ג ")
אחרי פסקה
)5
(יבוא
:
")6(
קביעת דמי טיפול מ
זער
יים שיש
למו יצרן ויבואן למי שעוסק באיסוף מכלי משקה
;
השר
יקבע את שיעור דמי הטיפול כאמור בעד שנה מסוימת עד ל-1
בספטמבר של
השנה
שקדמה
ל
אותה שנה
;
לעניין זה
" ,
דמי טיפול
– "
סכום המשולם
בשל כל מכל משקה שנאס
." ף
לסעיפים 22
עד25
אין הסתייגויות
**************************************************************************************
*