הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 00646711
נספח מס
כ ' -
352
/ 'א
)פ/2502/18
(
הצעת
חוק שלילת תשלומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה
,
התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' ו
בטבת התשע
"א
)13
בדצמבר2010
(והועברה לוועדת הכנסת
.
הצעת החוק
מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
ב ' ה
אדר א
ה '
תשע
) א"9 ב
פברואר 2011
.(
היו
זמים
:
הכנסת
חברי
חסון
ישראל
,
לוין
יריב
,
אלקין
זאב
,
משה
)
מוץ
(
מטלון
,
אברהם מיכאלי
,
אנסטסיה מיכאלי
,
מירי רגב
,
יוליה
שמאלוב
-ברקוביץ
,
אורי אורבך
,
מיכאל
בן- , ארי
מנחם אליעזר מוזס
,
נסים
זאב
,
כרמל שאמה
,
אריה ביבי
,
ציון פיניאן
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
כ ' -
352
/ 'א
)פ/2502/18
(
חוק שלילת תשלומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה
,
התשע
"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה
–
"
חוק הגמלאות
– "
חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון
,
התשכ
"ט–
1969
1;
"תשלומים
– "
שכר
,
תשלומים אחרים
ושירותים
לפי פרק ט
'
לחוק הכנסת,
התשנ
"ד–1994
2,
ולפי סעיפים11 ו-
12 לחוק חסינות חברי הכנסת,
זכויותיהם וחובותיהם
,
התשי
"א–1951
3.
הודעת
היועץ
המשפטי לממשלה
2.
)א(
היועץ ה
משפטי לממשלה יודיע
,
לפי פנייה של
עשרה חברי הכנסת
לפחות
,
אם מתקיימים לגבי חבר הכנסת כל אלה
:
)1(
הוא חשוד או נאשם בעבירה שדינה עשר שנות מאסר או יותר,
או הורשע בעבירה
כאמור
;
)2(
העבירה בוצעה
,
כולה או חלקה
,
בעת כהונתו כחבר הכנסת
;
)3(
הוא לא התייצב
לחקירה או למשפט שהוזמן אליהם או לריצוי
עונשו
,
לפי העניין
,
בקשר לעבירה
,
לרבות אם שהה מחוץ לישראל
וסירב או נמנע להגיע לישראל לחקירה או למשפט שהוזמן אליהם או
לריצוי העונש
,
לפי העניין
ו ,
הכל אם
לא הציג טעמים סבירים לכך
.
1 ס"
ח התשכ
' עמ , ט"98
.
2 ס"
ח התשנ
' עמ , ד"140
.
3 ס"
ח התשי
עמ , א"
' 228
.
- 2 -
)ב(
)1(
הודעת היועץ המשפטי לממשלה
כאמו
ר בסעיף קטן
)א(,
תימסר
,
בתוך שלושים ימים מהיום שקיבל את הפנייה
,
לפונים
,
ליושב
ראש הכנסת וליושב ראש ועדת הכנסת
,
ואם הדבר ניתן
–
גם לחבר
הכנסת הנוגע בדבר
;
הודיע היועץ המשפטי לממשלה כי מתקיים לגבי
חבר הכנסת האמור בסעיף קטן
, (א)
יציין את מהות החשדות ואת
הוראות
החיקוק של העבירה ופרטים בדבר אי-ההתייצבות כאמור
בסעיף קטן
() א)3
.(
)2(
היועץ המשפטי לממשלה רשאי
להודיע כאמור בפסקה
)1(
,גם
ביוזמתו
.
)ג(
סבר היועץ המשפטי לממשלה
כי ציון הפרטים האמורים בסעיף
קטן
( א)
, (ב) או
כולם או חלקם
,
עלול לפגוע בחקירה
,
בניהול משפ
, ט
באינטרס
ציבורי חשוב אחר או בצנעת הפרט
,
רשאי הוא
להשיב
לפונים כי אין
באפשרותו לציינם
.
החלטה בדבר
שלילת תשלומים
3.
)א(
הודיע היועץ המשפטי לממשלה כי מתקיים
לגבי
חבר הכנסת האמור
בסעיף2) ,(א
רשאית הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת
,
להחליט
ש
תשלומים
שחבר הכנסת זכאי
להם
,
כולם או חלקם
,
לא ישולמו
בתקופה האמורה
בסעיף5.
)ב(
בהחלטה לפי סעיף קטן
, (א)
רשאית הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת,
לקבוע כי אם י
חדל חבר הכנסת לכהן
או שחברותו בכנסת תושעה לפי סעיף
42ב לחוק-יסוד
:
הכנסת
4
,
לאחר
קבלת ההחלטה בדבר שלילת תשלומים,
תחול
ה
החלטה ג
ם על
גמל
אות
ו
תשלומים
אחרים
לפי חוק הגמלאות
המשולמים בשל הכהונה בכנסת או על תשלומים למי שחברותו בכנסת
הושעתה
,
לפי העניין
.
הדיון בדבר שלילת
תשלומים
4.
)א(
הדיון בוועדת הכנסת
לפי סעיף 3
,יתקיים בתוך שלושים ימים מיום
הודעת היועץ המשפטי לממשלה כאמור בסעיף2)(. ב
)ב(
החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת
תשלומים
,
תונח הצעתה על שולחן הכנסת
,
ויפורטו בה התשלומים שמוצע
לשלול
.
4 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 69
.
- 3 -
)ג(
הכנסת תדון בה
צעת
ועדת הכנסת כאמור בסעיף קטן
( ב)
ותחליט אם
לקבלה
,
בתוך 14 ימים מיום הנחתה
על שולחן
הכנסת
;
על ההצעה
תתקיים
הצבעה אחת בלבד
,
אלא אם כן ביקשו 25 חברי הכנסת לפחות לקיים הצבע
ות
נפרד
ת ו
על פרטים מסוימים בהצ
עה
,
כפי שיציינו
.
)ד(
ועדת הכנסת לא תציע
,
והכנסת לא תחליט
,
כי לא ישולמו לחבר
הכנסת תשלומים
,
אלא לאחר שניתנה לאותו חבר כנסת הזדמנות להשמיע
את טענותיו בפני ה
וועדה ובפני הכנסת
,
ולאחר שניתנה ליועץ המשפטי
לממשלה הזדמנות להשמיע את דבריו בפני הוועדה
;
הודעה בדבר קיום הדיון
בכנסת ובוועדת הכנסת תפורסם באתר האינטרנט של הכנסת ותישלח
לכתובתו של חבר הכנסת כפי שמסר לכנסת
.
)ה(
הכנסת לא תדון ולא תחליט על שלילת תשלומים
א ,
לא אם כן הודיעו
לכל חברי הכנסת לפחות24 שעות מראש על קיום הדיון וההצבעה,
והפרוטוקול של דיוני ועדת הכנסת הועמד לעיונם
.
התקופה לשלילת
תשלומים
5.
)א(
החליטה הכנסת
על שלילת תשלומים
לפי חוק זה
,
תחול ההחלטה על
תשלומים
שהיו אמורים להשתלם
החל ב-1 בחודש שלאחר קב
לתה
,
ועד אשר
התקיים אחד מאלה
:
)1(
היועץ המשפטי לממשלה הודיע ליושב ראש הכנסת
וליושב ראש
ועדת הכנסת
כי האמור בסעיף 2)( א
חדל להתקיים לגבי חבר הכנסת
;
הודעה כאמור תימסר במועד מוקדם ככל הניתן לאחר שהדבר נודע
ליועץ המשפטי לממשלה
;
)2(
הכנסת שינתה את החלטת
ה לפי סעיף 6
,בהתאם לשינוי שנקבע
.
)ב(
התקיים האמור בסעיף קטן
() א)1
(בתוך שנה מ
ה
יום
שבו החלה לחול
ההחלטה בדבר שלילת
תשלומים
,
ישולמו לחבר הכנסת
שכר
או גמלאות
שלא
שולמו לו לפי חוק זה
,
לפי העניין
,
אף אם חדל לכהן כחבר הכנסת
.
בקשה לשינוי
ההחלטה
6.
)א(
חבר הכ
נסת שלגביו התקבלה החלטת הכנסת בדבר שלילת תשלומים
לפי חוק זה
,
רשאי לפנות לוועדת הכנסת ולבקש כי תציע לכנסת לשנות את
החלטתה
,
כולה או חלקה
,
בשל שינוי בנסיבות שעמדו ביסוד ההחלטה
.
)ב(
ועדת הכנסת תדון בבקשה כאמור
בסעיף קטן
)א(
בהקדם האפשרי,
ורשאית היא לפנות ל
יועץ המשפטי לממשלה בבקשה שיודיע אם עדיין
מתקיים לגבי חבר הכנסת האמור בסעיף2); (א
הוראות סעיף 4) ו (ד-)(ה
יחולו,
בשינויים המחויבים
,
על הדיון בוועדת הכנסת ובכנסת
.
- 4 -
)ג(
החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת לשנות את החלטתה
,
רשאית היא,
אם החלטת הוועדה התקבלה בתוך שנה מהיום שבו החלה לחול ההחלטה
בדבר שלילת
תשלומים
,
להציע גם כי
ישולמו לחבר הכנסת
שכר
או גמלאות
שלא שולמו לו לפי
ההחלטה
,
כולם או חלקם
,
אף אם חדל לכהן כחבר
הכנסת
.
)ד(
החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת לשנות את החלטתה
,
תונח
הצעתה על שולחן הכנסת
,
והכנסת תדון בה ותחליט אם לקבלה
,
בתוך 14
ימים מיום הנחתה
.
תחולה על חבר
הכנסת לשעבר
ועל
מי שחברותו
בכנסת הושעתה
7.
)א(
הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת
,
רשאית להחליט
כי לא ישולמו ל
חבר
הכנסת לשעבר גמל
אות
ותשלומים אחרים
,
כולם או חלקם
,
שהו
א
זכאי להם
לפי חוק הגמלאות
בשל כהונתו בכנסת
,
אם התקיים לגביו האמור בסעיף
2) (. א
)ב(
הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת
,
רשאית להחליט
כי
לא ישולמו
למי
שחברותו בכנסת הושעתה
,
תשלומים שהוא זכאי להם
,
כולם או חלקם
,
אם
מתקיים לגביו האמור בסעיף2) (. א
)ג(
הוראות חוק ז
ה
יחולו
ל
עניין
החלטה
כאמור
ב
סעיפים קטנים
ו ( א)-)(ב,
בשינויים המחויבים ובשינוי
: זה
לעניין סעיף
4), (ד
לחבר הכנסת לשעבר
ולמי
שחברותו בכנסת הושעתה
תינתן הזדמנות להשמיע את טענותי
הם
בפני
הכנסת באמצעות אחד מחברי הכנסת
.
סייג לעניין
שאירים
8.
החלטת הכנסת בדבר של
ילת תשלו
מים
לפי חוק זה לא תחול
לגבי
שאירי
ם
של
חבר הכנסת
.
מניין ימי פגרת
הכנסת
9.
ימי פגרת הכנסת לא יבואו במניין הימים האמורים בחוק זה
,
למעט לעניין
התקופה הקבועה בסעיף2) .(ב
תחולה
10
.
הוראות חוק זה יחולו על הודעה שמסר היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף
2 מי
ום תחילתו של חוק זה ואילך
,
אף
אם האמור בסעיף 2), (א
כולו או חלקו,
התקיים לפני
יום התחילה
.
ביצוע
11
.
יושב ראש הכנסת ממונה על ביצוע חוק זה
.
***************************************************************************************
- 5 -
נספח מס
כ ' -
352
/ 'א
)פ/2502/18
(
הסתייגויות
ל
הצעת
חוק שלילת תשלומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה
,
התשע
"א–2011
לשם החוק
חברי הכנסת מוחמד ברכה
,
חנא סו
יד
,
דב חנין ועפו אגב
א
ריה
)
להלן
–
קבוצת חד
, (ש"
חברי הכנסת
חיים אורון
,
אילן גילאון וני
צן הורוביץ
)
להלן
–
קבוצת מרצ
, (
חברי
הכנסת
אברהים צרצור
,
אחמד טיבי
,
טלב אל-
סאנע ומסעוד גנאים
)
להלן
–
קבוצת רע
מ"- (ל" תע
וחברי הכנסת
ג'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
במקום שם החוק יבוא
: "
חוק ענישת
חברי כנסת
תוך עקיפת ההליכים הפליליים
,
התשע
"א–2011
."
לסעיף1
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
ההגדרה
"
תשלומים
– "
תימחק
.
לסעיף 2
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-ל" תע
וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
1.
בסעיף קטן
, (א)
המילים
"
לפי פנייה של
עשרה חברי הכנסת לפחות
– "
יימחקו
,
ובסעיף קטן
() ב)1( ,
המילה
"
לפונים
– "
תימחק
,
ובסעיף קטן
, (ג)
במקום
"
להשיב לפונים
"
יבוא
"
להודיע
".
2.
בסעיף קטן
, (א)
במקום פסקה
)1
(יבוא
: ")1(
הוא הורשע
בעבירה שדינה עשר שנות מאסר או
יותר
, ";
ובמקום פסקה
)3
(יבוא
: ")3(
הוא לא התייצב לריצוי עונשו
,
בקשר לעבירה
,
לרבות אם
שהה מחוץ לי
שראל וסירב או נמנע להגיע לישראל לריצוי העונש
ו ,
לא הציג טעמים סבירים לכך
".
3.
בסעיף קטן
, (א)
פסקה
)3
(
– תימחק
.
4.
סעיף קטן
– ( ב)
יימחק
,
וסעיף קטן
( ג)
יסומן
(" ב ")
ובו
,
המילים
"
– (" ב) או
יימחקו
.
- 6 -
לסעיף3
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל
זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
בכותרת השוליים
,
במקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
, "
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"ש
תשלומים שחבר הכנסת
זכאי להם
,
כולם או חלקם
,
לא ישולמו
בתקופה האמורה בסעיף 5
"
יבוא
"
ששכר שחבר הכנסת זכאי לו
,
כולו או חלקו
,
לא ישולם מהיו
ם שפסק הדין שבו הורשע הפך
חלוט
ו , "
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
שלילת
תשלומים
"
יבוא
"
שלילת שכר
"
ובמקום
"
תשלומים למי
"
יבוא
"
שכר למי
".
לסעיף 4
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
בכותרת השוליים
,
במקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
ו , "
בסעיף קטן
במ , (ב)
קום
הסיפה החל במילים
"
לא
ישולמו
"
יבוא
"
לא ישולם לחבר הכנסת שכר
,
תונח הצעתה על שולחן הכנסת
."
לסעיף 5
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
בכותרת השוליים
,
במקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
, "
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
תשל
ומים
לפי חוק זה
,
תחול ההחלטה על תשלומים
שהיו אמורים
"
יבוא
"
שכר לפי חוק זה
,
תחול ההחלטה על שכר שהיה
אמור
ו , "
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
".
לסעיף 6
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
בכל
מקום
ב ,
מקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
".
לסעיף 7
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
- 7 -
לסעיף8
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
במקום
"
תשלומים
יב "
" וא
שכר
".
לסעיף 9
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 10
קבוצת חד
, ש"
קבוצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 11
קבוצת חד
, ש"
קב
וצת מרצ
,
קבוצת רע
מ"-" תע
ל וחברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי
מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
חבר הכנסת נסים זאב מציע
:
במקום
"
על ביצוע
"
יבוא
"
על ביצועו של
".
*************************************************************************************
*