הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 02765411
נספח מס
כ ' -
373
/ 'א
)פ/2505/18
(
הצעת חוק
למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות חרם
,
התש
ע"א–2011
הצעת חוק זו נדו
נה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
' א
באדר ב
'
התשע
) א "7
במרס2011
(
והועברה לוועדת
החוקה חוק ומשפט
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה ולקריאה
השלישית ביום
' ג
בתמוז התשע
) א "5
ביולי2011
(.
היוז
מים: חברי הכנסת
זאב אלקין
,
אריה אלדד
,
אופיר אקוניס
,
משה
גפני
,
דוד רותם
,
דוד אזולאי
,
זבולון אורלב
,
יריב לוין
,
חיים כץ
,
ציפי
חוטובלי
,
ליה שמטוב
,
רוברט אילטוב
,
אברהם
מיכאלי
,
יעקב כץ
,
רוחמה
אברהם-בלילא
,
כרמל שאמה
,
דני דנון
,
אלכס מילר
,
יצחק וקנין ואורי מקלב
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
כ ' -
373
/ 'א
)פ/2505/18
(
חוק למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות חרם
,
התשע
"א–2011
הגדרה
1.
בחוק זה ,
"חרם על מדינת ישר
אל
– "
הימנעות במתכוון מקשר כלכלי
,
תרבותי
או אקדמי עם אדם או עם גורם אחר ,רק מחמת זיקתו למדינת ישראל
,
מוסד
ממוסדותיה או אזור הנמצא בשליטתה ,שיש בה כדי לפגוע בו פגיעה כלכלית,
תרבותית או אקדמית.
חרם
–
עוולה
אזרחית
2.
)א(
המפרסם ביודעין קריאה פומבית להטלת חרם
על מדינת ישראל
,
ועל
פי תוכנה של הקריאה והנסיבות שבהן פורסמה יש אפשרות סבירה שהקריאה
תביא להטלת
ה
חרם
,
והמפרסם מודע לאפשרות כאמור
,
עושה עוולה אזרחית
והוראות פקודת הנזיקין]נוסח חדש
[
1 יחולו עליו
.
)(ב
לעניין סעיף 62
)( א
לפקודת הנזיקין
]
נוסח חדש
[
לא יראו מי
שגרם
להפרת חוזה מחייב כדין על ידי קריאה להטלת חרם על מדינת ישראל כמי
שפעל מתוך צידוק מספיק.
)ג(
מצא בית המשפט כי נעשתה עוולה לפי חוק זה
בזדון
,
רשאי הוא לחייב
את עושה העוולה בתשלום פיצויים שאינם תלויים בנזק)
בסעיף זה
–
פיצויים
לדוגמה(
;בבואו לקבוע את גו
בה הפיצויים לדוגמה
,
יתחשב בית המשפט
,
בין
השאר ,בנסיבות ביצוע העוולה
,
חומרתה והיקפה
.
הוראות בדבר
הגבלת השתתפות
במכרז
3.
שר האוצר ,בהסכמת שר המשפטים ו
באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת ,
רשאי
לקבוע הוראות לעניין הגבלת השתתפות
ו
במכרז
של מי שפרסם
ביודעין קר יאה פומבית להטלת חרם על מדינת ישראל
או של מי ש
התחייב
להשתתף בחרם
כאמור
,
לרבות התחייבות שלא לרכוש מוצרים או שירותים
המיוצרים או מסופקים במדינת ישראל ,במוסד ממוסדותיה או באזור
הנמצא בשליטתה ;בסעיף זה
" ,
מכרז
– "
מכרז שיש לערוך לפי חוק חובת
המכרזים ,התשנ
"ב–1992
2.
1 דיני
מדינת ישראל
,
נוסח חדש 10
,עמ
' 266
.
2 ס"
ח התשנ
' עמ , ב"114
.
- 2 -
הוראות בדבר
מניעת הטבות
4.
שר האוצר ,בהתייעצות עם שר המשפטים
,
רשאי להחליט לגבי מי שפרסם
ביודעין קריאה פומבית להטלת חרם על מדינת ישראל או לגבי מי שהתחייב
להשתתף בחרם כאמור כי–
)1(
לא יראו בו מוסד ציבורי לעניין סעיף46 לפקודת מס הכנסה
3;
)2(
הוא לא
יהיה זכאי לקבל כספים מהמועצה להסדר ההימורים בספורט
לפי סעיף9 לחוק להסדר ההימורים בספורט
,
התשכ
"ז–1967
4
;הפעלת
הסמכות לפי פסקה זו טעונה את הסכמת שר התרבות והספורט;
)3(
הוא לא ייחשב כמוסד ציבור לפי סעיף3א לחוק יסודות התקציב,
התשמ"–ה1985
5 לעניין קבלת תמי
כה לפי סעיף תקציב
;
הפעלת הסמכות לפי
פסקה זו טעונה את הסכמת השר
שקבעה
הממשלה כממונה על
אותו
סעיף
תקציב ,
כאמור בפסקה
)2
(
להגדרה
"
ממונה על סעיף תקציב
"
שבחוק האמור
;
)4(
הוא לא יהיה זכאי לערבות לפי חוק ערבויות מטעם המדינה,
התשי"–ח1958
6;
)5(
הוא לא יהיה זכ
אי להטבות לפי חוק לעידוד השקעות הון
,
התשי
"ט–
1959
7 או
לפי חוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה
,
התשמ
"ד–1984
8
;הפעלת
הסמכות לפי פסקה זו טעונה את הסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה".
ביצוע
5.
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה .
*************************************
**************************************************
3 דיני מדינת ישראל
,
נוסח חדש 6
,' עמ120
.
4 ס"
ח התשכ
עמ , ז"
' 142
.
5 ס"
ח התשמ
' עמ , ה"60
.
6 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 139
.
7 ס"
ח התשי
עמ , ט"
' 234
.
8 ס"
ח התשמ
' עמ , ד"100
.
- 3 -
נספח מס
כ ' -
373
/ 'א
)פ/2505/18
(
הסתייגויות
להצעת חוק
למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות חרם
,
התשע
"א–2011
לשם החוק
1.
חברי הכנסת
אילן גילאון
,
ניצן הור
ו
ביץ
וזהבה גלאון
)
להלן
–
קבוצת מרצ
(
וחבר הכנסת שלמה
מולה
מציעים:
במקום שם החוק יבוא
"
חוק שכל מטרתו למנוע חרם על מוצרי התנחלויות על ידי המתנגדים
לכיבוש ולנורמליזציה של ההתנחלויות
,
התשע
"א–2011
."
לחלופין
במקום שם החוק יבוא
"
חוק נגד פעולה אזרחית
,
חברתית וצרכנית
,
התשע
"א–2011
."
2.
חברי הכנסת מוחמד ברכה
,
חנא סוייד
,
דב ח
נין ועפו אגבאריה
)
להלן
–
קבוצת חד
"ש(
מציעים:
במקום שם החוק יבוא
"
חוק לעידוד חרם על מדינת ישראל למען הגנת ההתנחלויות
,
התשע
"א–
2011
."
לחלופין
במקום שם החוק יבוא
"
חוק לפגיעה בחופש המחאה האזרחי ו
ב
חופש הביטוי
,
התשע
"א–2011
."
3.
חברי הכנסת
אברהים צרצור
,
אחמד טיבי
ט ,
לב אלסאנע
ומסעוד גנאים
)
להלן
–
קבוצת רע
"מ-
(ל" תע
מציעים :
במקום שם החוק יבוא
"
חוק למניעת זכות המחאה
,
התשע
"א–2011
."
4.
חבר
י
הכנסת יוחנן פלסנר
ושלמה מולה
מצי
עים:
במקום שם החוק יבוא
"
החוק להעמקת בידודה המדיני של מדינת ישראל ולהאצת תהליך הדה
-
לגיטימציה העולמי
,
התש
ע"א–2011
."
לחלופין
חבר הכנסת שלמה מולה מציע:
במקום שם החוק יבוא
"
חוק הנותן תחמושת לפעילות אנטי-ישראלית
,
התשע
"א–2011
."
5.
חברת הכנסת נינו אבסדזה מציעה :
במקום שם החוק יבוא
"
חוק הפגיעה במדינת ישראל
,
התשע
"א–2011
."
- 4 -
לסעיף1
*הערה :ההסתייגויות לסעיף זה אינן מתיי
שבות זו עם זו
6.
קבוצת
מרצ
וחבר הכנסת שלמה מולה
מציע
ים:
ה
סעיף
–
יימחק
.
7.
קבוצת מרצ וחברי הכנסת שלמה מולה ו
יצחק הרצוג מציע
ים:
במקום
"
מוסד ממוסדותיה או אזור הנמצא בשליטתה
"
יבוא
"
או מוסד ממוסדותיה
".
8.
קבוצת חד
ש "
מציעה:
במקום סעיף1 יבוא
:
"
הגדרה
1.
בחוק זה
" ,
חרם ע
ל מדינת ישראל
אי – " -
קיום
קשר כלכלי עם אדם
או
עם
גורם אחר רק מחמת זיקתו למדינת ישראל שיש
בו
כדי לפגוע
ב
אותו אדם
פגיע
ה
כלכלית
."
9.
קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
במקום
"
רק מחמת זיקתו למדינת ישראל
,
מוסד ממוסדותיה
או אזור הנמצא בשליטתה
"
יבוא
"
על רקע גזע
,
מין או דעה פול
יטית
".
10
.
חברי הכנסת
יוחנן פלסנר
,
שלמה מולה
,
טלב אלסאנע ונינו
אבסדזה
מציעים:
במקום סעיף1 יבוא
:
"
הגדרה
1.
בחוק זה
" ,
חרם על מדינת ישראל
– "
אי-תמיכה בהתנחלות
ובמתנחלים הקיצוניים
."
לחלופין
חבר הכנסת יוחנן פלסנר מציע:
במקום סעיף1 יבוא
:
"
הגדרה
1.
בחוק זה
" ,
חרם על מדינת ישראל
– "
הימנעות במתכוון מקשר כלכלי
עם אדם או עם גורם אחר
,
רק מחמת זיקתו למדינת ישראל או מוסד
ממוסדותיה
,
שיש בה כדי לפגוע בו פגיעה כלכלית
."
- 5 -
לסעיף2
11
.
קבוצת
מרצ
,
קבוצת רע
מ"-ל " תע
וחבר הכנסת שלמה מולה
מציע
ים:
סעיף קטן
– ( א)
יימחק
.
ל
חלופין
קבוצת
מרצ
וחבר הכנסת שלמה מולה
מציע
ים:
במקום סעיף קטן
( א)
יבוא
"
המחרים את הקוטג
'
או את בנק המזרחי או עסקים הפתוחים
בשבת
,
עלול להיתבע לפי חוק זה
".
12
. קבוצת חד
ש "
מציעה:
במקום סעיף קטן
( א)
יבוא
:
(א ")
המפרסם
במתכוון
קריאה פומבית להטלת חרם
כולל
על מדינת יש
ראל
,
ועל פי תוכנה של
הקריאה והנסיבות שבהן פורסמה
קיימת ודאות קרובה
שהקריאה תביא להטלת
ה
חרם
,
והמפרסם
מתכוון
לאפשרות כאמור
,
עושה עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין
]
נוסח חדש
[
יחולו עליו
".
13
.
קבוצת
מרצ
,
קבוצת חד
"ש
וחבר הכנסת שלמה מולה
מציע
ים:
סעיף קטן
יי – ( ב)
מחק
.
14
.
קבוצת
מרצ
,
קבוצת חד
"ש
וחבר הכנסת שלמה מולה
מציע
ים:
סעיף קטן
– ( ג)
יימחק
.
לחלופין
קבוצת
מרצ
וחבר הכנסת שלמה מולה
מציע
ים:
במקום סעיף קטן
( ג)
יבוא
"
סכום הפיצוי ל
א
יעלה בכל מקרה על שקל
חדש
אחד
".
לסעיף 3
15
.
קבוצת
מרצ
,
קבוצת חד
"ש,
חבר
י
הכנסת שלמה מולה
,
יוחנ
ן פלסנר
ויצחק הרצוג
מציע
ים:
ה
סעיף
–
יימחק
.
לחלופין
' א
חבר הכנסת יוחנן פלסנר מציע:
במקום
"
שר האוצר
"
יבוא
"
יושב ראש מו
עצ
ת יש
". ע"
- 6 -
לחלופין
' ב
חבר הכנסת ניצן הורוביץ מציע:
במקום
"
שר האוצר
"
יבוא
"
יושב ראש
סיעות
הקואליציה
".
לחלופין
' ג
חבר הכנסת שלמה מולה מציע:
במקום
"
שר האוצר
"
יבוא
"
שר החוץ בהסכמת יושב ראש מועצת יש
". ע"
לחלופין
' ד
קבוצת
מרצ
וחבר הכנסת שלמה מולה
מציע
ים:
במקום
"
במוסד ממוסדותיה או באזור הנמצא בשליטתה
"
יבוא
"
או במוסד ממוסדותיה
".
לחלופין
' ה
קבוצת חד
ש "
מציע
ה:
במקום
"
או באזור הנמצא בשליטתה
"
יבוא
"
למע
ט בשטחים הכבושים
".
לחלופין
' ו
חבר
י
הכנסת יוחנן פלסנר
וניצן הורוביץ
מצי
עים:
במקום
"
לעניין הגבלת
"
יבוא
"
לעניין מקרים מיוחדים
ש
בהם תוגבל
".
16
. קבוצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
במקום
"
שר האוצר
"
יבוא
"
נשיא בית המשפט העליון
".
לחלופין
במקום
"
שר האוצר
"
יבוא
"
יושב ראש ועדת החו
קה חוק ומשפט
".
17
. חברי הכנס
ת אריה אלדד
,
מיכאל בן-ארי
,
אברהם מיכאלי
ונ
סים זאב מציעים:
במקום
"
שר האוצר
,
בהסכמת שר המשפטים ו
באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
,
רשאי
"
יבוא
"
שר האוצר
רשאי
,
בהסכמת שר המשפטים ו
באישור
ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת
". ,
- 7 -
לסעיף4
*הערה :ההסתייגויות לסעיף זה אינן מתיישבות זו עם זו
18
.
קבוצת
מרצ
וחבר
י
הכנסת שלמה מולה
ויצחק הרצוג
מציע
ים:
ה
סעיף
–
יימחק
.
19
. קבוצת מרצ ו
קבוצת חד
"
ש מציע
ות:
ברישה
,
במקום
"
בהתייעצות עם שר המשפטים
"
יבוא
"
בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת
".
20
. קב
וצת רע
מ"-ל " תע
מציע
ה:
ברישה
,
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
שר החינוך
".
21
.
חברי הכנסת
זאב אלקין
,
אריה אלדד
,
מיכאל בן-ארי
,
אברהם מיכאלי
נ ,
סים זאב
,
ברישה
,
במקום
"
שר האוצר
,
בהתייעצות עם שר המשפטים
,
רשאי
"
יבוא
"
שר האוצר רשאי
,
בהתייעצות עם שר המשפטים
".
22
.
חנין זועבי
וג'מ
אל זחאלקה
מציעים:
בפסקה
)1( ,
במקום
"
לא יראו בו מוסד
"
יבוא
"
לא יראו אותו כמוסד
".
23
. קבוצת חד
"
ש מציעה:
בסופו יבוא
:
")6(
הוא
לא יהיה זכאי לאוויר זך
."
24
. שר האוצר מציע:
*הערה :
הסתייגות זו
קשורה ל
הסתייגות של שר האוצר
לאחרי סעיף 5
האמור בסעיף יסומן
, (" א ")
ואחריו יב
: וא
(ב ")
בהפעלת סמכותו לפי סעיף קטן
, (א)
יפעל שר האוצר בהתאם לתקנות שיתקין לעניין זה
בהסכמת שר המשפטים ובאישור
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
;
ואולם
,
לא הותקנו
תקנות
כאמור
,
אין
בכך כדי לפגוע בסמכות לפי סעיף קטן
(". א)
- 8 -
לסעיף5
25
. חבר הכנסת יוחנן פלסנר מציע:
במקום
"
שר המשפטים
ממונה
"
יבוא
"
יושב ראש מועצת יש
"
ע ונציגי נוער הגבעות
ממונים
".
26
.
חבר הכנסת
טלב אלסאנע
מציע:
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
התובע הכללי בבית המשפט הבין-לאומי
".
27
.
חבר הכנסת
שלמה מולה
מציע:
ב
מקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
שר החוץ
".
28
.
חבר הכנסת
יצחק הרצוג
מצי
ע:
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
הסנאטור מק
'
ארתי
".
29
.
חבר הכנסת
דוד רותם
מציע:
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
יושב ראש מפלגת העבודה
".
30
. חבר
ת
הכנסת
נינו אבסדזה
מצי
עה:
במקום
"
שר המשפטים
"
יבוא
"
מועמר קדאפי
".
ל
אחרי סעיף 5
31
. שר האוצר מציע:
*הערה :הסתייגות זו משלימה להסתייגות
של שר האוצר לסעיף 4 ויש להצביע עליה רק אם התק
ב
לה
אותה
הסתייגות
.
אחרי
הסעיף
יבוא
:
"
תחילה
6.
תחילתו של סעיף4
תשעים ימים מיום
פרסומו
של
חוק
זה
.
32
. קבוצת חד
"ש
מציע
ה:
אחרי
ה
סעיף יבוא
:
"
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה30 ימים אחרי כניסתו לתוקף של הסכם שלום בין
ישראל לבין המדינה הפלסטינית שתקום
ל
צדה בגבולות ה-4 ביוני
1967
."
- 9 -
לחלופין
' א
אחרי הסעיף
יבוא
:
"
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה ב-1
בינואר2020
".
לחלופין
' ב
אחרי
הסעיף
יבוא
:
"
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה ב-1
בינואר2025
".
לחלופין
' ג
אחרי סעיף 5 יבוא
:
"
תחילה
6.
תחי
לתו של חוק זה ב-1
בינואר2030
".
33
. חברי הכנסת שלמה מולה ויוחנן פלסנר מציעים:
אחרי
הסעיף
יבוא
:
"
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה ביום
העצמאות
ה-
100 של מדינת ישראל
."
34
.
חבר הכנסת
טלב אלסאנע
מציע:
אחרי
ה
סעיף יבוא
:
"
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה עם ב
ו
א המשיח
."
*********
*****************************************************************************
*