הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית - הנחה מחדש
08/02/2023
:מספר פנימי2189881
:מספר סימוכין2023-000276
'נספח מס
מ-
1513
'/ב
'הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס35
"), התשפ
ג–
2023
הצעת חוק זו נדונה בכנסת
ה-
24
בקריאה הראשונה ביום ט"ו באייר
ה( תשפ"ב16
במאי2022
), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון
.בהצעה
ביום
( כ"ט באייר התשפ"ב30
במאי2022
)הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת
.החוק לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה
ביום כ"ג בסיוון( התשפ"ב22
ביוני
2022
) הונחה הצעת החוק לקריאה
השנייה ולקריאה השלישית.
( ביום י' בשבט התשפ"ג1
בפברואר2023) החליטה הכנסת ה-
25
להחיל
,על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק
התשנ"ג–
1993
.
הצעת החוק מוגשת שוב–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית ביום
י"ז בשבט התשפ"ג (8
בפברואר2023
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
08/02/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2189881
:מספר סימוכין2023-000276
'נספח מס
מ-
1513
'/ב
'חוק הכניסה לישראל (תיקון מס35), התשפ"ג–
2023
תיקון סעיף8
1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
1
(להלן–
)החוק העיקרי , בסעיף8 –
(1)
במקום:סעיף קטן (א) יבוא
)"(א
(1)
אחראי על כלי הסעה הצפוי להגיע לישראל או לצאת ממנה
יעביר לרשות האוכלוסין וההגירה את הפרטים המופיעים
במסמכי הנסיעה ה של
נוסעים והעובדים
בכלי ההסעה
הצפויים
להגיע לישראל או לצאת ממנה
ב ,אותו כלי הסעה
וכן מידע על כלי
,ההסעה ובכלל זה
מועד הגעתו לישראל ונקודת מוצאו או מועד
יציאתו מישראל ויעדו, לפי העניין, והכול בדרך, במועדים
ובתנאים שקבע שר הפנים;
שר הפנים רשאי
לקבוע כי פרטים
כאמור יועברו ב
דרך מקוונת ,וכי
החובה למוסרם
לא תחול על
סוגים של כלי הסעה שקבע.
(2
)
אחראי על כלי הסעה שהגיע לישראל או עומד לצאת ממנה
ימסו ר
לקצין יב
קורת הגבולות או לבקר הגבולות את רשימת
ה
נוסעים והעובדים
,הנמצאים באותו כלי הסעה
לפי דרישתו;
ב רשימה
יצוינו הפרטים שקבע שר הפנים בתקנות לפי חוק זה.
(3)
מצא קצין ביקורת הגבולות כי אדם שנמסרו לגביו פרטים
לפי פסקה(1) אינו רשאי להיכנס לישראל או לצאת ממנה, רשאי
,הוא להודיע על כך לאחראי על כלי ההסעה
וזה לא יובילו
לישראל או ממנה, לפי העניין ;הוראה
זו לא תחול
על הובלתו
לישראל של
אזרח
ישראלי
וכן של תושב ,כמשמעותו בחוק מרשם
האוכלוסין, או בעל רישיון לישיבת ביקור המאפשר לו לעבו
ד
,בישראל זמנית בשכר
הם ש בעל
י אשרת חוזר
, כמשמעותה בסעיף
5
או
אשרה
אחרת
לשם חזרה לישראל
, לפי העניין, שהתוקף
שניתן לה לפני היציאה מישראל לא פג ;אין בהוראות פסקה זו
כדי לגרוע מהוראות סעי פים9 ו-
10
".
;
1
ס"ח 'התשי"ב, עמ354; התש
פ"ב', עמ
1156
.
08/02/2023
- 2 -
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ג)
בחוק
זה–
""אחראי על כלי הסעה–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין כלי טיס–
,מפעיל אווירי כהגדרתו בחוק הטיס
התשע"א–
2011
2;
(2)
לעניין כלי שיט–
,בעל כלי השיט, קברניטו, בעל השליטה בו
;סוכנו או נציגו
(3)
לעניין כלי הסעה אחר–
בעל כלי ההסעה, שוכר של
כלי
;ההסעה או מפעילו
""חוק מרשם האוכלוסין– חוק מרשם האוכלוסין
, התשכ"ה–
1965
3;
"מסמ
ך
"נסיעה– דרכון, תעודת מעבר, תעודת מסע או מסמך זיהוי אחר
ששר הפנים הכיר בו בצו
לשם
".כניסה לישראל ויציאה ממנה
הוספת סעיף8א
2.
אחרי סעיף8
:לחוק העיקרי יבוא
"שמירת מידע
ומחיקתו
8
.א
)(א רשות האוכלוסין וההגירה תשמור מידע
כאמור בסעיף8
()(א1
) בדבר כלי ,הסעה
ובכלל זה
מועד הגעת
ם לישראל ונקודת מוצא
ם או מועד
יציאת
ם מישראל ויעד
יהם, לעניין אזרח ישראלי או
תושב כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין (בסעיף
זה–
)המידע,
לתקופה שלא תעלה על90
ימים;
בתום התקופה האמורה, יימחק המידע מכל מקום
ש.בו נשמר
2
'ס"ח התשע"א, עמ830
'; התשע"ו, עמ1263
.
3
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
.
08/02/2023
- 3 -
)(ב
(1)
רשות האוכלוסין וההגירה רשאית
,להעביר את המידע, כולו או חלקו לגורמים
המנויים
בתוספת ה
ראשונה ,
לשם
מילוי
תפקידיהם על פי דין
, ובתנאים הקבועים
בתוספת האמורה, ובלבד
שמי שקיבל מידע
,לפי סעיף קטן זה לא יעבירנו לגורם אחר
וימחק את המידע מכל מקום
ש
בו נשמר לא
יאוחר מתום התקופה האמורה בסעיף קטן
)(א.
(2)
על
אף הוראות פרק ד' לחוק הגנת
הפרטיות, התשמ"א–
1981
4,
והוראות כל
,דין אחר
העברת המידע, כולו
או
,חלקו
ושמירתו
מותרות בהתאם להוראות
לפי סעיף זה, בלבד.
)(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו
־,)(ב
רשות האוכלוסין וההגירה ומי שקיבל מידע לפי
הוראות סעיף קטן (ב) רשא
ים שלא למחוק מידע
לגבי אדם מסוי ם אם המידע משמש
ל
חקירת
,עבירה, מניעתה או סיכולה
ב או
הליך שהמדינה
היא צד
לו, ובלבד שה מידע
דרוש לשם מילוי
תפקידיהם
; מי שברשותו מידע כאמור רשאי
,לשומרו או להעבירו לאחר
בכפוף להוראות לפי כל
.דין
)(ד שר המשפטים, בהסכמת שר הפנים ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי,, בצו
לשנות את התוספת
הראשונה."
תיקון סעיף10
3.
בסעיף10
,(ג) לחוק העיקרי, במקום "רב החובל של אניה והאחראי על אוירון
על רכבת, על מכונית או על כלי הסעה אחר שבאו" יבוא "אחראי על כלי הסעה
."שבא" ובמקום "חייבים" יבוא "חייב
תיקון סעיפים
13
,כא13כב ו-
13כג
4.
בסעיפים13
,כא13כב ו-
13כג לחוק העיקרי, בכל מקום, אח
רי "בתוספת" יבוא
.""השנייה
4
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
08/02/2023
- 4 -
תיקון סעיף13לה
5
.
בסעיף13
לה לחוק העיקרי–
(1)
;"בכותרת השוליים, אחרי "התוספת" יבוא "השנייה
(2)
."אחרי "התוספת" יבוא "השנייה
תיקון התוספת
6. בתוספת לחוק העיקרי.", בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "שנייה
הוספת תוספת
ראשונה
7.
לפני התוספת השנייה לחוק העיקרי:יבוא
"תוספת ראשונה
(סעיף8
)א
1.
שירות הביטחון הכללי.
2.
ה
מוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים.
3.
משטרת ישראל.
4.
רשות המ
י
סים בישראל.
5.
משרד הבריאות , לעניין,הגנה על בריאות הציבור, באמצעות זיהוי
מניעה או טיפול באפשרות התפרצות או
התפשטות
,של מגפות או זיהומים
כמשמעותם בסעיף20
,לפקודת בריאות העם1940
5
'או בתוספת ב
לפקודה
,האמורה או מחלה זיהומית המקימה סיכון משמעותי לחיי אדם.
6.
משרד התחבורה
והבטיחות בדרכים, לעניין
אבטחת התעופה האזרחית
והתעבורה הימית אל ישראל וממנה, ובכלל זה הגנה על ביטחונם של הנוסעים
מישראל ואליה מפני איומים ביטחוניים.
7
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לעניין פעולות סטטיסטיות, כהגדרתן
בפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב–
1972
6
".
***************************************************************************************
5
ע"ר1940
,
'תוס1
), עמ' (ע191
), (א239
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש24
', עמ500
.
08/02/2023
- 5 -
:מספר פנימי2189881
:מספר סימוכין2023-000276
'נספח מס
מ-
1513
'/ב
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס35), התשפ"ג–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
חברי הכנסת
אורנה ברביבאי ,מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,
מיקי לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,
יואב
סגלוביץ'
,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן ,דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון
קבוצת המחנה הממלכתי–
חברי הכנסת
בנימין גנץ ,גדעון סער ,גד י
איזנקוט ,
פנינה ,תמנו יפעת
שאשא ביטון ,, חילי טרופר, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן ,
שרן
מרים השכל, אלון שוסטר
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד מציע
ה:
1.
( בפסקה1
,)בסעיף קטן
)(א(1)
."המוצע, בכל מקום, במקום "שר הפנים" יבוא "שר המשפטים
קבוצת ישראל ביתנו מציע
ה:
2.
( בפסקה1
()), בסעיף קטן (א1
,) המוצע."אחרי "על כלי ההסעה" יבוא "לרבות מספר הנסיעה
3.
( בפסקה1
()), בסעיף קטן (א3
,) המוצע "מקום "רשאי הוא."יבוא "חייב הוא
4.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ג) המוצע, בסופו יבוא:
""מספר נסיעה– מספר המשמש לזיהוי כלי ההסעה ויעדו".
קבוצת המחנה הממלכתי מציע
ה:
5.
( בפסקה1
()), בסעיף קטן (א1
,) המוצע "המילה "במועדים– תימחק, ובסופ
ו
יבוא "לעניין כלי הסעה
הצפוי להגיע לישראל, הפרטים יועברו."לא יאוחר ממועד יציאת כלי ההסעה ממקום מוצאו
08/02/2023
- 6 -
6.
( בפסקה1
()), בסעיף קטן (א1
,) המוצע "המילה "במועדים– תימחק, ובסופ
ו
יבוא "לעניין כלי הסעה
הצפוי ל
צאת מ ,ישראל הפרטים יועברו
לא יאוחר מ-
12
שעות לפני מועד יצי."את כלי ההסעה מישראל
7.
( בפסקה1
()), בסעיף קטן (א1) המוצע, בסופ
ו
" יבוא נכנסים לישראל
ברגל
דרך מעברי גבול יבשתיים
רגליים
י ידרשו להעביר את פרטיהם לביקורת הגבולות שעה לפחות לפני הגעתם לקצין ביקורת
."הגבולות
8.
( בפסקה1
()), בסעיף קטן (א1) המוצע,
אחרי "שקבע שר
הפנים" יבוא "בהתייעצות עם שר הב
י."טחון
9.
( בפסקה1
()), בסעיף קטן (א3) המוצע, בסופ
ו
" יבוא
החליט קצין ביקורת הגבולות ש
אדם
אינו רשאי
להיכנס לישראל, יהיה
ת או ו אדם זכאי להגיש
השגה לקצין ביקורת הג ,בולות באמצעות
ה אחראי כלי
ההסעה; החלטה בהשגה תינתן
בכתב בתוך24
שעות."
10
.
( בפסקה1
,)
,בסעיף קטן (א) המוצע
אחרי פסקה (3)
:יבוא
("
4)
מערך ביקורת הגבולות ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת , אחת לשישה
,חודשים
על מספר מסורבי הכניסה לישראל
לפי
סעיף זה, ועל הסיבות
שבשלהן
לא אושרה כניסתם
לישראל."
לחלופין:
בפסקה (1
,)בסעיף קטן
)(א
המוצע ,אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
4)
מערך ביקורת הגבולות ידווח לוועדת
החוץ והב
י
טחון של הכנסת ,אחת לשישה חודשים,
על מספר מסורבי הכניסה לישראל
לפי
סעיף זה, ועל הסיבות
שבשלהן לא אושרה כניסתם לישראל."
11
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע , במקום "לעניין כלי הסעה."אחר" יבוא "אופניים
12
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע.", במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא "טוסטוס
13
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע.", במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא "קורקינט חשמלי
14
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע
, במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא "רולר-
"בליידס.
15
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע
, במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא "סקייט-
."בורד
16
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע.", במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא "רחפן
17
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע.", במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא "משאית
18
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע, במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא
.""חמור
19
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע, במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא
.""גמל
20
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע, במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא
.""מכונית פרטית
21
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע, במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא
.""אוטובוס הסעות
22
.
( בפסקה2
)), בסעיף קטן (ג המוצע, במקום "לעניין כלי הסעה אחר" יבוא
.""גלשן
08/02/2023
- 7 -
לסעיף2
קבוצת יש עתיד מציעה :
23
.
בסעיף8
" א(א) המוצע, במקום90
" ימים" יבוא24
."שעות
24
.
בסעיף8
)א(ב(1) המוצע, בסופ
ו
."יבוא "וכפי שקבע קצין משטרה בדרגת ניצב ומעלה
לסעיפים3
עד7
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה
***************************************************************************************