הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חיים כץ שלי יחימוביץ' פ/3641/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – שינוי שיעור גמלת הסיעוד שמשולמת לזכאי), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 224 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 224(ב), במקום "80%" יבוא "95%". תיקון סעיף 225א 2. בסעיף 225א(ג)(1) לחוק העיקרי, במקום "120%" יבוא "%142", במקום "135%" יבוא "%160". דברי הסבר גמלת הסיעוד ניתנת, ככלל, בעין, כלומר שווי הגמלה מועבר ישירות לחברת הסיעוד וזו מספקת לזכאי שירותי סיעוד בהתאם לרמת הזכאות שנקבעה לו בידי המוסד לביטוח לאומי. מחודש מארס 2008 מפעיל המוסד לביטוח לאומי תכנית ניסיונית המאפשרת לזכאים לגמלת סיעוד לבחור לקבל את גמלת הסיעוד ישירות מהביטוח הלאומי. סעיף 224(ב) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע כי גמלת הסיעוד המשולמת לזכאי בכסף ולא מוענקת בעין, היא קטנה יותר ושיעורה הוא 80% משיעור הגמלה המשולמת בעין. בהצעת חוק זו מוצע להעלות את שיעור גמלת הסיעוד המשולמת בכסף משיעור של 80% מקצבת יחיד מלאה, לשיעור של 95% מקצבת יחיד מלאה. עוד מוצע, בעקבות התיקון המוצע לסעיף 224(ב) האמור, לעדכן את שיעור הגמלה לזכאי שמתגורר באזור ניסוי, כהגדרתו בסעיף 225א לחוק הביטוח הלאומי במסגרת התכנית הניסיונית שלפי אותו סעיף ושמקבל גמלת סיעוד בכסף, כך שגמלת הסיעוד לזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף 224(א)(1א) שמתגורר באזור ניסוי תהיה בשיעור של 142% מקצבת יחיד מלאה ושגמלת הסיעוד לזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף 224(א)(2) שמתגורר באזור ניסוי תהיה בשיעור של 160% מקצבת יחיד מלאה. התכנית הניסיונית חלה על זכאים לגמלת הסיעוד שתלויים לחלוטין בעזרת הזולת לביצוע כל פעולות היומיום בכל שעות היממה, או שתלויים במידה רבה מאוד בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות היומיום ברוב שעות היממה, המתגוררים ב-9 אזורי ניסוי שנקבעו על ידי שר הרווחה והשירותים החברתיים (אזור ירושלים, אזור טבריה, אזור נהריה, אזור אשדוד, אזור אשקלון, אזור רמת גן-בני ברק, אזור נתניה, חולון ואזור). במהלך התכנית הניסיונית ערך המוסד לביטוח לאומי מחקר מלווה הנועד לבחון את הצלחתו של הניסוי. אחת ההמלצות של המחקר הייתה להשוות את סכום גמלת סיעוד בכסף לסכום הגמלה בעין כדי להגביר את התועלת הכלכלית של הקשישים מהגמלה. יצוין שהגמלה המשולמת אינה מכסה את מלוא התשלום עבור העסקת עובד סיעוד כחוק, בייחוד אם הקשיש זקוק לליווי והשגחה 24 שעות ביממה, כך שנטל מימון של המטפל נופל על המשפחה. הגדלת שיעור הגמלה מ- 80% ל-95%, תקל על המעמסה הכלכלית המוטלת על הקשיש הסיעודי ומשפחתו. אין שום סיבה שהמוסד לביטוח לאומי ירוויח על חשבון הקשישים הסיעודיים הבוחרים להעסיק ישירות את המטפל ללא תיווך של חברות הסיעוד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז בחשוון התשע"ב – 14.11.11