הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 02150310
נספח מס
מ ' -
498
/ 'א
הצעת חוק-יסוד
:
תקציב המדינה לשנים 2009 ו-
2010
) הוראות מיוחדות
(
)
הוראת שעה
( )
תיקון
(
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' ב
בניסן התש
ע "
)17 במרס
2010
(
והועברה
לוועדת הכנסת
,
לצורך קביעת ועדה לדי
ון בהצעה
.
ביום ב
'
בניסן התש
) ע "17
במרס2010
(הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי
החליטה להעביר את הצעת החוק
לדיון ב
וועד
ה משותפת של
ועדת הכספים
וועדת
ה
חוקה חוק ומשפט
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
' ד
בתמוז התש
) ע "16 ביו
ני 2010
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
498
/ 'א
חוק-יסוד
:
תקציב המדינה לשנים 2009 ו-
2010
) הוראות מיוחדות
( )
הוראת שעה
( )
תיקון
(
תיקון
שם חוק
היסוד הוראת
השעה
1.
בחוק-יסוד
:
תקציב
המדינה
לשנים
2009
ו-
2010
) הוראות
מיוחדות
( )
הוראת
(ה שע
1
) להלן
–
חוק היסוד הוראת השעה
, (
בשם חוק היסוד הוראת השעה,
במקום" לשנים
2009
ו-
2010
"יבוא
"
לשנים
2009
עד2012
."
תיקון סעיף1
2
.
בסעיף 1 לחוק היסוד הוראת השעה
–
)1(
בכותרת
השוליים
,
בסופה
יבוא
"
ולשנים
2011
ו-
2012
"
;
)2(
בסעיף
קטן
– ( א )
)א(
בפסק
) ה1(
,אחרי
"
לשנים
2009
ו-
2010
"יבוא
"
וכן
תקציב
המדינה לשנים
2011
ו-
2012
"
;
)ב(
בפסקה
)2( ,אחרי
"
חוק
התקציב
הדו-שנתי
"
יבוא
"
לשנים
2009
ו-
2010
"
;
)ג(
בפסקה
)3(
,במקום
"
הצעת
חוק
התקציב
לשנת
2011
"יבוא
"הצעת
חוק
התקציב
הדו-שנתי
לשנים
2011
ו-
2012
"ובמקו
ם
"תתבסס
על
"
יבוא
"
תתבסס
,
לעניין
שנת
2011
, ;" על
)ד(
אחרי
פסקה
)3
(יבוא
:
)"
4(
תכנית
ה
תקציב
רב ה -שנתית
שתניח הממשלה על שולחן
הכנסת לגבי השנים2011 ו-
2012
תכלול
את
הצעת
חוק
התקציב
הדו-שנתי
ו
כן
את
תכנית
התקציב
לשנ
ת 2013
;בתוך תשעים
ימים לפני תחילת שנת הכספים2012
,
הממשלה
תניח
על שולחן
ועדת הכספים של הכנסת תכנית תקציב לשנת2014
;הצע
ות
חוק
י
התקציב
לשנ
ים 2013 ו-
2014
שתגיש
הממשלה
לכנסת
יתבססו על
תכני
ות
התקציב
האמור
, ות
בהתאמה
;
1 ס"
ח התשס
עמ , ט"
' 134
.
- 2 -
)5(
בחוק התקציב הדו-
שנתי
לשנים 2011 ו-
2012 ייקבע סעיף
תקציב התאמות לשנת2012
)
להלן
–
תקציב
ה
התאמות
(;
הממשלה תביא לאישור ועדת הכספים של הכנסת את הצעתה
לשימוש בתקציב ה
התאמות
ולהקצאתו בשנת 2012
;פרטים
לגבי תקציב ה
התאמות
,
ההצעה לשימוש בו והקצאתו ייקבעו
בחוק;
)6(
בתוך120 ימים מתחילת שנת ה
כספים 2012
,יגיש שר
האוצר לוועדה משותפת של
ועדת
הכספים
וועדת
ה
חוק
ה חוק
ומשפט של הכנסת
דוח המפרט את המלצת
ו
לגבי שאלת ק
ביעתו
של תקציב המדינה כתקציב דו-שנתי
;
הוועדה המשותפת
תקיים
דיון בדוח כאמור ואם תמצא לנכון ,יונחו המלצותיה בדבר
תקציב דו-שנתי בפני הממשלה בדיוניה בעניין זה
; ".
)3(
בסעיף
קטן
ב , (ב )
סופו
יבוא
"
ובשנת
2013
יראו
,
לעניין
הסעיף
האמור,
את חלק
התקציב
הדו-שנתי
המתייחס
להוצאות
הממשלה
הצפויות
והמתוכננות לשנת
2012
,כתקציב
השנתי
הקודם
";
)4(
בסעיף
קטן
, (ג )
במקום
"2009
ו-
2010
"יבוא
"2009
עד2012
".
תיקון סעיף2
3.
בסעיף 2 לחוק היסוד הוראת השעה
,
אחרי
"
חוק
התקציב
הדו-שנתי
"
יבוא
"לשנים
2009
ו-
2010
."
תיקון סעיף3
4.
בסעיף 3
לחוק היסוד הוראת השעה
,
במקום
"
בשנים
2009
ו-
2010
"יבוא
"בכל
אחד
מצמד
השנים
2009
ו-
2010
והשנים2011 ו-
2012
"
ואחרי
"
ובחוק
התקציב הדו-שנתי
"
יבוא
של "
כל
צמד שנים
כאמור
".
תיקון חוק-יס
וד
:
משק המדינה
5.
בחוק-יסוד
:
משק המדינה
2
,
בסעיף3)() ב1(
,
במקום
"
הכנסת או ועדה
מועדותיה שהכנסת הסמיכה לכך "
יבוא
"
ועדת הכספים של הכנסת
".
***************************************************************************************
2 ס"
ח התשל
עמ , ה"
' 206
;התשס
' עמ , ג"498
.
- 3 -
נספח
מס
מ ' -
498
/ 'א
הסתייגויות
להצעת ח
וק-יסוד
:
תקציב המדינה לשנים 2009 ו-
2010
) הוראות מיוחדות
( )
הוראת שעה
( )
תיקון
(
ל
פני סעיף
1
חברי
הכנסת חיים אורון
,
אילן גילאון וניצן הורוביץ
)
להלן
–
קבוצת מרצ
, (
חברי הכנסת אברהים צרצור
,
אחמד טיבי
,
טלב אל-
סאנע ומסעוד גנאים
)
להלן
–
קבוצת רע
מ"-ח , (ל" תע
ברי הכנסת מוחמד ברכה
,
חנא סוייד
,
דב חנין ועפו אגבאריה
)
להלן
–
קבוצת חד
, (ש"
חברי
הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
)
להלן
–
קבוצת בל
, (ד"
חברי הכנסת
ציפי לבני
,
שאול מופז
,
דליה איציק
,
צחי הנגבי
,
רוני בראון
,
זאב
בוים
,
מאיר שטרית
,
רוחמה אברהם-בלילא
,
אבי דיכטר
,
מרינ
ה סולודקין
,
יואל חסון
,
גדעון עזרא
,
יעקב
אדרי
,
אלי אפללו
,
זאב בילסקי
,
רונית תירוש
,
נחמן שי
,
שלמה מולה
,
רוברט טיבייב
,
מגלי והבה
,
רחל
אדטו
,
יוחנן פלסנר
,
שי חרמש
,
ישראל חסון
,
אריה ביבי
,
עתניאל שנלר
,
אורית זוארץ ויוליה שמאלוב
ברקוביץ
) '
להלן
–
קבוצת קדימה
(
וחבר
הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לערוך ניסוי חסר אחריות לגבי קביעתו של תקציב
לשנתיים ובכך לפגוע במעמדה של הכנסת במילוי תפקידה הראשי בקביעת
מדיניות
,
בקרה ופיקוח
,
והכל בהוראת שעה המבטלת חוק יסוד
."
לחלופין
:
לפני סעיף 1 יבוא
:
"
מטרה
1.
חוק זה מבוסס על צרכים עתידיים לא ודאיים
,
וביניהם שינוי בשיעור
האבטלה והוצאות הריבית
,
וכן על תחזית לא איכותית של הנתונים
,
ובכך הוא
מתווה סדר עדיפויות תקציבי מסולף
."
לחלופין
)2(:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לבטל את תפקידה של הכנסת
כגורם מבקר ומפקח על
עבודת הממשלה
."
לחלופין
)3(:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה למנוע מהכנסת למלא את חובתה הפרלמנטרית הבסיסית
ולחסוך לקואליציה את המשא ומתן התקציבי בין סיעותיה המתנהל ערב
אישור תקציב המדינה
."
- 4 -
לחלופין
)4(:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
חוק זה מהווה ניסיון בוטה של ראש הממשלה ושר האוצר להדיר את הכנסת
ואת הציבור מהליך התקצוב ובכך להעצים את משרד ראש הממשלה ואת
משרד האוצר
."
לחלופין
)5(:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
חוק זה בא ליצור חוסר גמישות בניהול התקציב של המשק ולבטא חוסר
התאמה של
המדיניות התקציבית בישראל לשינויים כלכליים עולמיים
."
לחלופין
)6(:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
חוק זה בא להגביל את היכולת של מקבלי ההחלטות לערוך את התיקונים
הנדרשים בעיוותים הקיימים במדיניות החברתית ובכך לגרום להחלשה
נוספת של הקבוצות החלשות בחברה
."
לחלופין
)7
:(
קבוצת קדימה מציעה
:
לפני סעיף1 יבוא
:
"
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה היא להקפיא את כלכלת מדינת ישראל
,
לפגוע בשכבות
החלשות
,
לשחוק את הדמוקרטיה ולבטל את הפיקוח של הכנסת על
הממשלה
,
והכל לצורך הבטחת הישרדותה הפוליטית של הממשלה ה-
32 של
מדינת ישראל
."
ל
סעיף 1
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת בל
, ד"
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
במקום
"
לשנים 2009
עד2012
"
יבוא
"
לשנים 2009
עד2011
."
חבר הכנסת
ג
אלב מג
'
דלה
ו
קבוצת קדימה
מציע
: ים
במקום
"
חוק היסוד הוראת השעה
"
יבוא
"
חוק יסוד הוראת שע
". ה
- 5 -
לסעיף2
קבוצת קדימה מציעה
:
ברישה
,
במקום
"
חוק היסוד הוראת השעה
"
יבוא
"
חוק יסוד הוראת שעה
".
לסעיף 2)1(
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת בל
, ד"
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
במקום
"
ולשנים 2011 ו-
2012
"
יבוא
"
ותקציב לשנת
2011
".
לסעיף2)2(
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת בל
, ד"
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
1.
פסק
ת משנה
– (א )
תימחק
.
לחלופין
:
בפסקת משנה
, (ב)
במקום
"
לשנים 2009 ו-
2010
"
יבוא
"
לשנים 2011 ו-
2012 לא יאוחר מ-
90
ימים
לפני תחילת שנת הכספים 2011
."
2.
בפסק
ת משנה
, (ג )
במקום
"
הצעת חוק התקציב הדו-
שנתי לשנים2011 ו-
2012
"
יבוא
"
הצעת חוק
התקציב לשנת 2011
"
,
ובפסקת משנה
, (ד)
פסקה
)4
(
המוצעת
–
תימחק
.
*
הערה :
אם תתקבל הסתייגות זו ימוספרו פסקאות
)5
(ו -)6
(בהתאם
.
3.
בפסק
ת משנה
, (ד )
במקום פסקה
)5
(המוצעת יבוא
:
")5(
בחוק התקציב הדו-
שנתי לשנים2011 ו-
2012
,
בסעיף תקציב
"
רזרבה כללית
"
ייקבע
סכום השווה לסכום שהוא פי חמישה מהסכום שהיה קבוע בסעיף תקציב
"
רזרבה כללית
"
בחוק
התקציב הדו-
שנתי לשנים2009 ו-
2010
ביחס לחלק התקציב לשנת2010
;
."
לחלופין
:
בפסקה
)5
(המוצעת
,
בכל מקום
ב ,
מקום
"
תקציב התאמות
"
ובמקום
"
תקציב ההתאמות
"
יבוא
"
תקציב
איסתקבלא
,
כי אין מילה בעברית שמתאימה לתקציב התאמות
."
4.
בפסק
ת משנה
, (ד )
אחרי פסקה
)6
(
המוצעת
יבוא
:
")7(
התברר
,
לא יאוחר מיום כ
"
ט בסי
ו
ון התשע
) א "1
ביולי2011
(,
כי ישנה חריגה העולה על
20% בין התחזיות שעליה
ן התבסס התקציב הדו-
שנתי לשנים2011 ו-
2012
לבין התחזיות
המעודכנות במועד האמור
,
הממשלה תניח על שולחן הכנסת
,
לא יאוחר מיום ג
'
בתשרי התשע
ב "
)1
באוקטובר2011
(
הצעת חוק תקציב לשנת2012
,המתבססת על התחזיות המעודכנות
;
הניחה
הממשלה הצעת חוק כאמור
,
לא יחולו הוראות ח
וק זה מהמועד האמור ואילך
". .
*
הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
.
- 6 -
קבוצת קדימה מציעה
:
1.
בפסקת משנה
, (ב)
במקום
"
לשנים 2009 ו-
2010
"
יבוא
"
לשנים 2009
עד2010
."
2.
בפסקת משנה
, (ג)
במקום
"
תתבסס
,
לעניין
"
יבוא
"
תתבסס
,
לגבי
".
3.
בפסקת משנה
, (ד)
בפסקה
)4
(המוצעת
,
במקום
"
הצעות
חוקי התקציב לשנים 2013 ו-
2014
"
יבוא
"
הצעת חוק התקציב לשנת 2013
והצעת חוק התקציב לשנת2014
."
*הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
.
הסתייגו
יות אלה אינן
מתיישב
ו
ת עם ההסתייגות של קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת בל
, ד"
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפא
ע לסעיף זה
.
לסעיף 2)3(
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת
, ד" בל
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
במקום
"2013
"
יבוא
"2012
"
ובמקום
"
חלק התקציב הדו-
שנתי המתייחס להוצאות הממשלה הצפויות
והמתוכננות לשנת 2012
"
יבוא
"
התקציב לשנת 2011
."
לסעיף2)4(
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת
, ד" בל
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
במקום
"2009
עד2012
"
יבוא
"2009
עד2011
."
קבוצת קדימה מציעה:
במקום
"2009
עד2012
"
יבוא
"2009
,
2010
,
2011 ו-
2012
."
*הערה :הסתייגות זו אינה מתיישבת עם ההסתיי
גות של קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת
, ד" בל
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע לסעיף זה
.
לסעיף 3
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת
, ד" בל
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
הסעיף
–
יימחק
.
קבוצת קדימה מציעה
:
1.
במקום
"
לחוק היסוד
הוראת השעה
"
יבוא
"
לחוק יסוד הוראת שעה
".
2.
במקום
"
לשנים 2009 ו-
2010
"
יבוא
"
לשנים 2010-2009
."
- 7 -
*הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
.
הסתייגו
יות אלה אינן
מתיישב
ו
ת עם ההסתייגות של קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת בל
, ד"
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
לסעיף זה
.
לסעיף 4
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת
, ד" בל
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
הסעיף
–
יימחק
.
חבר הכנסת
גאלב מג
'
דלה
וקבוצת קדימה מציעים
:
1.
במקום
"
לחוק היסוד הוראת השעה
"
יבוא
"
לחוק יסוד הוראת שעה
".
2.
במקום
"
של כל צמד שנים
יב "
וא
"
של
אחד
מ
כל צמד השנים
".
*
הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
.
הסתייגו
יות אלה אינן
מתיישב
ו
ת עם ההסתייגות של קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת בל
, ד"
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע לסעיף זה
.
לסעיף 5
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת
, ד" בל
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
הסיפה החל במילים
"
בסעיף 3)() ב1
"(
תסומן
)"1(" ואחריה יבוא
:
")2(
בסעיף3, (א)ב
בסופו יבוא
"
לעניין זה
" ,
התקציב השנתי הקודם
– "
לרבות שינויים
,
הוספות או
הגדלות שאושרו במהלך שנת הכספים לפי חוק יסודות התקציב
,
התשמ
"ה–1985
.
."
*הערה
:
להסתייגות זו דרוש ר
ו
ב של חברי הכנסת לפי הוראת סעיף 3ב לחוק-יסוד
:
משק המדינה
.
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-, ל" תע
קבוצת חד
, ש"
קבוצת
, ד" בל
קבוצת קדימה וחבר הכנסת סעיד נפאע
מציעים:
אחרי סעיף5 יבוא
:
"
דחיית תחולה
לתקציב דו-שנתי
6.
בחוק היסוד הוראת הש
, עה
כנוסחו בחוק-יסוד זה
,
בכל מקום
–
)1(
במקום
"2011 ו-
2012
"
יקראו
"2012 ו-
2013
"
;
)2(
במקום
"2009
עד2012
"
יקראו
"2009 ו-
2010
וכן2012 ו-
2013
"
;
- 8 -
)3(
במקום
"2012
"
יקראו
"2013
"
;
)4(
במקום
"2013
"
יקראו
"2014
."
*********************************
*****************************************************
*