הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 03204411
נספח מס
כ ' -
380
/ 'ב
)פ/2342/18
(
הצעת חוק
המועצה הארצית לביטחון תזונתי
,
התש
ע"א–2011
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"
ג באייר התשע
א "
)17
במאי2011
(
והועברה
לוועדת העבודה הרווחה והבריאות
.
ביום י
"
ח בסיוון התשע
) א "20
ביוני2011
(
הונחה הצעת החוק על שולחן
הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
.
ביום
י"
ח בתמוז התשע
) א "20
ביולי2011
(
הודיע יושב ראש הכנסת כי הוועדה החליטה לחדש את דיוניה
בהצעת החוק לאחר שהונחה על שולחן הכנסת ובטרם התחילה הקריאה
השנייה
,
בהתאם להוראות סעיף
124 לתקנון הכנסת
.
הצעת החוק מוגשת
שוב
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה השנ
י
יה
ולקריאה השלישית ביום
כ"
ג בתמוז התשע
) א "25
ביולי2011
(.
היוז
מים :חבר
י הכנסת
רוחמה אברהם
-בלילא
,
אברהם מיכאלי
,
אורי מקלב
,
ציון פיניאן
,
יעקב אדרי
,
זאב בילסקי
,
יואל חסון
,
גדעון
עזרא
,
מגלי והבה
,
דב חנין
,
אמנון כהן
,
מסעוד גנאים
,
חיים אמסלם
,
דניאל בן-סימון
,
אורי אורבך
,
רוברט אילטוב
,
זבולון אורלב
,
דוד
אזולאי
,
אריה אלדד
,
משה גפני
,
אברהם דיכטר
,
נסים זאב
,
אורית
זוארץ
,
איתן כבל
,
יריב לוין
,
שלמה מולה
,
משה
)
מוץ
(
מטלון
,
אלכס
מילר
,
מרינה סולודקין
,
יוחנן פלסנר
,
נחמן שי
,
ליה שמטוב
,
עתניאל
שנלר
,
חמד עמאר
,
פניה קירשנבאום
,
דוד רותם
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
כ ' -
380
/ 'ב
)פ/2342/18
(
חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי
,
התשע
"א–2011
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לקדם את הביטחון התזונתי לגבי
תושבי ישראל
,
ברוח
כבוד האדם ועקרונות השוויון ,הצדק וההגינות
,
ולשם כך להקים את המועצה
הארצית לביטחון תזונתי שתייעץ לשר בנושא זה.
הגדרות
2.
בחוק זה–
"ביטחון תזונתי
– "
האפשרות לצרוך באופן סדיר מזון הכולל את כל רכיבי
התזונה הנדרשים להתפתחות תקינה ולבריאו
ת האדם
;
"המועצה
– "
המועצה הארצית לביטחון תזונתי שהוקמה לפי סעיף 4
;
"תושב
– "
מי שהוא תושב לעניין חוק הביטוח הלאומי
]
נוסח משולב
[,
התשנ
"ה–1995
1
,
לרבות תושב ישראל באזור כהגדרתו בסעיף378
לחוק האמור
;
"השר
– "
שר הרווחה והשירותים החברתיים
.
גיבוש מדיניו
ת
בתחום הביטחון
התזונתי
3.
השר ,שר הבריאות ושר האוצר
יהי
ו
אחראים לגיבוש מדיניות בתחום
הביטחון התזונתי לגבי תושבי ישראל ויביאו
ה
לידיעת הממשלה
.
הקמת המועצה
4.
מוקמת בזה המועצה הארצית לביטחון תזונתי.
תפקידי המועצה
5.
המועצה תייעץ לשר בעניינים אלה:
)1(
תכ
נון מדיניות בתחום הביטחון התזונתי
,
ובכלל זה תכניות להבטחת
ביטחון תזונתי לאוכלוסייה בטווח הקצר ובטווח הארוך;
)2(
פעולות האכיפה
,
הפיקוח והבקרה שנוקטים כלל הגורמים האחראים
לביטחון התזונתי במשרדי הממשלה הנוגעים בדבר;
)3(
בחינת מודלים להשגת ביטחון תזונתי
בקרב האוכלוסייה ועריכת
מחקרים הנדרשים לשם כך.
1 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 210
.
- 2 -
מינוי המועצה
והרכבה
6.
)א(
השר ימנה את חברי המועצה
.
)(ב
המועצה תהיה בת 13 חברים
,
וזה הרכבה
:
)1(
אדם שיש לו מומחיות וידע בתחומי רווחה וחברה שאינו עובד
המדינה ,והוא יהיה יושב ראש המועצה
;
)2(
שני עובדי
משרד הרווחה והשירותים החברתיים
;
)3(
עובד משרד האוצר
,
לפי המלצת שר האוצר
;
)4(
עובד משרד החינוך
,
לפי המלצת שר החינוך
;
)5(
שני עובדי משרד הבריאות
,
לפי המלצת שר הבריאות
,
שאחד
מהם הוא
דיאטן ו
האחר
מהנדס מזון
;
)6(
עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר
ל ,
פי המלצת שר החקלאות
ופיתוח הכפר;
)7(
עובד המשרד לאזרחים ותיקים
,
לפי המלצת השר לאזרחים
ותיקים;
)8(
נציג מרכז
ה
שלטון המקומי
;
)9(
נציג מקרב ארגונים העוסקים בקידום הביטחון הסוציאלי
;
)
10
(
איש סגל
בעל מומחיות בתחום מדיניות הרווחה
,
לפי המלצת
המו
עצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה,
התשי"–ח1958
2;
)
11
(
כלכלן בעל ניסיון בתחום הביטחון התזונתי
.
)(ג
השר ימנה מ
בין
חברי המועצה ממלא מקום ליושב ראש המועצה
.
)(ד
בהרכב המועצה יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים
.
)(ה
הודעה על
מינוי המועצה
,
על הרכבה ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם
ברשומות.
סייגים למינוי
ולכהונה
7.
לא ימונה ולא יכהן
אדם
כ
חבר המועצה אם מתקיים בו אחד מאלה
:
2 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 191
.
- 3 -
)1(
הוא הורשע בפסק דין סופי בשל עבירה שמפאת מהותה
,
חומרתה או
נסיבותיה הוא אינו ראוי לשמש חבר המועצה;
)2(
הוא
עלול להימצא באופן תדיר
,
במישרין או בעקיפין
,
במצב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או בין תפקידו כאמור
לבין תפקיד אחר שלו ;
בסעיף זה
–
"עניין אישי
– "
לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר המועצה או
קרובו מנהלים או עובד
ים אחראים בו
,
או עניין של גוף שיש להם חלק
בהון המניות שלו
,
בזכות לקבל רווחים
,
בזכות למנות מנהל או בזכות
ההצבעה
;
"קרוב
– "
בן זוג
,
הורה
,
ילד
,
אח או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר
המועצה
,
וכן צאצא או בן זוג של כל אחד מהם
,
וכן שותף
,
מעביד או
עובד של חבר המו
עצה
.
תקופת כהונה
8.
חבר המועצה יתמנה לתקופה של
שלוש שנים
וניתן
לשוב ולמנותו לתקופות
כהונ
ה נוספת
,
ואולם חבר המועצה שהתמנה לפי הוראות סעיף
6)() ב1(
,
)8(,
)9( ,)
10
(
) או11
( ,
יכול שימונה מחדש
לתקופה אחת נוספת של
שלוש שנים
,
וכן
ניתן למנותו שוב לאחר הפסקה של
וש של
שנים רצופות לפחות
.
פקיעת כהונה
והשעיה
9.
)א(
חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו
באחת מאלה
:
)1(
הוא
התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר
;
)2(
הוא
חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או הגוף
ש
הוא מייצג
במועצה;
)3(
נתקיימה בו אחת הנסיבות לפי סעיף7, הפוסלות אדם מהיות
חבר המועצה.
)ב(
הוגש
כתב אישום נגד חבר המועצה
בשל עבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לכהן כחבר המועצה ,רשאי השר
להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו.
העברה מכהונה
10
.
השר רשאי להעביר את חבר
ה
מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו
בשל
אחת מאלה:
)1(
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
;
- 4 -
)2(
נעדר משלוש ישיבות
רצופות או מארבע ישיבות בתוך שנה אחת
של
המועצה ולא היתה סיבה סבירה לה
י
עדרו
.
ניגוד עניינים
11
.
)א(
חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון
ו
מהצבעה בי
ו שיב
ת המועצה
אם
הנושא הנדון עלול
לגרום לו
להימצא
,
במישרין או בעקיפין
,
במצב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו כהגדרתו בסעיף7 או
לבין
תפקיד אחר שלו
;
חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו במועצה
בנושא העלול לגרום לו להימצא במצב
כאמור גם
מחוץ לישיבות המועצה
.
)(ב
התברר לחבר המועצה כי נושא
הנדון בישיבה או המטופל על ידיו
עלול
לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן), (א
יודיע על כך
ליושב ראש המועצה ,ימסור לו את כל המידע הנוגע לעניין
,
ויימנע
מהשתתפות או מטיפול כאמור בסעיף קטן
; (א)
היה חבר המועצה האמור
יושב ראש המועצה–
ימסור את
ההודעה ואת
המידע כאמור לשר
.
סדרי עבודת
המועצה
12
.
)א(
יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה
;
הוא יזמן את ישיבות המועצה
ויקבע את מועדן ,מקומן וסדר יומן
.
)(ב
המועצה תקיים דיונים פעם בחודשיים לפחות
.
)(ג
ה
מועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונהליה
,
ככל שאלה לא נקבעו
בהוראות לפי חוק זה.
)ד(
המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה
,
ובהם יושב ראש
המועצה או ממלא מקומו.
)ה(
החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות המשתתפים בהצבעה
.
הקמת ועדות
13
.
המועצה רשאית למנות ו
עדות מבין חבריה לתקופה שתקבע
,
לקבוע יושב ראש
לוועדה ,להעביר לוועדה מתפקידיה ולאצול לה מסמכויותיה
,
וכן רשאית היא
להיעזר במומחים שלא מבין חבריה.
תוקף פעולות
14
.
קיום המועצה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת
שנתפנה מקומו של חבר בה ,או מחמת ל
יקוי במינויו או בהמשך כהונתו,
ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.
החזר הוצאות
15
.
)א(
חבר המועצה
לא יהיה זכאי לקבל גמול
בע
בור
השתתפות בישיבות
ה
מועצה
או ועדותיה
,
אך יהיה זכאי להחזר הוצאות ש
ה
וציא
לצורך
השתתפות בישיבות המועצה או ועדותיה לפי הוראות סעיף קטן) (. ב
- 5 -
)ב(
השר ושר האוצר
יקבע
ו
כללים ותנאים שלפיהם ישולם החזר הוצאות
לפי הוראות
סעי
ף קטן
( א)
לחבר המועצה
ואת שיעו
. רו
שירותים למועצה
16
.
משרד הרווחה והשירותים החברתיים ייתן למועצה את השירותים הנדרשים
לצורך פעילותה ולמימוש תפקידיה לפי חוק זה.
איסוף מידע
וש
מירת סודיות
17
.
)א(
בסעיף זה
–
"חוק חופש המידע
– "
חוק חופש המידע
,
התשנ
"ח–1998
3;
"מידע
– "
כהגדרתו בסעיף 2 לחוק חופש המידע
;
"רשות ציבורית
– "
הממשלה ומשרדי הממשלה
,
לרבות יחידותיהם ויחידות
הסמך שלהם
,
רשות מקומית ותאגיד שהוקם בחוק
.
)(ב
לשם ביצוע תפ
קידיה לפי חוק זה
,
רשאית המועצה לדרוש מרשות
ציבורית מידע בעניין הנוגע לביטחון תזונתי ;הרשות הציבורית תמסור את
המידע למועצה לפי דרישתה ,
ואולם רשות ציבורית לא תעביר
–
)1(
מידע
כאמור בסעיף 9)() א1( ,)2
(
) או4
(לחוק חופש המידע
,
והיא
רשאית שלא להעביר מידע כאמ ור בסעיף9)( ב
לחוק האמור או במקרה
המנוי בסעיף8)1
(
לחוק
האמור
;
)2(
נתונים
ה
מהווים מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות,
התשמ"–א1981
4
,
או
ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינה
בגדר מידע כאמור.
)ג(
על העברת מידע מרשות ציבורית למועצה לפי סעיף זה
,
יחול סעיף 11
לחוק חופש המידע ,בשינויים המחויבים
.
)(ד
שר המשפטים
,
בהתייעצות עם השר
,
יקבע הוראות בדבר אופן דרישת
המידע וכן בדבר אופן העברתו ולוח הזמנים להעברתו למועצה.
דיווח שנתי
18
.
)א(
המועצה תגיש לשר ולוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת דין
וחשבון
על ביצוע תפקידיה
,
שייכללו בו גם המלצותיה
;
דין וחשבון לפי סעיף
קטן זה יוגש אחת לשנה.
3 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 226
.
4 ס"
ח התשמ
עמ , א"
' 128
.
- 6 -
)ב(
המועצה תקיים דיון בדין וחשבון השנתי לאחר הגשתו כאמור בסעיף
קטן); (א
הממשלה תקיים דיון בדין וחשבון השנתי במסגרת דיוניה בתקציב
השנתי ותתייעץ עם המועצה לגבי התקציבים הק
שורים לתחומי פעולתה
.
שמירת דינים
19
.
חוק זה בא להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ביצוע ותקנות
20
.
השר ממונה על ביצוע חוק זה ,והוא רשאי
,
באישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת ,להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליי
ם
21
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש
"ס–2000
5
,בתוספת הראשונה,
אחרי
פרט42 יבוא
:
"
43
.
החלטה של רשות לפי חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי,
התשע"–א2011
6 ,
למעט החלטות לפי סעיף3 לחוק האמור ובין היתר החלטות
הממשלה לפי אותו סעיף".
תחילה
22
.
תחילתו של
חוק זה
שישה חודשים
מיום פרסומו
.
***************************************************************************************
5 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
.
6 ס"
ח התשע
עמ , א"
... '
- 7 -
נספח מס
כ ' -
380
/ 'ב
)פ/2342/18
(
הסתייגויות
להצעת חוק
המועצה הארצית לביטחון תזונתי
,
התשע
"א–2011
לסעי
פים
1 ו-2
אין הסתייגויות
לס
עיף 3
שר הרווחה והשירותים החברתיים
,
משה כחלון
,
מציע:
במקום
האמור בו
יבוא
: "
השר
,
בהתייעצות עם שר הבריאות ושר החינוך
–
כל אחד בתחום האחריות של
משרדו
,
יהיה אחראי לגיבוש המדיניות בתחום הביטחון התזונתי לגבי תושבי ישראל ויביאה ל
ידיע
ת
הממשלה
."
לסעי
פים
4
עד22
א
ין הסתייגויות
**************************************************************************************
*