הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 02106410
נספח מס
כ ' -
286
/ 'א
)פ/716/18
;/ פ1342/18
(
הצעת חוק הרשות לפיתוח הנגב
)
תיקון מס
' 4(
,התש
"ע–2010
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
ביום
' ל
בחשוון התש
ע "
)17
בנובמבר2009
(
והועברה לוועדת
הכלכלה
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויו
– ת
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית
ביום
ב ז "י
תמוז
) ע" תש ה29
ב
יוני 2010
(.
היוז
מים:
חברי הכנסת
ישראל חסון
,
שלמה מולה
,
דוד רותם
,
אלכס
מילר
,
אריה אלדד
,
רוברט
אילטו
ב
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
סימוכין
: 02106410
נספח מס
כ ' -
286
/ 'א
)פ/716/18
;פ/1342/18
(
חוק הרשות לפיתוח הנגב
)
תיקון מס
' 4(
,התש
"ע–2010
תיקון סעיף1
1.
בחוק הרשות לפיתוח הנגב ,התשנ
"ב–1991
1)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
בסעיף 1 –
)1(
לפני ההגדרה
"
הרשות
"
יבוא
:
""הוועדה הבין-משרדית
– "
הוועדה שמונתה בהתאם להוראות סעיף
6א;";
)2(
אחרי ההגדרה
"
השרים
"
יבוא
:
""השר
– "
השר לפיתוח הנגב והגליל
;
"מיזם חקלאי-תיירותי משולב
– "
מיזם בנגב שבמסגרתו נעשה שימוש
במקרקעין הן לחקלאות והן לתיירות
,
לרבות שימושים נלווים
לשימושים אלה ולרבות שימוש למגורי המחזיק באותם
מקרקעין למטרות הא
מורות
;".
תיקון סעיף 5
2.
בסעיף5)() א3
(לחוק העיקרי
,
אחרי
"
הנגב
"
יבוא
"
לרבות מיזמים חקלאיים-
תיירותיים משולבים."
תיקון סעיף6
3.
בסעיף6 לחוק העיקרי
,
אחרי פסקה
)6
(יבוא
:
)"
7(
לקבוע בכללים
,
באישור השר וועדת הכלכלה של הכנסת
,
הוראות,
תנאים ואמות מידה להכרה
במיזם חקלאי-תיירותי משולב
,
לרבות לעניין
היתכנות כלכלית של המיזם
ו
לעניין
שימושים נלווים לשימוש במקרקעין הן
לחקלאות והן לתיירות;
1 ס"
ח התשנ
עמ , ב"
' 26
; התשס
עמ , ט"
' 330
.
- 2 -
)8(
להמליץ
ל
רשות
מקרקעי ישראל
,
באישור השר
,
על הקצאת מקרקעין
למיזם חקלאי-תיירותי משולב
,
שמתקיימ
ים
בו
הכללים
שנקבעו
לפי
פסקה
)7(
;ואולם
,
השר לא יאשר המלצה כאמור אלא לאחר שקיבל את המלצת
הוועדה הבין-משרדית
;
המלצת הרשות
לפי פסקה זו
תהווה תנאי להקצאת
מקרקעין על ידי
רשות מקרקעי ישראל
."
הוספת סעיף 6 א4.
אחרי סעיף6 לחוק העיקרי יבוא
:
"
ועדה בין-
משרדית
לעניין מיזם
חקלאי-
תיירותי
משולב
6א. )א(
השר ימנה ועדה בין-משרדית
,
שתפקידה
להמליץ ל
ו
בעניין
הקצאת מקרקעין למיזם
חקלאי-תיירותי משולב
כאמור בסעיף 6)8(
,ו
אלה
חבריה:
)1(
נציג שימנה השר מבין עובדי משרדו,
והוא יהיה היושב ראש
;
)2(
נציג שימנה שר המשפטים מבין
עובדי משרדו;
)3(
נציג שימנה שר החקלאות ופיתוח
הכפר מבין עובדי משרדו;
)4(
נציג שימנה שר התיירות מבין עובדי
משרדו;
)5(
נציג שימנה השר להגנת הסביבה
מבין עובדי משרדו.
)ב(
הוועדה הבין-משרדית תקבע את סדרי
עבודתה ודיוניה".
הוראות מעבר
5.
)א(
בסעיף זה
–
"הוועדה הבין
-משרדית
", "
מיזם חקלאי
-תיירותי משולב
"ו "
השר
" –
כהגדרת
ם
בסעיף 1 לחוק העיקרי
,
כנוסחו בחוק זה
;
"יום התחילה
" –
יום תחילתו של חוק זה
;
"מקרקעין
– "
מקרקעין שלגביהם נחתם חוזה עם רשות מקרקעי ישראל לפני
יום
ה
תחילה
.
- 3 -
)ב(
מי
שניהל
מיזם בנגב
,
והשר
,
לאחר שקיבל את המלצת הוועדה הבין
-
משרדית,
אישר
כי ביום התחילה החזיק במקרקעין
,
שלוש שנים לפחות לפני
יום התחילה ,
לצורך ניהול
מיזם חקלאי
או מיזם חקלאי-תיירותי משולב
שפעל בתמיכה ובסיוע
שנתנו
משרד ממשרדי הממשלה
,
ובכלל זה
רשות
מקרקעי ישראל, לצורך ניהול אותו מיזם
,
רשאי לבקש
מרשות
מקרקעי
ישראל ל
התקשר עמו בחוזה להקניית
זכו
יו
ת
לגבי ה
מקרקעין לשם המשך
ניהולו ופיתוחו של אותו
מיזם
כמיזם
חקלאי-תיירותי משולב
.
)(ג
הוועדה הבין-
משרדית
–
)1(
תחליט על
אמות
מידה
להכרה
בתמיכה ובסיוע בהתחשב
,
בין
היתר ,ב
אופי התמיכה וה
סיוע ש
ניתנו לצורך ניהול
מיזמים ופיתוחם,
ובכלל זה אם ניתנו
בכסף או בשווה כסף
,
וכן בהתחשב
ב
המלצות
לתמיכה ולסיוע כאמור
שנתנו משרדי הממשלה
;
)2(
תמסור לשר את המלצתה כאמור
בסעיף קטן
( ב)
לגבי בקשה
לאישור מיזם ,לאחר שבחנה
,
בין היתר
,
את אלה
:
)א(
קיום התנאים האמ
ורים באותו סעיף קטן
;
התמיכה
והסיוע ייבחנו לפי אמות המידה שעליהן החליטה הוועדה
לפי
פסקה)1(;
)ב(
מידת
ההיתכנות התכנונית
של המיזם
.
)ד(
בקשה לקבלת אישור השר לפי סעיף קטן
( ב)
תוגש בתוך 18 חודשים
מיום התחילה.
)ה(
על אף הוראות כל דין
,
רשות מקרקעי ישר
ת אל
קנה ל
מבקש
כאמור
בסעיף קטן) ,(ב
שהמציא אישור
לפי אותו סעיף קטן
,
זכו
יו
ת
לגבי ה
מקרקעין
לשם ניהולו ופיתוחו של
מיזם חקלאי-תיירותי משולב
;
הקניית זכו
יו
ת כאמור
אינה טעונה מכרז ,ובלבד
ש
המבקש הסדיר את תשלומיו
לרשות מקרקעי
ישראל בשל כל השימושים במקרקעין
,
שנעשו עד
למועד חתימת חוזה
להקניית זכויות
לגבי ה
מקרקעין
בהתאם להוראות סעיף קטן זה
,
לרבות
תשלומים בשל שימושים
במקרקעין אחרים
במסגרת המיזם
,
אף אם לא
נחתם לגביהם חוזה עם רשות מקרקעי ישראל לפני יום התחילה.
- 4 -
)ו(
על אף האמור בסעיף קטן
, (ה)
רשות מקרקעי ישראל רשאית שלא
ל המשיך
ל
הקנות זכויות
לגבי
ה
מקרקעין כאמור באותו סעיף קטן
,
אם
עד
תום עשר שנים מיום התחילה טרם
ניתן תוקף
ל
תכנית המאפשרת
את
קיומו
של מיזם חקלאי-תיירותי משולב במקרקעין
,
או אם
מוסד תכנון
דחה תכנית
כאמור
בהחלטה סופית שאין עליה ערר
אף לפני תום התקופה האמורה;
בסעיף
קטן זה
" ,
תכנית
"ו "
מוסד תכנון
– "
כמשמעותם בחוק התכנון והבניה,
התשכ"–ה1965
2.
כללים ראשונים
6.
כללים ראשונים לפי סעיף6)7
(לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה,
יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
בתוך
שנתיים מיום
תחיל
תו של חוק
זה.
***************************
************************************************************
2 ס"
ח התשכ
עמ , ה"
' 307
.
- 5 -
נספח מס
כ ' -
286
/ 'א
)פ/716/18
;פ/1342/18
(
הסתייגויות
להצעת
חוק הרשות לפיתוח הנגב
)
תיקון מס
' 4(
,התש
"ע–2010
* הערה
: קבלת חלק
מה
הסתייגות
תחייב מספור מחדש של
סעיפים ו
פ
סקאות
.
לסעיף 1
חברי הכנסת
אריה אלדד
,
עמיר פרץ ויריב לוין
מציע
: ים
בפסקה
)1( ,
בהגדרה
"
הוועדה הבין-משרדית
",
במקום
"
להוראות סעיף
"
יבוא
"
לאמור בסעיף
".
חברי הכנסת
מוחמד ברכה
,
חנא סוי
, די
דב חנין ועפו אגבאריה
)
להלן
–
סיעת חד
"ש(
מציעים:
בפסקה
)2( ,
בהגדרה
"
מיזם חקלאי-תיירותי משול
ב"
המוצעת
,
במקום
"
הן לחקלאות והן לתיירות
"
יבוא
"לחקלאות
,
לתיירות או לחקלאות ותיירות במשולב
".
לסעיף 2
חבר
י
הכנסת
אריה אלדד ו
שלמה מולה מציע
: ים
במקום
"
לרבות
"
יבוא
"
ובכלל זה
".
לסעיף 3
סיעת חד
"
ש וחברי הכנסת
חנין זועבי ו
ג'
מאל זחאלקה מציעים
:
בפסקה
)7
(המוצע
, ת
בסופה יבוא
"
בבואה לקבוע כללים לפי פסקה זו
,
תביא הרשות בחשבון שיקולים
סביבתיים ותכנוניים
."
חבר
י
הכנסת טלב אל-סאנע
,
חנין זועבי
' וג
מאל זחאלקה
מציע
: ים
בפסקה
)7
(המוצעת
,
בסופה יבוא
"
כללים לפי פסקה זו ייקבעו בהתאם לעקרונות השוויון והצדק
החלוקתי
."
- 6 -
סיעת ח
ד"
ש וחברי הכנסת טלב אל-סאנע
,
חנין זועבי וג
'
מאל זחאלקה
מציעים
:
* הערה :ה
הסתייגויות
שלהלן הן הסתייגויות
נפרדות
.
1.
בפסקה
)7( המוצעת
,
אחרי
"
היתכנות כלכלית
של המיזם
"
יבוא
"
ושילוב המיזם
במרחב התכנוני
של הנגב
".
2.
בפסקה
)7
(המוצעת
,
אחרי
"
והן לתיירות
"
יבוא
"
ולהכ
רה ביישובים הבלתי מוכרים בנגב
".
סיעת חד
"
ש וחברי הכנסת חנין זועבי וג
'
מאל זחאלקה מציעים
:
בפסקה
)8
(המוצעת
,
האמור בה
יסומן
")א("
ואחריה יבוא
:
(ב ")
הוקם מיזם חקלאי-תיירותי משולב
,
לרבות הקמת מבנים וביצוע פעולות אחרות שנדרש
לגביהן
היתר
לפי חוק התכנון והבניה
,
התשכ
"ה–1965
,ללא קבלת האישור
הנדרש
לפי פסקת
משנה
, (א)
לא יוקצו מקרקעין לאותו מיזם חקלאי-תיירותי משולב בהתאם להוראות אותה פסקת
משנה ויינקטו הליכים לפינויו לפי הוראות כל דין
;
לא תוגש בקשה לקבלת אישור להקמת מיזם
חקלאי-תיירותי משולב באותם מקרקעין
,
לפי פסקת מש
נה
, (א)
אלא לאחר סיום הליכי הפינוי
כאמור
."
סיעת חד
"
ש וחברי הכנסת טלב אל-סאנע
,
חנין זועבי וג
'
מאל זחאלקה
מציעים
:
בפסקה
)8
(המוצעת
,
האמור בה יסומן
(" א ")
ואחריה יבוא
:
(ב ")
בלי לגרוע מהוראות פסקת משנה
, (א)
לא יוקצו מקרקעין למיזם חקלאי-תיירותי משולב
,
אם ועד
ה
מחוזית
כמשמעותה ב
חוק התכנון והבניה
,
התשכ
"ה–1965
,
קבעה כי אין התאמה בין
המיזם ובין האישורים שניתנו להקמתו
.
)ג(
על אף האמור בפסקת משנה
, (א)
הרשות לא תמליץ לרשות מקרקעי ישראל להקצות
מקרקעין למיזם כאמור באותה פסקת משנה
,
אלא לאחר שקיבלה חוות דעת מ
ה
וועד
ה
המחוזי
ת
וכן חוות דעת סביבתית מטעם
נצ
יג אר
גון
הגג של הגופים הציבוריים שע
י ני
נם בשמירת איכות
הסביבה
במועצה הארצית לתכנון ובניה כאמור בסעיף 2)() ב13
(לחוק התכנון והבניה
,
התשכ
"ה–
1965
;הרשות תפעל בהתאם לחוות הדעת האמורות
,
אלא אם כן מצאה לנכון אחרת
,
מטעמים
מיוחדים שיירש
." מו
- 7 -
לסעיף4
חבר
י
הכנסת
אריה אלדד ו
שלמה מולה מציע
: ים
בסעיף6( א)א
המוצע
,
בכל מקום
,
במקום
"
מבין עובדי משרדו
"
יבוא
"
מקרב עובדי משרדו
".
לסעיף 5
סיעת חד
"
ש וחבר
י
הכנסת טלב אל-סאנע
,
חנין זועבי וג
'
מאל זחאלקה
מציעים
:
* הערה :ה
הסתייגויות
שלהלן הן הסתייגויות
נ
פרדות
.
1.
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
בתמיכה ובסיוע
"
יבוא
"
באישור
בו , "
סעיף קטן
, (ג)
פסקה
)1( – ת
ימחק
,
ובפסקה
)2
)(, (א
הסיפה החל במילים
"
התמיכה והסיוע
– "
יימחקו
.
2.
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
שלוש שנים
"
יבוא
"
עשר שנים
".
3.
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
ופיתוחו
של אותו מיזם
כמיזם חקלא
י-תיירותי משולב
"
יבוא
"
של אותו
מיזם כמיזם חקלאי-תיירותי משולב
,
בגבולות שאושרו על ידי הרשות ובהתאם לפרוגרמה
מ
אושרת
".
לחלופין
:
במקום סעי
פים
קט
נים
ו ( ב )-)( ג
יבוא
:
(ב ")
מי שהרשות לפיתוח הנגב אישרה לגביו כי ניהל
מיזם חקלאי-תיירותי משולב
,
בתמיכה
ובסיוע שניתנו כ
דין מאת
משרד ממשרדי הממשלה
,
רשאי לפנות לרשויות הנוגעות בדבר לצורך
הסדרת מעמד המיזם
והכשרתו
,
על כל היבטיו
,
לרבות לעניין זכויותיו במקרקעין וקבלת
אישורים לפי כל דין
.
)ג(
בבואן להסדיר את מעמד המיזם
,
הרשויות האמורות
בסעיף קטן
( ב)
יתנו את המשקל
הראוי
ל
אינטרס הצי
בורי שבאי עידוד עבריינות ולכך שחוטא לא ייצא נשכר
".
*
הערה: אם תתקבל הסתייגות זו
,
תידרש התאמה של הנוסח ביתר הוראות
סעיף 5.
4.
בסעיף קטן
)ג()2
)(, (א
בסופו
יבוא
"
ובלבד שחיבור לתשתיות לא ייחשב תמיכה וסיוע
".
5.
בסעיף קטן
() ג)1( ,בסופו
יבוא
"
ובהיקף העבירות שבוצעו
וחומרתן
."
- 8 -
סיעת חד
"
ש מציעה
:
במקום סעיף קטן
( ה)
יבוא
:
(ה ")
)1(
רשות מקרקעי ישראל רשאית להקנות למבקש כאמור בסעיף קטן
( ב)
זכויות
לגבי
מקרקעין לשם ניהול
ופיתוח של
מיזם חקלאי-תיירותי משולב
,
בהתאם להוראות כל דין
,
לרבות
תכנית מתאר ארצית לבנייה
,
לפיתוח ולשימ
ור
א " תמ )35
(
;בבואה לשקול אם להקנות זכויות
לגבי ה
מקרקעין כאמור
,
תביא רשות
מקרקעי ישראל
בחשבון
,
בין היתר
,
את העובדה כי מדובר
בבקשה ש
נועדה
להכשיר בדיעבד ביצוע עבירות לפי חוק התכנון והבניה
,
התשכ
"ה–1965
;
הקניית זכויות במקרקעין לפי סעיף קטן זה אינה טעונה מכרז
.
)2(
על אף האמור בפסקה
)1( ,
רשות מקרקעי ישראל תשקול להקנות זכויות
לגבי ה
מקרקעין
בהתאם להוראות אותה פסק
, ה
גם אם לא ניתן אישור השר לפי סעיף קטן
(." ב)
*
הערה: אם תתקבל הסתייגות זו
,
תידרש התאמה של הנוסח ביתר הוראות
סעיף 5.
חבר הכנסת
אריה אלדד
מציע
:
בסעיף
קטן
, (ב)
במקום
"
ובכלל זה
"
יבוא
"
לרבות
".
לסעיף 6
חבר
י
הכנסת שלמה מולה
,
אריה אלדד
,
עמיר פרץ ויריב לוין
מציע
: ים
במקום
"
לאישור
"
יבוא
"
לאישורה של
".
**************************************************************************************
*