הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 01372111
נספח מס
מ ' -
461
/ 'א
הצעת חוק למניעת מפגעי אסבסט
ואבק מזיק
,
התשע
"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' ו
בכסלו התש
ע "
)23
בנובמבר2009
(
והועברה לוועדת
הפנים והגנת הסביבה
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
ט"
ז באדר ב
'
התשע
) א "22
במרס2011
(.
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
461
/ 'א
חוק למניעת מפגעי אסבסט
ואבק מזיק
,
התשע
"א–2011
פרק
: 'א
מטרת
החוק
מטרת
החוק
1.
מטרתו של
חוק
זה
למנוע
ולצמצם
מפגעים
סביבתיים
וברי
אותיים
הנגרמים
ידי על
אסבסט
ואבק מזיק
ולטפל
במפגעים
כאמור
,
בין היתר
באמצעות
–
)1(
קביעת
הוראות
בדבר
איסור
שימוש
חדש
באסבסט
,
הפסקת
השימוש
הקיים
באסבסט
פריך
וצמצום
החשיפה
של
הציבור
לאסבסט
;
)2(
מתן
הוראות
וסמכויות
להסר
ה של
מפגעי
אסבסט
;
)3(
הסדרת
העי
סוק
באסבסט
וקביעת
הוראות
לעניין
אופן
ביצוען
של
עבודות
אסבסט
;
)4(
החלת הוראות לפי חוק זה על חומרים נוספים הגורמים לאבק מזיק
;
והכל לשם הבטחת קיומה של סביבה נאותה
,
בהתאם לעקרון הזהירות
המונעת
,
למניעה ולצמצום
של
מפגעים סביבתיים ובריאותיים
,
לשיפור איכות
ה
חיים והסביבה
,
למען הציבור ולמען הדורות הבאים
.
פרק
: 'ב
הגדרות
הגדרות
2.
בחוק
– זה
"
אבק מזיק
– "
אבק העלול לגרום למחלות ריאה או לנזק בריאותי אחר,
שמקורו בחומרים כפי שקבע השר לפי הוראות סעיף71
;
- 2 -
"אסבסט
– "
מינרל
טבעי
סיבי
מקבוצת
האסבסט
,
לרבות
אמוסייט
)
Amosite
(
,קריזוטייל
)Chrysotile
(
,קרוסידולייט
)Crocidolite
(,
אנתופילייט
)Anthophyllite
(
,טרמולייט
)Tremolite
(
,אקטינולייט
)
Actinolite
(
,וכן
כל
חומר
,
מוצר
או
תערובת
המכילים
אחד
או
יותר
מהמינרלים
האמורים
ב ,
שיעור
העולה
על
אחוז
אחד
ממשקלם
או
מנפחם
של
החומר
,
המוצר
או
התערובת
,
לפי
העניין
,
בכל
מופע
,
הרכב
או
שימוש
;
"
אסבסט
פריך
– "
אסבסט
,
לרבות כל חומר
,
מוצר או תערובת המכילים
אסבסט
,
הנמצא במצב מפורר
,
כתוש או בצורת אבקה או שהוא
ניתן
לפירור
,
לכתישה
או
לצמצום
לאבקה
,
ידי על
מגע
ידני
,
כאשר
הוא
במצב
יבש
;
"
אסבסט
צמ
נט
– "
מוצר המכיל
תערובת
של
אסבסט
ו
מלט
במצב
קשיח
;
"
אתר פסולת אסבסט
– "
מקום המשמש להטמנת אסבסט ופסולת אסבסט
או
כתחנת מעבר
לאחסון פסולת אסבסט לפני הטמנתה
,
המופעל בידי
מפעיל
מקום כאמור
;
"
בדיקת
מעבדה
– "
בדיקת
מעבדה
לנוכחות
סיבי
אסבסט
בדגימת
אוויר
או
אסבסט
בדגימת
צובר
;
"
בעל
"
" או
בעלים
, "
של
מקרקעין
,
לרבות
מקום
ציבורי
–
בעלים
,
חוכר
לדורות
מי או
שזכאי
להירשם
בפנקסי
המקרקעין
,
כבעלים
או
כחוכר
לדורות
,
והכל
במשמעות
הנודעת
למונחים
אלה
בחוק
המקרקעין,
התשכ
"ט–1969
1;
לעניין
זה
,
היו
המקרקעין
מקרקעי
ישראל
כמשמעותם
בח
– וק
יסוד
:
מקרקעי
ישראל
2
,שהוחכרו
בחכירה
לדורות
או
שהועברה
הזכות
בהם
להירשם
כחוכר
לדורות
,
יראו
את
החוכר
לדורות
או
את
הזכאי
להירשם
כחוכר
לדורות
,
בלבד
,
כבעל
המקרקעין
;
"
דגימת
אוויר
– "
דגימה
הניטלת
לצורך
בדיקת
נוכחות
סיבי
אסבסט
באוויר
;
"דגימת
צובר
– "
דגימ
ה
הניטלת
לצורך
בדיקת
נוכחות
אסבסט
בחומר
,
במוצר
או
בתערובת
;
1 ס"
ח התשכ
' עמ , ט"259
.
2 ס"
ח התש
עמ , ך"
' 56
.
- 3 -
"דוגם
אסבסט
מי – "
שבידו
רישיון
דוגם
אסבסט
,
לפי הוראות סעיף 20
;
"הוועדה
– "
הוועדה
המקצועית
ל
אסבסט ול
אבק
מזיק
שמונתה
לפי
סעיף
42
;
"היתר
עבודת
אסבסט
– "
היתר
לביצוע
עבודת
אסבסט
שניתן
על ידי המ
מונה
לפי
פרק ו
;'
"
חוק
שמירת
הניקיון
– "
חוק
שמירת
הניקיון
,
התשמ
"ד–1984
3;
"יום
התחילה
יום – "
תחילתו
של
חוק
זה
,
כאמור
בסעיף
84
;
"מיתקן
תעשייתי
– "
מיתקן
או
צנרת
הולכה
של
מפעל
תעשייה
,
בין
אם
המיתקן
או
הצנרת
פעילים
ובין
אם
לאו
ה ,
מצויים
בשטח
המפעל
או
מח
וצה
; לו
"
הממונה
– "
ממונה
אסבסט
שמונה
לפי
סעיף
47
;
"המנהל
– "
מנהל
רישוי
אסבסט
שמונה
לפי
סעיף
47
;
"מעבדת
אנליזה
– "
מעבדה
שבידה
רישיון
לביצוע
בדיקות
מעבדה
,
שניתן
לפי
סעיף
19
) או (א
מעבדה
מחוץ
לישראל
,
שהוכרה
לפי
סעיף
19
) ;(ב
"
מעבדה
דוגמת
– "
מעבדה
שבי
דה
רישיון
לנטילת
דגימות
אוויר
,
שניתן
לפי
סעיף
20
) ;(א
"
מערכת
הביטחון
כל – "
אחד
מאלה
:
)1(
משרד
הביטחון
ויחידות
ה
סמך
של
משרד
הביטחון
;
)2(
צבא
הגנה
לישראל
;
)3(
שירות
הביטחון
הכללי
והמוסד
למודיעין
ולתפקידים
מיוחדים
;
)4(
מרכזי
המחקר
הגרעיני
שבאחריות
הוועדה
לאנרגיה
אטומית
והמכון
הביולוגי
;
3 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"142
.
- 4 -
)5(
ספקים
ומפעלים
המפתחים
או
המייצרים
ציוד בטחוני
בעבור
גוף
המנוי
בפסקאות
)1
(עד
)4(
,ששר
הביטחון
הודיע
עליהם
למנהל
;
י לענ
ין זה
" ,
ציוד ב
י
טחוני
– "
כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים
)הגנה על אינטרסים ביטחוני
, ( ים
התשס
"ו–2005
4;
)6(
משטרת
ישראל
ושירות
בתי
הסוהר
;
)7(
הרשות להגנה על עדים
;
"
מפגע
אסבסט
"
" או
מפגע
– "
נוכחות של סיבי אסבסט באוויר או
שחרור
של
סיבי
אסבסט
לאוויר
,
לרבות כל אחד מאלה
:
)1(
פליטה
של
אבק
נראה
לעין
הנגרמת
מעבודת
אסבסט
;
)2(
אס
בסט
צמנט
שרוף
או
מרוסק
,
וכן אסבסט צמנט שבור במידה
ניכרת
;
)3(
אסבסט
פריך
החשוף
לאוויר
;
)4(
מצבור
של
פסולת
אסבסט
החשוף
לאוויר
;
"
מפעיל אתר פסולת אסבסט
– "
מנהל או מחזיק של אתר פסולת אסבסט
שניתן לו רישיון לפי הוראות סעיף22
;
"מפקח
אסבסט
פריך
מי – "
שבידו
רישיון
מפקח
אסבסט
פריך
,
לפי הוראות
סעיף18
;
"מקום
ציבורי
– "
מקום
המיועד
לשימוש
הציבור
ואינו
מיועד
למגורים,
לרבות כל מבנה המצוי
בתחומו
,
וכן מקום שהייעוד או השימוש
העיקרי בו הוא אחד מהמפורטים להלן
,
אף אם אינו משמש ואינו
מיועד לשמש את הציבור או שהוא
מיועד למגורים
:
)1(
בית
ספר
או
מוסד
לימודים
ש
לומדים
בו
באופן
שיטתי
יותר
מעשרה
תלמידים
;
4 ס"
ח התשס
עמ , ו"
' 174
.
- 5 -
)2(
מקום
המשמש
ל
פעילויות
רווחה
,
חינוך
,
תרבות
,
דת
,
מדע,
ספורט
,
העשרה
ופנאי
,
ובכלל
ית זה
אטרון
,
בית
קולנוע
,
אולם
כנסים,
בריכת
שחיה
,
מועדון
,
מרכז
קהילתי
,
ספריה
,
אולם
שמחות
,
גן
אירועים
,
מסעדה
או פארק ציבורי
;
)3(
דיור
מוגן
לקשישים
או
מעון
כהגדרתו
בחוק
הפיקוח
על
מעונות,
התשכ
"ה–1965
5 ,למעט
משפחה
אומנת
שאושרה
בידי
מי
ששר
הרווחה
והשירותים
החברתיים
הסמיכו
לכך
,
ולרבות מעון לסטודנטים,
לתלמידים ולעובדים
,
וכן מעון או מעון נ
עול כהגדרתם בחוק הנוער
)שפיטה
,
ענישה ודרכי טיפול
, (
התשל
"א–1971
6;
)4(
בית
מלון
כהגדרתו
בחוק
שירותי
תיירות
,
התשל
"ו–1976
7;
)5(
מוסד
רפואי
כהגדרתו
בחוק
זכויות
החולה
,
התשנ
"ו–1996
8, או
מוסד אחר העוסק במתן שירותי בריאות
;
)6(
מקום
המשמש ל
מסחר
ולמתן ש
ירותים לציבור
,
ובכלל
זה
קניון
או
שוק
;
)7(
בית סוהר
או
בית מעצר
;
)8(
ייעוד או שימוש אחר
,
כפי שקבע השר
,
באישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת
;
"
נושא משרה
– "
כהגדרתו בחוק החברות
,
התשנ
"ט–1999
9;
"סוקר
אסבסט
מי – "
שבידו
רישיון
סוקר
אסבסט
,
לפי הו
ראות סעיף 21
;
"סיבי
אסבסט
– "
סיבים
של
אסבסט
שאורכם
עולה
על 5 מיקרון
,
והיחס
בין
אורכם
לקוטרם
שווה לשלוש או גדול משלוש
;
"
עבודת
אסבסט
– "
עבודה
המתבצעת
באסבסט
,
לרבות
תיקון
,
פירוק
,
הסרה,
הריסה
,
פינוי
,
חיתוך
,
סילוק
מפגע
,
הובלה
,
הטמנה
,
כיסוי
,
חפירה
או
קידוח
בקרקע
שהוטמן
בה
אסבסט
,
ולמעט
צביעה
של
אסבסט
צמנט
;
5 ס"
ח התשכ
עמ , ה"
' 48
.
6 ס"
ח התשל
עמ , א"
' 134
.
7 ס"
ח התשל
עמ , ו"
' 228
.
8 ס"
ח התשנ
עמ , ו"
' 327
.
9 ס"
ח התשנ
עמ , ט"
' 189
.
- 6 -
"עובד אחראי
– "
עובד שקיבל אישור לפי הוראות סעיף 17
;
"עוסק
באסבסט
– "
קבלן
אסבסט
,
מפקח
אסבסט
פריך
,
עובד אחראי
,
דוגם
אסבסט
,
מפעיל אתר פסולת אסבסט
,
מעבדה
דוגמת
,
מעבדת
אנליזה
או
סוקר
אסבסט
;
"
עניין אישי
"
של אדם
–
לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או
קרובו הם בעלי השליטה
,
מנהלים
,
נושאי משרה
או עובדים אחראים
; בו
"
פסולת
אסבסט
– "
לרבות
אסבסט
שפורק
,
נפגע
או
נשבר
וכן
אסבסט
שאינו
בשימוש
או שהשימוש בו לא הותר לפי חוק זה
;
"
פקח
– "
פקח
שהוסמך
לפי
סעיף
51
;
" צו
מינהלי
לעניין
אסבסט
צו – "
שניתן
לפי
סעיף
49
;
"קבלן
אסבסט
– "
קבלן
אסבסט
צמנט
או
קבלן
אסבסט
פריך
;
"
קבלן
אסבסט
פריך
מי – "
שבידו
רישיון
קבלן
אסבסט
פריך
,
לפי הוראות
סעיף16
) ;(ב
"
קבלן
אסבסט
צמנט
מי – "
שבידו
רישיון
קבלן
אסבסט
צמנט
,
לפי הוראות
סעיף16
) ;(א
"
קרוב
"
של אדם
–
בן זוג
,
הורה
,
הורה הורה
,
צאצא
,
אח או אחות
,
צאצא של
בן זוג ובני זוגם של כל אחד מאלה
,
או אדם אחר הסמוך על שולחנו וכן
שותף
,
מעביד או עובד של אדם כאמור
;
"
הקרן
לשמירת
הניקיון
– "
הקרן
שהוקמה
לפי
סעיף
10
לחוק
שמירת
הניקיון
;
"ש
ליטה
– "
כהגדרתה בחוק ניירות ערך
,
התשכ
"ח–1968
10
;
"השר
– "
השר
להגנת
הסביבה
.
10 ס"
ח התשכ
עמ , ח"
' 234
.
- 7 -
פרק
: 'ג
הגבלת
השימוש
באסבסט
איסור
שימוש
באסבסט
3.
)א(
לא
ייצר
אדם
לא ,
ייבא
ו
לא יחזיק
אסבסט
י לא ,
סחור
בו
לא ,
ימסור
אותו
לאחר
ולא
יעשה
עסקה
,
עבודה
או
שימוש
אחר
באסבסט
,
ב או
פסולת
אסבסט
,
למעט
עבודות
אסבסט
הנדרשות
לצורך
סילוק
אסבסט
והטמנה
של
פסולת
אסבסט
,
לפי הוראות חוק זה
.
)ב(
הוראות סעיף קטן
( א)
יחולו גם על מוצר אשר בשל מבנהו
,
צורתו,
מראהו או אופן השימוש בו
,
הוא
עלול להטעות כנחזה להיות מוצר אסבסט,
והשר קבעו בצו לעניין סעיף
זה
.
המשך
שימוש
קיים
באסבסט
4.
)א(
אף על
הוראות
סעיף
3
,אסבסט
שנעשה
בו
שימוש
ערב
יום
התחילה,
ניתן
להמשיך
ולעשות
את בו
אותו
שימוש
,
באותו מקום או חפץ
ש
בו היה
מותקן
)
להלן
–
שימוש
קיים
באסבסט
וכן (
לבצע
בו
עבודת
אסבסט
שניתן
לגביה
היתר עבודת אסבסט
ו ,
הכל
בכפוף
להוראות
לפי
חוק
; זה
ואולם
,
היה
האסבסט
הקיים
אסבסט
פריך
,
יוסר
האסבסט
ויופסק
השימוש
בו
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
. זה
)ב(
אין בהוראות סעיף 3 כדי למנוע עסקה במקום או בחפץ שערב יום
התחילה נעשה בו שימוש קיים באסבסט
,
ובלבד שבמועד שבו החל השימוש
הקיים באסבסט היה שי
מוש זה מותר על פי דין
.
שימוש
קיים
באסבסט
פריך
במיתקן תעשייתי
5.
)א(
בעל
מיתקן
תעשייתי
יפסיק שימוש קיים באסבסט פריך שהותקן
לצורך בידוד תרמי
,
יסירו
ויטמינו
בהתאם להוראות לפי חוק זה
,
בתוך
עשר
שנים מיום התחילה
.
)ב(
בעל
מיתקן
תעשייתי
שיש בו
בידוד
תרמי
שה
ותקן
עד
תום
שנת
1990
,
יערוך
,
בתוך
שנה
מיום
התחילה
,
בדיקה
באמצעות
מפקח
אסבסט
פריך
לאיתור
ולמיפוי
של
שימוש
קיים
באסבסט
פריך
שנעשה
לצורך
בידוד
תרמי
כאמור
,
אלא
כן אם
ידוע
, לו
על יסוד מסמכים שבידו
כי ,
הבידוד
התרמי
אינו
מכיל
אסבסט
פריך
.
)ג(
נמצא
שימוש קיים ב
א
סבסט
פריך
ב
מיתקן
תעשייתי
,
ידווח
כך על ו
בעל
ה
מיתקן
והמחזיק בו
,
לאלתר
,
למנהל
יער ו ,
כו
רישום
שבו ייכללו
מיקום
האסבסט
,
הערכת
כמותו
ומצבו
,
יסמ
את נו
המיתקנים
התעשייתיים
שיש
בהם
אסבסט
,
ויעדכ
, נו
מעת
לעת
,
את
הרישום
והסימון
כאמור
.
- 8 -
)ד(
נעשה
במיתקן
תעשייתי
שימוש
ם קיי
באסבסט
פריך
,
לצורך
בידוד
תרמי
,
והאסבסט
הפריך
חשוף
לאוויר
,
יאט
מו
בעל
ה
מיתקן
התעשייתי
והמחזיק בו
את
החיץ
שבין
האסבסט
לאוויר
,
או
יפסיק
את ו
השימוש
במיתקן
התעשייתי ויאטמו
אותו
,
באופן
שימנע
כל
אפשרות
לשחרור
סיבי
אסבסט
לאוויר
,
והכל לאלתר ובהתאם להוראות לפי חוק
זה
.
)ה(
בעל
מיתקן
תעשייתי והמחזיק בו יפעלו לתחזוקת החיץ באופן שימנע
כל אפשרות לשחרור סיבי אסבסט לאוויר
,
יבצעו מעקב שוטף אחר תקינות
החיץ
,
וכן פעולות הדרכה
,
שילוט
,
ניטור ודיווח ופעולות אחרות
הדרושות
לצורך מניעת מפגע אסבסט וטיפול בו
.
)ו(
נמצא
מיתקן
תעש
ייתי
במקרקעין שאינם בחזקתו של בעל ה
מיתקן
התעשייתי
,
רשאי
ם
בעל
ה
מיתקן
התעשייתי
,
המחזיק בו
,
וכל
מי
שפועל
מטעמ
ם
להיכנס
למקרקעין
שבהם
נמצא
המיתקן
,
לצורך
ביצוע
חובותי
הם
לפי
סעיף
זה
על ;
כניסה
למקרקעין
כאמור
יחולו
הוראות
סעיף
50
לחוק
משק
הגז
הטבעי
,
התשס
"ב–2002
11
,בשינויים
המחויבים
.
שימוש
קיים
באסבסט
פריך
ב
מקום ציבורי
מקורה
6.
)א(
בעל
מקום
ציבורי
מקורה יפסיק שימוש קיים באסבסט פריך שהותקן
לצורך בידוד אקוסטי מותז או בידוד תרמי
,
יסירו ויטמינו
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
זה
,
בתוך
עשר
שנים
מיום
התחילה
.
)ב(
בעל
מקום
ציבורי
מקורה
ש ,
בנייתו החלה
עד
תום
שנת
1984
ושיש
בו
בידוד
אקוסטי
מותז
,
יערוך
,
בתוך
18 חודשים
מיום
התחילה
,
בדיקה
באמצעות
סוקר
לאיתור
ולמיפוי
של
שימוש
קיים
באסבסט
פריך
שנעשה
לצורך
בידוד
כאמור
,
אלא
כן אם
ידוע
, לו
על יסוד מסמכים שבידו
כי ,
הבידוד
אינו
מכיל
אסבסט
פריך
.
)ג(
נמצא
אסבסט
פריך
במקום ציבורי מקורה
,
ידווח
כך על ו
בעל
המקום
הציבורי
והמחזיק בו
,
לאלתר
,
למנהל
יער ו ,
כו
רישום
שבו ייכללו
את
מיקום
האסבסט
,
הערכת
כמותו
ומצבו
,
יסמנו את המבנה
שיש בו
אסבסט
ויעדכ
נו,
מעת
לעת
,
את
הרישום
והסימון
כאמור
.
11 ס"
ח התשס
' עמ , ב"55
.
- 9 -
)ד(
נעשה
במקום
ציבור
י
מקורה
שימוש
קיים
באסבסט
פריך
,
וקיים
חיץ
אטום
בין
האסבסט
הפריך
לבין
חלל
המקום
הציבורי
,
יפעל
ו
בעל
המקום
הציבורי
והמחזיק בו
לתחזוקת
החיץ
באופן
שימנע
כל
אפשרות
לשחרור
סיבי
אסבסט
לחלל
המקום
הציבורי
,
יבצע
ו
מעקב
שוטף
אחר
תקינות
החיץ
,
וכן
ינקטו ב
פעולות
הדרכה
,
שי
לוט
,
ניטור
ודיווח
ופעולות
אחרות
הדרושות
לצורך
מניעת
מפגע
אסבסט
וטיפול
, בו
עד להסרת האסבסט כאמור בסעיף קטן
(. א)
)ה( )1(
נעשה
במקום
ציבורי
מקורה
שימוש
קיים
באסבסט
פריך
ולא
קיים
חיץ
אטום
בין
האסבסט
הפריך
לבין
חלל
המקום
הציבורי
,
יסגור
בעל
המקום
הציבורי
או ה
מחזיק בו
ב ,
תוך 14
ימים
מיום שנתגלה
האסבסט הפריך במקום הציבורי
,
את
האזור
שיש בו
אסבסט
פריך,
באופן
שימנע
כל
אפשרות
לשחרור
סיבי
אסבסט
מחוץ
לאותו
אזור;
בעל
מקום
הציבורי
ומחזיק בו
ינקטו פעולות סבירות למניעת
כניסת
בני אדם
ל
אזור כאמור
ב
מקום הציבורי
עד
להסרת
האסבס
ט
הפריך,
למעט מי שכניסתו נדרשת לצ
ו
רכי פיקוח או הסרת האסבסט הפריך
.
)2(
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן
)א(,
המנהל
,
לאחר התייעצות עם
הוועדה
,
רשאי
לדחות
את
מועד
הסגירה
לפי
פסקה
)1(
,לתקופה
שלא
תעלה
על
שנה
,
אם
מצא
כי
בנסיבות
העניין
קיימים
טעמים
מיוחדים
המצדיקים
זאת
,
ורשאי
הוא
להתנות
את
דחיית
המועד
בתנאים,
ובלבד
שבעל
המקום
הציבורי
או המחזיק בו
,
הגיש
למנהל
בקשה
מנומקת
,
בכתב
,
לדחייה
כאמור
,
בתוך
14
ימים
מיום התחילה או
מהמועד
שבו
נתגלה
אסבסט
פריך
במקום
הציבורי
,
לפי המאוחר
;
אין
בהגשת בקשה כאמור כדי לפטור את בעל המקום
והמחזיק מחובתם
לסגור את
האזור
ש
בו מצוי האסבסט ב
מקום
הציבורי
,
כל עוד לא
החליט המנהל אחרת
.
שימוש
קיים
באסבסט
בציוד
ובכלי רכב
בידי
צבא
הגנה
לישראל
7.
)א(
צבא
הגנה
לישראל
יפסיק
שימוש
קיים
באסבסט
המותקן
בציוד
ובכלי
רכב
שבשימושו
, ו
יפעל
להסרתו
ולהטמנתו
,
בתוך
שבע שנים מיום התחילה,
וכן
יסיר את האסבסט מכלי רכב ומציוד בעת שמבוצע טיפול תחזוקה
ברכיבים המותקנים בהם
שיש בהם אסבסט
אף אם טרם חלפו
שבע שנים
מיום
התחילה
,
והכל
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
זה
ולהוראות
המנהל
ב ;
סעיף
" , זה
אסבסט
– "
למעט אסבסט צמנט
.
-
10
-
)ב(
אף על
הוראות
סעיף
קטן
,(א )
צבא
הגנה
לישראל
רשאי
להמשיך
שימוש
קיים
באסבסט
פריך
המותקן
בציוד
במעמד
חירום
כמשמעותו
ב
פקודות
הצבא
,
וכן
בכלי
רכב
שהוצא
לגביו
רישיון
רכב
צבאי
לחירום
לפי
פקודות
הצבא
,
ובלבד
שיפעל
לפי
הוראות
המנהל
לעניין
דיווח
,
ניטור
,
אחסנה,
שילוט
וסימון
,
ויסיר
א
ת האסבסט מכלי רכב ומציוד בעת שמבוצע טיפול
תחזוקה ברכיבים המותקנים בהם
שיש בהם
אסבסט
;
בסעיף קטן
זה ,
"פקודות
הצבא
– "
כהגדרתן
בחוק
השיפוט
הצבאי
,
התשט
"ו–1955
12
.
שימוש
קיים
באסבסט
צמנט
במקום
ציבורי
8.
)א(
בעל
מקום
ציבורי
ש
בו שימוש קיים ב
אסבסט
צמנט
,
יחזיק
את
הא
סבסט
צמנט
במצב
תקין
ויבצע
פעולות
תחזוקה
כמפורט
להלן
:
)1(
בתוך
שלוש
שנים
מיום
התחילה
יצבע
את
האסבסט
צמנט
,
לפי
הנחיות ובסוגי צבעים שיפרסם המנהל
,
וידאג
לחידוש
הצביעה
מעת
לעת
,
באופן שיבטיח
קיומה של שכבת צבע שלמה על פני האסבסט
צמנט
;
)2(
אחת
לשנה
יבדוק
ב
אופן חזותי
,
ועד לצביעת
האסבסט
צמנט
–
אחת
לשלושה
חודשים
,
את
שלמות
האסבסט
צמנט
ויוודא
תקינותו
לרבות
העדר
סדקים
,
שברים
,
התפוררות
או שחיקה
ב ;
מקום
ציבורי
כאמור
בפסקה
)1
(להגדרה
"
מקום
ציבורי
, "
או במקום ציבורי
אחר
ששטח האסבסט צמנט הכולל בו הוא1000" מ
ר או יותר
ת ,
יערך
בדיקה כאמור
באמצעות
סוקר
אסבסט
;
)3(
יערוך
רישום
ה של
פעולות
שביצע לפי סעיף קטן זה
ושל
כל
פעולה
או
אירוע
שפגעו
בשלמות
האסבסט
,
ויציג
את
הרישום
האמור
במקום
גלוי
ובולט
לעין
במקום
הציבורי
.
(ב)
)1(
התגלו במבנה במקום ציבורי
סדקים ושברים
בהיקף
שאינו
עול
ה על
שליש מכמות האסבסט צמנט המותקן באותו מבנה
,
או
שהאסבסט צמנט כאמור פגוע או שאינו שלם בהיקף כאמור
,
יתקן
בעל
ה
מקום
ה
ציבורי
את ה
אסבסט
צמנט
ב
מבנה
ויאטום
סדקים ושברים
בתוך30 ימים ממועד גילוים
.
12 , ח"ס
התשט
' עמ , ו"171
.
-
11
-
)2(
עלה
היקף הסדקים והשברים שהתגלה
על
שליש מכמות
האסבסט צמנט
המותקן באותו מבנה
,
או
שהאסבסט צמנט כאמור פגוע
או שאינו שלם
בהיקף כאמור
,
בין היתר בשל סדקים
,
שברים,
התפוררות או שחיקה
,
ידווח
בעל המקום הציבורי
כך על
לממונה
לאלתר
, ו
כן
יסיר
ויטמין
את האסבסט צמנט המותקן במבנה בהתאם
להוראות לפי חוק זה
בתוך
שלושה
חודשים
ה מ
יום ש
מצא כי האסבסט
צמנט
הוא
במצב
כאמור
.
)3(
המ
נהל
,
לאחר התייעצות עם הוועדה
,
רשאי לדחות את מועד
ההסרה של האסבסט לפי פסקה
)2( ,
לתקופה
ש
לא תעלה על שנה
,
אם
מצא כי בנסיבות העניין קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת,
ורשאי הוא להתנות את דחיית המועד בתנאים
,
ובלבד שב
על
המקום
הציבורי
הגיש
למנהל
בקשה מנומקת
,
בכתב
,
לדחייה
האמורה
,
בתוך
30
ימים
מיום התחילה או
מ
המועד שבו נתגלה
כי האסבסט במצב
כאמור
,
לפי המאוחר
;
אין בהגשת בקשה כאמור כדי לפטור את בעל
המקום
הציבורי
מחובת
ו
להסיר את האסבסט
,
כל עוד לא החליט
המנהל
אחרת
.
)ג(
החוב
ות
הקבועות
בסעיף
זה
על בעל מקום ציבורי
,
למעט
ב
סעיף
קטן
() א )1(, יחולו
על גם
מחזיק
של
מקום
ציבורי
.
מתן הוראות וחובת
מסירת מידע
9.
לשם הבטחת מילוי הוראות לפי חוק זה
,
לרבות לעניין אופן ביצועם של
סעיפים3
עד8,
רשאי
המנהל
–
)1(
לדרוש מבעל נכס או
מ
המחזיק ב
ו כל מידע הדרוש לו
,
ובעל הנכס או
המחזיק בו ימסור
את
המידע כאמור למנהל
;
)2(
לתת לבעל
נכס או חפץ שמותקן בו אסבסט או
שיש בו
אסבסט
,
ולמחזיק בו
,
הוראות
לביצוע פעולות
,
להימנעות מפעולות ולהגשת תכניות;
הוראות פסקה זו לא יחולו לעניין סעיף7) (. ב
פרק
: 'ד
מפגע
אסבסט
איסור
גרימת
מפגע
אסבסט
10
.
לא
יגרום
אדם
למפגע
אסבסט
.
-
12
-
טיפול במפגע
אסבסט
11
.
)א(
גרם
אדם
למפגע
אסבסט
או
שהיה לו יסוד סביר להניח
שיש
מפגע
אסבסט
במקום
בבעלותו
או בחזקתו
,
ינקוט
אמצעים
מיידיים למניעת המשך
המפגע או להפסקתו ולצמצום הסיכון הנובע ממנו
,
ככל
שאמצעים אלו
בשליטתו
,
ובכלל זה
–
)1(
מניעת שחרור סיבי אסבסט לאוויר
,
לרבות
הפסקת הפעילות
הגורמת למפגע
;
)2(
נקיטת אמצעים סבירים למניעת
כניס
ה של
בני
אדם
לאזור
המפגע
,
למעט
מי
שכניסתו
נדרשת
לצורכי
פיקוח
,
הצלה
או
טיפול
במפגע
,
והודעה לשוהים בקרבת אזור המפג
ע על אמצעי זהירות שיש
לנקוט
;
)3(
מניעת
הוצאת
כל
חפץ
,
לרבות פסולת
,
מאזור
המפגע
;
)4(
דיווח מיידי לממונה על קיום
ה
מפגע
.
)ב(
הממונה רשאי
,
לבקשת אדם כאמור בסעיף קטן
, (א)
לתת לאותו אדם
הנחיות לקיום הוראות סעיף זה
;
פנה אדם לממונה או למי שהוא הסמיך
לכך
,
יראו אותו כמסכים לקבלת ההנחיות באמצעי שאת פרטיו מסר לממונה
.
)ג(
בעל מקום או מחזיק במקום
שיש
בו מפגע אסבסט
,
יגיש לממונה
בקשה להיתר עבודת אסבסט לצורך סילוק המפגע בתוך
שבעה
ימים מהמועד
ש
בו נודע לו על קיום המפגע
,
ויבצע את העבודה בהתאם להיתר
שנתן
הממונה
.
)ד(
המ
מונה רשאי להורות על מועד קצר יותר להגשת הבקשה לפי סעיף
קטן
, (ג)
אם מצא כי בנסיבות העניין קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים
זאת
,
ורשאי הוא
,
לאחר התייעצות עם הוועדה
,
להורות על מועד ארוך יותר
ולהתנות את דחיית המועד בתנאים
,
ובלבד שבעל
המקום או המחזיק בו
יש הג
לממונה
בקשה מנומקת
,
בכתב
,
לדחייה כאמור
ב ,
מועד שבו נתגלה
מפגע
האסבסט
;
אין בהגשת בקשה
לפי סעיף קטן
( ג)
כדי לפטור את בעל המקום
והמחזיק מחובתם לסילוק המפגע
,
כאמור ב
אותו
סעיף קטן
,
כל עוד לא
החליט הממונה אחרת
.
-
13
-
)ה(
גרם
אדם
למפגע אסבסט בקרקע שאינה
בבעלותו
או
בחזקתו
י ,
ישא
בהוצאות
סילוק המפגע על ידי הבעלים או המחזיק
,
לפי
מידת אחריותו
לגרימת המפגע
,
ורשאי הוא לבצע את סילוק המפגע אם בעל המקום והמחזיק
הסכימו לכך
.
מפגע אסבסט
ברשות מקומית
12
.
נודע לרשות מקומית על קיומו של מפגע אסבסט בתחומה
,
תודיע על כך
לממונה באופן
מיידי
;
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובותיה של רשות
מקומית לפי הוראות כל דין
.
סייג לתחולת
פרק ד
'
13
.
הוראות
סעי
פים 10 ו-
11
לא
יחולו
לגבי
מפגע
כאמור
בפסקה
)3
(להגדרה
"מפגע
אסבסט
"
אם האסבסט הוא כאמור בסעיפים 5
עד7, וקוימו לגביו
החובות לפי אותם סעיפים
.
פרק
: 'ה
רישוי
העוסקים
באסבסט
ייחוד פעולות
ו
חובת
רישוי
14
.
)א(
לא יעסוק אדם באסבסט ולא ירשה לאחר מטעמו לעסוק באסבסט
,
אלא אם
כן
בידי העוסק באסבסט רישיון
,
אישור
או
מסמך הכרה
שניתן לו
לפי חוק זה
,
המתאים לביצוע העבודה או העיסוק
)
בחוק זה
–
רישיון
(,
ובהתאם לתנ
אי רישיונו ולהוראות לפי חוק זה
;
לעניין זה
" ,
עיסוק
– "
בין
בתמורה ובין שלא בתמורה
,
באקראי
או
דרך עיסוק
.
)ב(
הורא
ו
ת סעיף קטן
( א)
לא
יחולו
לעניין
–
)1(
הובלה
של
אסבסט
ופסולת
אסבסט
כאמור
בסעי
ף 40
;
)2(
סוגי עבודות אסבסט שהשר פטר
בתקנות
,
בהתחשב בהיקף
ה
עבודה
,
במורכבותה ובמידת הסיכון לציבור ולסביבה הכרוכה
בביצועה
,
ובלבד שעבודות כאמור מבוצעות על ידי אדם בנכס
שבבעלותו או בחזקתו
,
המיועד לשימושו או על ידי אדם אחר המבצע
את העבודה עבורו שלא בתמורה או על ידי עובדו
,
ורשאי השר לקבוע
חובות
,
הגבלות
ותנאים
שיחולו על
מבצע עבודות כאמור
.
ייחוד התואר
ואיסור התחזות
15
.
)א(
לא ישתמש אדם בתואר המנוי
בהגדרה
"
עוסק באסבסט
, "
או בכל
תואר הדומה לתארים אלה עד כדי להטעות
,
אלא אם כן הוא בעל ריש
יון
לעיסוק כאמור לפי הוראות חוק זה
.
)ב(
לא יציג אדם
,
במישרין או בעקיפין
,
את עצמו או את
מי שפועל מטעמו,
כעוסק
באסבסט
,
אלא אם כן אותו אדם הוא בעל
רישיון
לאותו עיסוק
.
-
14
-
)ג(
לא יתחזה אדם לבעל
רישיון
של עוסק
באסבסט
,
ולא ישתמש בתואר
או בכינוי שמשתמ
ע
מהם שהוא
עוסק באסבסט
,
אלא אם כן הוא בעל
רישיון
מתאים
.
רישיון
קבלן
אסבסט
16
.
)א(
המנהל
ייתן
רישיון
קבלן
אסבסט
צמנט
למבקש
שמתקיימים בו
כל
אלה
:
)1(
הוא
בגיר ו
תושב
קבע
בישראל
או ,
שהוא
תאגיד
הרשום
על פי
דין
בישראל
;
)2(
הוא קבלן רשום כמשמעותו בחוק
רישום
קבלנים
לעבודות
הנדסה
בנאיות
,
התשכ
"ט–1969
13
) בסעיף
– זה
חוק
רישום
קבלנים
(,
וכל עוד רישומו לפי החו
ק האמור לא בוטל או הותלה
;
השר
רשאי
לקבוע
רק כי
מבקש
שהוא קבלן רשום ל
ענף
ל או
סיווג
שקבע
,
ממלא
אחר
תנאי
הרישום
הנדרש
לפי
פסקה
; זו
)3(
מבקש
הרישיון
,
ואם
הוא
תאגיד
גם –
נושא משרה
ובעל
שליטה
בו , לא
הורשעו
בעבירה
ש
מפאת
מהותה
,
חומרתה
או
נסיבותיה
,
אין
הוא
ראוי
להיות
קבלן
אסבסט
;
)4(
הוא מעסיק
,
בכל עת
,
לפחות עובד אחראי
אחד
לפי הוראות
סעיף17
.
)ב(
המנהל ייתן רישיון קבלן אסבסט פריך למבקש
ש
מתקיימים בו כל
אלה
:
)1(
התנאים המפורטים בסעיף קטן
() א)1
(
) עד3(;
)2(
הוא מעסיק
,
בכל עת
,
לפחות עובד אחראי אחד
לעב
ודות אסבסט
פריך לפי הוראות סעיף17
.
)ג(
אף על
הוראות
סעיף
קטן
() א )2( ,פטר
שר
הבינוי
והשיכון
לפי
הוראות
סעיף
14א
לחוק
רישום
קבלנים
אדם
מתחולת
ה
חוק
האמור
,
רשאי
המנהל
לתת
לאותו
אדם
רישיון
קבלן
אסבסט
לגבי
ביצוע
עבודת
אסבסט
ש
לגביה
חל
הפטור
האמור
,
מת לא אם אף
קיים
בו
התנאי
הקבוע
בסעיף
קטן
() א )2
.(
13 ס"
ח התשכ
' עמ , ט"218
.
-
15
-
עובדי
קבלן
אסבסט
וחובת
העסקה
של
עובד
אחראי
17
.
)א(
אף על
הוראות
סעיף
14
)א(
ובכפוף להוראות לפי פקודת הבטיחות
בעבודה
]
נוסח חדש
–ל" תש ה , [1970
14
,עובד
של
קבלן
אסבסט
רשאי
לבצע
עבודת
אסבסט
,
במסגרת
עבודתו
אצל
אותו
קבלן
,
אף
שאי
ביד ן
י העובד
רישיון
קבלן
אסבסט
ב ;
פרק זה
" ,
עובד
– "
מי שמתקיימים בינו ובין קבלן
האסבסט יחסי עובד
ו
מעביד
.
)ב(
בלי
לגרוע
מהוראות
סעיף
קטן
, (א )
קבלן
אסבסט
יעסיק עובד אחראי
אחד לפחות
שמתקיימים בו כל אלה
והוא
אושר לכך על ידי המנהל
:
)1(
לעניין
עובד
אחראי
של
קבלן
אסבסט
צמנט
–
)א(
הוא
בגיר ו
תושב
קבע ב
ישראל
;
)ב(
הוא
בעל
ניסיון
מעשי
של
שישה
חודשים
לפחות
בביצוע
עבודות
בנייה
;
)ג(
הוא
השתתף
בקורס
הכשרה
ש
המנהל
הכיר בו
לעניין
זה ,
ובסיומו
עמד
בהצלחה
בבחינה
כפי שהורה
המנהל
;
)ד(
הוא
לא
הורשע
בעבירה
ש
מפאת
מהותה
,
חומרתה
או
נסיבותיה
,
אין
הוא
ראוי
להיות
עובד
אחראי
של
קבלן
אסבסט
צמנט
;
)ה(
הוא מועסק על ידי קבלן אסבסט במשרה מלאה ובכפוף
לתנאים שקבע השר לעניין אופן העסקתו ופעילותו
;
)2(
לעניין
עובד
אחראי
של
קבלן
אסבסט
פריך
–
מתקיימים
בו
התנאים
המפורטים
בפסקה
)1( ,בשינויים המחויבים
,
כל וכן
אלה
:
)א(
הוא
הועסק
כעובד
אחראי
של
קבלן
אסבסט
צמנט
או
היה
קבלן
כאמור
,
במשך
שנה
לפחות
,
ובמסגרת
עיסוקו
כאמור
ביצע
עבודות
אסבסט
צמנט
,
המקנות לו ניסיון מקצועי הולם,
להנחת דעתם של המנהל ושל הוועדה
;
14 דיני מדינת ישראל
,
נוסח חדש 16
,עמ
' 337
.
-
16
-
)ב(
הוא
הוכיח
ל ,
הנחת
דעתם
של
המנהל
ו
של
הוועדה
,
כי
הוא
בעל
ניסיון
או הכשרה מעשית וכן
ידע
מקצועי
בביצוע
עבודות
אסבסט
פריך
או עבודות בידוד בעלות מאפיינים דומים,
המספיקים
לצורך
העסקתו
כעובד
אחראי
של
קבלן
אסבסט
פריך
.
)ג(
על אף הוראות
סעיף קטן
, (ב)
קבלן אסבסט שהוא יחיד
לא יה
יה חייב
להעסיק עובד אחראי אם התקיימו לגביו הוראות פסקה
)1
(
) או2
(של אותו
סעיף קטן
,
לפי העניין
,
והוא אושר כעובד אחראי על ידי המנהל
.
רישיון
מפקח
אסבסט
פריך
18
.
המנהל
ייתן
רישיון
מפקח
אסבסט
פריך
למבקש
שמתקיימים בו כל אלה
:
)1(
הוא בגיר ותושב קבע בישראל
;
)2(
הוא
בעל
תואר
בוגר
בתחומי
ההנדסה
,
מדעי
הטבע
או
מדעי
הסביבה
שניתן
מאת
מוסד
מוכר
כמשמעותו
בחוק
המועצה
להשכלה
גבוהה
,
התשי
"ח–
1958
15
, או
בעל
תואר
אקדמי
מאת
מוסד
להשכלה
גבוהה
מחוץ
לישראל
שהמנהל
הכיר
בו
כשווה
ערך
לתואר
אקדמי
כאמור
,
או שהוא בעל תואר בוגר
אחר
ובלבד שהוכיח להנחת דעתם של המנהל ושל הוועדה שהוא בעל ידע
ומיומנויות הנדרשים לשם מילוי התפקיד
,
או שהוא הנדסאי מוסמך הרשום
בפנקס ההנדסאים והטכנאים המוסמכים המתנהל לפי חוק המהנדסים
והאדריכלים
,
התשי
"ח–1958
16
,במדור הנדסת סביבה או הנדסה אזרחית
;
)3(
הוא
השתתף
בקורס
הכשרה
ש
המנהל
הכיר
בו
לעניין
זה
,
ובסיומו
עמד
בהצלחה
בבחינה
כפי שהורה
המנהל
;
)4(
הוא
לא
הורשע
בעבירה
ש
מפאת
מהותה
,
חומרתה
או
נסיבותיה
,
אין
הוא
ראוי
להיות
מפקח
אסבסט
פריך
;
)5(
הוא
הוכיח
,
להנחת
דעתם
של
המנהל
ו
של
הוועדה
כי ,
הוא
בעל
ניסיון
או הכשרה מ
עשית וכן
ידע
מקצועי
בביצוע
עבודות
אסבסט
פריך
או עבודות
בידוד בעלות מאפיינים דומים
,
המספיקים
לצורך
עבודתו
כמפקח
אסבסט
פריך
.
15 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 191
.
16 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 108
.
-
17
-
רישיון
למעבדת
אנליזה
והכרה
במעבדת
חוץ
19
.
)א(
המנהל
ייתן
רישיון
לביצוע
בדיקות
מעבדה
לבעל
מעבדה
המבקש זאת,
בהתקיים
התנאים
המפורטים
ל
, הלן
ורשאי הוא
לתת
רישיון
כאמור
לביצוע
סוג
מסוים
של
בדיקות
מ
עבדה
:
)1(
המעבדה
פועלת
בישראל
;
)2(
המעבדה
מחזיקה
במקום
,
באמצעים
ובמכשור
מתאימים
לביצוע
בדיקות
מעבדה
,
להנחת דעתו של המנהל
;
)3(
בעל
המעבדה
,
מנהל
המעבדה
ואם
המעבדה
היא
תאגיד
גם –
התאגיד
א
ו נושא משרה בו
,
לא
הורשעו
בעבירה
ש
מפאת
מהותה,
חומרתה
או
נסיבותיה
,
זה אין
ראוי
לתת
למעבדה
רישיון
;
)4(
עובדי
המעבדה
שיבצעו
את
בדיקות
המעבדה
הם
בעלי
השכלה
מקצועית
,
הכשרה
וניסיון
מתאימים
לביצוע
בדיקות
מעבדה
,
להנחת
דעתו של המנהל
.
)ב(
המנהל
רשאי
להכיר
במע
בדה
מחוץ
לישראל
לצורך
ביצוע
בדיקת
מעבדה
;
אמות
מידה
להכרה
במעבדה
כאמור
ייקבעו
בידי
ה
מנהל לאחר
התייעצות עם הוועדה
,
יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה
ויהיו פתוחות
לעיון הציבור במשרדו
הראשי
.
רישיון
למעבדה
דוגמת
ולדוגם
אסבסט
20
.
)א(
המנהל
ייתן
רישיו
ן
לשם
נטילת
דגימות
אוויר
ל
בעל
מעבדה
המבקש
זאת
,
בהתקיים
התנאים
המפורטים
להלן
,
ורשאי
הוא
לתת
רישיון
כאמור
לנטילה
של
דגימות
אוויר
מסוג
מסוים
:
)1(
המעבדה
פועלת
בישראל
;
)2(
המעבדה
מחזיקה
במקום
,
באמצעים
ובמכשור
מתאימים
לנטילת
דגימות
אוויר
,
להנחת דעתו של
המנהל
;
)3(
בעל
המעבדה
,
מנהל
המעבדה
ואם
המעבדה
היא
תאגיד
גם –
התאגיד
או נושא משרה בו
,
לא
הורשעו
בעבירה
ש
מפאת
מהותה,
חומרתה
או
נסיבותיה
,
זה אין
ראוי
לתת
למעבדה
רישיון
;
)4(
עובדי
המעבדה
שייטלו
את
דגימות
האוויר
הם
דוגמי
אסבסט
.
)ב(
המנהל
רשאי
לתת
ריש
יון
דוגם
אסבסט
למבקש
רישיון
כאמור
,
אם
מתקיימים בו
כל
אלה
:
-
18
-
)1(
הוא
בגיר ו
תושב
קבע ב
ישראל
;
)2(
הוא
לא
הורשע
בעבירה
ש
מפאת
מהותה
,
חומרתה
או
נסיבותיה
,
אין
הוא
ראוי
להיות
דוגם
אסבסט
;
)3(
הוא
בעל
השכלה
מקצועית
,
הכשרה
וניסיון
מתאימים
כפי
שקבע
השר
.
)ג(
דוגם אסבסט לא יעסוק בנטילת דגימת א
ו
ויר אלא כעובד של מעבדה
דוגמת
.
סוקר
אסבסט
21
.
)א(
המנהל
ייתן
רישיון
סוקר
אסבסט
ל
מבקש שהוא בגיר ותושב קבע
בישראל
, ו
עבר
קורס
הכשרה
כאמור
בסעיף
17
)() ב1
)(( ג
ובסיומו
עמד
בהצלחה
בבחינה
כאמור
באותו
סעיף
.
)ב(
סוקר
אסבסט
רש
אי
לתת
חוות
דעת
על
מצב
אסבסט
בנכס
ועל
השימוש
שנעשה
ו בו
להמליץ
על
אופן
הטיפול
באסבסט
.
)ג(
עובד אחראי
,
קבלן אסבסט
שהוא יחיד
שקיבל אישור לפי סעיף 17
)ג(,
ומפקח
אסבסט
פריך
יראו
אותם
כבעלי
רישיון
סוקר
אסבסט
.
רישיון מפעיל אתר
פסולת אסבסט
22
.
המנהל ייתן רישיון
מפעיל אתר פסולת אסבסט למבקש
ש
מתקיימים בו כל
אלה
:
)1(
הוא בגיר ותושב קבע בישראל
;
)2(
הוא מפעיל אתר פסולת
או תחנת מעבר לפסולת
שיש ב
הם
תנאים,
מיתקנים וציוד ומתקיימים ב
הם
תנאים להנחת דעתו של המנהל
;
)3(
הוא מעסיק
,
בכל עת
,
לפחות עובד אחראי אחד שמתקיימי
ם בו
התנאים הקבועים בסעיף17
)() ב1(, בשינויים המחויבים
.
חובות
,
הגבלות
ו
תנאים
נוספים
למתן
רישיון
ותנאים
ברישיון
23
.
)א(
השר
רשאי
לקבוע
תנאים נוספים למתן
רישיון
או לחידושו וכן
חובות,
הגבלות
ו
תנאים
נוספים
שיחולו על בעל
רישיון
,
בין השאר
כדי
להבטיח
את
מקצועיותו
של
העוסק
באסבסט
ואת
פעילותו
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
זה
וכדי
למנוע
מפגעי
אסבסט
,
חשיפת
הציבור
לאסבסט
או מפגעים סביבתיים
אחרים
,
ובכלל זה
רשאי הוא לקבוע הוראות
בעניינים אלה
:
-
19
-
)1(
החובה ל
החז
י
ק ו
מש תש לה
,
במסגרת פעילותו על פי
הרישיון,
במיתקנים ובציוד מתאימים לצו
רך העבודות או הפעולות
,
ולקיים
מערכת לאבטחת איכות
;
)2(
החובה להחזיק
ספרות מקצועית הנדרשת לצורך הפעלת
הרישיון
,
לעדכנה
ו
להפיצה
לנוגעים בדבר
,
ולפעול לפי הספרות
המקצועית המעודכנת
;
)3(
החובה ל
העס
י
ק כוח אדם בעל ניסיון וכשירות מתאימים ו
כן
פעולות
שעל בעל
הר
ישיון
לנקוט במטרה להכשיר ולהדריך את כוח
האדם ולשמור על כשירותו
;
)4(
סוגי העבודות או הפעולות
ש
בעל
הרישיון
רשאי
לבצע
;
)5(
דרישות נוספות
ש
יחולו על בעל
רישיון
להבטחת עמידתו
בהוראות לפי חוק זה
,
ובכלל זה המצאת ערובות מתאימות באופן
ובסכומים שיקבע וכן את
ה
תנאי
ם לחילוטן
ואופ
ה ן
חילוט
;
)6(
החובה לתעד
את
הפעולות
ש
בעל
ה
רישיון
מבצע
במסגרת
פעילותו
ואופן שמירת התיעוד
;
)7(
החובה למסור
מידע
,
מסוג שיקבע
,
למזמין העבודה או הפעולה
או לציבור העלול להיות מושפע מביצוען
.
)ב(
המנהל
רשאי
לתת הוראות בדבר
חובות
,
הגבל
ות ותנאים נוספים
שיחולו על בעל
רישיון
,
בין השאר
כדי
להבטיח
את
מקצועיותו
של
העוסק
באסבסט
ואת
פעילותו
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
זה
וכדי
למנוע
מפגעי
אסבסט
,
חשיפת
הציבור
לאסבסט
או מפגעים סביבתיים אחרים
,
ובכלל זה
רשאי הוא לתת הוראות
בעניינים אלה
:
)1(
הוראות בענ
יינים המנויים בסעיף קטן
() א)1
(
) עד7( ,שיחולו על
בעל
רישיון
מסוים
;
)2(
הנחיות ונהלים לביצוע העבודות או הפעולות
.
-
20
-
סירוב לתת
רישיון
24
.
על אף האמור בסעיפים16
עד23
,המנהל רשאי
,
לאחר התייעצות עם הוועדה,
לסרב לתת
רישיון
למבקש שמתקיימים בו התנאים לפי הסעי
פים האמורים,
לפי העניין
,
לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו
,
אם מצא כי קיימות
נסיבות אחרות שבשלהן אין לתת לו
רישיון
,
לרבות מטעמים הנוגעים
למהימנותו
,
ואם היה תאגיד
–
גם בשל נסיבות כאמור המתקיימות לגבי נושא
משרה או בעל שליטה בו
.
הגשת בקשה
25
.
)א(
המבקש ל
קבל או לחדש
רישיון
לפי הוראות חוק זה יגיש בקשה
למנהל
;
המנהל רשאי לדרוש ממבקש כאמור כל מידע או מסמך הדרושים לו
לצורך החלטה בבקשה
.
)ב(
מבקש כאמור בסעיף קטן
( א)
יודע למנהל
,
בכתב
,
על כל שינוי בפרט
מהפרטים שמסר בבקשה כאמור באותו סעיף קטן
,
בתוך 30 ימים מיום
ה
שינוי
.
)ג(
השר יקבע את הליכי הגשת הבקשות לקבלת
רישיון
או לחידושו לרבות
הוראות בדבר אופן הגשת הבקשה והמסמכים שיש לצרף אליה
.
תקופת
תוקפ
של ו
ריש
וי
26
.
)א(
תוקפם
של
רישיון
קבלן
אסבסט
צמנט
,
רישיון
קבלן
אסבסט
פריך,
רישיון
מפקח
אסבסט
פריך
,
אישור עובד אחראי
ור
ישיון
סוקר
אסבסט
יהיה
לשנתיים
.
)ב(
תוקפם
של
רישיון
דוגם
אסבסט
,
רישיון
מעבדת
אנליזה
ומעבדה
דוגמת
ורישיון מפעיל אתר פסולת אסבסט
,
יהיה
לחמש
שנים
.
)ג(
עוסק באסבסט המבקש לחדש
רישיון
שניתן לו לתקופה נוספת
,
יגיש
למנהל
,
לפחות 60
ימים לפני תום תוקפו של
הרישי
ון
בקשה לחידושו
.
)ד(
על אף הוראות סעיף קטן
)א(
או
, (ב)
המנהל רשאי לתת
רישיון
או
לחדשו לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באות
ם
סעי
פים
קט
נים
,
לפי
העניין
,
מטעמים מיוחדים שי
י
רשמו
,
לאחר שהודיע למבקש
הרישיון
בכתב
את נימוקיו ונתן לו הזדמנות לטעון
את
טענותיו
.
מתן
הוראות
ומסירת מידע
27
.
)א(
המנהל רשאי לדרוש מבעל
רישיון
לדווח לו על פרטים שהורה ולמסור
לו כל מידע או מסמכים הדרושים לו לפיקוח לפי חוק זה
,
לרבות כתנאי
לחידוש
הרישיון
,
ובעל
הרישיון
ימסור לו את המידע או המסמכים כאמור
.
-
21
-
)ב(
המנהל רשאי לתת לבעל
רישיון
או למ
י שמועסק על ידו הוראות לביצוע
פעולות או להימנעות מפעולות
;
הוראות כאמור יכול שיינתנו לכל בעלי
הרישיונות
או לסוג מסוים של בעלי
רישיון
או לבעל
רישיון
מסוים
.
חובת דיווח
28
.
)א(
בעל
רישיון
ידווח למנהל לאלתר אם חדל להתקיים בו או בעובד
ו
תנאי
מהתנאים למתן
הרישיון
או אם נתקיים בו או בעובדו
תנאי שבשלו רשאי
המנהל לבטל או להתלות את
הרישיון
שברשותו
.
)ב(
נודע לעוסק באסבסט על עניין הקשור לאסבסט העלול לגרום פגיעה
בציבור או בסביבה
,
ובכלל זה מפגע אסבסט
,
שימוש באסבסט פריך או
תוצאות דגי
מת אסבסט בערכים כפי שהורה המנהל
,
ידוו
ח
למנהל על אותו
עניין
לאלתר
.
)ג(
דיווח כאמור בסעיף קטן
( ב)
יכול שיימסר למנהל בידי נציג של העוסק
באסבסט
ש ,
העוסק הודיע
על פרטיו מראש
.
חובה לעמוד
בדרישות למתן
רישיון
29
.
בעל
רישיון
יעמוד
,
בכל עת
,
בתנאים אשר נקבעו
ברישיון
שניתן לו
.
איסור העברת
רישיון
30
.
רישיון
לפי הוראות חוק זה
הוא
אישי ואינו ניתן להעברה
.
השתלמויות
31
.
עוסק באסבסט
ישתת
ף
בהשתלמויות
מקצועיות
כפי
שיורה
המנהל
,
ובמועדים
שיורה
;
השתתפות בהשתלמויות כאמור תהיה תנאי
ברישיון
של עוסק
באסבסט
.
סירוב
לחדש
רישיון
,
ביטול
רישיון
,
הגבלתו
או
התלייתו
32
.
)א(
המנהל
רשאי
,
לאחר
התייעצות
עם
הוועדה
,
לסרב
לחדש
רישיון,
לבטל
, ו
להגבילו
,
או
להתלותו
לתקופה
שלא
תעלה
על
שנה
,
וכן
לרשום
התראה
או נזיפה
לעוסק
באסבסט
,
לאחר
שנתן
לעוסק
באסבסט
הזדמנות
לטעון
את
טענותיו
,
בהתקיים
אחד
מאלה
:
)1(
הרישיון
ניתן
על
יסוד
מידע
כוזב
,
שגוי
,
מטעה או חלקי
;
)2(
הוא חדל לעסוק בעיסוק נושא
הרישיון
;
)3(
הוא הוכרז פסול דין
;
-
22
-
)4(
הוא הוכרז פושט רגל
,
ואם הוא תאגיד
–
ניתן צו לפירוקו או
למינוי כונס נכסים עליו או שהוא החליט על פירוק מרצון
;
)5(
חדל
להתקיים
תנאי
מ
התנאים
למתן
הרישיון
י לפ
חוק
; זה
)6(
העוסק
באסבסט
הפר
תנאי
מתנאי
הרישיון
או הוראה
מההוראות
לפי
חוק
, זה
לרבות חובה
,
הגבלה או תנאי לשימוש
ברישיון
שנקבע לפי פרק זה
או
הוראת
חיקוק
אחר
בקשר
עם
עיסוקו
באסבסט
,
או שלא מסר לממונה דיווח על סיום עבודת אסבסט שביצע להנחת
דעתו של הממונה
;
)7(
העוסק
באסבסט
מסר
למנהל
או
לממונה
מידע
כוזב
,
מטעה,
שגוי או
חלקי
במסגרת
עבודתו
כעוסק
באסבסט
;
)8(
העוסק
באסבסט
הפר
תנאי
מתנאי
היתר
עבודת
אסבסט
או
גילה
חוסר
מקצועיות
או
רשלנות
במסגרת
עבודתו
כעוסק
באסבסט
;
)9(
המנהל
,
לאחר התייעצות עם הוועדה
,
מצא
כי קיימות נסיבות
מיוחדות שבשלהן בעל
הרישיון
לא היה ראוי לקבל
, ו
אף שהתקיימו
לגביו התנאים למתן
הרישיון
לפי הוראות חוק זה
.
)ב(
סבר המנהל כי הפגם כאמור בסעיף קטן
( א)
ניתן לתיקון
,
רשאי הוא
להורות לעוסק באסבסט לתקנו ורשאי הוא להורות על אופן ומועד התיקון;
לא
היה הפגם ניתן לתיקון או שחלפה התקופה שקבע המנהל והפגם לא תוקן
להנחת דעתו
,
רשאי הוא
,
לאחר שנתן לעוסק באסבסט הזדמנות לטעון את
טענותיו
,
לסרב לחדש את
הרישיון
,
לבטלו או להתלותו
.
)ג(
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן
, (א)
רשאי המנהל להתלות
רישיון
שניתן לעוסק באסבסט
,
אם ראה שחומרת העניין או טובת הציבור מחייבים
זאת ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו
,
אם הוגש נגדו כתב אישום
או נפתחה נגדו חקירה פלילית בחשד לביצוע עבירה שאם יורשע בה לא יהיה
ראוי להיות עוסק באסבסט
,
עד למתן פסק דין סופי בעניין או עד שתתקבל
החלטה בידי ה
גורם המוסמך לכך שלא להעמיד את העוסק לדין פלילי
.
-
23
-
)ד(
היה
למנהל
יסוד
סביר
להניח
כי
מתקיים
בעוסק
באסבסט
האמור
בסעיף
קטן
() א )6
( ) או8
(וכי
נגרם
בשל
כך
מפגע
אסבסט
,
רשאי
הוא
להתלות
את
רישיונו
של
העוסק
באסבסט
,
לאלתר
,
ובלבד
שי
יתן
לעוסק
הזדמנות
לטעון
את
טענותיו
בסמוך
לאחר
מכן
,
ולא
יאוחר
מתום
30
ימים
ממועד
ההתליה
.
)ה(
בוטל רישיון עוסק באסבסט שניתן לאדם
,
לא יהא אותו אדם רשאי
להגיש בקשה לאותו רישיון אלא בחלוף שלוש שנים ממועד ביטול הרישיון
.
)ו(
בלי
לגרוע
מהוראות
סעי
פים קטנים
( א)
, (ד) עד
חדל
להתקיים
בקבלן
אסבסט
,
במעבדת אנליזה
,
במעבדה דוגמת
או במפעיל אתר פסולת אסבסט
אחד או יותר מ
התנאי
ם
האמור
ים
בסעי
פים
16
,
19
,
20
או22
, לפי העניין
,
יהיה הרישיון
מותלה
עד
שיוכח
,
להנחת
דעתו
של
המנהל
כי ,
חזר
להתקיים
ב
בעל הרישיון
התנאי
האמור
;
בעל רישיון
ידווח
למנהל
על
כך
שחדל
להתקיים
בו
התנאי
האמור
,
מיד
כשנודע
. כך על לו
מרשם
33
.
)א(
המנהל ינהל מרשם של בעלי הרישיונות וייכללו בו
,
בין היתר
,
פרטים
אלה
:
)1(
פרטי בעל הרישיון
,
סוג הרישיון ותקופת תוקפו
;
)2(
ביטול
,
התלייה או התניה בתנאי הרישיון
;
)3(
התראה או נזיפה שניתנו לבעל רישיון
.
)ב(
המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור במשרד הראשי של המשרד להגנת
הסביבה
,
ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד
.
איסור ניגוד
עניינים
34
.
)א(
לא יבצע אדם עבודות או פעולות כעוסק באסבסט
,
אם קיים חשש
שלא יוכל למלא חובות
,
הגבלות ותנאים לפי חוק זה בשל ניגוד עניינים
בין
החובות
,
ההגבלות והתנאים כאמור לבין עניין אישי שלו או עיסוקיו האחרים,
ואם נודע לו על ניגוד עניינים כאמור
,
יפסיק את אותה עבודה או פעולה;
לעניין זה
" ,
עיסוק
– "
לרבות עיסוק אחר כעוסק באסבסט
.
)ב(
מפקח אסבסט פריך
,
מעבדת אנליזה
,
מעבדה דוגמת
,
דוגם אסבסט
וסוק
ר אסבסט ישמרו בפעולתם המקצועית על אי-תלות בקבלן אסבסט שעל
עבודתו פיקחו או שבקשר לעבודתו ביצעו דגימת צובר
,
בדיקות מעבדה
או
סקירה
.
)ג(
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיפים קטנים
ו ( א)-) – ( ב
-
24
-
)1(
מפקח אסבסט פריך לא יהיה עובד של קבלן אסבסט ולא יקבל
כל תמורה א
ו טובת הנאה אחרת
,
בין במישרין ובין בעקיפין
,
מקבלן
אסבסט שעל עבודתו פיקח במהלך שישה חודשים ממועד סיום
העבודות שעליהן פיקח
;
|)2(
מפקח אסבסט פריך לא יפקח על עבודתו של קבלן אסבסט
שאצלו עבד או הועסק בתפקיד אחר
,
אלא בחלוף שישה חודשים
ממועד סיום העבודה או ההע
סקה כאמור
;
)3(
קבלן אסבסט פריך לא יתנה את ביצוע עבודתו בהעסקת מפקח
אסבסט פריך מסוים
,
ומפקח אסבסט פריך לא יתנה את ביצוע עבודתו
בהעסקתו של קבלן אסבסט מסוים
.
)ד(
השר רשאי לקבוע נסיבות שיראו אותן כנסיבות שבהן עלול להיווצר
ניגוד עניינים או עלולה להיפגע א
י-התלות של עוסק באסבסט וכן לקבוע
הוראות נוספות שמטרתן מניעת ניגוד עניינים
,
שיחולו על העוסקים באסבסט,
כולם או חלקם
.
)ה(
השר
,
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
,
רשאי לקבוע
אמות מידה שיבטיחו את מקצועיות פעולותיו של סוקר האסבסט ואת
מהימנות תוצאותיהן
.
הגבלת פרסומת
35
.
לא יעשה עוסק באסבסט
,
במישרין או בעקיפין
,
פרסומת לעיסוקו שיש בה
כדי להטעות
;
השר רשאי לקבוע צורות של פרסומת שיש בהן כדי להטעות
.
פרק
: 'ו
ביצוע
עבודות
אסבסט
החובה
לקבל
היתר
עבודת
אסבסט
36
.
)א(
לא יבצע אדם עבודת אסבסט מסוימת שלא ניתן לגב
יה פטור לפי
הוראות סעיף קטן
( ) ב)
בפרק זה
–
עבודה טעונה היתר
, (
אלא
כן אם
נתן
הממונה
היתר
לביצוע
ה
לפי
הוראות
סעיף
37 ובהתאם להוראות לפי חוק זה
ולתנאי ההיתר
.
)ב(
השר
רשאי
לקבוע
סוגי
עבודות
אסבסט
שיהיו פטורים
מקבלת
היתר
ל
עבודת
אסבסט
,
בהתחשב
בהיקף
העבודה
,
במ
ורכבותה
ובמידת
הסיכון
לציבור
ולסביבה
הכרוכה
בביצועה
,
ורשאי הוא להתנות פטור כאמור בחובות,
בהגבלות ובתנאים שיחולו על ביצועה
,
לרבות חובה להעסיק עוסק באסבסט
מסוג מסוים לשם כך
.
-
25
-
היתר
עבודת
אסבסט
,
התנייתו
בתנאים או סירוב
לתיתו
37
.
)א(
המבקש לבצע
עבוד
ת אסבסט ט
עונה היתר
)
בפרק זה
–
מזמין
(,
יגיש
לממונה
בקשה להיתר עבודת אסבסט
באמצעות
קבלן
אסבסט
בעל
רישיון
מתאים
לביצוע
העבודה
,
ואם
העבודה
היא
באסבסט
פריך
–
באמצעות
מפקח
אסבסט
פריך
;
בקשה
כאמור תוגש באופן שיורה הממונה ויצורפו אליה
תכנית
לביצוע
העבודה
כאמור
בסעיף
39
)ג()1
(() ד ) או2(), (א
לפי
העניין
,
ומידע
ומסמכים שידרוש הממונה
,
בין בדרך כלל ובין
לבקשה מסוימת
;
הממונה
רשאי לדרוש ממגיש הבקשה מידע ומסמכים נוספים הדרושים לו לשם
החלטה בבקשה
.
)ב(
הוגשה בקשה להיתר עבודת אסבסט
,
ישקול הממונה אם לאשרה או
לסרב לאשרה וכן רשאי הוא להת
נות את ההיתר בחובות
,
בהגבלות ובתנאים
הדרושים בין היתר כדי להבטיח כי עבודת האסבסט תבוצע בהתאם להוראות
לפי חוק זה
,
בהתחשב בהיקף עבודת האסבסט
,
במורכבותה ובמידת הסיכון
לציבור ולסביבה הכרוכה בביצועה
,
ורשאי הוא לתת היתר עבודת אסבסט
לעבודת אסבסט מסוימת או לכמה עב
ודות אסבסט
,
שיפורטו בהיתר
.
)ג(
הממונה
רשאי
,
אם
מצא
כי
הדבר
נדרש
בנסיבות
העניין
,
להתנות
מתן
היתר
עבודת אסבסט לעבודת אסבסט מסוימת שאינה עבודת אסבסט פריך
בביצועה
בידי
קבלן
אסבסט
פריך
,
או
בידי
קבלן
אסבסט
צמנט
בפיקוחו
של
מפקח
אסבסט
פריך
.
)ד(
)1(
הממונה יו
דיע על החלטתו בבקשה להיתר עבודת אסבסט
כאמור בסעיף זה בתוך30 ימים מיום הגשתה על כל פרטיה כנדרש
בהוראות לפי חוק זה
;
הממונה רשאי
,
בהודעה מנומקת בכתב להאריך
המועד האמור ב-
60 ימים נוספים אם ראה צורך בכך בשל מורכבות
הבקשה או היקף העבודה המבוקש
.
)2(
דרש הממו
נה ממגיש הבקשה מידע ומסמכים נוספים כאמור
בסעיף קטן
, (א)
לא יובא ב
מניין התקופות
ה
אמור
ות
בפסקה
)1
(פרק
הזמן שעד להגשת המידע
והמסמכים
כאמור
.
-
26
-
)ה(
אישר הממונה בקשה לפי סעיף זה
,
יפורסמו הבקשה
,
לרבות כל מסמך
נלווה אליה
,
והחלטת הממונה בבקשה באתר האינטרנט של המש
רד להגנת
הסביבה ויועמדו לעיון הציבור במשרדי הממונה
,
ואולם לא יפרסם הממונה
מידע כאמור אם מצא שהתקיימה אחת העילות המנויות בסעיף9)( א
לחוק
חופש המידע
,
התשנ
"ח–1998
17
,
ויחולו הוראות סעיפים10 ו-
11 לחוק
האמור
;
מידע לפי סעיף קטן זה יפורסם לפחות עד תום שנה ממועד סי
ום
העבודה
,
כאמור בסעיף 39
) (. ב
חובות
של
מזמין
עבודה טעונה
היתר
38
.
)א(
מזמין לא יעסיק אדם בביצוע עבודת אסבסט או בביצוע דגימות אוויר
בקשר לעבודה כאמור
,
אלא אם כן אותו אדם הציג לפניו רישיון תקף
ומתאים לביצוע העבודה
.
)ב(
מזמין עבודה טעונה היתר באסבסט צמנט
יעסיק
,
נוסף על קבלן
אסבסט צמנט
,
מעבדה דוגמת לשם מילוי ההוראות לפי חוק זה
.
)ג(
מזמין עבודה טעונה היתר באסבסט פריך יעסיק
,
נוסף על קבלן
אסבסט פריך
,
מפקח אסבסט פריך ומעבדה דוגמת לשם מילוי ההוראות לפי
חוק זה
.
ביצוע
עבודת
אסבסט
וסיומה
39
.
)א(
עבודת
אסבסט
שנ
יתן היתר לביצועה
לפי הוראות סעיף 37
,תבוצע
באופן
שימנע
סיכון
לציבור
ולסביבה
,
תוך
שימוש
בציוד
ובמכשור
מתאימים
לעבודה
,
ובכלל
זה
ביצוע
הפעולות
המפורטות
להלן
:
)1(
תיחום וגידור
אתר
העבודה
;
)2(
עו ייד
של
ציבור
המשתמשים
באתר
העבודה
ובקרבתו
בדבר
העבודה
המתו
כננת
ו ,
הנחייתו
לעניין
כללי
ההתנהגות
המתאימים
;
)3(
קביעת שלטי אזהרה
באתר
העבודה
ובקרבתו
בנוגע לאיסור
כניסה
לאתר
העבודה
וסיכון אפשרי
למי
שאינו
מורשה
לכך
;
)4(
פיזור
,
לפני
תחילת
העבודה
,
של
חומר
מלכד
או מים
על
האסבסט
באתר
העבודה
,
במטרה
למנוע
או
לצמצם
פי
זור
סיבי
אסבסט
במהלך
העבודה
ו ,
ביצוע
העבודה
באופן
שימנע
יצירת
אבק
נראה
לעין
;
17 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 226
.
-
27
-
)5(
איסוף האסבסט
ו
פסולת
האסבסט
באתר
העבודה
,
עטיפתם
באריזה
כפולה
ואטומה
באופן
שימנע
דליפה
או
שחרור
ממנה
,
סימון
האריזה
כפי
שיורה
המ
מונה
ו
פינוי
הפסולת
לאתר
פסולת
אסבסט
לפי
הוראות
חוק
; זה
)6(
נקיטת אמצעים כדי לוודא העדרו של אסבסט באתר העבודה
ובסביבתו בתום העבודה
,
לרבות ניקוי
אתר
העבודה
מאסבסט
ובכלל
זה
ניקוי
חלקי
מבנה
וחפצים
המצויים
באתר
העבודה
או סילוק חלקי
המבנה והחפצים באופן שבו מסולקת פסולת אסבסט
;
)7(
ביצוע
,
באמצעות
דוגם
אסבסט
,
של
דגימות
אוויר
באתר
העבודה
ובקרבתו
;
הממונה
רשאי
להורות
על
המועדים
לביצוע
דגימות
האוויר
,
מספרן
ואופן
ביצוען
,
ועל ריכוז סיבי האסבסט המרבי המותר
בתום עבודת האסבסט
,
ורשאי
הוא
,
בנסיבות
מיוחדות
,
לפטור
מזמין
המבקש
זאת
מחובת
ביצוע
הדגימות
כאמור
;
)8(
מי
לוי חובות
,
הגבלות ותנאים שנקבעו בהיתר עבודת אסבסט
.
)ב(
קבלן
אסבסט
המבצע
עבודת אסבסט לפי היתר
,
ובעבודת
אסבסט
פריך
גם –
מפקח
אסבסט
פריך
המפקח
על
העבודה
,
אחראי
לסיום
עבודת
האסבסט
בהתאם להוראות ההיתר שניתן לביצועה
,
ולא יראו אותו כמי
שמילא את חובתו לסיים את
עבודת האסבסט אלא בהתקיים כל אלה
:
)1(
האסבסט ופסולת האסבסט פונו מאתר העבודה והוטמנו
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
זה
ואישור על כך נמסר לממונה
;
)2(
התקבלו
תוצאות
דגימת
אוויר
מאת
מעבדת
אנליזה
המעידות
כי
אין חריגה מ
ריכוז סיבי האסבסט המרבי המותר ב
אתר
העבודה,
ב
התאם לקביעת
ה
ממונה כאמור בסעיף 39
)() א7
(ולתנאי היתר עבודת
האסבסט
;
)3(
הוגש לממונה דיווח על סיום העבודה
.
)ג(
בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים
ו ( א)-),(ב
קבלן
אסבסט
המבצע
עבודת
אסבסט
באסבסט
צמנט
אחראי
כי
עבודת
האסבסט
תבוצע
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
זה
;
במס
גרת
אחריותו
כאמור
יפעל
קבלן
האסבסט
בין
השאר
כמפורט
להלן
,
באמצעות
עובד
שלו שהוא עובד
אחראי
ובידו אישור
תקף
:
-
28
-
)1(
יכין
תכנית
לביצוע
עבודת
אסבסט
צמנט
ויגיש
אותה
לממונה
עם
הבקשה
ל
היתר
עבודת
האסבסט
;
)2(
ינהל
את
ביצוע
העבודה
ויפקח
על
ביצועה
בידי
עובדיו
בה
תאם
לתכנית כפי שאושרה בידי הממונה ובהתאם לתנאי היתר עבודת
האסבסט
.
)ד(
)1(
ק
בלן
אסבסט
פריך
,
המבצע
עבודת
אסבסט
באסבסט
פריך
,
ומפקח
אסבסט
פריך
המפקח על
העבודה
אחראים
כי
עבודת
האסבסט
תבוצע
בהתאם
להוראות
לפי
חוק
זה
ובהתאם
ל
היתר
עבודת
אסבסט
.
)2(
במסגרת
אחר
יותו
כאמור
בסעיף
קטן
( א )
יפעל
מפקח
אסבסט
פריך
,
בין
השאר
כמפורט
להלן
:
)א(
יכין
תכנית
לביצוע
עבודת
אסבסט
פריך
ויגיש
אותה
לממונה
עם
הבקשה
להיתר
עבודת
האסבסט
;
)ב(
יפקח
על
ביצוע
העבודה
בידי
קבלן
האסבסט
ועובדיו
.
)3(
במסגרת אחריותו יפעל קבלן אסבסט פ
ריך
,
באמצעות עובד שלו
שהוא עובד אחראי ובידו
אישור
תקף
,
ינהל את ביצוע העבודה ויפקח
על ביצועה בידי עובדיו בהתאם לתכנית העבודה כפי שאושרה בידי
הממונה ובהתאם לתנאי היתר עבודת האסבסט ולהוראות מפקח
אסבסט פריך
.
)ה(
בוצעה עבודת אסבסט
,
כאמור בסעיפים קטנים
ו ( ג)-)( ד
באמצעות
עובד אחראי
,
יהיה העובד האחראי אחראי לביצוע אותה עבודה ולא יהיה
בכך לגרוע מאחריותו של קבלן האסבסט לביצוע אותה עבודה
.
הובלת
אסבסט
40
.
)א(
לא
י
וביל
אדם
אסבסט
אלא
ברכב
סגור
הנושא
שילוט
אזהרה,
כשהאסבסט
עטוף
וארוז
באופן
המונע
פיזור
אסבסט
;
השר רשאי ל
קבוע
הוראות לעניין הובלת אסבסט לשם הבטחת קיומן של מטרות חוק זה
.
)ב(
בלי
לגרוע
מהוראות
סעיף
קטן
, (א )
הובלת
אסבסט
פריך
תי
עשה
בידי
בעל
רישיון
מוביל
ובהתאם להוראות לפי
חוק
שירותי
הובלה
,
התשנ
"ז–
1997
18
,החלות על הובלת חומר מסוכן
;
בסעיף זה
" ,
רישיון מוביל
ו " -"ח
ומר
מסוכן
, "
כהגדרתם בחוק האמור
.
18 ס"
ח התשנ
עמ , ז"
' 222
.
-
29
-
סילוק
אסבסט
,
פינויו והטמנתו
41
.
)א(
לא יסלק אדם אסבסט או פסולת אסבסט ולא יפנה אותם אלא לאתר
פסולת אסבסט
,
לשם הטמנתם
.
)ב(
בלי לגרוע מהוראות כל דין ו
בכפוף
לתנאים
שנקבעו
ברישיון מפעיל
אתר פסולת אסבסט
–
)1(
מפעיל
אתר
פס
ולת
אסבסט
יטמין
אסבסט
או פסולת אסבסט
באתר
הפסולת
,
באזור
נפרד
,
מגודר
ומסומן
,
המיועד
להטמנת
פסולת
אסבסט
בלבד
,
באופן
שימנע
מעבר
פסולת
ו
נוזלים שהיו במגע עם
פסולת
אסבסט
,
או נבעו
ממנה
)
בסעיף קטן זה
–
תשטיפים
בין (
אזור
הטמנת
פסולת
האסבסט
לבין
אזורים
אחרים
באתר
כן ו ,
באופן
שימנע
התפשטות
שריפות
בין
פסולת
האסבסט
לבין
פסולת
אחרת
המוטמנת
באתר
;
)2(
מפעיל
אתר
פסולת
אסבסט המשמש כתחנת מעבר
י
אחסן
אסבסט
או פסולת אסבסט
,
באזור
נפרד
,
מגודר
ומסומן
,
המיועד
ל
אחסון
פסולת
אסבסט
בלבד
,
באופן
שימנע
מעבר
פסולת
ותשטיפים
בין
אזור
אחסון
פסולת
האסבסט
לבין
אזורים
אחרים
באתר
,
וכן
באופן
שימנע
התפשטות
שריפות
בין
פסולת
האסבסט
לבין
פסולת
אחרת
.
)ג(
מפעיל
אתר
פסולת
אסבסט
יפרוק
פסולת
אסבסט
באתר
פסולת
אסבסט
,
יטמין
פסולת
כאמור
ויכסה
אותה
או יאחסן אותה
,
לפי העניין,
באופן
שימנע
קריעה
של
אריזת
הפסול
או ת
פליטה
של
אבק
הנראה
לעין;
החובה
לפי
סעיף
קטן
זה
לעניין
פריקת
פסולת
אסבסט
תחול
גם
מי על
שמוביל
את
פסולת
האסבסט
לאתר
פסולת
האסבסט
.
פרק
: 'ז
הוועדה
המקצועית
,
המנהל
והממונה
וסמכויותיהם
הוועדה
המקצועית
ל
אסבסט ו
אבק
מזיק
42
.
)א(
השר
ימנה
ועדה
מקצועית
ל
אסבס
ט ו
אבק
מזיק
,
שחבריה יהיו בעלי
ידע וניסיון בתחומי פעילותה של הוועדה
,
וזה
הרכבה
:
)1(
המנהל
,
והוא
יהיה
יושב
ראש
הוועדה
;
)2(
שני
עובדי
המשרד
להגנת
הסביבה
;
-
30
-
)3(
שני
עובדי
ם
של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
,
האחד
מ
אגף
הפיקוח
על
העבודה
והשני נציג התעשייה
,
לפי הצעת המנהל
הכללי של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
;
)4(
עובד
משרד
הבריאות
,
לפי הצעת המנהל הכללי של משרד
הבריאות
;
)5(
נציג
המוסד
לבטיחות
ולגיהות
כמשמעותו ב
חוק
ארגון
הפיקוח
על
העבודה
,
התשי
"ד–1954
19
, לפי הצעת מנהל המוסד לבטיחות
ולגיהות
;
)6(
נציג
צבא
הגנה
לישראל
,
לפי הצעת ראש אגף הטכנולוגיה
והלוגיסטיקה בצבא הגנה לישראל
;
)7(
עובד רשות מקומית וכן עובד נוסף של רשות מקומית שישמש
כממלא מקו
מו
הקבוע
,
לפי הצעת שר
הפנים
;
)8(
אחד
עד
שלושה
חברים
,
בין מקרב המדינה ובין מקרב הציבור,
שהם בעלי
מומחיות
בתח
ום האסבסט והאבק המזיק
;
)9(
נציג
ציבור
שימונה לפי רשימה שיגישו לו הארגונים המנויים
בחלק א
'
לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות
הסביבה
)
תיקוני חקיקה
, (
התש
ס"ג–2002
20
.
)ב(
השר ידווח לועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת על דבר מינויה של
הוועדה ועל הרכבה
;
מינוי הוועדה והרכבה יפורסם ברשומות
.
)ג(
הוועדה
רשאית
למנות
,
מבין
חבריה
,
ועדות
משנה
קבועות
או
לעניין
מסוים
,
ולאצול
להן
מתפקידיה ו
מסמכויותיה
,
למעט התפקידים המפורטים
בסעיף44
)1(
;ועדת
משנה
תדווח
לוועדה
על
החלטותיה
,
סמוך
לאחר
קבלתן
.
19 ס"
ח התשי
' עמ , ד"202
.
20 ס"
ח התשס
עמ , ג"
' 118
.
-
31
-
)ד(
אצלה הועדה מסמכויותיה לוועדת משנה כאמור בסעיף קטן
, (ג)
יראו
את החלטות ועדת המשנה כאילו הן החלטותיה לכל דבר ועניין
,
ואולם שני
חברים לפחות של הוועדה רשאים
,
בתוך שבעה ימים מיום קבלת החלטתה
של ועדת
המשנה לידיהם
,
להגיש ליושב ראש הוועדה דרישה מנומקת בכתב
לקיים במליאת הוועדה דיון בעניין שלגביו התקבלה החלטה בוועדת המשנה;
נתקבלה הדרישה כאמור תקיים הוועדה דיון בעניין והחלטתה תהיה סופית
.
סדרי עבודת
הוועדה
43
.
)א(
יושב ראש הוועדה יכנס את הוועדה ויקבע את סדר
יומה
.
)ב(
הוועדה
תקבע
לעצמה
את
סדרי
עבודתה
ודיוניה
,
ככל
שלא
נקבעו
בחוק
זה או בהוראות שקבע
השר
ובלבד שתתכנס לפחות פעמיים בשנה קלנדרית
.
)ג(
יושב ראש הוועדה יכנס ישיבה מיוחדת של הוועדה אם ביקשו זאת
לפחות שני חברים
,
ובלבד שמספר הישיבות המיוחדות כאמור לא
יעלה על 12
ישיבות בשנה
.
)ד(
בישיבות הוועדה ינוהל רישום שישקף את מהלך הדיון ויתעד את
עיקריו
;
רישום כאמור יפורסם בתוך 14 ימים ממועד הישיבה שלגביה נערך,
באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה
ויהיה פתוח
לעיון הציבור
במשרדו הראשי
.
תפקידי
הוועדה
44
.
הוועדה
תי
תן
ייעוץ
מקצועי
בתחומי
מומחיותה
,
ובכלל
– זה
)1(
תציע לשר או תייעץ לו בעניין התקנת תקנות לפי הוראות חוק זה
;
)2(
תייעץ
למנהל
בכל
עניין
הנוגע
לשימוש
באסבסט
,
לביצוע
עבודות
אסבסט
,
לנטילת
דגימות
אסבסט
,
לביצוע
בדיקות
מעבדה
ולסילוק
מפגעי
אסבסט
,
וכן
לעניין
ר
ישוי
לעוסקים
באסבסט
,
לעניין
נקיטת
אמצעים
מינהליים
כלפי
עוסקים
כאמור
,
לעניין פרסום מידע והנחיות לציבור
ובכל
עניין
אחר
בתחומי
מומחיותה
,
לפי
בקשת
המנהל
;
)3(
תבצע
כל
תפקיד
אחר
ב
תחומי
מומחיותה
,
המוטל
עליה
לפי
חיקוק,
ובכלל
זה
תפקידים
הקשורים
לחומרים
שאינם
אסב
סט
היוצרים
אבק
מזיק
והעלולים
לגרום
למחלות
ריאה
או
לנזק
בריאותי
אחר
.
-
32
-
ניגוד עניינים של
חבר הוועדה
45
.
)א(
לא יתמנה לחבר הוועדה מי שעלול להימצא
,
במישרין או בעקיפין,
באופן תדיר
,
במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין
אישי או תפקיד
אחר
שלו
.
)ב(
התברר לחבר הוועדה כי נושא הנדון בישיבה של הוועדה או שהוא
נדרש לטפל בו במסגרת תפקידו כחבר ועדה
,
עלול לגרום לו להימצא
,
במישרין
או בעקיפין
,
במצב של חשש לניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין
עניין אישי או תפקיד אחר שלו
,
יודיע על כך בכתב בהקדם האפשרי
ליושב
ראש הוועדה
.
)ג(
חבר הוועדה יימנע מהשתתפות בדיון שמקיימת הוועדה ומהצבעה
ב
נושא כאמור בסעיף קטן
, (ב)
ולא יטפל במסגרת מילוי תפקידו בוועדה
באותו נושא
.
)ד(
חבר
הוועדה
המנוי בסעיף 42
)() א1
(
) עד6
(ו-)9(
,רשאי
להביא בחשבון
את ענייניו של הגוף שהוא נציגו
,
ככל שהם קשורים לחוק זה
,
למעט באשר
לנושא שיש לו
לגביו עניין אישי
,
ולא
יראו
אותו
כמצוי
במצב של ניגוד עניינים
בשל כך בלבד
.
תוקף החלטות
46
.
החלטות הוועדה לא יפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהן או מחמת פגם
במינויו או בהמשך כהונתו
.
מנהל
רישוי
אסבסט
וממונה
אסב
סט
47
.
השר
ימנה
,
מבין
עובדי
משרדו
–
)1(
מנהל
רישוי
אסבסט
,
שיהיה
אחראי
על
תחום
האסבסט
במשרד
להגנת
הסביבה
וימלא את התפקידים שנקבעו לו לפי הוראות חוק זה
.
)2(
ממונה
אסבסט
,
אחד
או
יותר
,
שימלא את התפקידים שנקבעו לו לפי
הוראות חוק זה
.
סמכויות המנהל
וה
ממונ
ה
48
.
)א(
לשם
ביצוע תפקידיהם לפי
הוראות
חוק
זה
ולשם פיקוח על ביצוען,
רשאי
המנהל וכן ממונה שהשר הסמיך לעניין זה
–
)1(
לדרוש
מכל
אדם
למסור
את ול
שמו
ומענו
ולהציג
לפניו
תעודת
זהות
או
תעודה
רשמית
אחרת
המזהה
אותו
;
-
33
-
)2(
לדרוש
מכל
אדם
הנוגע
בדבר
למסור
כל לו
ידיעה
או
מסמך
שיש
בהם
כדי
להבטיח
את
ביצוע
ההוראות
לפי
חוק
זה
או
להקל
את
ביצוען
;
בפסקה
" , זו
מסמך
– "
לרבות
פלט
,
כהגדרתו
בחוק
המחשבים,
התשנ
"ה–1995
21
;
)3(
לערוך
מדידות
או
ליטול
דגימות
של
חומרים
,
וכן
למסור
את
המדידות
והדגימות
למעבדת
אנליזה
או
למעבדה
דוגמ
, ת
לשמור
אותן
או
לנהוג
בהן
בדרך
אחרת
;
)4(
להיכנס למקום
,
לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח
,
ובלבד שלא
ייכנס למקום המשמש למגורים
,
אלא על פי צו של בית משפט
;
)ב(
המנהל או ממונה שהוסמך לכך לפי הוראות סעיף קטן
)א(,
רשאי
להורות לאדם המבצע לנגד עיניו פעולה באסבס
, ט
לאחר שהזדהה בפניו,
להימנע מביצוע אותה פעולה או להורות לו כיצד לבצעה
,
והכל לצורך מניעת
מפגע אסבסט או צמצומו
;
הוראה כאמור תעמוד בתוקפה עד ש
תינתן
הוראה
אחרת מאת
המנהל או
הממונה או
עד תום שבעה ימים ממועד נתינתה
,
לפי
המוקדם
;
המנהל או הממונה יתעד הוראה שנתן כ
אמור בסעיף קטן זה סמוך
ככל האפשר למועד נתינתה
.
צו מינהלי
49
.
)א(
נוכח
המ
מונה
כי
מתקיים
אחד
מהמפורטים להלן
,
וטרם
הוגש
כתב
אישום
,
רשאי
הוא
לתת
צו
מינהלי
לעניין
אסבסט
,
לפי
הוראות
סעיף
: זה
)1(
קיים
מפגע
אסבסט
או
חשש
ממשי
להתהוות
מפגע
אסבסט
;
)2(
נעשו
ע
בודה
או
שימוש
באסבסט
או
בפסולת
אסבסט
בניגוד
להוראות
לפי
חוק
. זה
)ב(
צו
מינהלי
לעניין
אסבסט
יכול
שיינתן
למי
שגרם
או
שעלול
לגרום
למפגע
כאמור
בסעיף
קטן
() א )1( ,למי
שביצע
או עומד לבצע
עבודה
או
שימוש
בניגוד
להוראות
לפי
חוק
זה
כאמור
בסעיף
קטן
() א )2( , או
לבעלי
או ם
למחזיק
של
הנכס
ש
נגרם
או
עלול
להיגרם
בו
המפגע
ש או ,
בוצעו או עומדים להתבצע
בו
העבודה
או
השימוש
כאמור
,
הכל
לפי
העניין
,
ואם
קיים
מפגע
אסבסט
ברשות
הרבים
כהגדרתה
בחוק
שמירת
הניקיון
–
רשאי
ה
ממונה
לתת
צו
כאמור
גם
לרשות
המקומית
שהמפגע
נמצא
בתחומה
.
)ג(
בצו
מ
ינהלי
לעניין
אסבסט
רשאי
המ
מונה
לצוות
,
בין היתר
על ,
ביצוע
פעולות
כמפורט
להלן
,
לפי
העניין
,
באופן
ובמועדים
שייקבעו
בצו
:
21 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 366
.
-
34
-
)1(
להפסיק
את
העבודה
את או
השימוש
באסבסט
שלגביהם
ניתן
הצו
או
להימנע
מהם
,
או לבצעם בהתאם להוראות שנקבעו בצו
;
)2(
לנקוט
אמצעים
הדרושי
ם
למניעה
,
לצמצום
או
לסילוק
של
מפגע
האסבסט
ולמניעת
חשיפה
של
הציבור
למפגע
כאמור
.
)ד(
)1(
נתן
הממונה
צו
מינהלי
לעניין
אסבסט לצבא
הגנה
לישראל
לפי
הוראות
סעיף
קטן
, (א )
יעביר
העתק
מהצו
לשר
הביטחון
.
)2(
שר הביטחון
,
לאחר התייעצות עם השר
,
רשאי
,
בחתימת ידו,
ל
אשר את המשך ביצוע העבודה או השימוש שלגביהם ניתן הצו בידי
צבא הגנה לישראל אם קבע כי העבודה או השימוש שלגביהם ניתן הצו
הם חיוניים והפסקתם או צמצומם עלולים לפגוע באופן מהותי
בביטחון המדינה ויש הכרח להבטיח את ביצועם
.
)3(
נתן שר הביטחון אישור כאמור בפסקה
)2( ,
רשאי
ה
ממונה לתת
הוראות לעניין המשך ביצוע העבודה או השימוש כאמור
,
ובלבד שלא
יהא בהן כדי לפגוע בצרכים שבשלהם ניתן האישור
.
)4(
תוקפו של אישור כאמור בפסקה
)2
(לא יעלה על שישה
חודשים
;
חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתן האישור
,
יפקע תוקפו
אף במועד מוקדם מהמ
ועד שנקבע בו
.
)ה(
נוכח
ראש
רשות
מקומית
או
עובד
הרשות
המקומית
שהוא
הסמיך
לעניין
זה
)
בסעיף זה
–
ראש הרשות
, (
לאחר
קבלת
חוות
דעת
מאת
סוקר
אסבסט
,
כי
קיים
מפגע
אסבסט
או
חשש
ממשי
להתהוות
מפגע
אסבסט,
בתחום
הרשות
המקומית
,
רשאי
הוא
לתת
צו
מינהלי
לעניין
אסבסט
לפי
הוראות
סעיף
זה
,
ובלבד
שהודיע
לממונה
על
כוונתו
לתת
צו
כאמור
על ,
העילה
למתן
הצו
ועל
הפעולות
הנדרשות
לפיו
,
והממונה
לא
התנגד
לכך
;
הסמכות
לפי
סעיף
קטן
לא זה
תחול
לגבי
המדינה
ומוסדותיה
ולגבי מערכת הביטחון
.
)ו(
מי
שלא
קיים
הוראות
צו
שניתן
לפי
סעיף
זה
,
רשאי
ממ ה
ונה
או
ראש
הרשות
שנתן
את
הצו
,
לבצע
את
הנדרש
לפי
הצו
;
בוצע
הנדרש
כאמור
,
יהיה
מי
שנצטווה
לא אך
מילא
אחר
הוראות
הצו
,
חייב
בתשלום
כפל
ההוצאות
שהוצאו
;
בוצע
הצו
ידי על
ה
ממונה
יהיה
התשלום
לקרן
לשמירת
הניקיון;
בוצע
הצו
ידי על
ראש
הרשות
,
יהיה
התשלום
לקופת
הרשות
המק
ומית
.
-
35
-
)ז(
על
מסירת
צו
לפי
סעיף זה
יחולו
הוראות
סעיף
237
לחוק
סדר
הדין
הפלילי
]
נוסח
משולב
, [
התשמ
"ב–1982
22
)
להלן
–
חוק סדר הדין הפלילי
(,
בדבר
המצאת
מסמכים
,
בשינויים
המחויבים
.
בקשה
לביטול
צו
בית ידי על
המשפט
50
.
)א(
הרואה
את
עצמו
נפגע
מצו
מינהלי
לעניין
אס
בסט
,
רשאי
להגיש
לבית
המשפט
המוסמך
לדון
בעבירה
,
בקשה
לביטולו
.
)ב(
הגשת
בקשה
לביטול
צו
לפי
הוראות
סעיף
קטן
, (א )
אינה
מתלה
את
תוקפו
של
הצו
עוד כל ,
לא
החליט
בית
המשפט
אחרת
;
החליט
בית
המשפט
להתלות
את
תוקפו
של
הצו
במעמד
צד
אחד
,
תידון
הבקשה
במעמד
הצדדים
בהקדם
האפשרי
,
ולא
יאוחר
מתום
שבעה
ימים
מיום
ההחלטה
.
)ג(
על הליכים לפי
סעיף זה יחולו הוראות סעיף 57
)( ד
עד
, (ו)
בשינויים
המחויבים
.
פרק
ח':
סמכויות
פקחים
הסמכת
פקחים
51
.
)א(
השר
רשאי
להסמיך
,
מבין
עובדי
המדינה
,
פקחים
שיהיו
נתונות
להם
הסמכויות
לפי
פרק
זה
,
כולן
או
חלקן
.
)ב(
לא
יוסמך
פקח
לפי
הוראות
סעיף
קטן
, (א )
אלא
כן אם
מתקיימים
בו
כל
אלה
:
)1(
משטרת
ישראל
הודיעה
,
לא
יאוחר
משלושה
חודשים
ממועד
קבלת פרטי העובד
,
כי
אינה
מתנגדת
להסמכתו
מטעמים
של
ביטחון
הציבור
,
לרבות
בשל
עברו
הפלילי
;
)2(
הוא
קיבל
הכשרה
מת
אימה
בתחום
הסמכויות
שיהיו
נתונות
לו
לפי
פרק
זה
,
כפי
שהורה
השר
,
בהסכמת
השר
לביטחון
הפנים
;
)3(
הוא
עומד
בתנאי
כשירות
נוספים
,
כפי
שהורה
השר
,
בהתייעצות
עם
השר
לביטחון
הפנים
.
סמכויות
פקח
52
.
)א(
לשם
פיקוח
על
ביצוע
ה
הוראות
לפי
חוק
זה
,
רשאי
פקח
–
)1(
לד
רוש
מכל
אדם
למסור
את לו
שמו
ומענו
ולהציג
לפניו
תעודת
זהות
או
תעודה
רשמית
אחרת
המזהה
אותו
;
22 ס"
ח התשמ
' עמ , ב"43
.
-
36
-
)2(
לדרוש
מכל
אדם
הנוגע
בדבר
למסור
כל לו
ידיעה
או
מסמך
שיש
בהם
כדי
להבטיח
את
ביצוע
ההוראות
לפי
חוק
זה
או
להקל
את
ביצוען
;
בפסקה
" , זו
מסמך
– "
לרבות
פלט
,
כהגדרתו
בחו
ק
המחשבים,
התשנ
"ה–1995
;
)3(
לערוך
מדידות
או
ליטול
דגימות
של
חומרים
,
וכן
למסור
את
המדידות
והדגימות
למעבדה
,
לשמור
אותן
או
לנהוג
בהן
בדרך
אחרת
;
)4(
להיכנס
למקום
,
לרבות
לכלי
תחבורה
כשהוא
נייח
,
ובלבד
שלא
ייכנס
למקום
המשמש
למגורים
,
אלא
בית של צו פי על
מ
שפט
.
)ב(
התעורר
חשד
לביצוע
עבירה
לפי
חוק
זה
,
רשאי
פקח
–
)1(
לחקור
כל
אדם
הקשור
לעבירה
כאמור
,
או
שעשויות
להיות
לו
ידיעות
הנוגעות
לעבירה
כאמור
על ;
חקירה
לפי
פסקה
זו
יחולו
הוראות
סעיפים
2
ו-3
לפקודת
הפרוצדורה
הפלילית
)
עדות
(
23
,
בשינויים
המחויבים
;
)2(
לתפוס
כל
חפץ
הקשור
לעבירה
כאמור
על ;
תפיסה
לפי
פסקה
זו
יחולו
הוראות
הפרק
הרביעי
לפקודת
סדר
הדין
הפלילי
)
מעצר
וחיפוש(
]נוסח
חדש
, [
התשכ
"ט–1969
24
)בסעיף
– זה
פקודת
מעצר
וחיפוש
(,
בשינויים
המחויבים
;
)3(
לבקש
מבית
משפט
צו
חיפוש
לפי
סעיף
23
לפקודת
מעצר
וחיפו
, ש
ולבצעו
;
על
חיפוש
לפי
פסקה
זו
יחולו
הוראות
סעיפים
24
)() א1( ,
26
עד28
ו-
45
לפקודת
מעצר
וחיפוש
,
בשינויים
המחויבים
.
)ג(
סירב
אדם
להיענות
לדרישת
פקח
פי על ,
סמכו
וית יו
בהתאם
להוראות
סעיף
זה
,
והיה
חשש
שיימלט
או
שזהותו
אינה
ידועה
,
רשאי
הפקח
לעכבו
עד
לבואו
של
שוטר
,
ויחולו
על
עיכוב
כאמור
הוראות
סעיף
75
)ו ( ב-)( ג
לחוק
סדר
הדין
הפלילי
)
סמכויות
אכיפה
–
מעצרים
, (
התשנ
"ו–1996
25
,בשינויים
המחויבים
.
זיהוי
פקח
53
.
)א(
פקח
לא
יעשה
שימוש
בסמכויות
הנתונות
לו
לפי
פרק
זה
,
אלא
בעת
מילוי
תפקידו
ובהתקיים
שניים
אלה
:
23 חוקי א
, י"
כרך א
',
עמ
( ע) ' 439
,)( א467
.
24 דיני מדינת ישראל
,
נוסח חדש 12
,עמ
' 284
.
25 ס"
ח התשנ
עמ , ו"
' 338
.
-
37
-
)1(
הוא
ונד ע
באופן
גלוי
תג
המזהה
אותו
ואת
תפקידו
,
ולובש
מדי
פקח
,
בצבע
ובצורה
שהורה
השר
לעניין
זה
,
ובלבד
שהמדים
כאמור
אינם
נחזים
להיות
מדי
משטרה
;
)2(
יש
בידו
תעודת
פקח
החתומה
בידי
השר
,
המעידה
על
תפקידו
ועל
סמכויותיו
של פקח
,
שאותה
יציג
פי על
דרישה
.
)ב(
חובת
הה
זדהות
לפי
סעיף
קטן
( א )
לא
תחול
אם
קיומה
עלול
לגרום
לאחד מאלה
:
)1(
סיכול
ביצוע
הסמכות
בידי
הפקח
;
)2(
פגיעה
בביטחון
הפקח
או
בביטחון
אדם
אחר
.
)ג(
חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים פקח את חובת ההזדהות כאמור
בסעיף קטן
, (ב)
יקיים הפקח את חובתו כאמור
,
מוקדם ככ
ל האפשר
.
פרק
: 'ט
עונשין
עונשין
54
.
)א(
העושה
אחד
מאלה
,
דינו
–
מאסר
שישה
חודשים
או
קנס
כאמור
בסעיף
61
)() א4
(לחוק
העונשין
,
התשל
"ז–1977
26
) בפרק
– זה
חוק
העונשין
, (
ואם
הוא
תאגיד
–
כפל
הקנס
האמור
:
)1(
לא
רך וע
בדיקה
לאיתור
ולמיפוי
של
שימוש
קיים
באסבסט
, יך פר
בניגוד
להוראות
סעיפים
5)( ב
או6) ;(ב
)2(
לא
מדווח
למנהל
על
קיומו
של
אסבסט
פריך
רך וע לא ,
רישום
או
לא
מסמן
את
המיתקנים
התעשייתיים
הכוללים
אסבסט
,
בניגוד
להוראות
סעיפים
5) או (ג6) ;(ג
)3(
לא
מבצע
את
הפעולות
הדרושות
במיתקן
תעשייתי
בניגוד
להוראות
ף סעי5)( ד
( ה) או
או
במקום ציבורי
,
בניגוד
להוראות
סעיף
6)( ד
;(ה ) או
)4(
לא
מוסר מידע בניגוד להוראות סעיפים 9)1
(
או27
) ; (א
)5(
לא
מדווח למנהל על אי קיומו של תנאי מתנאי הרישיון
,
בניגוד
להוראות סעיפים28
)( א
או 32
)( ו
סיפה
;
26 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
-
38
-
)6(
לא
מדווח
למנהל על עני
י
ן הע
לול לגרום לפגיעה בציבור או
בסביבה
,
בניגוד להוראות סעיף 28
) ;(ב
)7(
עוסק באסבסט שעושה פרסומת לעיסוקו שיש בה כדי להטעות,
בניגוד להוראות לפי סעיף35
;
)8(
לא מקיים
הוראה שנקבעה בתקנות החלות עליו
,
לפי הוראות
סעיף78
)() א2
(
) עד5
.(
)ב(
העושה
אחד
מאלה
,
דינו
–
מאסר
או ה שנ
הקנס
כ
אמור
בסעיף
61
)() א4(
לחוק
העונשין
,
ואם
הוא
תאגיד
–
כפל
הקנס
האמור
:
)1(
לא מפסיק שימוש קיים באסבסט פריך
,
לא מסירו ולא מטמינו,
בניגוד להוראות סעיפים5)( א
או 6) ;(א
)2(
לא מפסיק שימוש קיים באסבסט המותקן בציוד או בכלי רכב,
לא פוע
ל להסרתו ולהטמנתו
,
או לא פועל לפי הוראות המנהל בקשר
אליו
,
בניגוד להוראות סעיף 7
;
)3(
לא מבצע פעולות תחזוקה
באסבסט צמנט
,
בניגוד להוראות
ף סעי8) (א
() ב) או 1(;
)4(
לא מדווח לממונה או לא מסיר או לא מטמין אסבסט צמנט,
בניגוד להוראות סעיף8)() ב2
.(
)ג(
ה
עושה
אחד
מאלה
,
דינו
–
מאסר
שנתיים
או
כפל
הקנס
האמור
בסעיף
61
)() א4
(לחוק
העונשין
,
ואם
הוא
תאגיד
–
כפל
הקנס
האמור
:
)1(
מ
ייצר
מ ,
ייבא
או מחזיק אסבסט
,
סוחר
סר ומ , בו
אותו
לאחר
שה וע או
עסקה
,
עבודה
או
שימוש
אחר
באסבסט
או בפסולת אסבסט,
בניגוד
להוראות
סעיף
3 ושל
א בהתאם
להוראות פרק ג
;'
)2(
לא פועל לפי הוראות המנהל
,
בניגוד להוראות סעיף 9)2
(או
27
) ;(ב
)3(
רם וג
למפגע
אסבסט
,
בניגוד
להוראות
סעיף
10
;
-
39
-
)4(
לא
נוקט אמצעים
מידיים למניעת המשך מפגע אסבסט או
להפסקתו ולצמצום הסיכון הנובע ממנו
,
בניגוד
להוראות
סעיף
11
)א(,
לא ממלא אחר
הנחיות
ה
ממונה או מי שהוא הסמיך לעניין זה בניגוד
להוראות סעיף11
), (ב
לא או
מגיש ל
ממונה
בקשה להיתר לעבודת
אסבסט לצורך סילוק מפגע אסבסט ולא מבצע את העבודה בהתאם
להיתר
שנתן
הממונה
,
בניגוד
להוראות
סעיף
11
) ;(ג
)5(
מי שעוסק באסבסט או מרשה לאח
ר מטעמו לעסוק באסבסט
בלא
רישיון המתאים לביצוע העבודה או העיסוק
או
שלא בהתאם
לתנאי
הרישיון
,
בניגוד
להוראות
סעיף
14
), (א
או שלא בהתאם לחובות,
הגבלות ותנאים שנקבעו לו
,
בניגוד להוראות סעיף 14
)() ב2
(או בניגוד
לתנאים לפי הוראות סעיף29
;
)6(
משתמש בתואר עוסק ב
אסבסט
,
מציג עצמו כעוסק באסבסט או
מתחזה לבעל רישיון של עוסק באסבסט
,
כשאין בידו רישיון מתאים,
בניגוד להוראות סעיף15
;
)7(
ב
על רישיון
שאינו ממלא חובות
,
הגבלות ותנאים נוספים אשר
נקבע כי יחולו עליו
,
בניגוד להוראות סעיף 23
;
)8(
מבצע עבודה טעונה היתר בלא
היתר עבודת אסבסט או בניגוד
לתנאי ההיתר
,
בניגוד להוראות סעיף 36
) ;(א
)9(
מבצע עבודת אסבסט שאינה טעונה היתר או מפר חובות,
הגבלות ותנאים החלים על ביצוע אותה עבודה
,
בניגוד להוראות סעיף
36
) ;(ב
)10
(
מ
עסיק
אדם
ב
ביצוע
עבודת
אסבסט
ש בלי
אותו
אדם
הציג בפניו
רי
שיון
תקף
ומתאים
לביצוע
ה
עבודה
,
או לא מעסיק עוסק באסבסט
שהיה עליו להעסיקו לצורך ביצוע אותה עבודת אסבסט
,
בניגוד
להוראות
סעיף
38
;
)
11
(
פר מ
חובה
מהחובות
החלות
עליו
לפי
ף סעי39
;
)
12
(
מוביל
אסבסט
בניגוד
להוראות
סעיף
40
;
)
13
(
מסלק אסבסט או
פסולת
אסבסט
,
מפנה
,
פורק
,
מאחסן או
מטמין אותם
,
בניגוד להוראות סעיף 41
;
-
40
-
)
14
(
אינו ממלא
אחר
הוראות
בעל פה שנתן לו
ה
ממונה
,
בניגוד
להוראות סעיף48
) ; (ב
)15
(
אינו ממלא
אחר
הוראות
צו
מינהלי
לעניין
אסבסט
,
בניגוד
להוראות סעיף49
.
)ד(
העובר
עבירה
כאמור
בסעיפים
קטני
( א ) ם
עד
( ג )
באופן
או
בנסיבות
מחמירות
שכתוצאה
מהם
נגרמה
או
עלולה
להיגרם
פגיעה
ממשית
לציבור
או
לסביבה
,
דינו
–
מאסר
שלוש
שנים
או
כפל
הקנס
שבית
משפט
היה
רשאי
להטיל
עליו
לפי
הוראות
סעיפים
קטנים
, (ג ) עד ( א )
לפי
העניין
.
)ה(
היתה
העבירה
עבירה
נמשכת
,
רשאי
בית
ה
משפט
להטיל
קנס
נוסף,
בשיעור
של
חמישה
אחוזים
מסכום
הקנס
הקבוע
לאותה
עבירה
,
לכל
יום
שבו
נמשכת
העבירה
מעבר
לתקופת
הזמן
שנקבעה
בצו
מינהלי
לעניין
אסבסט
או
בהתראה
בכתב
מאת
המנהל
או
הממונה
.
)ו(
)1(
בשל עבירה שעבר אדם לפי חוק זה שכתוצאה ממנה השיג טובת
הנאה או ר
ווח
,
לעצמו או לאחר
,
רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס
בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור
,
נוסף על כל עונש אחר;
לעניין סעיף קטן זה
" ,
טובת הנאה
– "
לרבות הוצאה שנחסכה
.
)2(
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף63 לחוק
העונשין
.
(ז)
)1(
עבירות ל
פי סעיף קטן
( א)
הן מסוג העבירות של אחריות קפידה
.
)2(
נעברה
עבירה
כאמור בסעיף קטן
, (ב)
חזקה
מי כי
שעבר
את
העבירה
ידע
כי
העבירה
בוצעה
באסבסט
,
אלא
כן אם
הוכיח
ידע לא כי
ולא
היה
עליו
לדעת
. כך על
אחריות
מעביד
ו
נושא
משרה
בתאגיד
55
.
)א(
מעביד ו
נושא
משרה
בתאג
יד
חייב
לפקח
ולעשות
כל
שניתן
למניעת
ביצוע
עבירות
לפי
חוק
זה
בידי
התאגיד
או
בידי
עובד
מעובדיו
;
המפר
חובה
, זו
דינו
–
קנס
כאמור
בסעיף
61
)() א4
(לחוק
העונשין
.
)ב(
נעברה
עבירה
לפי
חוק
זה
בידי
עובד
,
בידי
תאגיד
או
בידי
עובד
מעובדיו
,
חזקה
היא
כי
מעביד או
נושא
מש
רה
בתאגיד
הפר
את
חובתו
לפי
סעיף
קטן
, (א )
אלא
כן אם
הוכיח
כי
עשה
כל
שניתן
כדי
למלא
את
חובתו
.
-
41
-
)ג(
בסעיף
זה
" ,
נושא
משרה
בתאגיד
– "
מנהל
פעיל
בתאגיד
,
שותף
למעט
שותף
מוגבל
,
או
בעל
תפקיד
אחר
בתאגיד
האחראי
מטעם
התאגיד
על
התחום
שבו
נעברה
העבירה
וכן דירקטור לעניי
ן עבירה כאמור בסעיף 54
)() א1(
,
)() ב1(
ו-)() ג1( ,)5( ,)6
(ו-)8
.(
שיעורי
קנסות
56
.
אף על
הוראות
סעיף
221
)( ב
לחוק
סדר
הדין
הפלילי
,
רשאי
שר
המשפטים,
בהסכמת
השר
,
לקבוע
שיעור
קנס
העולה
על
סכום
הקנס
הקבוע
בסעיף
האמור
,
לעבירה
שנקבעה
לפי
חוק
זה
כעבירת
קנס
וכן
לעבי
רת
קנס
נמשכת
או
נוספת
שעבר
אותו
אדם
,
בהתחשב
בסוג
העבירה
ובנסיבות
ביצועה
,
ובלבד
שסכום
הקנס
לא
יעלה
על
עשרה
אחוזים
מסכום
הקנס
המרבי
הקבוע
לאותה
עבירה
;
קנס כאמור יכול שיהיה בסכומים או בשיעורים שונים לגבי תאגידים,
לגבי עבירה נמשכת ולגבי נסיבות שונות של ביצוע ה
עבירה
.
סמכויות
בית
משפט
57
.
)א(
הוגש
כתב
אישום
בשל
עבירה
לפי
חוק
זה
,
רשאי
בית
משפט
ליתן
צו
עשה
אל צו ,
תעשה
וכל
סעד
אחר
,
לרבות
התליית
רישיון
של
עוסק
באסבסט,
ככל
שיראה
לנכון
בנסיבות
שלפניו
,
והכל
כדי
למנוע
,
להפסיק
או
לצמצם
מפגע
אסבסט
או
למנוע
ביצוע
עבירה
לפי
חוק
. זה
)ב(
לא
יצווה
בית
משפט
כאמור
בסעיף
קטן
, (א )
אלא
לאחר
שנתן
לנאשם
הזדמנות
להשמיע
את
טענותיו
לא ;
התייצב
הנאשם
לדיון
בבקשה
אף
שהוזמן
כדין
,
רשאי
בית
המשפט
להחליט
בבקשה
בהעדרו
.
)ג(
תוקפו
צו של
שניתן
כאמור
בסעיף
קטן
( א )
יהיה
לתקופה
שיורה
בית
המשפט
ו
לכל
המאוחר
עד
לגמר
ההליכים
.
)ד(
נאשם
או
תובע
רשאים
לפנות
לבית
המשפט
בבקשה
לעיון
חוזר
בהחלטה
שנתן
בעניין
בקשה
לצו
כאמור
בסעיף
קטן
, (א )
אם
נתגלו
עובדות
חדשות
או
השתנו
הנסיבות
והדבר
עשוי
לשנות
את
החלטתו
הקודמת
בית של
המשפט
.
)ה(
נאשם
או
תובע
רשאים
לערער
על
החלטה
בעניין
בקשה
לצו
כאמור
בסעיף
קטן
, (א )
על או
החלטת
בית
המשפט
בבקשה
לעיון
חוזר
;
בית
המשפט
שלערעור
ידון
בערעור
בשופט
אחד
.
)ו(
בית המשפט רשאי לאשר את ההחלטה שעליה מערערים
,
לשנותה,
לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות
לגורם ש
נתן את ההחלטה
.
-
42
-
)ז(
בית
משפט
שהרשיע
אדם
בעבירה
לפי
חוק
זה
רשאי
בגזר
הדין
,
נוסף
כל על
עונש
שיטיל
–
)1(
לצוות
עליו
לסלק
מפגע
אסבסט
ולבצע
פעולות
לשיקום
האזור
שבו
נגרם
המפגע
;
)2(
לחייבו
בתשלום
ההוצאות
שהוצאו
לסילוק
המפגע
ולשיקום
כאמור
בפסקה
)1(
,אם
הגיש
התובע
מי או
שהוציאן
בקשה
לבית
המשפט
;
הורשעו
בעבירה
יותר
מאדם
אחד
,
רשאי
בית
המשפט,
בהחלטה
כאמור
,
להטיל
את
תשלום
ההוצאות
על
כולם
או
חלקם
,
יחד
או
לחוד
,
או
לחלק
את
התשלום
ביניהם
,
הכל
כפי
שייראה
לו
בנסיבות
העניין
;
)3(
להורות
על
התליית
רישיון
שניתן
לעוס
ק
באסבסט
לתקופה
שיקבע
על או
ביטול
רישיון
כאמור
.
)ח(
הרואה
את
עצמו נפגע מצו או החלטה שניתנו לפי הוראות סעיף קטן
)( ז
רשאי לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין
.
פרק
: 'י
עיצום
כספי
עיצום
כספי
58
.
)א(
הפר
אדם
הוראה
מההוראות
לפי
חוק
זה
כמפורט להלן
,
רשאי
ה
מנהל
להטיל
עליו
עיצום
כספי
לפי
הוראות
פרק
זה
,
בסכום
של 50,000
שקלים
חדשים
,
ואם
הוא
תאגיד
–
בסכום
של 100,000
שקלים
חדשים
:
)1(
לא ערך
בדיקה
לאיתור
ולמיפוי
של
שימוש
קיים
באסבסט
פריך,
בניגוד
להוראות
סעיפים
5)( ב
או6) ;(ב
)2(
לא
דיווח
למנהל
על
קיומו
א של
סבסט
פריך
לא ,
ערך
רישום
או
לא
סימן
את
המיתקנים
התעשייתיים
הכוללים
אסבסט
,
בניגוד
להוראות
סעיפים
5) או (ג6) ;(ג
)3(
לא
ביצע
את
הפעולות
הדרושות
במיתקן
תעשייתי
,
בניגוד
להוראות
סעי
ף 5)( ד
או ,(ה ) או
במקום ציבורי
,
בניגוד
להוראות
סעיף
6)( ד
;(ה ) או
)4(
לא מס
ר מידע בניגוד להוראות
סעיפים 9)1
(
או27
) ;(א
)5(
לא דיווח
למנהל על אי קיומו של תנאי מתנאי הרישיון בניגוד
להוראות סעיפים28
)( א
או 32
)( ו
סיפה
;
-
43
-
)6(
לא דיווח למנהל על עניין העלול לגרום לפגיעה בציבור או
בסביבה
,
בניגוד להוראות סעיף 28
) ;(ב
)7(
לא קיים
הוראה שנקבעה בתקנות החלות עליו
,
לפי הוראות
סעיף78
)() א2
(
) עד5
.(
)ב(
הפר
אדם
הוראה
מההוראות
לפי
חוק
זה
כמפורט להלן
,
רשאי
המנהל
להטיל
עליו
עיצום
כספי
לפי
הוראות
פרק
זה
,
בסכום
של 200,000
שקלים
חדשים
,
ואם
הוא
תאגיד
–
בסכום
של 400,000
שקלים
חדשים
:
)1(
ל
א הפסיק שימוש קיים באסבסט פריך
,
לא הסירו ולא הטמינו
בניגוד להוראות סעיפים5)( א
או 6) ;(א
)2(
לא
הפסיק
שימוש
קיים
באסבסט
המותקן
בציוד
או
בכלי
רכב
שבשימושו
לא ,
פעל
להסרתו
ולהטמנתו
,
בניגוד
להוראות
סעיף
7 או
להוראות המנהל כאמור באותו סעיף
;
)3(
לא
ביצע
פ
עולות
תחזוקה
באסבסט
צמנט
,
בניגוד
להוראות
סעיף
8)א(
או
() ב)1(;
)4(
לא דיווח לממונה או לא הסיר או לא הטמין אסבסט צמנט,
בניגוד להוראות סעיף8)() ב2
.(
)ג(
הפר
אדם
הוראה
מההוראות
לפי
חוק
זה
כמפורט להלן
,
רשאי
המנהל
להטיל
עליו
עיצום
כספי
לפי
הוראות
פרק
, זה
בסכום
של 400,000
שקלים
חדשים
,
ואם
הוא
תאגיד
–
בסכום
של 800,000
שקלים
חדשים
:
)1(
ייצר
,
ייבא
או החזיק אסבסט
,
סחר בו
,
מסר
אותו
לאחר
או
עשה
עסקה
,
עבודה
או
שימוש
אחר
באסבסט
או בפסולת אסבסט,
בניגוד
להוראות
סעיף
3 ושלא בהתאם להוראות פרק ג
';
לעניין זה,
"אסבסט
– "
לרבות מוצר כאמור בסעיף 3) ;(ב
)2(
לא פועל לפי הוראות המנהל
,
בניגוד להוראות סעיף 9)2
(או
27
) ;(ב
)3(
גרם
למפגע
אסבסט
,
בניגוד
להוראות
סעיף
10
;
-
44
-
)4(
לא
נקט אמצעים מיידיים למניעת המשך מפגע אסבסט או
להפסקתו ולצמצום הסיכון הנובע ממנו
,
בניגוד
להוראות
סעיף
11
)א(,
לא או
מילא אחר הנחיות
ה
ממונה או מי שהוא הסמיך לעניין זה בניגוד
להוראות סעיף11
), (ב
ולא הגיש לממונה בקשה להיתר לעבודת
אסבסט לצורך סילוק מפגע אסבסט
,
ולא ביצע את העבודה בהתאם
להיתר הממונה
,
בניגוד להוראות סעיף 11
)ג(;
)5(
עסק באסבסט או הרשה לאח
ר מטעמו לעסוק באסבסט
בלא
רישיון המתאים לביצוע
העבודה
או
העיסוק או שלא בהתאם לתנאי
הרישיון
,
בניגוד
להוראות
סעיף
14
), (א
או שלא בהתאם לחובות,
הגבלות ותנאים שנקבעו לו
,
בניגוד להוראות סעיף 14
)() ב2
(או בניגוד
לתנאים לפי הוראות סעיף29
;
)6(
השתמש בתואר עוסק ב
אסבסט
,
הציג עצמו כעוסק באסבסט או
התחזה לבעל רישיון
של עוסק באסבסט
,
כשאין בידו רישיון מתאים,
בניגוד להוראות סעיף15
;
)7(
בעל רישיון שלא מילא חובות
,
הגבלות ותנאים נוספים אשר
נקבע כי יחולו עליו
,
בניגוד להוראות סעיף 23
;
)8(
ביצע
עבוד
ה
טעונה היתר
בלא
הי
תר
עבודת
אסבסט
או
בניגוד
לתנאי
ההיתר
,
בניגוד
להוראות
סעיף
36
)א(;
)9(
ביצע עבודת אסבסט שאינה טעונה היתר או הפר חובות,
הגבלו
ת ותנאים החלים על ביצוע אותה עבודה
,
בניגוד להוראות סעיף
36
)ב(;
)10
(
העסיק
אדם
ב
ביצוע
עבודת
אסבסט
בלי
שאותו
אדם
הציג בפניו
רישי
ון
תקף
ומתאים
לביצוע
ה
עבודה
או לא העסיק עוסק באסבסט
שהיה עליו להעסיקו לצורך ביצוע אותה עבודת אסבסט
,
בניגוד
להוראות
סעיף
38
;
)
11
(
הפר
חובה
מהחובות
החלות
עליו
לפי
סעי
ף 39
;
)
12
(
הוביל
אסבסט
בניגוד
להוראות
סעיף
40
;
)
13
(
סילק אסבסט או פסולת אסבסט
ינה פ ,
,
פירק
,
אחסן או הטמין
אותם
,
בניגוד להוראות סעיף 41
;
-
45
-
)
14
(
לא מילא אחר הוראות בעל פה שנתן לו
ה
ממונה
,
בניגוד
להוראות סעיף48
) ;(ב
)15
(
לא
מילא
אחר
הוראות
צו
מינהלי
לעניין
אסבסט
,
בניגוד
להוראות סעיף49
.
הודעה
על
כוונת
חיוב
59
.
)א(
היה
למנהל
יסוד
יר סב
להניח
כי
אדם
הפר
הוראה
מההוראות
לפי
חוק
זה
,
כאמור
בסעיף
58
) בפרק
– זה
המפר
, (
ובכוונתו
להטיל
עליו
עיצום
כספי
לפי
אותו
סעיף
,
ימסור
למפר
הודעה
על
הכוונה
להטיל
עליו
עיצום
כספי
)בפרק
– זה
הודעה
על
כוונת
חיוב
(.
)ב(
בהודעה
על
כוונת
חיוב
יציין
המנהל
בין
השא
את ר
אלה
:
)1(
המעשה
או
המחדל
)
בפרק
– זה
המעשה
(
המהווה
את
ההפרה
;
)2(
סכום
העיצום
הכספי
והתקופה
לתשלומו
;
)3(
זכותו
של
המפר
לטעון
את
טענותיו
לפני
המנהל
לפי
הוראות
סעיף
60
;
)4(
שיעור
התוספת
על
העיצום
הכספי
בהפרה
נמשכת
או
בהפרה
חוזרת
לפי
הוראות
סעיף
62
.
זכות
טיעון
60
.
מפר
שנמסרה
לו
הודעה
על
כוונת
חיוב
לפי
הוראות
סעיף
59
, רשאי
לטעון
את
טענותיו
,
בכתב
,
לפני
המנהל
,
לעניין
הכוונה
להטיל
עליו
עיצום
כספי
ולעניין
סכומו
,
בתוך
30
ימים
ממועד
מסירת
ההודעה
.
החלטת
המנהל
ודרישת
תשלום
61
.
)א(
המנהל יחליט
,
לאחר
ששקל את הטענות שנטענו לפי הוראות סעיף 60
,
אם
להטיל
על
המפר
עיצום
כספי
,
ורשאי
הוא
להפחית
את
סכום
העיצום
הכספי
לפי
הוראות
סעיף
63
.
)ב(
החליט
המנהל
לפי
הוראות
סעיף
קטן
( א )
להטיל
על
המפר
עיצום
כספי,
ימסור
לו
דרישה
לשלם
את
העיצום
הכספי
)
בפרק
– זה
דרישת
תשלו
ם(;
בדרישת
ה
תשלום
יציין
המנהל
,
בין
השאר
,
את
סכום
העיצום
הכספי
המעודכן
ואת
התקופה
לתשלומו
;
החליט
המנהל
שלא
להטיל
על
המפר
עיצום
כספי,
ימסור
לו
הודעה
. כך על
-
46
-
)ג(
לא
הגיש
המפר
את טענותיו
לפי
הוראות
סעיף
60
,בתוך
30
ימים
מיום
שנמסרה
לו
ההודעה
על
כוונת
חיוב
י ,
ראו
הודעה
זו
,
בתום
30
הימים
האמורים
,
כדרישת
תשלום
שנמסרה
למפר
במועד
האמור
.
הפרה
נמשכת
והפרה
חוזרת
62
.
)א(
בהפרה
נמשכת
ייווסף
על
העיצום
הכספי
הקבוע לאותה הפרה
,
עיצום
כספי בשיעור
החלק
החמישים
שלו
לכל
יום
שבו
נמשכת
ההפרה
.
)ב(
בהפרה
חוזרת
ייווסף
על
העיצום
הכספי
שהיה
ניתן
להטיל
בשלה
אילו
היתה
הפרה
ראשונה
,
סכום
השווה
לעיצום
הכספי
כאמור
;
לעניין
זה
" ,
הפרה
חוזרת
– "
הפרת
הוראה
מההוראות
לפי
חוק
זה
כאמור
בסעיף
58
,בתוך
שנתיים
מהפרה
קודמת
של
אותה
הוראה
שבשלה
הוטל
על
המפר
עיצום
כספי
או
שבשלה
הורשע
.
סכומים
מופחתים
63
.
)א(
המנהל
אינו
רשאי
להטיל
עיצום
כספי
בסכום
הנמוך
מהסכומים
הקבועים
בפרק
זה
,
אלא
לפי
הוראות
סעיף
קטן
(. ב )
)ב(
השר
,
בהסכמת
שר
המשפטים
ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת
,
רשאי
לקבוע
מקרים
,
נסיבות
ושיקולים
שבשלהם
יהיה
ניתן
להפחית
את
סכום
העיצום
הכספי
הקבוע
בסעיף
58
,ו
בשיעורי
הפחתה מרביים שיקבע
.
סכום
מעודכן
של
העיצום
הכספי
64
.
)א(
העיצום
הכספי
יהיה
לפי
סכומו
המעודכן
ביום
מסירת
דרישת
ה
תשלום
,
ולגבי
מפר
שלא
את טען
טענותיו
לפני
המנהל
כאמור
בסעיף
61
)ג( –
ביום
מסירת
ההודעה
על
כוונת
החיוב
;
הוגשה עתירה לבית ה
משפט ובית
המשפט הורה על
עיכוב
תשלומו
של
העיצום
הכספי
יה ,
יה
העיצום
הכספי
לפי
סכומו
המעודכן
ביום
ההחלטה
בעתירה
.
)ב(
סכו
מי
העיצום
הכספי
כאמור בסעיף 58
יעודכנו
ב-1 בינואר
בכל
שנה
)בסעיף
קטן
יום – זה
העדכון
, (
בהתאם
לשיעור
עליית
המדד
הידוע
ביום
העדכון
לעומת
ה
מדד
שהיה
ידוע
ביום
העדכון
בשנה
שקדמה
, לו
ולעניין
יום
העדכון
הראשון
–
לעומת
המדד
שהיה
ידוע
ביום
התחילה
;
הסכו
מים
האמור
ים
יעוגל
ו
לסכום
הקרוב
שהוא
מכפלה
של
עשרה
שקלים
חדשים;
לעניין
זה
" ,
מדד
– "
מדד
המחירים
לצרכן
שמפרסמת
הלשכה
המרכזית
לסטטיסטיקה
.
)ג(
המנהל
הכ
ללי
של
המשרד
להגנת
הסביבה
יפרסם
ברשומות
הודעה
על
סכום
העיצום
הכספי
המעודכן
לפי
סעיף
קטן
(. ב )
-
47
-
המועד
לתשלום
העיצום
הכספי
65
.
העיצום
הכספי
ישולם
בתוך
30
ימים
מיום
מסירת
דרישת
ה
תשלום
כאמור
בסעיף
61
.
הפרשי
הצמדה
וריבית
66
.
לא
שולם
עיצום
כספי
במועד
,
ייווספו
, יו על
לתקופת
הפיגור
,
הפרשי
הצמדה
וריבית
כהגדרתם
בחוק
פסיקת
ריבית
והצמדה
,
התשכ
"א–1961
27
) בפרק
– זה
הפרשי
הצמדה
וריבית
עד , (
לתשלומו
.
עיכוב תשלום
עיצום כספי או
החזרו
67
.
)א(
אין
בהגשת
עתירה
לבית משפט לעניינים מינהליים על דרישה לתשלום
עיצום כספי לפי הוראות פרק
זה
,
כדי
לעכב
את
תשלום
העיצום
הכספי
או את
פרסום
ההחלטה לפי סעיף 68
, אלא
בהסכמת
המנהל
בית אם או
המשפט
הורה
על כך
.
)ב(
התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן
)א(
לאחר
ששולם
העיצום
הכספי,
יוחזר
העיצום
הכספי
בתוספת
הפרשי
הצמדה
וריבית
מיום
תשלומו
יום עד
החזרתו
.
פרסום
בדבר
הטלת עיצום
כספי
68
.
הוטל
עיצום
כספי
לפי
פרק
זה
,
רשאי
המנהל
לפרסם
בעיתון
או
בכל
דרך
אחרת
את
דבר
הטלת
העיצום
הכספי
וסכומו
,
את
שמו
של
המפר
ואת
מהות
ההפרה
שבשלה
הוטל
העיצום
הכספי
ונסיבותיה
,
ורשאי
המנהל
להורות
למפר
לפרסם
על חשבונו של המפר
פרסום
כאמור
.
ש
מירת
אחריות
פלילית
69
.
)א(
תשלום
עיצום
כספי
לפי הוראות פרק זה
לא
יגרע
מאחריות
ו ה
פלילית
של אדם
בשל
הפרת
הוראה
לפי
חוק
זה
כאמור
בסעיף
54
.
)ב(
הוגש
נגד
אדם
כתב
אישום
בשל
הפרת
הוראה
לפי
חוק
זה
כאמור
בסעיף
54
,לא יחויב בשל המעשה המהווה את העבירה בתשלום עיצום
כספי
ואם
שילם
אותו אדם
עיצום
כספי
–
יוחזר
לו
סכום
העיצום
הכספי
ששולם,
בתוספת
הפרשי
הצמדה
וריבית
מיום
תשלומו
יום עד
החזרתו
.
פרק
: א"י
הוראות
שונות
אחריות נושא
משרה בתאגיד
70
.
נעשה מעשה או מחדל על ידי תאגיד בניגוד להוראות לפי חוק זה
,
המהווה
עוולה לפי כל
דין
,
יהיה אדם אחראי גם הוא לעוולה
,
אם היה אותה שעה
מנהל פעיל בתאגיד
,
שותף
,
למעט שותף מוגבל
,
או עובד בכיר האחראי לתחום
בו נעשתה העוולה
,
אלא אם כן הוכיח שניים אלה
:
)1(
העוולה נעשתה שלא בידיעתו
;
27 ס"
ח התשכ
' עמ , א"192
.
-
48
-
)2(
הוא נקט אמצעים סבירים בנסיבות העניין כדי למנוע את העו
ולה
.
החלת הוראות
החוק על אבק
מזיק
71
.
)א(
השר
,
לאחר התייעצות עם שר הבריאות ושר התעשייה המסחר
והתעסוקה ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
,
רשאי לקבוע
חומר כאבק מזיק לעניין חוק זה
,
ולקבוע את ההוראות לפי חוק זה
ש
יחולו
לעניין אבק מזיק כאמור
,
בשינויים או
ללא שינויים
,
ורשאי הוא לקבוע
סייגים לתחולתן של הוראות כאמור לעניין אותו חומר
.
)ב(
נקבעו הוראות לפי סעיף קטן
, (א)
יקראו את הוראות חוק זה החלות
על אסבסט כאילו הן חלות על אבק מזיק שלגביו נקבעו הוראות כאמור
,
אלא
אם כן נקבע אחרת באותן הוראות
.
העברת
קנסות
ו
עיצומים
כספיים
,
לקרן
לשמירת
הניקיון
72
.
קנס
ועיצום
כספי
שהוטלו
לפי
חוק
זה
ישולמו
לקרן
לשמירת
הניקיון
,
ואולם
קנס
שהוטל
עקב
הפעלת
סמכותו
של
עובד
רשות
מקומית
ישולם
לקופת
הרשות
המקומית
.
תחולת פקודת
המסים
)
גביה
(
73
.
על גביית עיצומים כספיים
,
קנסות והוצאות לפי
חוק זה תחול פקודת המסים
)גביה
(
28
.
פינוי אסבסט
מ
הגליל המערבי
74
.
)א(
בסעיף
– זה
"
הפרויקט
לפינוי
אסבסט
מה
גליל
המערבי
– "
פרויקט
לאיתור
,
לסילוק
ולהטמנה
של
פסולת
אסבסט
שמקורה במפעל לייצור אסבסט
בגליל המערבי
ש ,
הוטמנה
או
פוזרה
ברדיוס שאינו עולה על 15
ק"
מ מ
המפ
על
,
למעט
בקרקעות
שבבעלות
חברות
אסבסט,
בהיקף
ובמתכונת
ש
הורה
עליהם
השר
בהתייעצות
עם
שר
האוצר
,
ולעניין
ההיבט
התקציבי
של
הפרויקט
–
בהסכמת
שר
האוצר
.
"
חברות אסבסט
– "
חברות
שעסקו
במועד שקדם ליום התחילה
בייצור
אסבסט
בגליל
המערבי
28 חוקי א
, י"
כרך ב
',
עמ
( ע) ' 1374
,)( א1399
.
-
49
-
)ב(
הפרויקט
לפינוי
אסבסט
ליל ג מה
המערבי
ימומן
מתקציב
המדינה
ו
מתשלומים
שיעבירו
חברות
ה
אסבסט
,
וכן
מתשלומים
שיעבירו
רשויות
מקומיות
ש
בתחומן
מתבצע
הפרויקט
)
בסעיף
– זה
הרשויות
המקומיות
(.
)ג(
בקרן
לשמירת
הניקיון
ינוהל
חשבון
נפרד
שישמש
למימון
עלויות,
ישירות או עקיפות
,
של
הפרויקט
לפינוי
אס
בסט
מה
גליל
המערבי
)
בסעיף זה
–
החשבון הנפרד
.(
)ד(
השר
,
בהסכמת
שר
האוצר
,
לאחר
שנתן
לרשויות
המקומיות
ולחברות
האסבסט
הזדמנות
לטעון
את
טענותיהן
,
יורה
על
גובה הסכומים
שיעבירו
הרשויות
המקומיות
וחברות
האסבסט
לחשבון
הנפרד
ו ,
על
מועדי
תשלומם,
ובלבד
שה
סכום
הכולל
שי
עבירו
חברות
האסבסט
י
היה
שווה
לסכום
התשלומים
הכולל
שיועברו
מתקציב
המדינה
ומהרשויות
המקומיות
יחד;
ואולם
,
הסכום הכולל שיעבירו חברות האסבסט כאמור לא יעלה על 150
מיליון שקלים חדשים
.
)ה(
בקביעת
סכום
התשלום
ומועדיו
לפי
סעיף
קטן
)ד(
ישקול
השר
בין
השאר
את
היקף
ת
קציב
המדינה
המיועד
למימון
כלל
עלויות
הפרויקט
,
את
התקציב
שהוצא
בפועל
,
ולגבי
הרשויות
המקומיות
את –
זהות
בעלי
הזכויות
בקרקעות
שבהן
קיים
האסבסט
,
את
השימושים
הנעשים
בקרקעות
האמורות
ואת
היקף
אחריותן
של
הרשויות
לגביהן
,
וכן
את
מצבן
הכלכלי
של
הרשויות
המקומיות
.
תחו
על לה
המדינה
75
.
)א(
חוק
זה
יחול
על
המדינה
,
ואולם
–
)1(
השר
,
בהסכמת השר הממונה
,
יורה בנוהל על יישום הפעלת
סמכויות המנהל ו
ה
ממונה לפי סעיף 48
בגוף
המנוי בהגדרה
"
מערכת
הביטחון
; "
בנוהל ניתן יהיה לקבוע כללי אבטחת מידע שיחולו על
הפעלת הסמכויות האמורות
;
נוהל
ראשון לפי פסקה זו ייקבע בתוך 90
ימים מיום תחילתו של חוק זה
,
ובהעדר הסכמה בין השרים
–
בידי
ראש הממשלה
,
בתוך 30 ימים לאחר מכן
;
-
50
-
)2(
על אף האמור בסעיף48
,קצין מוסמך רשאי לעכב את כניסתו
המיידית של המנהל או
ה
ממונה למיתקן המוחזק בידי מערכת
הביטחון או לחלק מ
מנו
,
אם מצא כי התקיים אחד מהמפורטים להלן,
ובלבד שיודיע על כך למנהל או לממונה באופן שנקבע בנוהל
,
ויקבע
מועד חדש לכניסת המנהל או הממונה
,
מוקדם ככל האפשר לאחר
שחלפה העילה שמנעה את כניסתו
:
)א(
כניסתו באותה עת תשבש פעילות מבצעית או מודיעינית,
או חקירה פלי
לית
,
או אימון או תרגיל רחבי היקף או שנעשה
בהם שימוש באמצעי לחימה
;
)ב(
מתרחשת במקום פעילות עוינת
;
)ג(
מתקיימת במיתקן פעילות
שהמנהל
או
ה
ממונה
אינו
רשאי להיחשף לה מטעמים של ביטחון המדינה או יחסי החוץ
של מדינת ישראל
;
)3(
דרש
ה
מנהל או
ה
ממונה
מאדם
להזדהות בפניו
,
לשם הפעלת
סמכויותיו
לפי סעיף 48
,כלפי מערכת
הביטחון במיתקן המוחזק בידי
מערכת הביטחון
,
ופקודות מערכת הביטחון או נהליה אוסרים על אותו
אדם להזדהות אלא בפני מי שמוסמך לכך על פיהן
,
רשאי אותו אדם
להימנע מהצגת תעודה מזהה ולהציג עצמו בדרך שת
י
קבע בנו
; הל
)4(
מדידות
,
דגימות וציוד דיגום שניטלו ממיתקן המוחזק בידי
מערכת הביטחון שהן או תוצאותיהן עשויות להיות מסווגות
,
יבוצעו
ויישמרו במעבדות מסווגות
,
כפי שייקבע בנוהל
,
ובלבד שלא יהיה בכך
כדי למנוע נטילת מדידה או דגימה
;
)5(
השר
,
בהסכמת
השר הממונה יורה ב
נהלים
על יישום
הפעלת
סמכויות פקח לפי הוראות פרק ח
'
בגו
פים
המנוי
ים
בהגדרה
"
מערכת
הביטחון
, "
כולם
או חלק
; ם
הורה השר על
נהלים כאמור
,
יפעיל פקח
את סמכויותיו האמורות כלפי מערכת הביטחון לפי נהלים אלה;
נהלים ראשונים לפי
פסקה זו י
יקבעו בתוך 90 ימים מיום תחילתו של
ח
וק זה
,
ובהעדר הסכמה בין השרים
–
בידי ראש הממשלה
,
בתוך 30
ימים מתום התקופה האמורה
;
הוראות סעיף קטן זה יחולו עד תום
שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה
;
-
51
-
)6(
המנהל
ה ,
ממונה ופקח לא יעשה שימוש בסמכויותיו כלפי
מערכת הביטחון
לפי הוראות פרק ח
',
או לפי הוראות סעיף 48
,לפי
העניין
,
אלא לאחר שעבר התאמה ביטחונית מתאימה
,
ולפי כללי
אבטחת מידע הנהוגים מגוף
המנוי בהגדרה
"
מערכת הביטחון
"
שכלפיו
נעשה שימוש בסמכות כאמור
;
)7(
בקשות
,
מסמכים
וכל
מידע
אחר
ש
מערכת הביטחון
חייב
ת
במסירתו
לפי
הוראות
חוק
זה
,
למעט לפי סעיף 48
)() א2(
) ב
סעיף זה
–
מידע
, (
והם מסווגים
,
יימסר
מי ל רק ו
שהוא
בעל
התאמה
ביטחונית
מתאימה
ולפי כללי אבטחת מידע הנהוגים מגוף
המנוי בהגדרה
"מערכת הביטחון
",
הנוגע בדבר
,
ואם לא היו בעלי התאמה ביטחונית
כאמור
–
למנהל הכללי של המשרד או לעובד בכיר הכפוף לו במישרין,
ובלבד שהוא בע
ל התאמה ביטחונית מתאימה
;
)8(
על אף האמור בסעיף48
)() א2(
,
מסירת ידיעה או
מסמך
,
כולם
או חלקם
,
למנהל או לממונה
,
תהיה בהתאם להתאמתו הביטחונית
ובהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני
,
ואולם
קצין
מוסמך רשאי להורות כי
–
)א(
ידיעה או מסמך מסוימים בעלי ר
גישות ביטחונית
מיוחדת לא יועברו למנהל או
לממונה
,
אף אם התאמתו
הביטחונית מתאימה
,
אלא לעובד המשרד להגנת הסביבה כפי
שייקבע בנוהל
;
)ב(
ה
מנהל או
ה
ממונה לא יוציא ממיתקן ביטחוני מסמך
מסוים ש
הקצין המוסמך
קבע לגביו כי הוא בעל רגישות
ביטחונית מיוחדת
;
מסמך כאמור
יישמר במקום שייועד לשם
כך במיתקן
,
ויהיה נגיש למנהל
,
לממונה או לעובד המשרד
שנקבע כאמור בפסק
ת משנה
, (א)
לפי העניין
,
בהתאם לכללי
אבטחת המידע של גוף
מהגופים המנויים בהגדרה
"
מערכת
הביטחון
;"
)ג(
מידע מסווג שאינו קשור במישרין לעילת הפיקוח
,
לא
ייכלל בידיעה א
ו במסמך הנמסרים למנהל
ל ,
ממונה או לעובד
המשרד כאמור בפסקת
משנה
, (א)
ובלבד שיידע את אותו גורם
על כך שהשמיט מידע
;
-
52
-
)9(
ו יפ לא
רסם
,
לפי
הוראות
חוק
זה
,
מידע
אשר
יש
בפרסומו
כדי
לפגוע
בביטחון
המדינה
;
)10
(
מי שקיבל מידע כאמור בפסקה
)7
(
) או8(
,ינהג בו לפי הנ
חיות
ממונה ביטחון במשרד
להגנת הסביבה
בנוגע לאבטחת מידע
.
)ב(
בסעיף זה
–
"
התאמה
ביטחונית
מתאימה
– "
התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף 15
לחוק שירות הביטחון הכללי
,
התשס
"ב–2002
29
;
"חוק להסדרת הביטחון
– "
חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים
התשנ
"ח–1998
30
;
"מ
מונה ביטחון
– "
כהגדרתו בחוק להסדרת הביטחון
;
"
נוהל
– "
נוהל לעניין הפעלת סמכויות פיקוח
ש
השר הורה עליו
,
לפי הוראות
סעיף קטן
, (ב)
לפי העניין
;
"
קצין בכיר
– "
קצין
שדרגתו
סגן אלוף
,
סגן ניצב או סגן גונדר
,
לפחות
,
לפי
העניין
,
או מי שדרגתו מקבילה לדרגה כאמור
;
"
קצין מוסמך
– "
)1(
לעניין הגופים המנויים בפסקאות
)1
(ו-)4
(
להגדרה
"
מערכת
הביטחון
– "
כמשמעותו בסעיף 21 לחוק להסדרת הביטחון
;
)2(
לעניין צבא הגנה לישראל
–
ראש מחלקת ביטחון מידע בצבא
הגנה לישראל או קצין בכיר ש
הסמיך לעניין זה
;
)3(
לעניין שירות הב
יטחון הכללי
–
ראש שירות הביטחון הכללי או
עובד בכיר בשירות שהסמיך לעניין זה
;
)4(
לעניין המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים
–
קצין מוסמך
כמשמעותו בסעיף21א לחוק להסדרת הביטחון
;
)5(
לעניין משטרת ישראל
–
קצין בכיר שיסמיך המפקח הכללי של
משטרת ישראל לעניי
ן זה
;
29 ס"
ח התשס
' עמ , ב"179
.
30 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 348
.
-
53
-
)6(
לעניין שירות בתי הסוהר
–
קצין בכיר שיסמיך נציב בתי הסוהר
לעניין זה
;
)7(
לעניין הרשות להגנה על עדים
–
ראש הרשות להגנה על עדים
או
עובד בכיר ברשות שהסמיך לעניין זה
.
"
השר הממונה
– "
)1(
לעניין הגופים המנויים בפסקאות
)1(,)
2
(ו-)5
(להגדר
" ה
מערכת
הביטחון
– "
שר הביטחון
;
)2(
לעניין הגופים המנויים בפסק
אות
)3
(ו-)4
(
להגדרה
"
מערכת
הביטחון
– "
ראש הממשלה
;
)3(
לעניי
ן הגופים המנויים בפסקאות
)6
(ו-)7
(
להגדרה
"
מערכת
הביטחון
– "
השר לביטחון הפנים
.
שמירת
דינים
76
.
הוראות
חוק
זה
באות
להוסיף
ה על
וראות
דין כל
אחר
ולא
לגרוע
מהן
.
סייג לתחולה על
עובדים
77
.
על אף האמור בסעיף76
,הוראות חוק זה לא יחולו על חשיפה של עובד
לאסבסט ולאבק מזיק במקום עבודתו
,
מקום שנקבעו לעניין זה הוראות לפי
פקודת הבטיחות בעבודה
]
נוסח חדש
, [
התש
"ל–1970
.
ביצוע
ותקנות
78
.
)א(
השר
ממונה
על
ביצוע
הוראות
חוק
זה
והוא
רשאי
להתקין
תקנות
בכל
עניין
הנוגע
לביצועו
,
ובין
השאר
בעניינים
אלה
:
)1(
אופן
הגשת
בקשות
לקבלת
רישיון
לפי
חוק
זה
ולחידושו
ו
לקבלת
היתר
ל
עבודת
אסבסט
;
)2(
אופן
ביצוע
עבודות
אסבסט
,
ובכלל
זה
הובלת
אסבסט
והטמנת
; ו
)3(
מניעת מפגעי אסבסט ו
אופן
הטיפול
; הם ב
)4(
סימון
אסבסט
ופסולת
אסבסט
,
הצבת
שילוט
אזהרה
ויידוע
הציבור
;
)5(
חובות
דיווח
למנהל
או
לממונה
שיחולו
על
העוסקים
באסבסט
על או
העושים
שימוש
קיים
באסבסט
כאמור
בסעיפים
4 עד8
;
)6(
הסדרת המשך שימוש קיים באסבסט
,
ובכלל זה קביעת חובות,
הגבלות ותנאים שיחולו על שימוש כאמור
;
-
54
-
)7(
קביעת חובות
,
הגבלות ותנאים
,
על העוסקים באסבסט
,
ובכלל
זה הוראות
,
תנאים והגבלות לעניין אופן העסקתו ופעילותו של עובד
אחראי כדי להבטיח את מקצועיותו ואת פעילותו בהתאם להוראות
לפי חוק זה וכן הורא
ות לעניין מניעת ניגוד עניינים ומניעת הטעיה
.
)ב(
תקנות
כאמור בסעיף קטן
() א)6
(ו-)7
(ותקנות כאמור בסעיפים
14
)() ב2
(ו-
36
)( ב
טעונות
את אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
.
אגרות והיטלים
79
.
)א(
השר
,
באישור
ועדת
הפנים
והגנת
הסביבה
של
הכנסת
,
רשאי
לקבוע
אג
רות
בעד
הגשת
בקשות
לרישיון או להיתר לעבודות אסבסט
לפי
חוק
זה
ולחידושם
,
בעד
מתן רישיון או היתר כאמור
,
בעד בחינות והשתלמויות לפי
חוק זה ובעד ביצוע בדיקות וכן אגרות שנתיות לעניין רישיונות
.
)ב(
השר
,
בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
,
רשאי
לקבו
ע היטל על המשך שימוש קיים באסבסט שיוטל על בעלים או
על
מחזיק
של נכס
,
ויכול שיקבע שיעורי היטל שונים לשימושים שונים
.
)ג(
השר רשאי לקבוע
,
בין היתר
,
את שיעורי האגרות וההיטלים כאמור
בסעיפים קטנים
ו ( א)-), (ב
אופן ומועד תשלומם
,
הצמדתם ודרכי גבייתם,
ריבית פיגורי
ם והוצאות גבייה
.
תיקון
חוק
המרכז
לגביית
קנסות
,
אגרות
והוצאות
80
.
בחוק
המרכז
לגביית
קנסות
,
אגרות
והוצאות
,
התשנ
"ה–1995
31
,בסעיף
1,
בהגדרה
"
, " חוב
בפסקה
)9( ,אחרי
פסקת
משנה
( ז )
יבוא
:
(ח ")
לשם
ביצוע
צו
מינהלי
לעניין
אסבסט
,
לפי
סעיף
49
לחוק
למניעת
מפגעי
אסבס
ט
ואבק מזיק
,
התש
ע"א–2011
;
."
תיקון
חוק
בתי
משפט
לעניינים
מינהליים
81
.
בחוק
בתי
משפט
לעניינים
מינהליים
,
התש
"ס–2000
32
,בתוספת
הראשונה,
בפרט
23
,בסופו
יבוא
:
")8(
החלטות
המנהל
או
הממונה
לפי
חוק
למניעת
מפגעי
אסבסט
ואבק
מזיק
,
התש
ע"א–2011
".
31 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 170
;התש
' עמ , ע"385
.
32 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
;התשע
עמ , א"
' 380
.
-
55
-
תיקון
חוק
שמירת
ה
ניקיון
82
.
בחוק
שמירת
הניקיון
,
התשמ
"ד–1984
33
,בסעיף
10
–
)1(
בסעיף
קטן
, (ב )
בסופו
יבוא
ול "
יישום הוראות
חוק
למניעת
מפגעי
אסבסט
ואבק מזיק
,
התש
ע"א–2011
,ולקידום מטרות
;" יו
)2(
בסעיף
קטן
, (ה )
במקום
"
ותרומות
"
יבוא
"
תרומות
,
וכל
מקור
אחר
שנקבע
דין לפי
".
תיק
ון
חוק
למניעת
מפגעים
סביבתיים
)
תביעות
אזרחיות
(
83
.
בחוק
למניעת
מפגעים
סביבתיים
)
תביעות
אזרחיות
, (
התשנ
"ב–1992
34
,
בסעיף
1 –
)1(
אחרי
ההגדרה
"
זיהום
ידי על
קרינה
"
יבוא
:
""
מפגע
אסבסט
– "
כהגדרתו
בחוק
למניעת
מפגעי
אסבסט
ואבק מזיק,
התש
ע"א–2011
;
"
;
)2(
בהגדרה
"
מפגע
סביבתי
, "
אחרי
"
פגיעה
בסביבה
החופית
"
יבוא
"
מפגע
אסבסט
".
תחילה
84
.
תחילתו
של
חוק
זה
ארבעה
חודשים
מיום
פרסומו
,
ואולם תחילתו של סעיף
74 ביום פרסומו של חוק זה
.
הוראות
מעבר
85
.
)א(
מי
שבידו
,
ערב
יום
התחילה
,
אישור
קבלן
אסבסט
צמנט
שנתנה
הוועדה
הטכני
ת
לאבק
מזיק
)
בסעיף
זה
–
הוועדה
הטכנית
(
לפי
תקנות
הבטיחות
בעבודה
)
גיהות
תעסוקתית
ובריאות
הציבור
והעובדים
באבק
מזיק
(,
התשמ
"ד–1984
35
) בסעיף
– זה
תקנות
אבק
מזיק
, (
יראו
את העובד
ששמו מצוין באישור כאמור כעובד אחראי של קבלן אסבסט צמנט שקיבל
אישור לפי חוק זה ואת ה
מעביד ששמו מצוין באישור כקבלן אסבסט צמנט
שקיבל רישיון
לפי
חוק
, זה
והם יהיו רשאים לבצע
עבודת
אסבסט צמנט
בהתאם לתנאי
האישור ולהוראות לפי חוק זה
,
כל עוד המעביד הוא קבלן
רשום כאמור בסעיף16
)() א2
(והעובד
מועסק אצלו
,
והכל
עד
תום
שנה
מיום
התחילה
,
לא אם אף
מתקיימי
הם ב ם
התנאים
שבסעי
פים
16 ו-
17
.
33 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"142
;התש
' עמ , ע"385
.
34 ס"
ח התשנ
' עמ , ב"184
;התשס
' עמ , ח"784
.
35 ק"
ת התשמ
עמ , ד"
' 722
.
-
56
-
)ב(
מי שבידו
,
ערב יום התחילה
,
אישור מפקח אסבסט צמנט שנתנה
הוועדה הטכנית לפי תקנות אבק מזיק
,
יראו אותו כעובד אחראי של קבלן
אסבסט צמנט לפי חוק זה אף אם
לא מתקיים בו תנאי מהתנאים שבסעיפים
16 ו-
17
,והוא יהיה רשאי לבצע עבודת אס
בסט צמנט ש
ה
ממונה נתן לה היתר,
אף אם הקבלן שעמו הוא מבצע את העבודה אינו קבלן אסבסט
,
ובלבד שפעל
לפי תנאי האישור וההיתר כאמור
,
והכל עד תום שנה מיום התחילה
.
)ג(
מי
שבידו
,
ערב
יום
התחילה
,
אישור
קבלן
אסבסט
פריך
שנתנה
הוועדה
הטכנית
לפי
תקנות
אבק
מזיק
,
יראו
את
העובד ששמו מצוין באישור כעובד
אחראי של קבלן אסבסט פריך שקיבל אישור לפי חוק זה ואת המעביד ששמו
מצוין באישור כקבלן אסבסט פריך שקיבל רישיון
לפי
חוק
, זה
והם יהיו
רשאים לבצע עבודת אסבסט בהתאם לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה,
כל עוד המעביד הוא קבלן רשום כאמור ב
סעיף 16
)() א2
(והעובד מועסק אצלו,
והכל
עד
תום
שנה
מיום
התחילה
לא אם אף ,
מתקיי
הם ב ם
תנאי מ
התנאים
שבסעי
פים
16 ו-
17
;בתום התקופה האמורה רשאי המנהל לתת למי שחלות
עליו הוראות סעיף קטן זה אישור עובד אחראי של קבלן אסבסט פריך אף אם
לא מתקיים בו התנאי האמור בסעיף17
)ב()2
)(, (ב
ובלבד שאותו עובד קיבל את
אישור הוועדה הטכנית לפחות12 חודשים לפני יום התחילה
.
)ד(
מי
שבידו
,
ערב
יום
התחילה
,
אישור
מפקח
אסבסט
פריך
שנתנה
הוועדה
הטכנית
לפי
תקנות
אבק
מזיק
,
יראו
אותו
–
)1(
כמפקח
אסבסט
פריך
לפי
הוראות
חוק
עד זה
תום
שנה
מיום
התחילה
אף
אם
לא
מתקיימים
בו
התנאים
שבסעיף
18
; בתום
התקופה
האמורה
רשאי
המנהל
לתת
למי
שחלות
לגביו
הוראות
פסקה
זו
,
רישיון
מפקח
אסבסט
פריך
לפי
הוראות
חוק
זה
,
אם אף
לא
מתקיים
בו
האמור
בסעיף
18
)2(.
)2(
כמי שקיבל אישור עובד אחראי של קבלן אסבסט פריך
עד
תום
שנה
מיום
התחילה
אף
אם
לא
מתקיימים
בו
התנאים
שבסעיף
17
)() ב2
)(א(
וכל עוד המעביד הוא קבלן רשום כאמור בס
עיף 16
)() א2(
והעובד
מועסק אצלו
;
בתום
התקופה
האמורה
רשאי
המנהל
לתת
למי
שחלות
לגביו
הוראות
פסקה זו
,
אישור עובד אחראי של קבלן אסבסט
פריך
לפי
הוראות
חוק
זה
,
אם אף
לא
מתקיים
בו
האמור
בסעיף
17
)ב()2
)( .(א
-
57
-
)ה(
מעבדה
שערב
יום
התחילה
היתה
מוסמכת
לפי
תקנות
אבק
מזיק
לבצע
בדיקות
מעבדה
,
יראו
אותה
כמעבדת
אנליזה
לפי
הוראות
חוק
עד זה
תום
שנתיים
מיום
התחילה
לא אם אף ,
מתקיימים
בה
התנאים
שבסעיף
19
.
)ו(
מעבדה
שערב
יום
התחילה
ה
יתה
מוסמכת
לפי
תקנות
אבק
מזיק
ליטול
דגימת
אוויר
,
יראו
אותה
כמעבדה
דוגמת
לפי
הוראות
חוק
עד זה
תום
שנתיים
מיום
התחילה
לא אם אף ,
מתקיימים
בה
התנאים
שבסעיף
20
) (. א
)ז(
בודק
מעבדה
המועסק
במעבדה
מוסמכת
לפי
תקנות
אבק
מזיק
ליטול
דגימת
אוויר
,
שערב
יום
התחילה
היה
מוסמך
לפי
תקנות
אבק
מזיק
ליטול
דגימת
אוויר
,
יראו
אותו
כדוגם
אסבסט
לפי
הוראות
חוק
עד זה
תום
שנתיים
מיום
התחילה
לא אם אף
מתקיימים
בו
התנאים
שבסעיף
20
) (. ב
)ח(
מי
שלפני
יום
התחילה
עבר
קורס
הכשרה
לקבלנים ולמפקחים של
אסבסט
ובסיומו
עמד
בהצלחה
בבחינה
,
והמנהל
כיר ה
בקורס
ובבחינה
לעניין
סעיף
קטן
זה
,
יראו
אותו
כסוקר
אסבסט
לפי
הוראות
חוק
עד זה
תום
שנה
מיום
התחילה
לא אם אף
מתקיימים
בו
התנאים
שבסעיף
21
.
)ט(
מפעיל אתר פסולת שלפי תנאי רישיון העסק שבידו
,
כמשמעותו לפי
חוק רישוי עסקים
,
התשכ
"ח–1968
36
,
ערב יום התחילה רשאי
להטמין באתר
הפסולת פסולת אסבסט פריך או פסולת אסבסט צמנט
,
לפי העניין
,
רשאי
להמשיך להטמין פסולת אסבסט באתר הפסולת עד תום שנה מיום התחילה
אף בלא רישיון מפעיל אתר פסולת אסבסט
,
ובלבד שהוא פועל לפי תנאים
והוראות שחלו עליו ערב יום התחילה
.
)י(
אישור
לביצוע
עבוד
ת
אסבסט
שנתנה
הוועדה
הטכנית
לפי
תקנות
אבק
מזיק
,
שעמד
בתוקפו
ערב
יום
התחילה
,
יראו
אותו
כ
היתר
עבודת
אסבסט
שניתן
לפי
חוק
עד זה
תום
שישה
חודשים
מיום
התחילה
.
( יא )
עד מינויה של הוועדה המקצועית כאמור בסעיף 42
, תמשיך לכהן
הוועדה הטכנית ויהיו לה סמכויותיה של הוו
עדה המקצועית לפי חוק זה
.
36 ס"
ח התשכ
עמ , ח"
' 204
.
-
58
-
)) ( יב1(
על
אף האמור בסעיף 3
ובלי לגרוע מהוראות סעיף9
,
גוף
ה
מנוי
בפסקה
)5
(
להגדרה
"
מערכת הביטחון
"
ומפורט להלן
,
רשאי להמשיך
ולייצר מוצר שיש בו אסבסט
,
שעסק בייצורו ערב יום התחילה
,
וכן
להחזיקו ולעשות בו עבודה או שימוש
,
והכל לתקופ
ה שלא תעלה על
ארבע שנים מיום התחילה
:
)א(
התעשייה הצבאית לישראל בע
– מ "
חטיבת גבעון
;
)ב(
רפאל
–
מערכות לחימה מתקדמות בע
.מ"
)2(
שר הביטחון ידווח לשר
,
מדי שנה
,
על התקדמות במציאת
חלופות לשימוש באסבסט במוצרים כאמור בפסקה
)1
.(
*******************
********************************************************************
-
59
-
נספח מס
מ ' -
461
/ 'א
הסתייגויות
להצעת חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק
,
התשע
"א–2011
לשם החוק
אין הסתייגויות
לסעיף 1
חבר
דב חנין
מציע:
*הערה
:
מדובר בהסתייגויות נפרדות
1.
במקום
"
למנוע ולצ
מצם
"
יבוא
"
לצמצם ולמנוע
".
2.
במקום
"
בין היתר
"
יבוא
"
בין השאר
".
לסעיפים
2
עד85
אין הסתייגויות
**************************************************************************************
*