הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 02757410
נספח מס
מ ' -
539
/ 'א
הצעת
חוק
סדר
הדין
הפלילי
)
עצור
החשוד
בעבירת
ביטחון
( )
הוראת
שעה
(
)
תיקון
מס
' 2(
,התשע
"א–2010
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' י
באב התש
) ע "21
ביולי2010
( והועברה לוועדת
החוקה חוק ומשפט
.
הצ
עת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
' ח
בטבת התשע
) א "15
בדצמבר2010
.(
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
539
/ 'א
חוק
סדר
הדין
הפלילי
)
עצור
החשוד
בעבירת
ביטחון
( )
הוראת
שעה
(
)
תיקון
מס
' 2(
,התשע
"א–2010
תיקון
סעיף
1
1.
בחוק
סדר
הדין
הפלילי
)
עצור
החשוד
בעבירת
ביטחון
( )
הוראת
שעה
(,
התשס
"ו–2006
1
) להלן
–
הוראת
השעה
, (
בסעיף
1
,ההגדרה
"
גורם
מאשר
– "
תימחק
.
תיקון
סעיף
3
2.
בסעיף
3 להוראת
השעה
–
)1(
האמור בו יסומן
, (" א ")
ובו
–
)א(
ברישה
,
במקום
"
החוק
רש ,
אי
קצין
ממונה
"
יבוא
"
החוק
";
)ב(
בפסקה
)1( ,לפני
"
אם
שוכנע
"
יבוא
"
קצין
ממונה
רשאי
";
)ג(
במקום
פסקה
)2
(יבוא
:
")2(
קצין
ממונה
רשאי
,
בהחלטה
מנומקת
בכתב
ובאישור
ראש
אגף
החקירות
בשירות
הביטחון
הכללי
,
אם
שוכנע
כי
הפסקת
החקירה
לצורך
הבאת
עצור
בעבירת
ביטחון
לפני
שופט,
עלולה
לפגוע
פגיעה
ממשית
בחקירה
שיש
בה
כדי
לסכל
מניעת
פגיעה
בחיי
אדם
–
להשהות
את
הבאת
העצור
לפני
שופט
לתקופה
נוספת
על
התקופה
האמורה
בפסקה
)1( ,שלא
תעלה
על
24
שעות
;
)3(
בית
משפט
רשאי
,
במקרים
חריגים
,
לבקשת
ראש
שירות
הביטחון
הכללי
שהוגשה
בכתב
בהסכמת
היועץ
המשפטי
לממשלה
,
אם
שוכנע
כי
הפסקת
החקירה
לצורך
הבאת
עצור
בעבירת
ביטחון
לפני
שופט
עלולה
לפגוע
פגיעה
ממשית
בחקירה
שיש
בה
כדי
לסכל
מניעת
פגיעה
בחיי
אדם
–
להורות
על
השהיית
הבאתו
של
העצור
לפני
שופט
לתקופה
נוספת
על
התקופות
האמורות
בפסקאות
)1
(ו-)2(
,שלא
תעלה
על 24
שעות
;
דיון
לפי
פסקה
זו
יתקיים
שלא
בנוכחות
העצור
; ."
1 ס"
ח התשס
עמ , ו"
' 364
;התשס
' עמ , ח"79
.
- 2 -
)2(
אחרי
סעיף
קטן
( א )
יבוא
:
(ב ")
השהה
קצין
ממונה
בית או
משפט
הבאת
עצור
בעבירת
ביטחון
לפני
שופט
,
לפי
הוראות
סעיף
קטן
, (א )
יתעד
בית
המשפט
בכתב
את
המועד
שבו
הובא
העצור
לפני
שופט
."
תיקון
סעיף
4
3.
בסעיף
4)1( להוראת
השעה
,
אחרי
"20 ימים
"
יבוא
"
ובלבד ששופט לא יצווה
על הארכת מעצר לתקופה העולה על15 ימים
,
אלא אם כן
שוכנע
כי אם לא
יוחזק העצור במעצר לצורך המשך החקירה
,
קיימת אפשרות קרובה לוודאי
לסיכול של מניעת פגיעה בחיי אדם
".
החלפת
סעיף
5
והוספת סעיפים5
א
עד 5 ג
4.
במקום
סעיף
5 להוראת
השעה
יבוא
:
"
הארכת
מעצר
5.
על אף
הוראות
סעיף
16
)2
(לחוק
המעצרים
,
לעניין
נוכחותו
של
עצור
בעבירת ביטחון
בדיון
בהארכת
מעצרו
בתקופת
המעצר
כאמור
בסעיף
4
,ציווה
בית
המשפט
,
בנוכחות
ה
עצור
על ,
מעצרו
לתקופה
הקצרה
מ-
20
ימים
,
רשאי שופט של בית המשפט
העליון לבקשת
ראש
אגף
החקירות
בשירות
הביטחון
הכללי
שהוגשה
בכתב
בהסכמת
היועץ
המשפטי
לממשלה
,
להאריך
את
מעצרו
של
עצור
כאמור
שלא
בנוכחותו
,
אם
שוכנע
כי
אם תופסק
החקירה
לשם
הבאת
העצור
לדיון
קיימת אפשרות
קרובה
לוודאי
לוכי לס
של
מניעת
פגיעה
בחיי
אדם
;
הארכת מעצר כאמור
תהא לתקופות
נוספות שלא יעלו על
72 שעות כל אחת
,
ובלבד
שסך התקופות
ש
בהן יוארך המעצר ללא נוכחות
העצור
לא יעלה על 144 שעות
,
או
לא יעלה על
יתרת התקופה
שנותרה
עד
תום
20
ימים
ממועד
הדיון
שהתקיים
בנוכחותו
,
לפי הקצר
.
- 3 -
עיון חוזר
5א. )א(
לא
יתקיים
דיון
בבקשה
לעיון
חוזר
שהוגשה
לפי
סעיף 52 לחוק המעצרים
,
בהחלטה
הנוגעת
למעצרו
של
עצור
בעבירת
ביטחון
שטרם
הוגש
נגדו
כתב
אישום
,
אלא
אם
כן
שוכנע
בית
המשפט
,
לאחר שקיים דיון מקדמי
כי ,
התקיימה
עילה לבקשה כאמור באותו סעיף
;
דיון מקדמי
בשאלה אם התק
יימה
עילה כאמור
,
יתקיים שלא
בנוכחות העצור
.
)ב(
אף על
הוראות
סעיף
57
לחוק
המעצרים,
קבע
בית
המשפט
כי
התקיימה
עילה
כאמור
בסעיף
52 לחוק המעצרים
,
רשאי
הוא
,
לבקשת
ראש
אגף
החקירות
בשירות
הביטחון
הכללי
,
להורות
כי
הדיון
בבקשה
לעיון
חוזר
יתקיים
שלא
בנוכחות
הע
צור
,
אם
שוכנע
כי
אם תופסק
החקירה
לשם
הבאת
העצור
לדיון
קיימת אפשרות
קרובה
לוודאי
לוכי לס
של
מניעת
פגיעה
בחיי
אדם
.
ערר
5ב. )א( )1(
על
אף
הוראות
סעיף
53
)( ג
לחוק
המעצרים
,
ערר
על
החלטת
בית
משפט
לפי
סעיף
53
לחוק
המעצרים
,
בעניין
הנוגע
למעצרו
של
עצור
בעבירת
ביטח
ון
שטרם
הוגש
נגדו
כתב
אישום
,
יוגש
לבית
המשפט
בתוך
30 שעות
ממועד
מתן
ההחלטה;
ואולם רשאי בית המשפט
,
בעת שהורה על
מעצרו של
עצור
בעבירת
ביטחון
שטרם
הוגש נגדו כתב אישום
,
להאריך את המועד
האמור מטעמים שיירשמו
,
אם שוכנע כי
הדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין לעצור;
בית
המשפט יקיים את הדיון בערר בתוך 24
שעות מ
השעה שבה הוגש במזכירות בית
המשפט
,
או
הוגש
בדרך אחרת לפי נוהל
שקבע מנהל בתי המשפט
,
והכל בתוך 30
השעות האמורות
.
- 4 -
)2(
על אף האמור
בפסקה
)1(
,שבתות
וחגים
לא יובאו במני
י
ן השעות
;
דיון שעל
בית המשפט לקיימו במוצאי שבת
או חג
,
רשאי בית המשפט לקיימו ב
תוך שש שעות
מעת צאת השבת או החג
;
לעניין זה
חג "
– "
כהגדרתו בסעיף29 לחוק המעצרים
.
)ב(
אף על
הוראות
סעיף
57
לחוק
המעצרים,
רשאי
בית
המשפט
הדן
בערר
כאמור
בסעיף קטן
)א(,
לבקשת
ראש
אגף
החקירות
בשירות
הביטחון
הכללי
,
להורות
כי
דיון
בערר
כאמור
יתקיים
שלא
בנוכחות
העצור
,
אם
שוכנע
כי
אם תופסק
החקירה
לשם
הבאת
העצור
לדיון
קיימת אפשרות
קרובה
לוודאי
לסיכול של
מניעת
פגיעה
בחיי
אדם
.
הוראות לעניין
נוכחות עצור
5ג.
)א(
חדלה
להתקיים
העילה
שבשלה
לא
הובא
עצור
בעבירת
ביטחון
לדיון
בהארכת מעצר,
ב
בקשה לעיון חוזר או
ב
ערר לפי
סעיפים 5
,
5א)ב(
או5, (ב)ב
יובא
העצור
לפני
בית
ה
משפט
בהקדם
האפשרי
,
ולא
יאוחר
מתום
24
שעות
מהמועד
שבו
חדלה
להתקיים
העילה
כאמור
.
)ב(
)1(
החלטת
בית
ה
משפט
שהתקבלה
בדיון
שהתקיים
שלא
בנוכחות
עצור
בעבירת
ביטחון
לפי
סעיפים 5
,
5, (ב)א
או
5ב)ב(
,
תובא
לידיעת
העצור
בהקדם
האפשרי
,
אלא
אם
כן
הורה
בית
המשפט
אחרת
,
לבקשת
נציג
המדינה
,
אם שוכנע כי
יש בכך כדי לסכל מניעת פגיעה בחיי אדם
.
)2(
החלטת בית
ה
משפט
שהתקבלה
בדיון
המקדמי
לפי סעיף 5 ,(א)א
תובא
לידיעת
העצור
בהקדם
האפשרי
,
אלא
אם
ורה ה כן
בית
המשפט
אחרת
,
לבקשת
נציג
המדינה
,
אם שוכנע כי יש בכך כדי לפגוע
פגיעה ממשית בחקירה
.
- 5 -
)ג(
הוראות
סעיף
15
)( ח ) עד ( ג
לחוק
המעצרים
יחולו
,
בשינויים
המחויבים
גם ,
על
דיון
בשאלת
נוכחות
העצור
בהליכים
כאמור
בסעיף
". זה
תיקון
סעיף
6
5.
בסעיף
6 להוראת
השעה
,
במקום
"
סעיף 5
"
יבוא
"
סעיפים 5
,
5ו ( ב)א-5 (" ב)ב
החלפת
סעיף
7
6.
במקום
סעיף
7 להוראת
השעה
יבוא
:
"
אצילת
סמכויות
היועץ
המשפטי
לממשלה
7.
היועץ
המשפטי
לממשלה
רשאי
לאצול
לפרקליט
המדינה
ולמשנה
לפרקליט
המדינה
את
הסמכויות
הנתונות
לו
לפי
ף סעי3)() א3
".(
תיקון
יף סע 8
7.
בסעיף
8 להוראת
השעה
–
)1(
בפסקה
)1( ,במקום
"3)1
( ) או2
"(יבוא
"3)() א1
( ) או2
"(
;
)2(
אחרי
פסקה
)1
(יבוא
:
")1 (א
הורה
בית
משפט
על
השהיית
הבאתו
של
עצור
בעבירת
ביטחון
לפני
שופט
לפי
הוראות
סעיף
3)() א3(;
"
;
)3(
בפסקה
)2(, בסופה
יבוא
"
ולרבות פי
רוט בדבר התקופות שבהן הוחזק
במעצר
לתקופה העולה על 15 ימים
". ;
)4(
בפסקה
)3(
,במקום
"
בית
המשפט
"
יבוא
"
בית המשפט העליון"
ובמקום
"5)1
"(יבוא
"5, לרבות פירוט בדבר התקופות שבהן הוחזק במעצר
";
)5(
בפסקה
)4( ,במקום
"
סעיף
5)2
"(יבוא
"
סעיף
5, (ב)א
או 5 ; "(ב)ב
)6(
בפסקה
)5( ,במקום
"
סעיף
5)4
"(יבוא
"
סעיף
5ג)ב(";
)7(
בפסקה
)7( ,במקום
"3)2( ,
4
או5
"יבוא
"3)() א2
(ו-)3( ,
4
,
5
,
5( ב)א
או
5, (ב)ב
וסעיף 35 לחוק המעצרים
".
תיקון
סעיף
10
8.
בסעיף
10
להוראת
השעה
,
במקום
"
ב"כ עד
בטבת
התשע
) א"29
בדצמבר
2010
"(יבוא
"
עד יום
" י
ח בטבת התשע
) ג "31
בדצמבר2012
(
."
***************************************************************************************
- 6 -
נספח מס
מ ' -
539
/ 'א
הסתייגויות
להצעת
חוק
סדר
הדין
הפלילי
)
עצור
החשוד
בעבירת
ביטחון
( )
הוראת
שעה
(
)
תיקון
מס
' 2(
,התשע
"א–2010
לס
עיף 1
אין הסתייגויות
לסעיף 2
חברי הכנסת מוחמד ברכה
,
חנא סוייד
,
דב חנין
,
עפו אגב
א
ריה
)
להלן
–
קבוצת חד
, (ש"
חיים אורון
,
אילן גילאון
ו
ניצן הורוביץ
)
להלן
–
קבוצת מרצ
(
מציעים
:
*הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
1.
בפסקה
)1
)(, (ב
אחרי
"
רשאי
""
יבוא
"
ואחרי
"
אם שוכנע
"
יבוא
"
ורק לאחר אישור בקשתו בכתב
על ידי היועץ המשפטי לממשלה
, "
ובמקום
"48 שעות
"
יבוא
"6 שעות
".
2
.
בפסקה
)1
)(, (ג
בכל מקום
,
במקום
"24 שעות
"
יבוא
"6 שעות
".
3
.
בפסקה
)1
)(, (ג
בפסקה
)3( המוצעת
,
בסופה
יבוא
"
ובנוכחות סנ
י
גורו
".
4.
בפסקה
)2(
,ב
סעיף קטן
( ב)
המ
וצע
ב ,
סופו יבוא
"
ויחייב את הקצין
הממונה
להביא את העצור
ל
פני שופט בתוך 6 שעות
".
חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי מציעים
:
*הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
*
הערה :הסתייגות מס
' 2 של חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי אינה מתיישבת עם הסתייגות מס
' 3
של
קב
וצות חד
"
ש ומרצ לסעיף זה
.
1.
ב
פסקה
)1
)(, (ג
פסקה
)2
(
המוצעת
–
תימחק
,
פסקה
)3
(
תסומן
")2
"(ובה
,
במקום
"
התקופות
האמורות בפסקאות
)1
(ו-)2
"(
יבוא
"
בתקופה האמורה בפסקה
)1
."(
2.
ב
פסקה
)1
)(, (ג
פסקה
)3
(
המוצעת
–
תימחק
.
- 7 -
לסעיף3
קבוצות חד
"
ש ומרצ
מציעים:
במקום האמור
בו יבוא
"
בסעיף 4)1
(להוראת השעה
,
במקום
"20 ימים
"
יבוא
"5 ימים
" ".
לסעיף 4
קבוצ
ות חד
"ש
ומרצ
מציע
ות:
*הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
1.
בסעיף5 המוצע
,
במקום
"
שלא יעלו על 72 שעות
"
יבוא
"
שלא יעלו על 24 שעות
, "
ובמקום
"
לא
יעלה על 144 שעות
"
יבוא
"
לא יעלה על 72 שעות
, "
ובמקום
"20 ימים
"
יבוא
"5 ימים
."
2.
בסעיף5א המוצע
,
במקום
סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(א ")
בית המשפט יקיים דיון בבקשה לעיון חוזר שהוגשה לו לפי סעיף 52 לחוק המעצרים
,
בהחלטה הנוגעת למעצרו של עצור בעבירת ביטחון שטרם הוגש נגדו כת
ב אישום
,
לאחר שקיים
דיון מקדמ
י
בשאלה אם
התקיימה עילה לבקשה כאמור באותו סעיף
,
ולא יאריך את מעצרו
של
העצור
עד לקבלת החלטה
.".
3
.
בסעיף5(א)ב
המוצע
,
בכל מקום
,
במקום
"30
"
יבוא
"48
."
4
.
בסעיף5( ב)ב
המוצע
,
אחרי
"
הביטחון הכללי
"
יבוא
"
ולאחר אישור בקשתו על ידי היועץ
המשפטי לממשלה
".
5.
בסעי
ף 5(א)ג
המוצע
,
במקום
"
ולא יאוחר מתום 24 שעות מהמועד
"
יבוא
"
ולא יאוחר מתום 6
שעות מהמועד
".
6
.
בסעיף5, (ב)ג
בפסקה
)1
(המוצע
,
הסיפה החל ב
מילים
"
אלא אם כן
" –
תימחק
;
ופסקה
)2
(
–
יימחק
.
*
הערה :אם תתקבל הסתייגות זו
,
יש לשנות את הסימון בהתאם
.
- 8 -
חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה
ו
חנין זועבי
מציעים
:
*הערה :מדובר בהסתייגויות נפרדות
1
.
בכותרת השוליים
,
במקום
"
החלפת
"
יבוא
"
ביטול
, "
במקום הרישה יבוא
"
סעיף 5
להוראת
השעה
–
בטל ולפני סעיף 6 יבוא
, ";"
וסעיף 5
המוצע
–
יימחק
.
*
הערה :אם תתקבל הסתייגות זו
,
יימחקו ההפניות לסעיף 5 המו
. צע
2
.
בסעיף5)(א)ב1( המוצע
,
במקום
"30 שעות
"
יבוא
"45 ימים
".
*
הערה :
הסתייגות מס
' 2 של חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי אינה מתיישבת עם הסתייגות מס
' 3
של קבוצות
" חד
ש ומרצ לסעיף זה
.
שר המשפטים
מציע
:
בסעיף5 המוצע
,
במקום
"
שופט של בית המשפט העליון
"
" א יבו
נשיא
בית
משפט
מחוזי
או
סגן
הנשיא
שהסמיכו
הנשיא
לעניין
, " זה
ובמקום
"
לפי הקצר
"
יבוא
: "
לפי הקצר
;
הוראות
סעיף
42
לחוק
בתי
המשפט
]
נוסח
משולב
, [
התשמ
"ד–1984
רישה לא יחולו לעניין סעיף זה
."
לסעיף 5
אין הסתייגויות
לסעיף 6
קבוצת חד
ש "
מציע
ה:
במקום
הסעיף
יבוא
:
"
ביטול סעיף 7
6.
סעיף7 להוראת
השעה
–
בטל
."
חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה
ו
חנין זועבי
מציעים
:
במקום
"
רשאי
"
יבוא
"
אינו רשאי
".
*
הערה :
הה
סתייגות
של
חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי אינה מתיישבת עם ה
ה
סתייגות
של קבוצ
ת חד
"
ש לסעיף
. זה
- 9 -
לסעי
ף 7
חברי הכנסת
ג'
מאל זחאלקה
ו
חנין זועבי
מציעים
:
במקום פסקה
)4
(יבוא
:
")4(
פסקה
)3( – תימחק
".
*
הערה :ה
סתייגות
זו קשורה להסתייגות מס
' 1
של
חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה וחנין זועבי לסעיף 4.
שר המשפטים
מציע
:
בפסקה
)3( ,
המילה
"
העליון
– "
תימחק
.
*
הערה :ה
סתייגות
זו קשורה
להסתייג
ות
של
שר המשפטים וחבר הכנסת חנא סוייד לסעיף
4.
לסעיף8
קבוצות חד
"
ש ומרצ
מציע
ות:
במקום
"י"
ח בטבת התשע
) ג "31
בדצמבר2012
"(
יבוא
"כ"
ו בשבט התשע
) א "31
בינואר2011
(
."
חברי הכנסת ג
'
מאל זחאלקה
ו
חנין זועבי
מציעים:
במקום
"י"
ח בטבת התשע
) ג "31
בדצמבר2012
"(
יבוא
"י"
ד בטבת
התתי
) א"29
בדצמבר2050
(
."
***************************************************************************************