הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 00649311
נספח מס
כ ' -
368
/ 'א
)פ/2399/18
(
הצעת חוק לפינוי שדות מוקשים
,
התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' ג
באדר א
'
התשע
) א "7
בפברואר2011
(
והועברה לוועדת
החוץ והביטחון של הכנסת
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייג
ויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
' א
באדר ב
'
התשע
) א "7
במרס2011
(.
היוזמים: חברי
הכנסת
עמיר פרץ
,
זאב אלקין
,
רוברט אילטוב
,
נסים זאב
,
משה גפני
,
אריה אלדד
,
רוחמה אברהם-בלילא
,
יעקב אדרי
,
אופיר אקוניס
,
זאב בילסקי
,
מיכאל בן-ארי
,
אברהם דיכטר
,
דני דנון
,
עינת וילף
,
אורית
זוארץ
,
ישראל חסון
,
איתן כבל
,
אמנון כהן
,
יריב לוין
,
שאול מופז
,
משה
)
מוץ
(
מטלון
,
אורי מקלב
,
גדעון עזרא
,
ציון פיניאן
,
יוחנן פלסנר
,
מירי רגב
,
דוד
רותם
,
כרמל שאמה
,
עתניאל שנלר
,
עפו אגבאריה
,
רחל אדטו
,
אורי אורבך
,
זבולון אורלב
,
דוד אזולאי
,
טלב א
לסאנע
,
חיים אמסלם
,
אלי אפללו
,
אורי
אריאל
,
דניאל בן
-סימון
,
רוני בר-און
,
מוחמד ברכה
,
אילן גילאון
,
ניצן
הורוביץ
,
מגלי והבה
,
יצחק וקנין
,
דב חנין
,
יואל חסון
,
שי חרמש
,
אורלי לוי-
אבקסיס
,
גאלב מג
'
אדלה
,
שלמה מולה
,
אברהם מיכאלי
,
אנסטסיה מיכאלי
,
אלכס מילר
,
סעיד נפאע
,
חנא סוייד
,
מרינה סולודקין
,
חמד עמאר
,
אברהים
צרצור
,
פניה קירשנבאום
,
יוליה שמאלוב
-ברקוביץ
,
ליה שמטוב
,
רונית
תירוש
,
דליה איציק
,
אריה ביבי
,
רוברט טיבייב
,
מאיר שטרית
,
חיים אורון
,
יעקב כץ
,
נחמן שי
,
אחמד טיבי
,
מסעוד גנאים
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
כ ' -
368
/ 'א
)פ/2399/18
(
חוק לפינוי שדות מוקשים
,
התשע
"א–2011
פרק א
: '
מטרה ופרשנות
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה
ליצור תשתית נורמטיבית לפינוי שדות מוקשים
שאינם
חיוניים לביטחון המדינה
ולהכריז עליהם כנקיים ממוקשים ברמת בטיחות
מירבית לאזרחים
,
בהתחשב במ
חויבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל
והכל
בפרק זמן קצר ככל הניתן
.
הגדרות
2.
בחוק זה
–
"
אמות מידה בין-לאומיות לפינוי מוקשים
" )International Mine Action
Standards
(
– כללים שמאשרת הוועדה לתיאום בין הסוכנויות של
ארגון האומות המאוחדות
)UN Inter-Agency Coordination Group
( מעת
לעת
;
"
בעל עני
ו " ןי-"נושא משרה
– "
כהגדרתם בחוק החברות
,
התשנ
"ט–1999
1;
"גן לאומי
ו " -"שמורת טבע
– "
כהגדרתם
ב
חוק גנים לאומיים
;
"
הוועדה המייעצת
– "
כמשמעותה
בסעיף 14
;
"חברה מפקחת
– "
כמשמעותה
בסעיף 22
;
"חוק גנים לאומיים
– "
חוק ג
נים לאומיים
,
שמורות טבע
,
אתרים לאומיים
ואתרי הנצחה
,
התשנ
"ח–1998
2;
"ים
– "
מימי החופין
של מדינת ישראל בעומק של עד 100 מטרים
;
"
מוקש
נגד אדם
– "
מטען חומר נפץ מרסק הנתון בתוך מכל
הנועד להתפוצץ
על ידי מגע
אדם
;
"
מוקש נגד טנק
– "
מטען חומר נפץ מרסק הנתון
בתוך מכל
הנועד להתפוצץ
על ידי
מגע רכב
;
1 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 189
.
2 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 202
.
- 2 -
"המנהל
– "
מנהל הרשות שמונה לפי
סעיף 5
;
"מפעיל
– "
כמשמעותו
בסעיף 21
;
"מפרט לאומי
– "
כמשמעותו בסעיף 4))(א1(;
"סעיף תקציב
ו " -"תחום פעולה
– "
כהגדרת
ם
בחוק
תקציב
שנתי
,
כמשמעותו
בחוק יסודות התקציב
,
התשמ
"ה–1985
3;
"הקרן
– "
הקרן לפינוי שדות מוקשים כמשמעותה בסעיף 10
;
"הרמטכ
– " ל"
ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל או מי שהוא הסמיך
לכך
;
"
הרשות
– "
הרשות לפינוי מוקשים שהוקמה לפי סעיף 3
;
"שדה מוקשים
– "
שטח שיש בו מוקשים נגד אדם
,
לרבות שטח
כאמור
שיש
בו גם מוקשי
ם נגד טנקים או תחמושת
שלא התפוצצה
או
שטח שיש
חשד שיש בו מוקשים
נגד אדם
, ו
הכל
למעט שטח שהרמטכ
"
ל קבע כי
הימצאות מוקשים בו חיונית לביטחון המדינה
,
והכל לרבות שטח בים
;
"תחמושת שלא התפוצצה
– "
לרבות נפל
של תחמושת
ומטע
ן
חבלה
;
"
השר
– "
שר הביטחון
.
פרק ב
ה : '
רשות לפינוי מוקשים
סימן א
: '
תפקידי הרשות
הקמת הרשות
3.
מוקמת בזה רשות לפינוי מוקשים שתפעל במשרד הביטחון
ועובדיה יהיו
עובדי משרד הביטחון
.
תפקידי הרשות
וסמכויותיה
4.
)א(
תפקידי הרשות הם
:
)1(
לקבוע
מפרט לאומי לפינוי שדות מוקשים
,
בהתחשב בנהלים
הנוה
גים בצבא הגנה לישראל
,
התואם ככל האפשר את אמות המידה
הבין-לאומיות לפינוי מוקשים
,
המפרט יכלול בין היתר את אלה
:
)א(
כללים לגיבוש
הצעה לתכנית רב-שנתית ולתכניות
שנתיות לפינוי שדות מוקשים
,
לרבות לעניין סדרי עבודה לביצוע
התכניות
,
סדר הפינוי ולוח זמנים לפינוי
;
3 ס"
ח התשמ
' עמ , ה"60
.
- 3 -
)ב(
כללים
לאישור מפעילים וחברות מפקחות
;
)ג(
כללים
להסדר
ת
פעילותם של מפעילים ושל חברות
מפקחות
,
ובכלל זה
כללים בעניינים אלה
:
)1(
תכנון פינוי שדות מוקשים
וביצוע הפינוי
;
)2(
תיעוד פינוי שד
ות
מוקשים
,
החל משלב התכנון
ועד מתן אישור חברה מפ
קחת כי השטח פנוי ממוקשים
;
)3(
ביצוע הרחבה בתוואי הגדר באישור חברה
מפקחת
ו ,
דיווח
על כך
;
)ד(
כללים לפיקוח
על עבודת מפעילים וחברות מפקחות,
לרבות פיקוח עליון כפי שיקבע השר
;
)ה(
כללים בנוגע
לביטוח מפעילים
וחברות מפקחות
מפני
פגיעות הקשורות לפינוי
מוקשים
ולביטוח אחריות מקצועית של
המפעילים כלפי צד שלישי
;
)ו(
כללים
לסימון ו
ל
גידור
של
שדות מוקשים בעת פינוים,
כדי להבטיח באופן מרבי את שלום הציבור
;
)ז(
כללים
ועי לת
ד שדות המוקשים
שפונו לפי הוראות חוק
; זה
)ח(
כללים לפינוי שדות מוקשים
ב
גנים לא
ומיים
ו
בשמורות
טבע
;
)ט(
כללים לפינוי תחמושת שלא התפוצצה בשדות מוקשים
;
)2(
להתקשר עם
מפעילים וחברות מפקחות
;
)3(
לפקח על עבודת המפעילים והחברות המפקחות
;
)4(
לתאם את פעילות המפעילים מול
צבא הגנה לישראל
,
וכן מול
רשויות מדינה
אחרות ככל הנדרש
;
)5(
לבצע ביקורות
,
סיורים
,
תיקוני גדר
,
תיקוני שילוט בשדות
המוקשים שנית
נה
לגביהם
תעודת היתר לפי
סעיף 27
;
)6(
לקדם
,
לתכנן ולקיים פעילות הסברה לציבור לשם הגברת
המודעות להתנהלות בטיחותית ולצמצום סיכונים
,
בייחוד לאוכלוסייה
המתגוררת באזורים הסמוכים לשדות מ
וקשים
,
וכן לייעץ למערכת
החינוך לגבי פעילות הסברה כאמור במוסדות החינוך
.
- 4 -
)ב(
כללים
במפרט הלאומי
לפי
פסקאות משנה
() ג) , (ב)1
(ו-)3(, ו-)ו(
עד
)ט(
בסעיף קטן
() א)1(
,ו
הוראות לעניין
סעיף קטן
() א)5(
,ייקבעו גם בהתאם
להנחיה מקצועית של קצין הנדסה ראשי בצבא הגנה ל
ישראל
.
)ג(
ה
מפרט
הלאומי יעודכן מעת לעת
;
המפרט הלאומי
ועדכוניו יפורסמו
בדרך שיורה השר
.
סימן ב
: '
מנהל הרשות
מינוי המנהל
5.
)א(
השר ימנה את מנהל הרשות
;
הודעה על מינוי המנהל תפורסם
ברשומות
.
)ב(
תקופת כהונתו של המנהל תהיה חמש שנים
,
ורשאי השר לשוב ו
למנותו
לתקופות נוספות
.
כשירות המנהל
6.
כשיר לכהן כמנהל מי שמתקיימים בו
כל
אלה
:
)1(
הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל
;
)2(
הוא בעל תואר אקדמי מוכר מאת מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי
סעיף9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה
,
התשי
"ח–1958
4
;
)3(
הוא בעל ניסיון מצטבר
של חמש שנים לפחות בתפקיד ניהולי בכיר
במערכת הביטחון או בשירות הציבורי או בתאגיד בעל היקף עסקים
משמעותי
.
סמכויות המנהל
7.
)א(
המנהל יהיה אחראי לניהול הרשות ולביצוע תפקידיה כאמור בחוק זה.
)ב(
לצורך ביצוע הוראות חוק זה מורשה המנהל
,
יחד עם חשב משרד
הביטח
, ון
לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו-5 לחוק נכסי
המדינה
,
התשי
"א–1951
5
,למעט עסקאות במקרקעין
,
ולחתום בשם המדינה
על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור
.
)ג(
המנהל יאשר את הוצאות הרשות
.
פקיעת כהונת
המנהל
8.
כהונתו של המנהל תפקע באחת מאלה
:
)1(
הוא ה
תפטר במסירת כתב התפטרות לשר
;
4 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 191
.
5 ס"
ח התשי
עמ , א"
' 52
.
- 5 -
)2(
נבצר ממנו
,
דרך קבע או לתקופה העולה על שישה חודשים
,
למלא את
תפקידו
;
)3(
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה
,
חומרתה או נסיבותיה הוא אינו
ראוי לכהן כמנהל הרשות
;
)4(
השר
,
לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ונציב שירות
המ
דינה
,
קבע כי הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי
.
סימן ג
: '
תקציב הרשות
תקציב הרשות
9.
)א(
פעילות הרשות תמומן מתקציב המדינה
;
התקציב השנתי של הרשות
ייקבע
בסעיף תקציב
נפרד
בחוק התקציב השנתי
,
ולא יפחת מ-
27 מיליון
שקלים חדשים לשנה
.
)ב(
בתוך שלושה חודשים מתום
כל שנת כספים
,
תפרסם
הרשות
באתר
האינטרנט של משרד הביטחון דוח כספי שייכלל בו פירוט מלא ומדויק של
הכנסותיה והוצאותיה בשנה שלגביה מוגש הדוח
.
פרק
; 'ג
הקרן לפינוי שדות מוקשים
הקרן לפינוי שדות
מוקשים
10
.
)א(
מוקמת בזה קרן לפינוי שדות מוקשים במסגרת משרד הביטח
; ון
חברי
הנהלת הקרן יהיו
:
)1(
עובד משרד הביטחון
שאינו עובד הרשות
שימנה השר
,
והוא
יהיה היושב ראש
;
)2(
עובד משרד החוץ
,
שימנה שר החוץ
;
)3(
עובד משרד האוצר
,
שימנה שר האוצר
;
)4(
עובד משרד המשפטים
,
שימנה שר המשפטים
;
)5(
עובד המשרד לפיתוח הנגב
והגליל
,
שימנה השר לפיתוח הנגב
והגליל
.
)ב(
מטרות הקרן יהיו
לנהל כספי תרומות
שקיבלה
ל
שם
פינוי שדות
מוקשים
,
ובכלל זה רכישת ציוד
לצורך הפינוי
והתקשרות עם מפעילים ועם
חברות מפקחות
;
כספי הקרן ייועדו למטרותיה בלבד
.
- 6 -
)ג(
הנהלת הקרן תחליט אם לקבל תרומה שהוצעה
לה
,
לפי עקרונות
ושיקולים שקבע השר
,
לרבות לעניין
סעיף
12
,אשר יבטיחו מינהל תקין
ושמירה על טוהר מידות
וכן תבחן את בקשות הרשות לשימוש בתרומות
ותחליט אם לאשרן
.
)ד(
סדרי פעולתה של הקרן ייקבעו בתקנות
בהסכמת שר המשפטים
.
תקציב הקרן
11
.
)א( )1(
תקציב הקרן ימו
מן מתרומות
,
והוא יהיה נוסף על תקציב
הרשות כאמור בסעיף9.
)2(
תקציב הקרן ייקבע בתחום פעולה נפרד
בסעיף
ה
תקציב
כאמור
בסעיף9.
)ב(
נותר סכום עודף בתחום
ה
פעולה של תקציב הקרן
ב
שנת
כספים
פלונית
,
יתיר שר האוצר את השימוש באותו סכום בשנת הכספים שלאחריה
לאותו
תחום פעולה
,
ויודיע על כך לוועדת הכספים של הכנסת
ות ה ;
ר
שימוש
בסכום עודף כאמור בסעיף זה
ויי ,
וסף הסכום לתקציב של שנת הכספים
הבאה בהתאמה
,
כאילו היה חלק ממנו
.
)ג(
נותר סכום עודף בתחום
ה
פעולה של תקציב הקרן לאחר סיום פינוי כל
שדות המוקשים
,
יועבר התקציב לטיפול
בנפגעי
מוקשים כפי שיורה
המנהל
הכללי של המוסד לביטוח
לאומי
.
הוראות לעניין
שימוש בכספי
תרומות
12
.
)א(
שימוש בכספי תרומות
שקיבלה
ה
קרן יהיה בהתאם לתכנית השנתית
והתכנית הרב-שנתית
.
)ב(
תרומה יכול שתינתן גם בדרך של מימון פעילות של מפעיל מסוים;
הקרן רשאית לאשר
קבלת תרומה כאמור
,
ובלבד שהתקיימו כל אלה
:
)1(
הרשות אישרה את המפעיל בהתאם ל
סעיף 4))(א1
)(ב(;
)2(
התרומה
אינה
מיועדת לפינוי שדה מוקשים מסוים
;
)3(
התרומה תשמש
ל
פינוי שדה מוקשים בהתאם לתכנית השנתית
;
)4(
עלות הפינוי של שדה המוקשים שנקבע לפי פסקת
משנה
)3(
תמומן במלואה מהתרומה
;
)5(
הוועדה המייעצת אישרה את השימוש בתרומה
.
- 7 -
)ג(
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
הוצעה
תרומה המיועדת לפינוי שדה
מוקשים מסוים שאינו כלול בתכנית השנתית
,
רשאית הקרן לאשר את קבלת
התרומה
,
ורשאית הרשות להשתמש
בה
לשם פינוי אותו שדה מוקשים
,
ובלבד
שהתקיימו כל אלה
:
)1(
פינוי שדה המוקשים לא יפגע בפינוי שדות המוקשים שיועדו
לפינוי בהתאם לתכנית השנתית
;
)2(
התרומה עומדת באמות מידה שקבע השר לעניין
חלקה היחסי
של
התרומה
מ
עלות הפינוי
,
בהתחשב בין היתר ב
מידת השינוי
בסדר
העדיפויות לפי ה
תכנית הרב-שנתית
;
)3(
הוועדה המייעצת השתכנעה כי שיקולים ציבוריים מיוחדים
מצדיקים את פינוי שדה המוקשים
,
נוסף על
שדות המוקשים
המיועדים לפינוי
לפי התכנית השנתית
.
)ד(
החלטות לפי סעיף זה
יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הביטחון
.
דוחות כספיים
13
.
)א(
בתוך שלושה חודשים מתום כל שנת כספים
תפרסם הקרן באתר
האינטרנט של משרד הביטחון דוח כספי שייכלל בו פירוט התרומות
;
לצד כל
תרומה יצוין ממי ניתנה
,
את ייעודה
,
את סכומה או שוויה
,
ולגבי תרומה
בשווה כסף
–
את תיאורה
.
)ב(
השר ידווח לוועדת החוץ והביטחון של
הכנסת בסוף כל שנת
כספים
על
פעולות הקרן
,
הכנסותיה והוצאותיה
.
פרק
: 'ד
הוועדה המייעצת
הוועדה המייעצת
14
.
)א(
מוקמת בזה ועדה מייעצת
,
שחבריה הם
:
)1(
עובד משרד הביטחון
שאינו עובד הרשות
שימנה השר
,
והוא
יהיה היושב ראש
;
)2(
עובד המשרד להגנת הסביבה
,
שימנ
ה השר להגנת הסביבה
;
)3(
עובד משרד החוץ
,
שימנה שר החוץ
;
)4(
עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר
,
שימנה שר החקלאות
ופיתוח הכפר
;
)5(
עובד המשרד לפיתוח הנגב והגליל
,
שימנה השר לפיתוח הנגב
והגליל
;
- 8 -
)6(
עובד משרד התיירות
,
שימנה שר התיירות
;
)7(
נציג ר
שות מקרקעי ישראל
,
שימנה מנהל רשות מקרקעי
ישראל
;
)8(
נציג מרכז המועצות האזוריות בישראל
,
שימנה יושב ראש מרכז
המועצות האזוריות בישראל
;
)9(
נציג נפגעי המוקשים
,
שיקבע השר מתוך רשימת מועמדים
שיציע המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי
.
)ב(
חבר הוועדה המיי
עצת לא יהיה חבר בהנהלת הקרן
.
תפקידי הוועדה
המייעצת
15
.
תפקידי הוועדה המייעצת הם
:
)1(
למסור לשר חוות דעת בנוגע לתכנית הרב-שנתית של הרשות
,
לא
יאוחר מ-
60 ימים לאחר שהרשות הגישה הצעה לתכנית כאמור
,
לפי
סעיף
18
) ;(א
)2(
למסור לשר חוות דעת בנוגע לתכנית שנתי
ת של הרשות
,
לא יאוחר
מ-
45 ימים לאחר שהרשות הגישה הצעה לתכנית כאמור
,
לפי
סעיף 18
) ;(ב
)3(
לערוך בקרה ומעקב אחר יישום
התכנית הרב-שנתית והתכניות
השנתיות
.
פקיעת כהונה
16
.
חבר
הוועדה המייעצת
שנעדר מ
שלוש
ישיבות
רצופות
יחדל להיות חבר
הוועדה
,
מלבד אם נע
דר בגלל
מחלה או בגלל שירות בצבא
הגנה לישראל
.
סדרי עבודה
17
.
הוועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה
.
פרק
: 'ה
פינוי שדות מוקשים
סימן א
: '
תכניות לפינוי שדות מוקשים ותיאום עם גופים נוספים
אישור תכניות
לפינוי שדות
מוקשים
18
.
)א(
בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה תגיש
הרשות לשר ולוועדה
המייעצת הצעה לתכנית רב-שנתית לפינוי שדות מוקשים
,
ובתוך שנתיים
מיום פרסומו של חוק זה
–
הצעה לתכנית רב-שנתית לפינוי שדות מוקשים
בים
.
)ב(
הרשות תגיש לשר ולוועדה המייעצת הצעה לתכנית שנתית לפינוי
שדות מוקשים
,
בכל שנה
,
לא יאוחר מתשעים ימים
לפני תחילתה של כל שנת
כספים
.
- 9 -
)ג(
השר רשאי לאשר הצעת תכנית רב-שנתית או הצעת תכנית שנתית,
ורשאי הוא להורות לרשות לשנותן כפי שיורה
;
החלטת השר תינתן לאחר
שעיין בחוות הדעת של הוועדה המייעצת לעניין אותה תכנית
,
שנמסרה לו לפי
סעיף15
.
)ד(
אישר השר תכנית לפי
סעיף קטן
, (ג)
יציג אותה בפני הממשלה
.
שיתוף פעולה בין
הרשות לצבא הגנה
לישראל
19
.
)א(
צבא הגנה לישראל יעביר לרשות את רשימת שדות המוקשים
,
ואחת
לשנה לפחות יעביר לה את רשימת השינויים שחלו בה
.
)ב(
צבא הגנה לישראל יעביר לרשות את כל המידע שברשותו לגבי שדות
המו
קשים
,
לרבות סוג המוקשים
,
קווי הגדרות ונקודות ייחוס לסימון שדות
המוקשים
.
)ג(
הרשות רשאית לבקש מצבא הגנה לישראל הבהרות
,
שיימסרו בתוך
זמן סביר
,
לגבי האפשרות לפנות מוקשים מאזור מסוים שברצונה לכלול
בתכנית שהיא מכינה
.
)ד(
צבא הגנה לישראל
יהיה אחראי לביצוע
ביקורות
,
סיורים
,
תיקוני גדר,
שינויים בתוואי הגדר
,
תיקוני שילוט ושינויי שילוט וסימונים בשדה מוקשים
עד למתן תעודת היתר לפי
סעיף 27
,וכן בשטח שקבע כי הימצאות מוקשים בו
חיונית לביטחון המדינה
.
פינוי שדה מוקשים
בגן לאומי
,
בשמורת טבע
או
באתר עתיקות
20
.
)א(
בגן ל
אומי או בשמורת טבע
יחולו הוראות
חוק גנים לאומיים
,
ולעניין
סעיף23 לחוק האמור
,
יראו ברשות
,
במפעיל ובחברה המפקחת שלוחה של
מערכת
הביטחון שהשר אישר לעניין אותו סעיף
.
)ב(
באתר עתיקות כהגדרתו
בחוק העתיקות
,
התשל
"ח–1978
6, יחולו
הוראות
ה
חוק
האמור
.
סימן ב
מ : '
פעיל וחברה מפקחת
מפעילים
21
.
)א(
הרשות
תתקשר עם
חברה העומדת במפרט הלאומי לעסוק בפינוי
שדות מוקשים
.
6 ס"
ח התשל
' מע , ח"76
.
-
10
-
)ב(
מפעיל
שהתקשרו עמו
לפי חוק זה יפנה את המוקשים משדה המוקשים
שהוטל עליו לפנותו ויבצע כל תפקיד שהוטל עליו
,
בהתאם להוראות חוק זה
ולכללים שקבעה הרשות
.
חבר
ות מפקחות
22
.
)א(
הרשות
תתקשר עם
חברה העומדת במפרט הלאומי לעריכת בקרה על
פעילות המפעילים
.
)ב(
חברה מפקחת
שהתקשרו עמה
לפי חוק זה
תערוך בקרה על
פעילות
המפעיל
ותבצע
ביקור
ות
החל
משלב התכנון ועד סיום הפינוי
וכן
כל תפקיד
שהוטל עליה
,
בהתאם להוראות חוק זה ולכל
לים שקבעה הרשות
.
הוראות לעניין
מפעיל וחברה
מפקחת
23
.
)א(
הרשות לא תתקשר עם
מי שפעל כמפעיל לפי חוק זה
כ
חברה מפקחת,
ו
לא תתקשר
עם
מי שפעל כחברה מפקחת לפי חוק זה
כ
מפעיל
.
)ב(
לא יעסיק מפעיל אדם שהועסק על ידי חברה מפקחת
,
אלא אם כן
חלפה שנה
מתום העסקתו
על ידי
ה
חברה המפקחת
,
ולא תעסיק חברה
מפקחת אדם שהועסק על ידי מפעיל
,
אלא אם כן חלפו שנתיים מתום
העסקתו
על ידי ה
מפעיל
.
)ג(
בסעיף זה
" ,
מפעיל
"ו "
חברה מפקחת
" –
לרבות בעל עניין ונושא משרה
בהם
.
ניגוד עניינים
24
.
)א(
הרשות לא תתקשר עם חברה מפקחת העלולה לה
י
מצא במצב ש
ל ניגוד
י ענ
ינים
,
במישרין או בעקיפין
,
בין ביצוע תפקידה לפי חוק
זה
לבין ענ
י
ין אחר
שלה או של בעל ענ
י
ין בה או נושא משרה בה
,
או בין ביצוע תפקידה כאמור
לבין תפקיד אחר שאותו
ממלא
כל אחד מהם
.
)ב(
הרשות לא תתקשר עם מפעיל העלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור
בסעיף קטן
(. א)
השעיה או ביטול
של
התקשרות
25
.
הרשות רשאית
,
בכל עת
,
להשעות או לבטל התקשרות עם מפעיל או עם חברה
מפקחת
,
לאחר שנתנה להם הזדמנות להשמיע את טענותיהם
,
אם נוכחה כי
התקיים אחד מאלה
:
)1(
ההתקשרות נעשתה על יסוד מידע כוזב או מטעה
;
)2(
המפעיל או ה
חברה המפקחת
,
לפי העניין
,
הפרו הוראה מההוראות לפי
חוק זה או תנאי מתנאי ההתקשרות
;
-
11
-
)3(
המפעיל או החברה המפקחת
עלולים
להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור
בסעיף 24
.
סימן ג
: '
שטח סגור ושחרורו
הגדרות
–
סימן ג
'26
.
בסימן זה
–
"
מפקד צבאי
– "
כהגדרתו בתקנות
ההגנה
)
שעת חירום
, (1945
7;
"צו סגירה
" , "
שטח סגור
ו " -"תעודת היתר
– "
כמשמעותם בתקנה 125
לתקנות ההגנה
)
שעת חירום
, (1945
.
כניסה ל
שטח סגור
27
.
מפקד צבאי או מי מטעמו ייתן תעודת היתר בכתב ל
רשות
ל ,
מפעיל ולחברה
מפקחת להיכנס לשטח סגור לביצוע תפקידיהם לפי חוק ז
ה;
ניתנה תעודת
היתר
,
רשאים הרשות
,
המפעיל והחברה המפקחת להיכנס לשטח סגור אף אם
הוא בבעלות פרטית
.
פינוי שדה מוקשים
28
.
)( א
עם סיום עבודתו בשדה מוקשים יודיע המפעיל לרשות ולחברה
המפקחת
בכתב
שהשטח פנוי ממוקשים
.
)ב(
חברה מפקחת תבדוק אם שדה מוקשים שהוטל על מ
פעיל לפנותו פנוי
ממוקשים
,
ותודיע לרשות ולמפעיל
בכתב
על תוצאות בדיקתה
,
ותעודת
ההיתר שניתנה למפעיל ולחברה המפקחת תבוטל
.
)ג(
מצאה הרשות או חברה מפקחת כי שדה מוקשים שמפעיל פעל בו אינו
פנוי ממוקשים
,
רשאית הרשות להורות למפעיל לשוב ולפנותו
.
)ד(
הורתה הרשות
כאמור בסעיף קטן
, (ג)
ייתן המפקד הצבאי או מי
מטעמו תעודת היתר למפעיל ולחברה המפקחת
,
והוראות
סעיף 27 ו
סעיפים
קטנים
( א)
( ג) עד
יחולו
.
ביטול תעודת היתר
29
.
הושעתה או בוטלה התקשרות עם מפעיל או עם חברה מפקחת בהתאם
ל
הוראות
סעיף 25
,תבוטל תעודת ההיתר שניתנה להם
.
שחרור שטח סגור
על ידי מפקד צבאי
30
.
)א(
הרשות תפנה
למפקד הצבאי לשם ביטול צו הסגירה החל על אותו שטח
בשל הימצאות מוקשים בו
,
לאחר שפעלה
ופיקחה
לפי כללי הפיקוח שנקבעו
לפי
סעיף 4))(א1
)(, (ד
ולאחר שהמפעיל והחברה המפקחת הצהירו בפניה בכתב
כי פעלו בהתאם למפרט הלאומ
י וכי השטח פנוי ממוקשים
.
7 ר "ע1945
,תוס
' 2
,עמ
( ע) ' 855
,( א) ' עמ1055
.
-
12
-
)ב(
פנתה הרשות כאמור בסעיף קטן
, (א)
יבטל המפקד הצבאי את צו
הסגירה
,
ובלבד שנוכח כי קיימים אישורים בכתב של המפעיל
,
החברה
המפקחת והרשות כי השטח פנוי ממוקשים
.
)ג(
לאחר ביטול צו הסגירה כאמור בסעיף קטן
, (ב)
המפקד הצבאי או מי
מטעמו
יסיר את הגדר סביב השטח
.
פרק
: 'ו
אחריות
סייג לאחריות
פלילית
31
.
חייל או עובד משרד הביטחון שפעל להסרת צו הסגירה בהתאם להוראות
סעיף30
,יראו אותו כמי שנקט מידה סבירה של זהירות וקפידה ולא יראו
אותו כמי שהתרשל במילוי תפקידו
.
פרק
: 'ז
דיווח וביצוע
דיווח
32
.
)א(
הרשות תגיש לשר ולוועדה המייעצת בתום כל שנה דוח על ביצוע
התכנית השנתית בשנה שלגביה מוגש הדוח
.
)ב(
השר יגיש לממשלה ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
,
לא יאוחר
מ-
31 במרס בכל שנה
,
דוח על יישום תכנית שנתית של הרשות ומימוש
תקציבה
,
וידווח לוועדה על כל ענ
יין אחר הקשור לפעילות הרשות
,
לפי
דרישתה
;
דוח כאמור יפורסם באתר האינטרנט של משרד הביטחון
.
ביצוע ותקנות
33
.
)א(
השר ממונה על ביצוע חוק זה
,
והוא רשאי
,
באישור ועדת החוץ
והביטחון של הכנסת
,
להתקין תקנות לביצועו
.
)ב(
תקנות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת החוץ וה
ביטחון של הכנסת
בתוך
ארבעה
חודשים מיום
תחילתו
.
מינוי עובדי הרשות
34
.
עובדי
הרשות
ימונו ב
תוך
שישים ימים מיום
תחילתו
של חוק זה
.
פינוי שדה מוקשים
ראשון
35
.
הרשות
תתקשר עם
מפעיל וחברה מפקחת לצורך פינוי שדה מוקשים ראשון
בהתאם למפרט הלאומי
,
לכללים ולסדרי העבוד
ה שקבעה
,
בתוך שישה
חודשים מיום
תחילתו
של חוק זה
.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
36
.
בחוק
בתי
משפט
לעניינים מינהליים
,
התש
"ס–2000
8
,
בתוספת
הראשונה,
בסופו
יבוא
:
8 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התשע
עמ , א"
'
....
-
13
-
"
38
.
החלטה של רשות לפי חוק לפינוי שדות מוקשים
,
התשע
"א–2011
9,
למעט החלטה לפי
סעיפים
4)א()1( ,
18
), (ג19
ו-
27
עד30 לחוק האמור
."
***************************************************************************************
9 ס"
ח התשע
עמ , א"
... '