הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2200255 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר יבגני סובה טטיאנה מזרסקי זאב אלקין ______________________________________________ פ/2378/25 הצעת חוק סל הקליטה (תיקון – עדכון סל הקליטה), התשפ"ג–2023 דברי הסבר חוק סל הקליטה, התשנ"ה–1994 (להלן – החוק) קובע כי כל עולה חדש זכאי לסל קליטה מאוצר המדינה לצורך מחייתו ומגוריו בארץ. את המענק העולה החדש מקבל עם הגעתו לישראל וסכום המענק בדרך כלל נפרש על פני ששת החודשים הראשונים למועד עלייתו לישראל. סכומי הסיוע נועדו לעזור לעולה בתקופת ההתארגנות הראשונה בארץ ובכלל זה, לאפשר לעולים להשקיע את זמנם בלימודי עברית באולפן. הוראות החוק קובעות שהזכאות לסל הקליטה תהיה בתנאים ולפי מבחנים שקבע השר בתקנות. כל עוד לא התקין השר תקנות, תהיה הזכאות לסל הקליטה, לרבות הסכומים שישולמו, לפי הוראות הנוהל וההנחיות של משרד העלייה והקליטה. ממועד חקיקת החוק ועד היום, לא נקבעו התקנות הקובעות את התנאים, המבחנים והסכומים והדבר נקבע בנוהל שפרסם המשרד. עוד קובע החוק שסכומי הסל יעודכנו בהתאם לשינוי בשיעור עליית המדד. למעשה משנת 1994, מלבד הצמדה למדד, לא עודכנו סכומי הסיוע והסכומים כיום נמוכים ביחס לצרכים וליוקר המחייה. בהצעת חוק זו מוצע לעגן את סכומי סל הקליטה בתוספת לחוק, להגדילם בשיעור של כ-20 אחוזים ביחס לסכומים הקבועים כיום וכן להסמיך את שר העלייה והקליטה, באישור ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת, לשנות את הסכומים שבתוספת וכן לקבוע בתקנות, באישור הוועדה את התנאים והמבחנים לקבלת סל קליטה. עיגון סכומי סל הקליטה בתוספת לחוק יאפשרו פיקוח פרלמנטרי על יישומו של החוק ומעקב על עדכון הסכומים. בנוסף, מוצע לשנות את שם המשרד לקליטת העליה לשמו הנוכחי - משרד העלייה והקליטה, וכן לשנות גם שם ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בשבט התשפ"ג (13.02.2023) תיקון סעיף 1 1. בחוק סל הקליטה, התשנ"ה–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק סל הקליטה, התשנ"ה–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "סל קליטה" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "סל קליטה" יבוא: ""הוועדה" – ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת;"; (2) במקום האמור בהגדרה "השר" יבוא "שר העלייה והקליטה". (2) במקום האמור בהגדרה "השר" יבוא "שר העלייה והקליטה". תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילה "בסכומים" יבוא "בסכומים כאמור בתוספת"; (1) בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילה "בסכומים" יבוא "בסכומים כאמור בתוספת"; (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) השר, באישור הוועדה, רשאי לשנות את הסכומים שבתוספת וכן לקבוע בתקנות את התנאים והמבחנים לקבלת סל קליטה."; (3) בסעיף קטן (ב), המילים "לרבות הסכומים שישולמו," – יימחקו ובמקום "המשרד לקליטת העליה" יבוא "משרד העלייה והקליטה". (3) בסעיף קטן (ב), המילים "לרבות הסכומים שישולמו," – יימחקו ובמקום "המשרד לקליטת העליה" יבוא "משרד העלייה והקליטה". תיקון סעיף 3 3. בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, במקום "רשאי השר" יבוא "השר רשאי, באישור הוועדה,". בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי, במקום "רשאי השר" יבוא "השר רשאי, באישור הוועדה,". תיקון סעיף 5 4. בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום "ועדת העליה והקליטה של הכנסת" יבוא "ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת". בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום "ועדת העליה והקליטה של הכנסת" יבוא "ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת". הוספת תוספת 5. אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא: "תוספת "תוספת (סעיף 2) (סעיף 2) 1. לוח סיוע כספי בסל הקליטה: 1. לוח סיוע כספי בסל הקליטה: 2. לוח סיוע כספי לזכאים בטרום פנסיה: 2. לוח סיוע כספי לזכאים בטרום פנסיה: 3. לוח סיוע כספי לזכאים גמלאים: 3. לוח סיוע כספי לזכאים גמלאים: 4. לחוק תוספות לסל קליטה 4. לחוק תוספות לסל קליטה 5. לוח סיוע בשכר דירה: 5. לוח סיוע בשכר דירה: