הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמת: חברת הכנסת זהבה גלאון פ/3718/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - ביטול הצמדת קצבאות זקנה למדד המחירים לצרכן), התשע"ב-2011הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - ביטול הצמדת קצבאות זקנה למדד המחירים לצרכן) תיקון סעיף 1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951 , בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי", בסופה יבוא:244, בכל מקום, במקום "מהסכום הבסיסי" יבוא "מהשכר הממוצע". "(3) על אף האמור בפסקה (2), לעניין גימלה המשתלמת לפי הוראות סימן ג' בפרק י"א, משנת 2009 ואילך – ב-1 בינואר של כל שנה לפי שיעור התנודות שחלו בשכר הממוצע מ-1 בינואר הקודם." דברי הסבר בחוק האמור לפני שנים בוטלה הצמדת הגמלאות של הביטוח הלאומי לשכר הממוצע במשק, ובמקומה הוצמדו הגמלאות למדד המחירים לצרכן. קצבת הזקנה היא גמלה מחליפת הכנסה, במיוחד לקשישים שאינם זכאים לתשלומי פנסיה, ועל כן מן הראוי שכוח הקנייה של הגמלה יהיה צמוד לכוח הקנייה שכר הממוצע במשק. גמלת הזקנה משולמת על בסיס הפרשות לביטוח הלאומי מתוך שכר המבוטח, שמשוקלל לתוך השכר הממוצע במשק. מן הדין ומן הצדק שהגמלה גם היא תהיה נגזרת של השכר הממוצע במשק. לאור האמור לעיל, הצעת החוק קובעת שתבוטל הצמדת גמלאות הזקנה למדד, והן יוצמדו לשכר הממוצע במשק. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ (פ/2035/17) וכן על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/2442/17). הצעת חוק דומה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/18/13).