הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 02269810
נספח מס
מ ' -
514
/ 'א
הצעת חוק להסדרת הטיפול באריזות
,
התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' ט
בתמוז התש
ע "
)21
ביוני2010
(
והועברה לוועדת
הכלכלה
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ו
לקריאה
השלישית ביום
ב ג "י
שבט תשע
) א"18
ב
ינואר 2011
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
סימוכין
: 02269810
נספח מס
מ ' -
514
/ 'א
ק חו
להסדרת הטיפול באריזות
,
התשע
"א–2011
פרק א
: '
מטרה והגדרות
מטרה
1.
מטרת חוק זה לקבוע הסדרים לעניין ייצור אריזות
וטיפול בפסולת אריזות,
שנועדו לצמצם את כמות פסולת האריזות ,למנוע את הטמנתה ולעודד שימוש
חוזר באריזות ,לשם הקטנת ההשפעה השלילית הסביבתית של אריזות
ופסולת אריזות ,
ובכלל זה
–
)1(
הסמכת השר לקבוע הסדרים לעניין אמצעי הפחתה במקור
,
שעל
יצרנים של אריזות לפעול לפ
יהם
;
)2(
הטלת אחריות מורחבת על יצרנים של מוצרים ארוזים
,
על יצרנים של
אריזות שירות ועל יבואנים של מוצרים ואריזות כאמור ,בכל הנוגע לסימון
האריזות ולביצוע מיחזור מוכר של פסולת האריזות הנובעת מהן ,לרבות
קביעת יעדים מחייבים למיחזור כאמור ,והסדרת גו
פים
מוכר
ים
שיפעל
ו
בשמם של היצרנים והיבואנים האמורים;
)3(
הטלת אחריות על אחראים לפינוי פסולת לקבוע הסדרים לעניין
הפרדה של פסולת אריזות ולעניין איסוף ופינוי של פסולת אריזות ,וקביעת
איסור על השלכת פסולת אריזות ועל איסוף או פינוי של פסולת אריזות שלא
על פי ההסדרים הא
מורים
;
)4(
קביעת איסור הטמנה של פסולת אריזות
.
הגדרות
2.
בחוק זה–
"אחראי לפינוי פסולת
– "
רשות מקומית
,
וכן כל מי שחייב
פי ל
כל
דין
,
למעט
חובה מכוח חוק עזר
,
באיסוף ובפינוי של פסולת משטח שבבעלותו או
בהחזקתו
;
"אמצעי הפחתה במקור
– "
אמצעים שיש לנקוט
בשלבי הייצור של אריזה,
אשר נועדו לצמצם אחד מאלה
:
)1(
כמות פסולת אריזות
,
לרבות באמצעות התאמת החומרים
שמהם עשויה האריזה לשימוש חוזר ;
- 2 -
)2(
ההשפעות השליליות
–
הסביבתיות והבריאותיות
–
של פסולת
אריזות ,לרבות התאמת החומרים שמהם עשויה האריזה למיחזור או
להש
; בה
)3(
תכולת החומרים המסוכנים באריזה
;
"אריזה
– "
חפץ וכל חומר שהוא
,
המשמש או שנועד לשמש עטיפה או כלי
קיבול למוצר או המשמש או שנועד לשמש לנשיאת מוצר
,
להצגתו או
להגנה עליו
,
ושמתקיימים לגביו תנאים אלה
:
)1(
הוא אינו מהווה חלק בלתי נפרד מהמוצר ואינו
חיוני לצורך
השימוש במוצר ;
)2(
הוא אחד מאלה
:
)א(
אריזת מכירה
–
אריזה שנועדה לצורכי מכירה למשתמש
סופי או לצרכן
,
בנקודת מכירה
;
)ב(
אריזה קבוצתית
–
אריזה שנועדה לרכז בנקודת מכירה
כמה מוצרים למכירה
,
שאפשר להפרידה מהמוצרים בלי
להשפיע על תכונותיו ש
ל כל מוצר או על אריזת המכירה שלו,
בין שהמוצרים נמכרים בנקודת המכירה למשתמש סופי או
לצרכן יחד עם האריזה הקבוצתית ובין שהיא משמשת לחידוש
מלאי המוצרים בנקודת המכירה
;
)ג(
אריזת הובלה
–
אריזה שנועדה לאפשר נשיאה או הובלה
של כמה מוצרים למכירה או של אריזות קב
וצתיות
,
כחלופה
לטיפול ידני בהם ולשם מניעת גרימת נזק כתוצאה מהובלתם,
והכל למעט מכולות המיועדות להובלה ביבשה
,
באוויר או בים
;
"אריזה חד-פעמית
– "
אריזה שאינה אריזה רב-פעמית
;
"אריזה רב-פעמית
– "
אריזה שנועדה לשימוש חוזר בידי יצרן או יבואן
;
"אריזת שירות
" –
אריזה המיועדת למכירה או לשיווק בישראל
,
שהשימוש
בה
לאריזת המוצר מתבצע שלא בעת הייצור
;
"גוף מוכר
– "
חברה שהמנהל הכיר בה לפי
הוראות סעיף 12
;
"הכרה
– "
הכרה בחברה כגוף מוכר לפי הוראות סימן א
'
בפרק ד
';
- 3 -
"הסדרי הפרדה
,
איסוף ופינוי
– "
הסדר
ל
הפרדת פסולת
אריזות
והסדר
ל
איסוף ופינוי של פסולת אריזות מופרדת
,
שנקבעו לפי סעיף 23
;
"השבה
– "
הפקת אנרגיה מפסולת אריזות או תהליך עיבוד של פסולת אריזות
לחומר המשמש להפקת אנרגיה
;
"השבה מוכרת
– "
השבה במפעל השבה המורשה על פי כל דין
;
"חומר מסוכן
– "
כהגדרתו בחוק החומ
רים המסוכנים
,
התשנ
"ג–1993
1;
"חוק החברות
– "
חוק החברות
,
התשנ
"ט–1999
2;
"יבואן
– "
יבואן של אריזות שירות
או יבואן
של מוצרים ארוזים
;
"יבואן של אריזות שירות
– "
מי שמייבא אריזות שירות
;
"יבואן של מוצרים ארוזים
– "
מי שמייבא מוצרים ארוזים
;
"יעדי מ
יחזור
– "
יעדי מיחזור לפי סוג חומר ויעד מיחזור כולל
,
כמשמעותם
בסעיף6
;
"יצרן
– "
יצרן של אריזות שירות
או
יצרן
של מוצרים ארוזים
;
"יצרן של אריזות שירות
– "
מי שמייצר אריזות שירות
;
"יצרן של מוצרים ארוזים
– "
מי שמייצר
,
בעצמו או באמצעות אחר
,
מוצרים
ארוזי
;ם
"מוצר ארוז
– "
מוצר
שארוז
באריזה שאינה אריזת שירות
,
המיועד למכירה
,
לשיווק
או לייצור מוצר אחר
בישראל
;
"מיחזור
– "
תהליך עיבוד של פסולת אריזות למוצרים
,
לחומרים או לחומרי
גלם
,
למטרה שלשמה יועדה האריזה בראשונה או למטרה אחרת,
לרבות מיחזור חומר אורגני
ו ,
למעט השבה
;
"מיחזור מוכר
– "
מיחזור במפעל מיחזור המורשה על פי כל דין
;
"מכירה
– "
לרבות העברה למשתמש סופי
,
בתמורה או שלא בתמורה
;
"המנהל
– "
מי שמונה כאחראי על תחום האריזות במשרד
,
לפי סעיף 47
;
"מערכת הביטחון
– "
כל אחד מאלה
:
1 ס"
ח התשנ
עמ , ג"
' 28
.
2 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 189
.
- 4 -
)1(
משרד הביטחון ויחיד
ות סמך של משרד הביטחון
;
)2(
צבא הגנה לישראל
;
)3(
שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים
;
)4(
מרכזי המחקר הגרעיני שבאחריות הוועדה לאנרגיה אטומית
והמכון הביולוגי;
)5(
ספקים ומפעלים המפתחים או המייצרים
ציוד ב
י
טחוני
בעבור
גוף המנ וי בפסקאות
)1
(
עד
)4(
,ששר הביטחון הודיע עליהם למנהל
;
לעניין זה ,
"ציוד ב
י
טחוני
– "
כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים
)הגנה על אינטרסים ביטחוניים
, (
התשס
"ו–2006
3;
)6(
משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר
;
"המשרד
– "
המשרד להגנת הסביבה
;
"פסולת אריזות
– "
אריזות
לאחר שימוש בהן למטרה שלשמה יועדו
בראשונה
,
ולעניין אריזות רב-
פעמיות
–
לאחר תום השימוש החוזר
בהן
;
"הקרן לשמירת הניקיון
– "
הקרן לשמירת הניקיון שהוקמה לפי סעיף 10
לחוק שמירת הניקיון
,
התשמ
"ד–1984
4;
"רשות מקומית
– "
עיריה
,
מועצה מקומית או איגוד ערים שבין
תפקידיו
איסוף ופינוי של פסולת
;
"שימוש חוזר
– "
שימוש נוסף באריזה למטרה שלשמה יועדה בראשונה
;
"השר
– "
השר להגנת הסביבה
.
פרק ב
: '
נקיטת אמצעי הפחתה במקור
הוראות לעניין
אמצעי הפחתה
במקור
3.
השר ,לאחר התייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה ו
באישור ועד
ת
הכלכלה של הכנסת,
רשאי
לקבוע הוראות לעניין אמצעי הפחתה במקור
.
3 ס"
ח התשס
עמ , ו"
' 174
.
4 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"142
.
- 5 -
ייצור אריזה
בהתאם לאמצעי
הפחתה במקור
4.
קבע השר הוראות לפי סעיף3
,לא ייצר אדם אריזה אלא בהתאם להוראות
אלה ,אלא אם כן האריזה מיועדת לייצוא
.
פרק ג
: '
חובות יצרנים ויבואנים של מוצרים ארוזים
או של אריזות שירות
חובת סימון
אריזות
5.
)א(
השר
,
באישור ו
עדת הכלכלה של הכנסת
,
רשאי
לקבוע הוראות לעניין
סימון אריזות ,לרבות אופן הסימון
,
תוכנו
,
גודלו ומיקומו
.
)(ב
קבע השר הוראות
לפי סעיף קטן
– (א)
)1(
לא ייצר יצרן
ו
לא
ישווק יבואן מוצר ארוז או אר
יזת שירות,
אלא אם
כן
סומנו בהתאם להוראות אלה
;
)2(
לא ימכור אדם שעיסוקו
ב
מכיר
ה
של
אריזות
,
של
מוצרים
ארוזים או
של
מוצרים הנמכרים באריזת שירות
,
מוצר ארוז או מוצר
באריזת שירות
,
אלא אם כן סומנו בהתאם להוראות אלה
.
חובת מיחזור
פסולת אריזות
6.
)א(
יצרן ויבו
אן יבצעו מיחזור מוכר של פסולת האריזות של המוצרים
הארוזים או של אריזות השירות ,לפי העניין
,
שייצרו או שייבאו כאמור,
בשיעורים המפורטים להלן ,לפחות
,
בהתאם לסוג חומר האריזה
,
מסך משקל
האריזות החד-פעמיות של המוצרים מאותו סוג חומר שמכר היצרן או היבואן
באותה שנה)ב
פרק זה
–
יעדי מיחזור לפי סוג חומר
(:
)1(
זכוכית
,
נייר או קרטון
–60 אחוזים
;
)2(
מתכת
–50 אחוזים
;
)3(
פלסטיק
–22.5 אחוזים
;
)4(
– עץ15 אחוזים
.
)(ב
סך פסולת האריזות שימחזר יצרן או יבואן לפי הוראות סעיף קטן
)א(
לא יפחת מ-
60 אחוזים מסך משקל
האריזות החד-פעמיות של כלל המוצרים
שמכר היצרן או היבואן באותה שנה)
בפרק זה
–
יעד מיחזור כולל
(.
)(ג
על אף הוראות סעיפים קטנים
ו ( א)-), (ב
בתקופה שמיום
" כ
ט בסיוון
התשע") א1
ביולי2011
(
ועד ליום
' ט
בטבת התשע
) ה "31
בדצמבר2014
( יהיו
יעדי המיחזור לפי סוג חומר
ויעד המיחזור הכולל
,
כמפורט להלן
:
- 6 -
)1(
ב
תקופה שמיום
" כ
ט בסיוון התשע
"א )1
ביולי2011
( ועד ליום
ה 'בטבת התשע
"ב )31
בדצמבר2011
( – יהיו יעדי המיחזור לפי סוג
חומר כמפורט להלן, ובלבד ששיעור יעד המיחזור הכולל לא יפחת מ
-
30 אחוזים
:
)א(
זכוכית
,
נייר או קרט
– ון 30 אחוזים
;
)ב(
מתכת
–20 אחוזים
;
)ג(
פלסטיק
–15 אחוזים
;
)ד(
– עץ 15 אחוזים
;
)2(
בשנת2012
– יהיו יעדי המיחזור לפי סוג חומר כמפורט להלן,
ובלבד ששיעור יעד המיחזור הכולל לא יפחת מ-
40 אחוזים
:
)א(
זכוכית
,
נייר או קרטון
–40 אחוזים
;
)ב(
מתכת
–30 אחוזים
;
)ג(
פלסטיק
–22.5 אחוזים
;
)ד(
– עץ 15 אחוזים
;
)3(
בשנת2013
– יהיו יעדי המיחזור לפי סוג חומר כמפורט להלן,
ובלבד ששיעור יעד המיחזור הכולל לא יפחת מ-
50 אחוזים
:
)א(
זכוכית
,
נייר או קרטון
–50 אחוזים
;
)ב(
מתכ
– ת 40 אחוזים
;
)ג(
פלסטיק
–22.5 אחוזים
;
)ד(
– עץ 15 אחוזים
;
)4(
בשנת
2014
– יהיו יעדי המיחזור לפי סוג חומר כמפורט להלן,
ובלבד ששיע
ור יעד המיחזור הכולל לא יפחת מ-
55 אחוזים
:
)א(
זכוכית
,
נייר או קרטון
–55 אחוזים
;
)ב(
מתכת
– 45 אחוזים
;
)ג(
פלסטיק
– 22.5 אחוזים
;
)ד(
– עץ15 אחוזים
.
- 7 -
)ד(
ביצע יצרן או יבואן השבה מוכרת של פסולת אריזות
,
יראו את שיעור
פסולת האריזות שלגביו ביצע השבה כאמור כאילו בוצע לגביו מיחזור מוכר
לפי סעיפים קטנים)ו ( ב-), (ג
לעניין יעד המיחזור הכולל
,
וזאת עד ל
שיעור של
10 אחוזים מסך משקל האריזות החד-פעמיות של כלל המוצרים שמכר היצרן
או היבואן באותה שנה .
)ה( )1(
ייצא יצרן או יבואן
,
בהתאם להוראות לפי כל דין
,
פסולת
אריזות למטרות מיחזור או השבה ,רשאי המנהל להכיר ב
משקל
פסולת האריזות כאמור ,ו כול
או חלק
, ו
כפסולת ארי
זות שבוצע לגביה
מיחזור מוכר לפי סעיפים קטנים)( א
, (ג) עד
עד לשיעור של 20 אחוזים
מיעדי המיחזור לפי סוג חומר ,לכל סוג חומר
.
)2(
נוכח המנהל
,
בנסיבות מיוחדות
,
כי
אין חלופות מיחזור או
השבה סבירות בישראל וננקטו מאמצים סבירים ליצירת חלופות אלה,
רשאי הוא
להכיר
בייצוא פסולת אריזות מעבר לשיעור
ה
אמור
בפסקה
)1(.
חובת דיווח למנהל
של יצרן ויבואן
7.
)א(
יצרן ויבואן ידווחו למנהל
,
פעמיים בשנה
)
בסעיף זה
–
דוח
חצי שנתי(
ובתום כל שנה)
בסעיף זה
–
דוח שנתי
, (
על כל אלה
:
)1(
מספר המוצרים הארוזים או אריזות השירות שמכרו ומ
שקלם,
סוגי החומר שממנו עשויות האריזות של המוצרים הארוזים או
אריזות השירות כאמור ,קיבולתן
,
משקלן
והיותן אריזות חד-פעמיות
או רב-פעמיות
,
ולגבי האריזות של המוצרים הארוזים
–
גם היותן
אריזות מכירה ,אריזות קבוצתיות או אריזות הובלה
;
)2(
משקל פסולת האריזות של
המוצרים הארוזים או של אריזות
השירות שאספו ,בעצמם או באמצעות אחר
,
וכן
פרטי אחראים לפינוי
פסולת או גורם אחר
הם מש
נאספו ו
סוגי החומר שממנו עשויה פסולת
האריזות כאמור;
)3(
משקל פסולת האריזות של המוצרים הארוזים או של אריזות
השירות שמכרו ,אשר אותה מיחזרו או הש
יבו
,
וכן אופן מיחזורה או
השבתה ופרטי מפעל המיחזור או ההשבה ,וסוגי החומר שממנו עשויה
פסולת האריזות כאמור.
)ב(
דוח
חצי שנתי
יוגש למנהל בתוך חודש
יים
מתום
התקופה
שלגבי
ה
מוגש הדוח ,במתכונת שיורה עליה המנהל
.
- 8 -
)ג(
דוח שנתי יוגש למנהל לא יאוחר משישה חודשים מת
ום כל שנת
כספים ,כשהוא מבוקר על ידי רואה חשבון
,
במתכונת שיורה עליה המנהל
.
)(ד
המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך רשאי לדרוש מיצרן או מיבואן
להמציא לו
כל מידע ששימש לעריכת הדוח לפי סעיף זה וכן כל מידע הנמצא
ברשותו ששימש לעריכת דיווח לפי סעיף18 של גוף מוכר שהוא
התקשר עמו
בהתאם להוראות סעיף9
;נדרש יצרן או יבואן להמציא מידע כאמור
,
ימציאו
במועד ובאופן שצוינו בדרישה.
)ה(
לא מסר יצרן או יבואן דוח
חצי שנתי
או דוח שנתי
,
או שמסר דוח
כאמור אך למנהל יש טעמים סבירים להניח שהדוח אינו נכון ,רשאי המנהל,
לאחר שנתן ליצרן או
ליבואן הזדמנות ל
ון עט
את טענותיו
,
לקבוע בהחלטה
מנומקת את שיעורי פסולת האריזות שלגביה ביצע היצרן או היבואן מיחזור
מוכר או השבה מוכרת במהלך תקופת הדיווח.
)ו(
לעניין סעיף
, זה
דוח חצי שנתי יוגש לגבי תקופה של שישה חודשים
הכוללת את החודשים ינואר עד יוני ,או י
ולי עד דצמבר
,
בכל שנה
.
)(ז
בסעיף זה
" ,
סוגי חומר
– "
הסוגים האמורים בסעיף 6.
חובת רישום
של
יצרן ויבואן
8.
)א(
יצרן ויבואן ינהלו רישום מלא ומפורט של העניינים הכלולים בחובת
הדיווח לפי סעיף7.
)ב(
המנהל או מי ש
הוא
הסמ
יכו לכך
רשאי לעיין ברישומים כאמור בס
עיף
זה ולקבל העתק נכון מהם.
חובת התקשרות
עם גוף מוכר
9.
)א(
לשם קיום חובות יצרנים או יבואנים לפי פרק זה
,
למעט חובת סימון
אריזות לפי סעיף5
,על יצרן ועל יבואן להתקשר בחוזה התקשרות עם גוף
מוכר ;התקשר יצרן או יבואן עם גוף מוכר
,
יהיה הגוף המוכר אחראי לקיום
חובות היצרן או היבואן כאמור ,כל עוד ההתקשרות עומדת בתוקפה
.
)(ב
יצרן ויבואן יהיו אחראים למימון כל העלויות של הגוף המוכר שעמו
התקשרו בהתאם להוראות סעיף קטן), (א
בתנאים שוויוניים
ו ,
בהתחשב
,
בין
היתר,
בחלקם
מתוך
משקל
ו
סוג החומר
וב
אפשרות
מי
חזור
האריזות
שיוצר
ו
או שיובאו בידי כלל היצרנים והיבואנים אשר התקשרו עם אותו גוף מוכר .
)ג(
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן
( א)
סיפה
,
יצרן או יבואן שהתקשר עם
גוף מוכר ,
ינהל רישום מלא ומפורט של המידע
האמור בסעיף 7)() א1(, והמנהל
או מי שהוא הסמיכו לכך יהיה רשאי לעיין ברישום כאמור
ולקבל העתק נכון
ממנו.
- 9 -
)ד(
מצא יצרן או יבואן כי גוף מוכר שעמו ה
תקשר בהתאם להוראות סעיף
קטן)(א
אינו מקיים חובות יצרנים או
יבואנים
כאמור ב
אותו
סעיף
קטן
,
כולן
או חלקן ,או סבר כי קיים חשש שהגוף המוכר לא יקיים חובות אלה
,
ינקוט
היצרן או היבואן את כל האמצעים
הסבירים העומדים לרשותו כדי להבטיח
קיומן של החובות כאמור בידי הגוף המוכר.
)ה(
המנהל רשאי לפטור יצרן או יבואן מהחובות לפי סעיף זה
,
אם שוכנע
כי אותו יצרן או יבואן יכול לקיים את חובותיו לפי פרק זה שלא באמצעות
גוף מוכר ,בתנאים שיקבע בהוראת הפטור
;
המנהל רשאי
לקבוע מתכונת
להגשת בקשה לפטור כאמור ,ורשאי הוא להורות כי יראו מבקש פטור
כמבקש הכרה לפי סעיף13
,בשינויים המחויבים
.
פטור למשקל
אריזות מזערי
10
.
הוראות לפי פרק זה לא יחולו על יצרן או על יבואן שמשקל האריזות של
המוצרים הארוזים או של אריזות השירות שמכר בשנה אינו עולה על1,000
קילוגרמים ,אלא אם כן הודיע למנהל כי הוא מבקש שה
הוראות
לפי פרק זה
יחול
ו
עליו
.
היטל על יצרנים או
יבואנים פטורים
11
.
השר ,בהסכמת שר האוצר
,
רשאי לקבוע היטל שיוטל על יצרן או על יבואן
הפטור מההוראות לפי פרק זה בהתאם להוראות לפי סעיף10
,ורש
אי הוא
לקבוע שיעורי היטל שונים לסוגים של אריזות של מוצרים ארוזים ,לסוגים
של אריזות שירות או לסוגי חומר שממנו עשויות האריזות ,וכן
,
בין השאר,
ת וא הור
לעניין הצמדת
ההיטל
,
אופן תשלומו
,
דרכי גבייתו ודיווחים שעל יצרן
או יבואן לדווח לעניין ההיטל ;קביעת שיעור ההיטל
והצמדתו
טעונים
אישור
ועדת הכלכלה של הכנסת .
פרק ד
: '
גוף מוכר
סימן א
: '
הכרה
הכרה בחברה
כגוף מוכר
12
.
)א(
המנהל רשאי להכיר בחברה כגוף האחראי לקיום חובות יצרנים או
יבואנים לפי חוק זה
שיתקשרו עמה
,
אם מתקיימים בה כל אלה
:
)1(
היא חברה כהגדרתה בחוק ה
חברות
;
)2(
מטרתה היחידה
היא קיום
חובות יצרנים או יבואנים
לפי חוק
זה
וביצוע הפעולות הנדרשות לשם כך
;
-
10
-
)3(
אם הוקמה למטרות רווח
–
תקנונה מגביל את האפשרות לחלק
רווחים אם לא עמדה ביעדי המיחזור של היצרנים או היבואנים שהיא
אחראית לביצוע חובותיהם או אם לא
ה
תקיימו הוראות סעיף
21
)() ו1(;
על אף הוראות פ
סקה זו
,
בתקופה של שלוש שנים מ
יום
תחילתו של
חוק
זה
,
רשאי המנהל להכיר
רק בחברה לתועלת הציבור
כ
הגדרתה ב
חוק החברות
;
השר רשאי
,
בצו
,
לקצר
את ה
תקופה
האמורה
או להאריכה בתקופות של שנה בכל פעם
,
ובלבד ש
סך
תקופ
ו
ת ההארכה לא
יע
לה
על
שנתיים
רצופות
.
)4(
היא
הציגה תכנית עסקית להנחת דעתו של המנהל
ש
לפיה
סמוך למועד ההכרה היא תיתן שירותים ליצרנים ו
ל
יבואנים
ש
משקל
חומר האריזות
ש
ייצרו או ייבאו לא יפחת מ-
10 אחוזים
מסך משקל
חומר האריזות שי וצר או יובא בידי כלל היצרנים והיבואנים
ש
הוראות
פרק ג 'לחוק חלות
עליהם
בו ,
תוך שלוש שנים
ממועד ההכרה
תיתן
שירותים ליצרנים ו
ל
יבואנים
ש
משקל חומר האריזות
ש
ייצרו או ייבאו
לא יפחת מ-
25 אחוזים
מהסך האמור
)
להלן
–
שיעור היקף השירותים
לעניין הכרה(;
)5(
היא
התחייבה לתת
שירותים ליצרנים ו
ל
יבואנים שיתקשרו
עמה ,בה
תאם להוראות
סעי
פים
9)ו ( א-
16
), (א
לכלל
פסולת האריזות
של המוצרים הארוזים או של אריזות השירות ,לפי העניין
,
שייצר או
שייבא כל יצרן או יבואן שיתקשר עמה כאמור;
)6(
היא בעלת הון עצמי מספיק
,
להנחת דעתו של המנהל
,
והמציאה
בטוחות לשם הבטחת עמידתה במטרה כאמור בפסק ) ה2(
;
)7(
המנהל הכללי של החברה ובעל שליטה בה לא הורשעו בעבירה
שמפאת מהותה ,חומרתה
,
או נסיבותיה
,
אין החברה ראויה להיות גוף
מוכר ;לעניין זה
" ,
שליטה
– "
כהגדרתה בחוק ניירות ערך
,
התשכ
"ח–
1968
5;
)8(
תנאים נוספים ככל שקבע השר
.
5 ס"
ח התשכ
עמ , ח"
' 234
.
-
11
-
)ב(
המנהל רשאי לסרב לתת
למבקש הכרה
,
מנימוקים שימסור למבקש
ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו ,אף אם מתקיימים לגביו
התנאים שבסעיף קטן), (א
אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי
לקבל הכרה ,
או אם נוכח כי
קיים חשש ממשי שמתן ההכרה למבקש יפגע
ביישום מטרות חוק זה
בהתחשב
,
בין
השאר
,
באלה
:
)1(
מספר הגופים המוכרים הפועלים בישראל
;
)2(
חלקם
של היצרנים או היבואנים הקשורים עם גופים מוכרים
בייצור או בייבוא של
סוג
חומר האריזות שיוצרו או שיובאו בידי כלל
היצרנים
והיבואנים
ש
הוראות פרק ג
'
לחוק חלות עליהם
)
בסעיף קטן
– זה
חלק בייצור
או בייבוא
סך סוג
חומר האריזות
; (
)3(
ס
וג האריזות ש
יצרנים או יבואנים כאמור בפסקה
)2( מייצרים
או מייבאים
;
)4(
מספר היצרנים או היבואנים שיתקשרו עם המבקש
,
חלקם
בייצור או בייבוא
מ
סך
סוג
חומר האריזות
,
או סוג האריזות שהם
מייצרים או מייבאים
.
)(ג
על אף ה
אמור בסעיף קטן
() א)4
(ו-)5(
,רשאי המנהל להכיר בחברה
כגוף האחראי לקיום חובות יצרנים או יבואנים
לפי חוק זה
שיתקשרו
עמה גם
אם שיעור היקף השירותים שלה לעניין ההכרה נמוך מהשיעור האמור בסעיף
קטן)() א4( ,אם נוכח כי קיימות נסיבות חריגות שבשלהן ראוי שהחברה תהיה
אחר אית
לקיום חובות יצרנים או יבואנים
כאמור
בכל הנוגע לפסולת אריזות
מסוג מסוים או מסוגים מסוימים בלבד ;הכרה כאמור תיעשה באופן שלא
יפגע בכדאיותה הכלכלית של החברה ובהשגת יעדי המיחזור של כלל פסולת
האריזות.
)ד(
לשם הבטחת עמידתו של הגוף המוכר במטרה כאמור בסעיף ק
טן
)() א2(,
רשאי
המנהל לקבוע בהכרה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת
תוקפה של ההכרה ,כולה או חלקה
,
ובכלל זה תנאים לעניין פעילות הסברה
לקידום מטרות החוק, ורשאי ה
וא
לשנות את התנאים כאמור
,
לאחר שנתן
לגוף המוכר הזדמנות לטעון את טענותיו .
)ה(
הכרה תינתן לתקופה של
חמש שנים
)
בפרק זה
–
תקופת ההכרה
(.
)(ו
תקנון הגוף המוכר וכל שינוי בו טעונים את אישור המנהל
.
-
12
-
)ז(
המנהל יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד הודעה על
הכרה בחברה כגוף מוכר ו על
מועד ההכרה
.
בקשה להכרה
13
.
)א(
חברה המבקשת לקבל הכרה תגיש למנהל בקשה
ולכ שת
ל את
המסמכים והפרטים האלה:
)1(
מסמכי ההתאגדות של החברה
;
)2(
תכנית עסקית ותכנית תקציב לתקופת ההכרה
,
ובכלל זה
הסדרים מתוכננים לעניין סימון אריזות;
)3(
פריסה ג
י
אוגרפית מתוכננת לפעילות
ה
בתקופת ההכרה
;
)4(
חוזה לדוגמה להתקשרות בין המבקש ליצרן או
ליבואן
;
)5(
חוזה לדוגמה להתקשרות בין המבקש לאחראי לפינוי פסולת
;
)6(
פרטים ומידע נוספים ככל שקבע השר
.
)(ב
המנהל רשאי לדרוש ממבקש
הכרה
פרטים ומסמכים נוספים ככל
שיראה לנכון ,לשם בדיקת הבקשה
.
)(ג
החלטת המנהל בבקשה לפי סעיף זה תינתן בתוך שלושה חו
דשים מיום
שקיבל את מסמכי הבקשה ,לרבות הפרטים או המסמכים שדרש לפי הוראות
סעיף קטן) (. ב
ביטול הכרה
14
.
)א(
המנהל
,
באישור המנהל הכללי של המשרד
,
רשאי לבטל הכרה
,
לאחר
שנתן לגוף המוכר הזדמנות לטעון את טענותיו ,בהתקיים אחד מאלה
:
)1(
ההכרה ניתנה על יסוד מיד
ע כוזב או מטעה
;
)2(
חדל להתקיים בגוף המוכר תנאי מהתנאים למתן ההכרה לפי
סעיף12
;
)3(
הגוף המוכר הפר תנאי מתנאי ההכרה או הוראה מההוראות
לפי פרק זה או שהפר הוראת חיקוק אחר בקשר עם פעילותו;
)4(
ניתן לגבי הגוף
המוכר צו פירוק זמני או מונה לו כונס נכס
ים או
שהוגשה בקשה לכל אחד מאלה ,או שהוא
החליט על פירוקו מרצון
.
-
13
-
)ב(
ביטל
המנהל
הכרה
,
רשאי הוא לתת לחברה שלגביה בוטלה ההכרה וכן
לכל יצרן או יבואן
שהיה קשור עמה בחוזה התקשרות לפי חוק זה ערב
הביטול ,הוראות לשם הבטחת המשך קיום חובות היצרנים או היבואנים
לפי
ח
וק זה
,
לרבות המועד והאופן שבהם על היצרנים והיבואנים כאמור לבצע
פעולות הנדרשות לשם כך.
סימן ב
: '
חובות גוף מוכר
ביצוע פעולות
לקיום חובות
יצרנים או יבואנים
15
.
)א(
גוף מוכר יבצע את כל הפעולות הנדרשות לקיום חובות יצרנים או
יבואנים כאמור בסעיף9 שהתקשרו
עמו לשם כך
,
ויפעל בהתאם להוראות לפי
סימן זה.
)ב(
גוף מוכר רשאי
,
לשם קיום חובת יצרנים או יבוא
נים לפי סעיף 6,
למחזר או להשיב פסולת אריזות של מוצרים ארוזים או של אריזות שירות
שמכרו יצרנים או יבואנים שלא התקשרו עמו.
חובת התקשרות
עם יצרנים
ויבואנים וחובת
דיווח להם
16
.
)א(
גוף מוכר יתקשר בחוזה התקשרות עם כל יצרן או יבואן שיפנה אליו
לשם קיום חובותיו ,שתואמים את תנאי ההכרה של אותו גוף מוכר
,
בתנאים
שוויוניים ;
ההתקשרות
תיעשה בהתאם לחוזה
לדוגמה שא
י
שר המנהל בהכרה
ובהתאם לתנאים שנקבעו בה.
)ב(
גוף מוכר ידווח
,
פעמיים
ב
שנה
לפחות
,
במתכונת שיורה עליה המנהל,
לכל יצרן ויבואן שעמם התקשר ,על הפעולות שביצע לשם קיום חובותיהם,
ובכלל זה על שיעור המיחזור של פסולת אריזות שביצע במהלך תקופת
הדיווח ,
מתוך יעדי
המיחזור לפי סעיף 6.
חובת התקשרות
עם אחראי לפינוי
פסולת וביצוע
פעולו
ת איסוף
ופינוי של פסולת
אריזות
17
.
)א(
בלי לגרוע מחובות גוף מוכר לפי הוראות חוק זה
,
גוף מוכר אחראי
למימון כל העלויות הדרושות לטיפול בפסולת האריזות שהופרדה ונאספה
בתחומו של כל אחראי לפינוי פסולת
ש
עמו התקשר
,
למעט פסולת אריזות
שנאספה מבית עסק לפי סעיף26
,וב
כלל זה מימון של
–
)1(
הפרדת פסולת אריזות
;
)2(
איסוף ופינוי של פסולת אריזות
;
)3(
מיון פסולת אריזות
;
-
14
-
)4(
מיחזור
,
השבה או סילוק של פסולת אריזות
,
לפי הוראות כל
דין.
)ב(
לא הופרדה פסולת אריזות מפסולת אחרת
,
יהיה גוף מ
וכר אחראי
למימון
העלויות ה
מפורטות בסעיף קטן
() א)1
(ו-)2
(ביחס לפסולת האריזות
בלבד.
)ג(
גוף מוכר יציע לכל אחראי לפינוי פסולת להתקשר עמו בחוזה
התקשרות ,בעניין הפרדת פסולת אריזות ו
איסוף ופינוי של פסולת אריזות
בתחומו ,בתנאים שוויוניים
;
חוזה ההתקשרות ינוסח באופן התואם את
החוזה לדוגמ
ה שא
יש
ר המנהל בהכרה ובהתאם לתנאים שנקבעו בה
.
)(ד
גוף מוכר יתקשר בחוזה התקשרות כאמור בסעיף קטן
)ג(,
עם כל
אחראי לפינוי פסולת שיפנה אליו, בעניין הפרדת פסולת אריזות ו
איסוף ופינוי
של פסולת אריזות בתחומו ,התואמים את תנאי ההכרה של אותו גוף מוכר
.
)(ה
גוף מו
כר
יהיה אחראי ליישום הסדר
איסוף ופינוי של פסולת אריזות
בתחומם של כל האחראים לפינוי פסולת שעמם התקשר ,בהתאם לתנאי
ההתקשרות ולתנאי ההכרה ;איסוף ופינוי כאמור ייעשו באופן שוויוני,
בתדירות ובאופן שיבטיחו איסוף ופינוי סדירים וזמינים לציבור וימנעו
הצטברות של פסול
ת אריזות
,
והכל בהתאם להסדרי
הפרדה
,
איסוף ופינוי
שקבעו האחראים לפינוי פסולת לפי סעיף23
)( א
ובכפוף לכל דין
.
)(ו
המנהל רשאי לתת הוראות לעניין התדירות של איסוף ופינוי פסולת
אריזות לפי סעיף קטן)( ה
וכמויות פסולת האריזות שייאספו ויפונו כאמור,
וכן לעניין פינוי פסולת אריזות מבית עסק לפי סעיף26
, לרבות קביעת אמות
מידה לאיסוף ולפינוי; הוראות המנהל לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות
.
)(ז
המנהל
,
באישור המנהל הכללי של המשרד
,
רשאי לפטור גוף מוכר
שקיבל הכרה לפי הוראות סעיף12
)ג(,
מההוראות לפי סעיף זה
,
כולן או חלקן,
אם שוכ
נע כי גם לאחר מתן הפטור כאמור יתבצע איסוף ופינוי של פסולת
אריזות בהיקף כלל ארצי.
חובת דיווח למנהל
של גוף מוכר
18
.
)א(
גוף מוכר ידווח למנהל
,
פעמיים בשנה
)
בסעיף זה
–
דוח
חצי שנתי
(,
בתום חודש
יים
מתום
התקופה
שלגבי
ה
מוגש הדוח
,
במתכונת שיורה עליה
המנהל ,על כ
ל אלה
:
)1(
היצרנים והיבואנים שעמם הוא קשור בחוזה התקשרות
בתקופה שלגביה
מוגש
הדוח
;
-
15
-
)2(
הפרטים כאמור בסעיף7)() א1(
,לגבי
כל אחד מהיצרנים
והיבואנים שעמם הוא קשור כאמור;
)3(
האחראים לפינוי פסולת שעמם הוא קשור בחוזה התקשרות
בתקופה שלגביה
מוגש
הדוח
;
)4(
הפרטים כאמור
בסעיף 7)() א2
(ו-)3(, לגבי פסולת האריזות של
המוצרים הארוזים או של אריזות השירות שאסף ,מיחזר או השיב
.
)(ב
גוף מוכר ידווח למנהל בתום כל שנה
)
בסעיף זה
–
דוח שנתי
, (
לא
יאוחר משישה חודשים מתום השנה שלגביה מוגש הדוח ,כשהוא מבוקר על
ידי ר
ואה חשבון
,
במתכונת שיורה עליה המנהל
,
על כל אלה
:
)1(
העניינים כאמור בסעיף קטן
;(א)
)2(
המאזן הכספי של הגוף המוכר לשנה החולפת
.
)(ג
גוף מוכר ידווח למנהל בתום כל שנה
,
לא יאוחר מחודש
יים
מתום כל
שנת כספים ,במתכונת שיורה עליה המנהל
,
על תכנית תקציב ותכ
נית עבודה
לשנה הבאה.
)ד(
המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך רשאי לדרוש מגוף מוכר להמציא לו
כל מידע ששימש לעריכת דוח לפי סעיף זה ;נדרש גוף מוכר להמציא מידע
כאמור ,ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה
.
)(ה
לא מסר גוף מוכר דוח
חצי שנתי
או דוח שנתי
,
או שמסר דוח כא
מור
אך למנהל יש טעמים סבירים להניח שהדוח אינו נכון ,רשאי המנהל
,
לאחר
שנתן לגוף המוכר הזדמנות ל
טעון
את טענותיו
,
לקבוע בהחלטה מנומקת את
שיעורי פסולת האריזות שלגביהם בוצע
ו
מיחזור מוכר או השבה מוכרת
במהלך תקופת הדיווח.
)ו(
לעניין סעיף זה
,
דוח חצי שנתי יוגש
לגבי תקופה של שישה חודשים
הכוללת את החודשים ינואר עד יוני ,או יולי עד דצמבר
,
בכל שנה
.
חובת רישום
של
גוף מוכר
19
.
)א(
גוף מוכר ינהל רישום מלא ומפורט של העניינים הכלולים בחובת
הדיווח לפי סעיף18
.
)ב(
המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך רשאי לעיין ברישומים כאמור
בסעיף
זה ולקבל העתק נכון מהם.
-
16
-
קביעת משקל
מופחת
של פסולת
אריזות
בשל הפרת
הוראות בידי
אחראי לפינוי
פסולת
20
.
)א(
בלי לגרוע מהוראות סעיף 18
), (ה
הוצא צו לפי סעיף 24
)( א
כלפי אחראי
לפינוי פסולת או הוטל עליו עיצום כספי בשל אי-התקשרות עם גוף מוכר אחד
לפחות לעניי ן איסוף ופינוי של פסולת אריזות מתחומו לפי סעיף34
), (ב
רשאי
המנהל לקבוע ,לעניין פסולת אריזות בתחומו של אותו אחראי לפינוי פסולת,
משקל שיופחת ממשקל
פסולת
האריזות שגוף מוכר חב לגביו חובת מיחזור
לפי סעיף6.
)ב(
היו
כמה
גופים מוכרים
,
יקבע המנהל את החלק היחסי
מתוך
המשקל
המופח
ת
של
פסולת האריזות כאמור בסעיף קטן
, (א)
שניתן להפחית לכל גוף
מוכר ביחס לסך משקל חומר
האריזות אשר יוצר או יובא בידי כלל היצרנים
והיבואנים
ש
הוראות פרק ג
'
חלות
עליהם
.
אסיפת יצרנים
ויבואנים
21
.
)א(
גוף מוכר יכנס
,
אחת לשנה לפחות
,
אסיפה של יצר
נים ויבואנים
שקשורים עמו בחוזה התקשרות ואינם בעלי מניות בגוף המוכר)
בפרק זה
–
אסיפת יצרנים ויבואנים.(
)ב(
אסיפת יצרנים ויבואנים תהיה אורגן של הגוף המוכר
,
והחלטותיה
יחייבו את הגוף המוכר
בעניינים המפורטים בסעיף זה
.
)(ג
באסיפת יצרנים ויבואנים יציג הגוף
המוכר את העניינים שדווחו
למנהל לפי
סעיף18
,
למעט הפרטים האמורים בסעיף
קטן
() א)2( שבו
.
)(ד
מצאה אסיפת יצרנים ויבואנים
,
על פי דיווחים שהוצגו לפניה לפי סעיף
קטן ) ,(ג
כי הגוף המוכר אינו מקיים את חובות היצרנים והיבואנים הקשורים
עמו כאמור בסעיף9ב ו
חוזה ההתקש
רות
או חובות אחרות המוטלות עליו לפי
כל דין ,או כי קיים חשש שלא יקיים את החובות כאמור
,
רשאית היא לדרוש
קיום ישיבה מיוחדת של דירקטוריון הגוף המוכר ,בתוך תקופה שתקבע ושלא
תפחת משבעה ימים ,שבה יידונו העניינים המפורטים בדרישה
;
הדרישה
תובא לידיעת המנהל והחלטת הד
ירקטוריון תובא לידיעת אסיפת היצרנים
והיבואנים והמנהל.
)ה(
בגוף מוכר
שאינו חברה ציבורית
נו ו ימ
שני דירקטורים
ש
מתקיימים
בהם תנאי סעיף240
)( ב
לחוק החברות
,
כאילו היו דירקטורים חיצוניים
,
שיכהנו בדירקטוריון הגוף המוכר ,ומינוי
ם טעון אישור אסיפת היצרנים
והיבואני
. ם
-
17
-
)ו(
)1(
החלטת גוף מוכר על חלוקה טעונה את אישור אסיפת יצרנים
ויבואנים ;אסיפת יצרנים ויבואנים רשאית שלא לאשר חלוקה אם
סברה כי קיים
חשש ממשי כי ביצוע החלוקה יפגע ביכולת הגוף המוכר
לקיים את חובות היצרנים והיבואנים כאמור בסעיף9 ובחוזה
ההתקשרות בהגיע מ
ועד קיומם
.
)2(
על החלטת אסיפת יצרנים ויבואנים לעניין חלוקה אפשר לערער
לבית משפט מחוזי
.
)(ז
החלטות אסיפת יצרנים ויבואנים יתקבלו ברוב קולות של חברי
היצרנים והיבואנים המשתתפים בהצבעה ,אלא אם כן נקבע אחרת לפי סעיף
קטן); (ח
גוף מוכר יעביר לידיעת המנהל את
ההחלטות שהתקבלו באסיפת
יצרנים ויבואנים .
)ח(
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה
,
ובכלל זה לעניין סדרי
כינוסה ,דיוניה ועבודתה של אסיפת יצרנים ויבואנים
,
מועדי התכנסותה,
המניין החוקי בישיבותיה ,משלוח הודעות ליצרנים וליבואנים הזכאים
להשתתף בישיבותיה ואופ
ן ההצבעה
,
לרבות באמצעות כתבי הצבעה
.
)(ט
השר רשאי לפטור
גוף מוכר
מהוראות סעיף
זה
,
כולן או חלקן
,
אם מצא
כי לפי תקנון ההתאגדות של אותו גוף מוכר, כל יצרן או יבואן הקשור עמו
בחוזה התקשרות יכול להיות בעל מניות
בו
,
בתנאים סבירים בנסיבות העניין
,
וכי
רוב היצרנים
והיבואנים שקשורים עמו בחוזה התקשרות הם בעלי מניות
בו.
)י(
בסעיף זה
" ,
חברה ציבורית
" , "
חלוקה
ו "-"נושא משרה
– "
כהגדרתם
בחוק החברות.
נציג המנהל
22
.
)א(
הזמנה לישיבות דירקטוריון הגוף המוכר וועדות הדירקטוריון וכן
לישיבות של אסיפת יצרנים ויבואנים ,תימסר למ
נהל
,
והוא רשאי לשלוח לכל
ישיבה כאמור נציג מטעמו ,שיהיה רשאי להשתתף בישיבה אך לא תהיה לו
זכות הצבעה בה.
)ב(
הנציג האמור בסעיף קטן
( א)
יהיה רשאי לדרוש קיום ישיבת
דירקטוריון ,ועדת דירקטוריון או אסיפת יצרנים ויבואנים ולבקש לכלול
נושא בסדר היום של הישיבה וכן
לבדוק את מסמכי הגוף המוכר
,
רישומיו
ונכסיו ,
ולקבל העתקים לפי סעיפים98
)() ב2
(ו-), (ד99
)3
(ו-
265 לחוק החברות,
בהתאמה.
-
18
-
פרק ה
: '
הוראות לעניין הפרדה
,
איסוף
,
פינוי והטמנה של פסולת אריזות
קביעת
הסדרי
הפרדה
,
איסוף
ופינוי
וחובת
התקשרות עם גוף
מוכר
23
.
)א(
א
חראי לפינוי פסולת יקבע
,
בכפוף להוראות לפי סעיף קטן
)ד(,
הסדר
לעניין הפרדת פסולת אריזות מפסולת אחרת
בתחומו
,
ורשאי הוא ל
התיר
ב הסדר
כאמור
עירוב של פסולת
אריזות
עם פסולת בעלת מאפיינים דומים
למאפיינים של פסולת האריזות )
בחוק זה
–
הסדר להפרדת פסולת אריזות
(,
וכן ה סדר לעניין איסוף ופינוי של פסולת אריזות שהופרדה כאמור
)
בחוק זה
–
הסדר לאיסוף ופינוי של פסולת אריזות מופרדת(
;ואולם
,
אין בהסדרים
שנקבעו לעניין עירוב פסולת ,כדי להגדיל את המימון של גוף מוכר מעבר
לחובת המימון לפי סעיף17
)ו ( א-) (. ב
)ב(
)1(
אחראי לפינוי פסולת יהיה אחראי ל
בצע
הפרדת פסולת אריזות
ואיסוף ופינוי של פסולת אריזות מתחומו
,
בהתאם
להסדר
י הפרדה,
איסוף ופינוי
שקבע לעניין זה לפי סעיף קטן
( א)
ולהוראות לפי חוק זה
.
)2(
לשם קיום חובתו כאמור
בפסקה
)1(, יתקשר אחראי לפינוי
פסולת בחוזה התקשרו
ת עם גוף מוכר אחד לפחות
;
ואולם
,
אין
בהוראות סעיף קטן זה כדי למנוע מאחראי לפינוי פסולת להתקשר גם
עם יצרן או עם יבואן שקיבל פטור מחובת התקשרות לפי סעיף9)(ה,
לשם ביצוע איסוף ופינוי של פסולת האריזות של המוצרים הארוזים
או של אריזות השירות שייצר או שייבא
.
)(ג
אחראי לפינוי פסולת יעביר את פסולת האריזות שנאספה מתחומו
בהתאם לחובותיו לפי סעיף
זה
לגוף מוכר
ש
עמו התקשר
,
ללא תמורה נוספת
מעבר לעלות המימון כאמור בסעיף17
)( א
, (ב) או
לפי העניין
.
)ד(
)1(
השר רשאי לקבוע אמות מידה לעניין
הסדרי הפרדה
,
איסוף
ופינוי
ו ,
רשאי ה
וא
שלא להתיר
בהסדרים כאמור
עירוב של פסולת
אריזות
עם
פסולת בעלת מאפיינים דומים למאפיינים של פסולת
ה
אריזות
.
)2(
בקביעת הוראות לפי סעיף קטן זה
,
ישקול השר
,
בין היתר
,
אם
עלולה להיגרם פגיעה משמעותית בכמות
ובאיכות של פסולת אריזות
ופסולת
בעלת מאפיינים דומים
למ
אפיינים של פסולת אריזות
שמוחזרה
ערב תחילתו של חוק זה
.
)3(
תקנות
לפי סעיף קטן זה בכל הנוגע לרשויות מקומיות ייקבעו
בהסכמת שר הפנים
.
-
19
-
)ה(
)1(
השר
,
על פי המלצת ועדת
ה
מחירים
ו
באישור שר האוצר
,
רשאי
לקבוע
מחירים לעניין התקשרות עם גוף מוכר לשם
ביצוע
הסדרי
הפ
,ה רד
איסוף ופינוי לפי הוראות סעיף קטן
(. ב)
)2(
ועדת
ה
מחירים תהיה בת ארבעה חברים
,
שהם שני עובדי משרד
האוצר שימנה המנהל הכללי של משרד האוצר
,
ואחד מהם יהיה
היושב ראש
,
ושני עובדי המשרד שימנה המנהל הכללי של המשרד
.
)3(
ב
תוך 90
יום מיום
שהמנהל הכיר לראשונ
ה בגוף מוכר לפי סעיף
12
,
תמסור
ועדת
ה
מחירים המלצה לשר
כאמור בפסקה
)1
.(
)ו(
הסמכויות הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף 258 לפקודת
העיריות
6
,
סעיף22 לפקודת המועצות המקומיות
7
,
וסעיף14 לחוק איגודי
ערים ,התשט
"ו–1955
8 ,יהיו נתונות לשר לעניין חוק ע
זר בדבר
הסדרי הפרדה,
איסוף ופינוי ,שקבע אחראי לפינוי פסולת שהוא רשות מקומית בהתאם
להוראות לפי סעיף זה.
צו לעניין קביעת
הסדרי
הפרדה
,
איסוף ופינוי
או
התקשרות עם
גוף
מוכר
24
.
)א(
לא קבע אחראי לפינוי פסולת
הסדרי הפרדה
,
איסוף ופינוי
או לא
התקשר עם גוף מוכר אח
ד לפחות
,
בהתאם להוראות לפי סעיף 23
,רשאי
המנהל ,הב
תיי
עצות
עם
מנהל מינהל השלטון המקומי
במשרד הפנים
,
לצוות
עליו ,לקבוע הסדרים כאמור או להתקשר עם גוף מוכר
,
לפי העניין
,
בהתאם
להוראות שיקבע בצו ,ובכלל זה האופן
,
המועד והמחיר לקביעת ההסדרים או
להתקשרות כאמור ;הור
אות הצו לפי סעיף קטן זה ייקבעו בכפוף להוראות
השר לפי
ף סעי23
)ו ( ד-),(ה
ככל שנקבעו
;
לא השיב מנהל מינהל השלטון
המקומי במשרד הפנים
למנהל בתוך 14 ימים מיום פנייתו אליו לפי סעיף זה,
יראו את המנהל כאילו קיים את חובת ההיוועצות האמורה.
)ב(
הוראות סעיף 23
)יח ( ו
ולו לעניין חוק עזר בדבר
הסדרי הפרדה
,
איסוף
ופינוי ,שקבע אחראי לפינוי פסולת שהוא רשות מקומית בהתאם להוראות
לפי סעיף זה.
6 דיני
מדינת ישראל מס
' 8
,עמ
' 197
.
7 דיני
מדינת ישראל 9
,עמ
' 256
.
8 ס"
ח התשט
עמ , ו"
' 48
.
-
20
-
איסור השלכה
,
איסוף או פינוי
של פסולת אריזות
שלא בהתאם
להסדר
י
הפרד
, ה
איסוף ופינוי
25
.
)א(
קבע אחראי לפינוי פסולת הסדר להפרדת פסולת אריז
ות
,
לא ישליך
אדם פסולת אריזות בתחומו של האח
ראי לפינוי פסולת אלא בהתאם לאות
ו
הסדר.
)ב(
קבע אחראי לפינוי פסולת הסדר לאיסוף ופינוי של פסולת אריזות
מופרדת ,לא יאסוף אדם פסולת אריזות בתחומו של האחראי לפינוי פסולת
ולא יפנה פסול
ת אריזות מתחומו
,
אלא בהתאם
לאות
ו
הסדר
.
איסוף ופינוי פסולת
אריזות
מבית עסק
26
.
)א(
בסעיף זה
–
"בית עסק
" –
מקום שבמהלך העבודה או העסקים מצטברת בו פסולת
אריזות
;
"בעל בית עסק
" –
בעל היתר או ר
י
שיון הדרושים
ל
פי כל דין להפעלת בית
העסק או לניהולו או לעיסוק בעסק
,
או מי ש
מוטלת
עליו חובה לק
בל
היתר או ר
י
שיון
לשם הפעלה או ניהול כאמור
.
)(ב
על אף האמור בפרק זה
,
רשאי בעל בית עסק להתקשר עם גוף מוכר
לעניין איסוף ופינוי של פסולת אריזות ה
מצטברת
בבית העסק
,
כולה או
חלקה ,בהתא
ם
לתנאי ההכרה של אותו גוף מוכר
.
)(ג
בעל בית עסק שהתקשר
עם גוף מוכר כאמור
בסעיף קטן
, (ב)
ינהל
רישום מלא ומפורט של משקל פסולת האריזות של המוצרים הארוזים או של
אריזות השירות ש
הצטברה
בבית העסק המיועדת לפינוי וסוגי החומר
ה
אמור
ים
בסעיף 6 שממנ
ו
עשויה
פסולת האריזות
,
ויספק מידע זה לגוף
המוכר ,לפי דרישתו
.
)(ד
המנהל או
מי שהוא הסמיכו
לכך
רשאי לעיין ברישומים בבית העסק
כאמור בסעיף קטן)( ג
ולקבל
העתק נכון מהם
,
וכן לדרוש מבעל בית עסק
להמציא לו כל מידע הנוגע לעניין סעיף זה ;נדרש בעל בית עסק להמציא מידע
כאמור ,ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה
.
)(ה
איסוף ופינוי
מבית עסק לפי סעיף זה
ייעשו
בתדירות ובאופן שיבטיחו
איסוף ופינוי סדירים וימנעו הצטברות של פסולת אריזות ,ובכפוף לכל דין
.
-
21
-
)ו(
לגבי פסולת אריזות שלא נאספה על ידי גוף מוכר או בכל עת
שההתקשרות עם הגוף המוכר אינה עומדת בתוקפה, יחול
ו
על בעל בית העסק
ה
איסור
ה ים
אמור
ים
בסעיף 25
.
איסור הטמנ
ת
פסולת אריזות
27
.
)א(
החל ביום ד
'
בטבת התש
) פ "1
בינואר2020
(
,לא יטמין אדם פסולת
אריזות ,לרבות במקום
המשמש לפינוי ולסילוק של פסולת
.
)(ב
על אף האמור בסעיף
קטן
, (א)
רשאי המנהל
,
באישור השר
,
לאשר
,
בכתב ,הטמנת פסולת אריזות
במקום מסוים
,
אם
נוכח
,
במקרים מס
וימים
,
כי אין חלופות מיחזור או השבה סבירות ;אישור כאמור יינתן לתקופה שלא
תעלה על שנה.
פרק ו
: '
מפקחים
הסמכת מפקח
ים
28
.
)א(
השר רשאי להסמיך מבין עובדי משרדו
,
מפקחים שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי סימן זה ,כולן או חלקן
.
)(ב
לא יוסמך מפקח לפי הוראות
סעיף קטן
)א(,
אלא אם כן מתקיימים בו
כל אלה:
)1(
משטרת ישראל הודיעה
,
לא יאוחר משלושה חודשים מיום
קבלת פרטי העובד ,כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של
ביטחון הציבור ,לרבות בשל עברו הפלילי
;
)2(
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
לפי
פרק זה
,
כפי שהורה השר
,
בהסכמת השר לביטחון הפנים
;
)3(
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים
,
כפי שהורה השר
,
בהתייעצות
עם השר לביטחון הפנים.
סמכויות מפקח
29
.
)א(
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה רשאי מפקח
–
)1(
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהצ
יג לפניו תעודת
זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
-
22
-
)2(
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש
בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי חוק זה או להקל
את
ביצוען ;בפסקה זו
" ,
מסמך
– "
לרבות פלט
,
כהגדרתו בחוק המחשבים,
התשנ"–ה1995
9;
)3(
לערו
ך מדידות או ליטול דגימות של חומרים
,
וכן למסור את
המדידות והדגימות למעבדה ,לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת
;
)4(
להיכנס למקום
,
לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח
,
ובלבד שלא
ייכנס
למקום המשמש למגורים
,
אלא על פי צו של בית משפט
.
)(ב
התעורר חשד לביצוע עבירה ל
פי חוק זה
,
רשאי מפקח
–
)1(
לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור
,
או שעשויות להיות לו
ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור ;על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות
סעיפים2 ו-3
לפקודת הפרוצדורה הפלילית
)
עדות
(
10
,
בשינויים
המחויבים;
)2(
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור
;
על תפיסה לפי פסקה זו
יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי)מ
עצר וחיפוש(
]נוסח חדש
, [
התשכ
"ט–1969
11
)
בסעיף קטן זה
–
פקודת מעצר וחיפוש
(,
בשינויים המחויבים ;
)3(
לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף23 לפקודת מעצר
וחיפוש ,ולבצעו
;
על חיפוש לפי פסקה ז
ו יחולו הוראות סעיפים
24
)() א1( ,
26
עד28 ו-
45 לפקודת מעצר וחיפוש
,
בשינויים המחויבים
.
)(ג
סירב אדם להיענות לדרישת מפקח
,
על פי סמכותו בהתאם להוראות
סעיף זה ,והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה
,
רשאי המפקח לעכבו עד
לבואו של שוטר ,ויחולו על עיכוב כאמור הו
ראות סעיף 75
)ו ( ב-)( ג
לחוק סדר
הדין הפלילי)
סמכויות אכיפה
–
מעצרים
, (
התשנ
"ו–1996
12
,בשינויים
המחויבים.
זיהוי מפקח
30
.
)א(
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סימן זה
,
אלא בעת
מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
9 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 366
.
10 חוקי
, י" א
כרך א
',
עמ
( ע) ' 439
,
) ( א467
.
11 דיני
מדינת ישראל
,
נוסח חדש 12
,עמ
' 284
.
12 ס"
ח התשנ
עמ , ו"
' 338
.
-
23
-
)1(
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה א
ותו ואת תפקידו ולובש מדי
מפקח ,בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה
,
ובלבד שהמדים כאמור
אינם נחזים להיות מדי משטרה ;
)2(
יש בידו תעודה החתומה בידי השר
,
המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו של מפקח ,שאותה יציג על פי דרישה
.
)(ב
חובת ההזדהות לפי סעיף קטן
( א)
לא
תחול אם קיומה עלול לגרום
לאחד מאלה :
)1(
סיכול ביצוע הסמכות בידי המפקח
;
)2(
פגיעה בביטחון המפקח או בביטחון אדם אחר
.
)(ג
חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים מפקח את חובת ההזדהות כאמור
בסעיף קטן), (ב
יקיים המפקח את חובתו כאמור
,
מוקדם ככל האפשר
.
פרק ז
ע : '
ונשין
עונשין
31
.
)א(
מי שעשה אחד מאלה
,
דינו
–
קנס כאמור בסעיף 61
)() א2
(לחוק
העונשין ,התשל
"ז–1977
13
) בחוק ז
– ה
חוק העונשין
, (
ואם הוא תאגיד
–
כפל
הקנס האמור:
)1(
השליך פסולת אריזות בתחומו של אחראי לפינוי פסולת שלא
בהתאם להסדר להפרדת פסולת אריזות שקבע
האחראי לפינוי פסולת,
בניגוד להוראות לפי סעיף25
) ;(א
)2(
אסף או פינה פסולת אריזות בתחומו של אחראי לפינוי פסולת
שלא בהתאם להסדר לאיסוף ופינוי של פסולת אריזות מופרדת שקבע
האחראי לפינוי פסולת ,
בניגוד להוראות לפי סעיף25
) (. ב
)(ב
מי שעשה אחד מאלה
,
דינו
–
קנס כאמור בסעיף 61
)() א3
(לחוק
העונשין ,
ואם הוא תאגיד
–
כפל הקנס האמור
:
)1(
ייצר אריזה שלא בהתאם להוראות שקבע השר לעניין אמצעי
הפחתה במקור ,
בניגוד להוראות לפי סעיף4
;
)2(
ייצר
או שיווק
מוצר ארוז או אריזת שירות
,
או
מכר
מוצר
ארוז
או מוצר באריזת שירות, בלי
שסומ
נו
בהתאם להוראות לפי סעיף 5
;
13 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
-
24
-
)3(
לא מסר דיווח למנהל או לא המציא מידע למנהל או למי שהוא
הסמיכו לכך ,
בניגוד להוראות לפי סעיפים7
או18
;
)4(
לא ניהל רישום מלא ומפורט של העניינים הכלולים בחובת
הדיווח לפי סעיפים7
או18 או לא נתן למנהל או למי ש
הוא הסמיך
לכך לעיין ברישום כאמור או לקבל העתק נכון ממנו ,בניגוד להוראות
לפי סעיפים8
או19
;
)5(
לא התקשר עם גוף מוכר בניגוד להוראות לפי סעיף9) ; (א
)6(
לא ניהל רישום מלא ומפורט של המידע האמור בסעיף7)() א1(
או לא נתן למנהל או למי שהוא הסמיכו לכך לעי
ין ברישום כאמור או
לקבל העתק נכון ממנו ,
בניגוד להוראות סעיף9) ;(ג
)7(
לא שילם היטל שהיה חייב בתשלומו
,
בניגוד להוראות לפי סעיף
11
;
)8(
לא קיים תנאי שקבע המנהל בהכרה לפי הוראות סעיף12
) ;(ד
)9(
לא
פעל ליישום הסדר
איסוף ופינוי של פסולת אריזות
מופר
דת
בתחומו של אחראי לפינוי פסולת שעמו התקשר בהתאם להוראות לפי
סעיף17
) ;(ה
)
10
(
לא קבע הסדר
י
הפרדה
,
איסוף ופינוי
בהתאם לאחד מאלה
–
)א(
הוראות לפי סעיף 23
)א(;
)ב(
צו של המנהל לפי סעיף 24
)א(;
)
11
(
לא התקשר עם גוף מוכר אחד לפחות בניגוד להור
אות סעיף
23
)ב()2(.
)ג(
מי שעשה אחד מאלה
,
דינו
–
מאסר שישה חודשים או קנס כאמור
בסעיף61
)() א4
(לחוק העונשין
,
ואם הוא תאגיד
–
כפל הקנס האמור
:
)1(
לא עמד ביעדי המיחזור לפי הוראות סעיף6
;
)2(
הטמין פסולת אריזות
,
בניגוד להוראות סעיף 27
;
)3(
גילה מ
ידע או עשה בו שימוש
,
בניגוד להוראות לפי סעיף 52
)(. ב
-
25
-
)ד(
אחראי לפינוי פסולת לא יישא באח
ריות פלילית על עבירה לפי סעיף
קטן)() ג2(
,אם הוכיח כי מתקיימים התנאים המפורטים להלן וכי נ
קט
אמצעים סבירים לשם מניעת הטמנ
ה
של
פסולת אריזות
,
ובכלל זה קבע
הסדרי הפרדה ,אי
סוף ופינוי
,
ונקט אמצ
עי פיקוח ואכיפה לשם הבטחת
יישומ
:ם
)1(
פסולת האריזות הוטמנה
,
שלא בידיעתו
,
יחד עם פסולת אחרת
ומהווה חלק מזערי מכלל הפסולת שהוטמנה;
)2(
פסולת האריזות הושלכה יחד עם הפסולת האחרת
,
לפני
הטמנתה ,בידי אדם שאינו עובדו ושאינו נותן לו שירו
תים לעניין
פסולת.
אחריות נושא
משרה בתאגיד
32
.
)א(
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע
עבירות לפי סעיף31
,בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו
;
המפר חובה זו,
דינו–
קנס כאמור בסעיף61
)() א3
(לחוק העונשין
.
)(ב
נעברה עבירה לפי חוק זה ביד
י תאגיד או בידי עובד מעובדיו
,
חזקה
היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף זה ,אלא אם כן הוכיח
כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
)ג(
בסעיף זה
" ,
נושא משרה בתאגיד
– "
מנהל פעיל בתאגיד
,
שותף
,
למעט
שותף מוגבל ,או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגי
ד על התחום
שבו בוצעה העבירה ,
ולעניין עבירות לפי פסקאות
)1( ,)3( ,)5( ,)6( ,)9( ,)
10
(או
)
11
(
של סעיף31
)( ב
ועבירות לפי סעיף 31
)– ( ג
גם דירקטור
.
שיעורי קנסות
33
.
על אף הוראות סעיף221
)( ב
לחוק סדר הדין הפלילי
]
נוסח משולב
, [
התשמ
"ב–
1982
14
,רשאי שר המשפטים
,
בהסכמת השר
,
לקבוע שיעור קנס העולה על
סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור ,
לעבירה לפי חוק זה
שנקבעה
כעבירת קנס
וכן לעבירת קנס נוספת או
נמשכת
שעבר אותו אדם
,
בהתחשב בסוג העבירה
ובנסיבות ביצועה ,ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום
הקנס המרבי הקבוע לאותה עבי
. רה
14 ס"
ח התשמ
' עמ , ב"43
.
-
26
-
פרק ח
: '
עיצום כספי
עיצום כספי
34
.
)א(
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן
,
רשאי המנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה ,
בסכום של75,000 שקלים
חדשים ,
ואם הוא תאגיד
–
בסכום של 150,000 שקלים חדשים
:
)1(
הפר את הורא
ו
ת ס
עיף 9); (ד
לעניין זה חזקה היא כי יצרן או
יבואן שקיים את חובותיו לפי סעיפים7)ו ( ד-9)( א
, (ג) עד
לא הפר את
הורא
ו
ת סעיף 9), (ד
אלא אם כן הוכח אחרת
;
)2(
לא התקשר בחוזה התקשרות עם יצרן או יבואן שפנה אליו,
בניגוד להוראות סעיף16
) ;(א
)3(
לא התקשר בחוזה התק
שרות עם אחראי לפינוי פסולת שפנה
אליו ,
בניגוד להוראות סעיף17
) ;(ד
)4(
השליך פסולת אריזות בתחומו של אחראי לפינוי פסולת שלא
בהתאם להסדר להפרדת פסולת אריזות שקבע האחראי לפינוי פסולת,
בניגוד להוראות לפי סעיף25
) ; (א
)5(
אסף או פינה פסולת אריזות מ
תחומו ש
ל אחראי לפינוי פסולת
שלא בהתאם להסדר לאיסוף ופינוי של פסולת אריזות מופרדת
,
בניגוד
להוראות לפי סעיף25
) ; (ב
)6(
הפר הוראה מההוראות המפורטות בסעיף31
), (ב
למעט לפי
סעיף31
)() ב10
()ו ( ב-)
11
(.
)ב(
לא התקשר
אחראי לפינוי פסולת
עם גוף מוכר אחד לפחות לעניין
ה
פרדת פסולת אריזות ו
איסוף ופינוי של פסולת אריזות
מופרדת
מתחומו,
בניגוד להוראות סעיף23
))(ב2( ,או לא קבע הסדר בהתאם לצו של המנהל לפי
סעיף24
)א(,
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
בסכום של500,000 שקלים חדשים
.
)(ג
הטמין אדם פסולת אריזות
ב ,
ניגוד להוראות סעיף 27
,רשאי המנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של226,000 שקלים
חדשים ,
ואם הוא תאגיד
–
בסכום של 452,000 שקלים חדשים
.
-
27
-
)ד(
לא עמד
יצרן
,
יבואן או גוף מוכר
ביעדי המיחזור לפי סעיף 6
,רשאי
המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראו ת פרק זה בסכום של2,500
שקלים
חדשים בשל כל טון של פסולת אריזות שלא ביצע לגביו מיחזור מוכר בהתאם
ליעדים האמורים ;ואולם
,
לא עמד אדם ביעדי המיחזור לפי סוג חומר וביעד
המיחזור הכולל ,יחד
,
יוטל עיצום כספי על הפרת יעד המיחזור הכולל בלבד
.
)(ה
על אף הוראות סעיף
קטן
, (ד)
בשנים 2011
ו-
2012 יהיה סכום העיצום
הכספי שרשאי המנהל להטיל בשל כל טון של פסולת אריזות שלא בוצע לגביו
מיחזור מוכר בהתאם ליעדי המיחזור לפי סעיף6
,כמפורט להלן
:
)1(
בשנת2011
–
1,500 שקלים חדשים
;
)2(
בשנת2012
–
2,000 שקלים חדשים
.
)(ו
בסעי
פים קטנים
() א)4
(ו-)5
(ו-)" , (ג
פסולת אריזות
– "
פסולת אריזות
שנוצרה עקב פעילות של תאגיד או עקב פעילות של עסק או עיסוק של יחיד,
למעט עיסוק של יחיד הנעשה בדירת
מגורים
המשמשת
את
העוסק
.
הודעה על כוונת
חיוב
35
.
)א(
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מ
הוראות לפי חוק
זה ,
כאמור בסעיף34
)
בפרק זה
–
מפר
, (
ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי
אותו סעיף ,
ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
)
בפרק זה
– הודעה על כוונת חיוב
(.
)(ב
בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל
,
בין השאר
,
את אלה
:
)1(
המעשה או ה
מחדל
)
בפרק זה
–
המעשה
(
המהווה את ההפרה
;
)2(
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
;
)3(
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות
סעיף36
;
)4(
שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה
חוזרת לפי הוראות סעיף38
.
זכות טיעון
36
.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף35
רשאי לטעון את
טענותיו ,בכתב
,
לפני המנהל
,
לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין
סכומו ,
בתוך30 ימים ממועד מסירת ההודעה
.
-
28
-
החלטת המנהל
ודרישת
תשלום
37
.
)א(
טען המפר את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות ס
עיף 36
,יחליט
המנהל ,לאחר ששקל את הטענות שנטענו
,
אם להטיל על המפר עיצום כספי,
ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף39
.
) (ב)1(
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן
( א)
להטיל על המפר
עיצום כספי ,ימסור לו דרישה לשלם את הע
יצום הכספי
)
בפרק זה
–
דרישת
תשלום
; (
בדרישת ה
תשלום
יציין המנהל
,
בין השאר
,
את
נימוקי החלטתו ,סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו
.
)2(
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן
( א)
שלא להטיל על המפר
עיצום כספי ,ימסור לו הודעה על כך
.
)(ג
לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות
סעיף 36
,
בתוך30
ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב ,יראו הודעה זו
,
בתום 30
הימים האמורים ,
כדרישת
תשלום
שנמסרה למפר במועד האמור
.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
38
.
)א(
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום
שבו נמשכת ההפרה.
)ב(
בהפ
רה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה אפשר להטיל בשלה
אילו היתה הפרה ראשונה ,סכום השווה לעיצום הכספי כאמור
;
לעניין זה,
"הפרה חוזרת
– "
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 34
,
בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום
כספי או שבשלה
הורשע
.
סכומים מופחתים
39
.
)א(
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בפרק זה ,
אלא לפי הוראות סעיף קטן
(. ב)
)(ב
השר
,
בהסכמת שר המשפטים
,
רשאי לקבוע מקרים
,
נסיבות ושיקולים
שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכום העיצום הכספי הקבוע בסעיף34
,
בשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
40
.
)א(
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת
התשלום ,
ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף36
–
ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב ;
הוגש ערעור על דרישת
תשלום
ועוכב
תשלומו של העי צום הכספי לפי סעיף43
), (ג
יהיה סכום העיצום הכספי לפי
סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
-
29
-
)ב(
סכום העיצום הכספי כאמור בסעיף 34
,יעודכן ב-1 בינואר בכל שנה
)
בסעיף קטן זה
–
יום העדכון
, (
בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום
העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכו
ן בשנה שקדמה לו
,
ולעניין יום
העדכון הראשון– לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק זה
;
הסכום
האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים ;לעניין
זה ,
"מדד
"
–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה.
)ג(
המנהל יפרסם ברשומות הודעה ע
ל סכום העיצום הכספי המעודכן לפי
סעיף
קטן
(. ב)
המועד לתשלום
העיצום הכספי
41
.
העיצום הכספי ישולם בתוך30
ימים מיום מסירת דרישת
התשלום
כאמור
בסעיף37
.
הפרשי הצמדה
וריבית
42
.
לא שולם עיצום כספי במועד ,ייווספו עליו לתקופת הפיגור
,
הפרשי הצמדה
וריבית כהגדרתם
בחוק פסיקת ריבית והצמדה
,
התשכ
"א–1961
15
)
בפרק זה
–
הפרשי הצמדה וריבית( ,עד לתשלומו
.
ערעור לבית משפט
שלום
43
.
)א(
על דרישת
תשלום
אפשר לערער לבית משפט השלום
,
בתוך 30 ימים
מיום מסירת הדרישה למפר.
)ב(
אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה
,
כדי לעכב את תשלום העיצום
הכספי
אלא אם כן הסכים לכך המנהל או אם בית המשפט הורה אחרת.
)ג(
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף זה
,
לאחר ששולם
העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה ,יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו
אשר הופחת על ידי בית המשפט ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלומו
עד יום החזרתו
.
פרסום
בדבר
הטלת
עיצום כספי
44
.
)א(
הוטל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
,
יפרסם המנהל באתר המשרד
פרטים כמפורט להלן ,
באופן שיבטיח שקיפות
לגבי
ה
פעלת שיקול דעתו
בקבלת החלטה בדבר הטלת
ה
עיצום
ה
כספי
:
)1(
דבר הטלת העיצום הכספי וסכומו
,
מהות ההפרה
שבשלה הוטל
ונסיבותיה
,
שיעור ההפחתה של
סכום העיצום הכספי
–
אם הופחת לפי
הוראות סעיף39
והנסיבות שבשלן הופחת כאמור
;
)2(
פרטים לגבי עיסוק המפר
ושם העסק
;
15 ס"
ח התשכ
' עמ , א"192
.
-
30
-
)3(
שם המפר
,
למעט אם הוא יחיד
,
ואולם המנהל רשאי לפרסם
את שמו של מפר שהוא יחיד אם סבר שהדבר נחוץ
לשם אזהרת
הציבור
,
והעיצום הכספי הוטל בשל הפרה הקשורה למתן שירות
לציבור על ידי המפר
.
)(ב
הוראות סעיף 9 לחוק חופש המידע
,
התשנ
"ח–1998
16
, יחולו לעניין
פרסום לפי
סעיף זה
,
בשינויים המחויבים
.
)(ג
פרסום
כאמור בסעיף קטן
( א)
בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד
יהיה לתקופה של ארבע שנים ,
ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד
–
שנתיים
וחצי.
)ד(
הוטל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה והוגש עליו ערעור
,
יפרסם
המנהל את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
)ה(
השר רשאי לקבוע
דרכים נוספות
לפרסום
הפרטים ה
אמור
ים
בפסקאות)1
(
) עד3
(ש
בסעיף קטן
(. א)
שמירת אחריות
פלילית
45
.
)א(
תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריות פלילית בשל הפרת הוראה לפי
חוק זה ,
כאמור בסעיף31
.
)ב(
הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרת הוראה לפי חוק זה
,
כאמור
בסעיף31
,לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה
,
ואם שילם המפר ע
יצום
כספי– יוחזר לו סכום העיצום הכספי ששולם
,
בתוספת הפרשי הצמדה
וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרק ט
: '
הוראות
שונות
אגרות
46
.
השר ,בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
,
רשאי
לקבוע
אגרה בעד הגשת בקשה לפטור מחובת התקשרות עם גוף מוכר
לפי סעי
ף 9)(ה
ובעד בקשה להכרה בגוף מוכר לפי סעיף13
,וכן אגרה
שנתית שישל
מו
יצרן,
יבואן
ו
גוף מוכר בעד פעולות המנהל לשם יישום ההוראות לפי חוק זה
.
מינוי המנהל
47
.
השר ימנה ,מבין עובדי משרדו
,
מנהל שיהיה אחראי על תחום האריזות
במשרד ,שתפקידיו יהיו לפי הוראות חוק זה
.
ייעוד כספים לקרן
לשמירת הניקיון
48
.
היטל ,קנס ועיצום כספי שהוטלו לפי חוק זה ישולמו לקרן לשמירת הניקיון
.
16 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 226
.
-
31
-
גבייה
49
.
)א(
על גבייה של קנס
,
היטל או עיצום כספי לפי חוק זה תחול פקודת
המסים)גבייה
(
17.
)ב(
קנס או עיצום כספי שהוטלו על גוף מוכר לפי חוק זה ולא
שולמו על ידו
)
בסעיף זה
–
חוב
, (
ניתן לגבותם מכל יצרן ויבואן שהיה קשור עם הגוף המוכר
בחוזה התקשרות במועד ביצוע המעשה המהווה את העבירה או ההפרה
שבשלה הוטלו ;
הסכום שייגבה מכל יצרן ויבואן לפי סעיף קטן זה יהיה
פי
שניים מה סכום השווה לחלקו בחוב בהתאם לחלקו היחסי
בסך משקל
חומר
האריזות שיוצר או יובא בידי כלל היצרנים והיבואנים שהתקשרו עם אותו
גוף
מוכר
.
סייג לתחולה
50
.
חוק זה לא יחול לעניין–
)1(
מכל
משקה
כהגדרת
ו
בחוק הפיקדון על מכלי משקה
,
התשנ
"ט–
1999
18
;
)2(
אריזה של מוצר שהוא חומר מסוכן
,
לרבות חומר רדיואקטיבי
וחומר
ציטוטוקסי ,אלא אם כן הוא מיועד לשימוש ביתי
;
)3(
אריזה של חומר נפץ כהגדרתו בחוק חומרי נפץ
,
התשי
"ד–1954
19
;
)4(
אריז
ה ש
ראש הממשלה או שר הביטחון
,
לפי העניין
,
בהסכמת השר
,
קבע, בצו
,
כי הוראות
חוק
זה
,
כולן או חלקן
,
לא יחולו
לגביה
מטעמים של
פגיעה בביט
חון המדינה או ביחס
י החוץ שלה
;
צו כאמור אינו חייב
פרסום
ברשומות.
תחולה על המדינה
51
.
)א(
חוק זה יחול על המדינה
.
)(ב
על אף הוראות סעיף קטן
)א(,
השר
,
בהסכמת ראש הממשלה
,
שר
הביטחון או
השר לביטחון
ה
פנים
,
לפי העניין
,
יקבע נהלים להפעלת סמכויות
מפקח לפי
פרק ו
'
כלפי מערכת הביטחון
,
כולה או חלקה
;
קבע השר נהלים
כאמור ,יפעיל מפקח את סמכויותיו האמורות כלפי מערכת הביטחון לפי
נהלים אלה ;
נהלים ראשונים לפי סעיף קטן
זה
ייקבעו בתוך 90 ימים מיום
תחילתו של חוק זה ,ובהעדר הסכמה בי
ן השרים
–
בידי ראש הממשלה
,
בתוך
30
ימים
מתום
התקופה האמורה
;
הוראות סעיף קטן זה יחולו עד תום שלוש
שנים מיום תחילתו של חוק זה.
17 חוקי
, י" א
כרך ב
',
עמ
( ע) ' 1374
,)( א1399
.
18 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 170
.
19 ס"
ח התש
' עמ , ד"י64
.
-
32
-
)ג(
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויותיו כלפי מערכת הביטחון לפי
פרק ו
',
אלא לאחר שעבר התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף15 לחוק שירות
הביטחון הכללי ,התשס
"ב–2002
20
)
בסעיף זה
–
התאמה ביטח
ונית מתאימה
( .
)ד(
בקשות
,
מסמכים וכל מידע אחר שמערכת הביטחון חייבת במסירתו
למנהל לפי הוראות חוק זה)
בסעיף זה
–
מידע
, (
והם מסווגים
,
יימסרו רק
למנהל שהוא בעל התאמה ביטחונית
מתאימה
,
ואם לא היה בעל התאמה
כאמור– למנהל הכללי של המשרד
,
ובלבד
שהוא בעל
התאמה
בי
טחונית
מתאימה.
)ה(
לא יפרסם אדם
מידע אשר יש בפרסומו כדי לפגוע בביטחון המדינה
.
איסור גילוי מידע
52
.
)א(
המנהל או מי מטעמו לא יגלה דיווחים או ידיעות כ
אמור בסעיפים
7)() א1
(ו-
18
)() א1( ו-)2( ,)() ב2( ו-), (ג
אלא
כן
אם התקיים אחד מאלה
:
)1(
גילוי המידע ד
רוש לשם ביצוע הוראות חוק זה
;
)2(
גילוי המידע הוא לגוף ציבורי
ש
המידע דרוש לו לשם ביצוע
תפקידיו לפי כל דין.
)ב(
גוף מוכר או מי מטעמו לא יגלה ולא יעשה כל שימוש בדיווחים או
ב ידיעות
ש
הגיעו אליו מאת יצרן או יבואן
ו מכ
ח חוק זה
,
אלא אם
כן
התקיים
אחד מאלה–
)1(
גילוי המידע או השימוש בו דרוש
ים
לשם ביצוע הוראות חוק
זה;
)2(
גילוי המידע הוא לגוף ציבורי
ש
המידע דרוש לו לשם ביצוע
תפקידיו לפי כל דין.
)ג(
לעניין סעיף זה
" ,
גוף ציבורי
– "
משרדי הממשלה ומוסדות מדינה
אחרים.
שמירת דינים
53
.
הוראות חוק זה באות לה
וסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן
,
למעט
מ הוראות סעיף7 לחוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור
,
התשנ
"ג–1993
21
.
ביצוע ותקנות
54
.
)א(
השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל
עניין הנוגע לביצועו ,ובין השאר בעניינים אלה
:
20 ס"
ח התשס
' עמ , ב"179
.
21 ס"
ח התשנ
עמ , ג"
' 116
.
-
33
-
)1(
בהסכמת שר ה
אוצר
ו
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת
–
ה
עלא
ת
השיעורים של יעדי המיחזור
ושינוי השיעור המרבי של השבה
מוכרת שיראו אותה כמיחזור מוכר לפי הוראות סעיף6)( א
;(ד) עד
)2(
תנאים להכרה בייצוא של פסולת אריזות למטרות מיחזור או
השבה כמיחזור מוכר ,
לפי הוראות סעיף6) ;(ה
)3(
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת
,
שינוי
,
בצו
,
של אלה
:
)א(
המשקל המזערי של אריזות
ש
לגביו יהיה יצרן או יבואן
פטור מהוראות פרק ג
',
כאמור בסעיף 10
;
)ב(
שיעור היקף השירותים לעניין הכרה כאמור בסעיף
12
)() א4(.
דיווח
לכנסת
55
.
השר ידווח לוועדת הכלכלה
של הכנסת
,
אחת לשנה
,
על יישום הוראות חוק
זה ,לרבות על יעדי המיחזור וההשבה שהושגו בשנה שקדמה למועד הדיווח;
דיווח כאמור יפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
תיקון חוק שמירת
הניקיון
56
.
בחוק שמירת הניקיון ,התשמ
"ד–1984
22
)
בפרק זה
–
חוק שמירת הניקיון
– (
)1(
בסעיף
10
), (ה
במקום
"
מהיטל לפי סעיף 11
,היטל
"
יבוא
"
מהיטל
;"
)2(
ף סעי11
– בטל
;
)3(
בסעיף13
), (א
פסקה
)4
(
– תימחק
;
)4(
בסעיף19
,במקום
"10
,
11
"
יבוא
"10
".
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
57
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש
"ס–2000
23
,בתוספת הר
אשונה,
בפרט23
,
אחרי פסקה
)6
(יבוא
:
)"
7(
החלטת המנהל לפ
י חוק להסדרת
ה
טיפול באריזות
,
התש
ע"א–2011
24
".
22 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"142
;התש
' עמ , ע"425
.
23 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התשע
עמ , א"
' 49
.
24 ס"
ח התשע
עמ , א"
... '
-
34
-
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות
)
אכיפה
סביבתית
–
סמכויות פקחים
(
58
.
בחוק הרשויות המקומיות)
אכיפה סביבתית
–
סמכויות פקחים
, (
התשס
"ח–
2008
25
,בתוספת
,
אחרי פרט 17 יבוא
:
"
18
.
עבירות לפי סעיף31
)() א1
(
) או2( ,)() ב2
(ו-)() ג2
(לחוק להסדרת הטיפול
באריזות ,התשע
"א–2011
24
,
וכן עבירות לפי סעיף32
לחוק האמור לעניין
העבירות האמורות".
תיקון חוק הפיקדון
על מכלי משקה
)
תיקון מס
' 4(
59
.
בחוק הפיקדון על מכלי משקה)תיקון מס
' 4( ,התש
"ע–2010
26
–
)1(
בסעיף8
,
בסעיף7ה המובא בו
,
בכל מקום
,
במקום
"50 אחוזים
"
יבוא
"
55 אחוזים
;"
)2(
בסעיף23
), (ד
במקום
"
ביום כ
"
ט בטבת התשע
) ד "1
בינואר2014
"(
יבוא"' כ
בטבת התשע
) ו "1
בינואר2016
".(
תחילה
60
.
)א(
בכפוף להוראות סעי
פים
קט
נים
(ב )
עד
, (ד)
תחילתו של חוק זה
ביום
כ"
ה
באדר
' א
התשע
) א"1 במרס
2011
.(
)ב(
תחילתם של
סעיפים 12
עד14 ביום פרסומו של חוק זה
.
)(ג
תחילתם של סעיפים
אלה
ביום כ
ב ט "
סיוון
התשע
) א "1
ביולי2011
(
:
)1(
סעיפים6
ו-7)() א2
(ו-)3(,
וסעיף8 לעניין רישום של העניינים
הכלולי
ם בחובת הדיווח לפי סעיף 7)() א2
(ו-)3(;
)2(
סעיפים9
,
23
)() ב2( ,
31
)() ב5
(ו-)
11
( ,ו-
34
)() א1
(ו-)ב(
לעניין
חובת
התקשרות עם גוף מוכר
;
)3(
סעיפים23
)ג(,25
), (ב26
,
31
)() א2
(ו-
34
)() א5
(לעניין
איסוף ופינוי
של פסולת אריזות
.
)(ד
תחילתו של סעיף 20
ביום
י'
בטבת התשע
) ה"1
בינואר2015
.(
25 ס"
ח התשס
' עמ , ח"534
;התשס
עמ , ט"
' 146
.
26 ס"
ח התש
עמ , ע"
' 330
.
-
35
-
הוראת מעבר
61
.
חובות שחלו על יצרנים ויבואנים של מכלים למשקאות ,
לפי הוראות סעיף11
לחוק שמירת הניקיון כנוסחו ערב ביטולו בחוק זה ,ימשיכו לחול עליהם לגבי
מכלים למשקאות שנמכרו לפני תחילתו של חוק זה.
**************************
*************************************************************
-
36
-
נספח מס
מ ' -
514
/ 'א
הסתייגויות
להצעת חוק
להסדרת הטיפול באריזות
,
התשע
"א–2011
לשם החוק
אין
הסתייגויות
לסעיף 1
עד9
אין הסתייגויות
לסעיף 10
השר להגנת הסביבה מציע
:
במקום
"
אלא אם
כן הודיע
"
יבוא
"ה
יצרן או
ה
יבואן ימסור למנהל הודעה כי מתקיים בו התנאי האמור
,
ואולם
,
רשאי הוא להודיע
".
לסעיפים 11
עד22
אין הסתייגויות
לסעיף 23
שר התעשייה
,
המסחר והתעסוקה
מציע:
בסעיף קטן
)ה()2( ,
במקום
"
ארבעה
"
יבוא
"
שמונה
, "
במקום
"
שני
"
יבוא
"
ארבעה
, "
ואחרי
"
היושב ראש
" ,
י
בוא
"
עובד משרד התעשייה
,
המסחר והתעסוקה שימנה המנהל הכללי של משרד התעשייה
,
המסחר
והתעסוקה
,
עובד משרד הפנים
שימנה המנהל הכללי של משרד הפנים
".
לסעי
פים 24
עד61
אין הסתייגויות
*****************************************************************************
*********
*