הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 באוקטובר31 622 ג' בחשוון התשע"ב עמוד ) (תקופה בלתי נמנית לעצור ולנעדר מן השירות שלא18 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס 42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-ברשות), התשע"ב 42 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (תקופה בלתי נמנית לעצור18 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס 2011-ולנעדר מן השירות שלא ברשות), התשע"ב 12 תיקון סעיף.1 — 12 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1986-בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( - )  במניין התקופה האמורה בסעיף קטן (א), לא יובאו בחשבון1"(א (א) ו–(ב) אין רואים אותן, לעניין חישוב זמן18 תקופות שעל פי סעיף )1( ;השירות, כתקופה שבה מילא אדם חובת שירות סדיר תקופות שבהן אדם היה נתון במעצר על פי החלטה של בית דין צבאי )2( לחוק השיפוט244 או של בית משפט אחר, למעט מעצר פתוח על פי סעיף ;2‏1955-הצבאי, התשט"ו תקופות שבהן אדם היה מנוע מלהמשיך בשירות תקין ביחידתו בשל )3( פסק דין או החלטה של בית דין צבאי או של בית משפט אחר, ובכלל זה ;החלטה בדבר שחרור ממעצר בתנאים תקופות שבהן נעדר אדם מן השירות ושבשלהן הוכרז על פי פקודות )4( ;".הצבא כנפקד או כעריק ."בסעיף קטן (ב), אחרי "יוצא צבא שנמצא" יבוא "בלתי כשר לשירות או )2( ,] לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב12 סעיף 1 סעיף החוק), קובע כי פוקד- (להלן1986—התשמ"ו רשאי לקרוא למיועד לשירות ביטחון להתייצב לשירות ביטחון גם אם עדיין לא נקבע כושרו לשירות ביטחון, אם אותו מיועד לשירות ביטחון נקרא להתייצב לבדיקת כושרו לשירות ביטחון ולא התייצב, או שהתייצב וסירב להיבדק ,או להשלים את הבדיקות. אם נעשה שימוש בסמכות זו יש לבדוק את אותו מיועד לשירות ביטחון, שהוא כעת ,כבר חייל, בתוך חודש ימים מיום התייצבותו לשירות אלא אם כן אישר פוקד בדרגת אלוף משנה לפחות, כי קיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המצדיקים את הארכת .התקופה הניסיון המצטבר בהפעלת הסעיף האמור מלמד כי לחוק, נעדר מן השירות שלא12 כאשר חייל שגויס לפי סעיף ברשות בטרם השלים את הבדיקות הרפואיות או שהוא נושא עונש מאסר בפועל בטרם השלים את הבדיקות, קיים קושי ממשי להשלים את בדיקתו הרפואית בפרק הזמן של . לחוק12 חודש ימים הקבוע בסעיף לחוק כי במניין תקופת12 לפיכך מוצע לקבוע בסעיף חודש הימים לבדיקתו של חייל שגויס מכוח אותו סעיף, לא יבואו בחשבון תקופות אלה: תקופות שבהן החייל היה נתון במאסר או במעצר, תקופות שבהן נעדר החייל מן השירות שלא ברשות, תקופות שבהן החייל היה מנוע מלהמשיך בשירות תקין ביחידתו בשל פסק דין או החלטה של בית דין צבאי או של בית משפט אחר, ובכלל זה החלטה בדבר שחרור ממעצר בתנאים שאיננה מאפשרת לחייל לשרת ביחידה בצורה תקינה כנדרש באותה יחידה (כגון החלטה על מעצר בית עד תום ההליכים בעניינו של החייל). זאת מאחר שכאמור לעיל, בתקופות אלה אין בידי רשויות הגיוס .את היכולת להשלים את בדיקותיו הרפואיות של החייל יצוין כי אין בתיקון המוצע כל סיכון לבריאותו של חייל כאמור, שכן ממילא בתקופות האמורות החייל אינו נדרש לקיים פעילות צבאית המצריכה בדיקה מקדימה של .כושרו לשירות ביטחון .(ב) לחוק12 כמו כן מוצע לתקן תיקון טכני בסעיף בנוסחו הנוכחי מתיר הסעיף האמור לקרוא לשירות ביטחון גם יוצא צבא שנמצא בלתי כשר ארעית לשירות ביטחון, אם אותו יוצא צבא נקרא להתייצב לבדיקת כושרו לשירות ביטחון, ולא התייצב או שהתייצב וסירב להיבדק או להשלים את הבדיקות. הסעיף שותק ביחס ליוצא צבא שנמצא בלתי כשר לשירות ביטחון (לא ארעית) ואינו משתף פעולה עם הליכי הבדיקה. מטרת התיקון להסיר ספק .ולהקנות לפוקד סמכות לקרוא גם ליוצא צבא כאמור .420 '; התש"ע, עמ107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1 .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 31.10.2011 ,, ג' בחשוון התשע"ב622 - הצעות חוק הממשלה 43 18 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי18 בסעיף ;")בסעיף קטן (ב), במקום "לעניין סעיף זה" יבוא "לעניין סעיף קטן (א )1( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( אדם שבתקופת שירותו הסדיר היה נתון במעצר למשך תקופה רצופה "(ג) , ימים, על פי החלטה של בית דין צבאי או של בית משפט אחר14 העולה על , וכן אדם1955- לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו244 למעט מעצר פתוח על פי סעיף 14 שהיה מנוע מלשרת שירות תקין ביחידתו למשך תקופה רצופה העולה על ימים, בשל פסק דין או החלטה של בית דין צבאי או של בית משפט אחר, ובכלל זה החלטה בדבר שחרור ממעצר בתנאים, אין רואים את התקופה שבה היה נתון במעצר או שבה היה מנוע מלשרת שירות תקין ביחידתו כאמור (בסעיף קטן זה — תקופת ההיעדרות), לעניין חישוב זמן השירות, כתקופה שבה מילא חובת ,שירות סדיר; ואולם אם זוכה על ידי בית הדין הצבאי או על ידי בית המשפט יראו את תקופת ההיעדרות, לעניין חישוב זמן השירות, כתקופה שבה מילא חובת שירות סדיר, ובלבד שצירוף תקופת ההיעדרות ותקופת השירות ששירת בפועל .לא יעלה על זמן השירות שהוא חייב בו על אף האמור בסעיף קטן (א), אדם שבתקופת שירותו הסדיר הוכרז על פי (ד) פקודות הצבא כעריק, אין רואים את התקופה שבה נעדר מן השירות אשר בשלה :(א) לחוק קובע כדלקמן18 סעיף 2 סעיף "(א) אדם שבתקופת שירותו הסדיר היה כלוא בשל עבירה על פי פסק דין של בית דין צבאי או של בית משפט אחר, או על פי פסק של קצין שיפוט בכיר, וכן אדם שנעדר מן השירות שלא כדין או שנעדר ברשות שהושגה בטענות כוזבות והורשע על כך כדין, ואם לא ערער על ההרשעה או- היתה לו זכות ערעור שערעורו על ההרשעה נדחה, אין רואים את תקופת כליאתו ואת תקופת העדרו לענין חישוב זמן השירות כתקופה שבה מילא חובת שירות סדיר, אלא אם כן הורה בית הדין הצבאי, בית המשפט או קצין השיפוט ".הבכיר הוראה אחרת בנוסחו הנוכחי אינו נותן מענה למצב שבו18 סעיף נפתחו נגד חייל הליכים בחשד שעבר עבירה, ובמסגרתם ,ניתנה החלטה שיפוטית על ידי בית דין או בית משפט המונעת את המשך שירותו התקין ביחידה. במצב זה עלול להיעדר החייל מיחידתו על פי ההחלטה השיפוטית למשך .תקופה ארוכה, העולה לעתים כדי חודשים רבים (ג) כי גם תקופה של18 לפיכך מוצע לקבוע בסעיף מעצר או של החלטה שיפוטית אחרת המונעת את המשך שירותו התקין של חייל ביחידתו, לא תיחשב כתקופה שבה מילא החייל חובת שירות סדיר, לעניין חישוב משך ימים14 זמן השירות, אם אורכה של התקופה עולה על רצופים, אלא אם כן בסופו של הליך משפטי זוכה החייל בדין. בכל מקרה, הצירוף של תקופת ההיעדרות ותקופת השירות ששירת החייל בפועל, לא יעלה על זמן השירות .הכולל שהחייל חייב בו זאת ועוד, במקרים מסוימים שבהם חייל נעדר מן השירות שלא ברשות, הוא משוחרר מן השירות בלי שתקופת היעדרותו נחשבת כתקופה בלתי נמנית. כך הדבר למשל במקרה שבמהלך ההיעדרות או בסמוך לאחריה הגיע מועד השחרור של החייל, וההליכים המשפטיים בשל היעדרות זאת טרם הסתיימו. לפי הדין הקיים, במקרים כגון אלה יש לשחרר את החייל מן השירות בלי שתקופת ההיעדרות שלא ברשות תיחשב כתקופה שבה החייל לא מילא את חובת השירות הסדיר. אם לאחר שחרורו יורשע ,החייל בעבירה של היעדרות מן השירות שלא ברשות מוסמך הפוקד לשוב ולקרוא לו לשם השלמת תקופת השירות שבה הוא חייב. הסדר זה אינו מניח את הדעת משני טעמים: ראשית, ההליך של שחרור החייל וקריאתו פעם נוספת לשירות הוא הליך מסורבל, המקשה הן על רשויות הגיוס והן על החייל עצמו; שנית, במקרים אלה אין כל הצדקה כי תקופת ההיעדרות תימנה עם תקופת השירות של החייל, ותזכה אותו בהטבות הניתנות לחיילים .בשל שירותם הצבאי .2 - לחוק העיקרי18 בסעיף18 תיקון סעיף ;")בסעיף קטן (ב), במקום "לעניין סעיף זה" יבוא "לעניין סעיף קטן (א )1( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( אדם שבתקופת שירותו הסדיר היה נתון במעצר למשך תקופה רצופה "(ג) , ימים, על פי החלטה של בית דין צבאי או של בית משפט אחר14 העולה על , וכן אדם1955- לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו244 למעט מעצר פתוח על פי סעיף 14 שהיה מנוע מלשרת שירות תקין ביחידתו למשך תקופה רצופה העולה על ימים, בשל פסק דין או החלטה של בית דין צבאי או של בית משפט אחר, ובכלל זה החלטה בדבר שחרור ממעצר בתנאים, אין רואים את התקופה שבה היה נתון במעצר או שבה היה מנוע מלשרת שירות תקין ביחידתו כאמור (בסעיף קטן זה — תקופת ההיעדרות), לעניין חישוב זמן השירות, כתקופה שבה מילא חובת ,שירות סדיר; ואולם אם זוכה על ידי בית הדין הצבאי או על ידי בית המשפט יראו את תקופת ההיעדרות, לעניין חישוב זמן השירות, כתקופה שבה מילא חובת שירות סדיר, ובלבד שצירוף תקופת ההיעדרות ותקופת השירות ששירת בפועל .לא יעלה על זמן השירות שהוא חייב בו על אף האמור בסעיף קטן (א), אדם שבתקופת שירותו הסדיר הוכרז על פי (ד) פקודות הצבא כעריק, אין רואים את התקופה שבה נעדר מן השירות אשר בשלה ד ב ר י ה ס ב ר 31.10.2011 ,, ג' בחשוון התשע"ב622 - הצעות חוק הממשלה 44 ,הוכרז כעריק (בסעיף קטן זה — תקופת ההיעדרות), לעניין חישוב זמן השירות כתקופה שבה מילא חובת שירות סדיר; ואולם אם זוכה בדין לגבי ההיעדרות ,האמורה, יראו את תקופת ההיעדרות כתקופה שבה מילא חובת שירות סדיר ובלבד שצירוף תקופת ההיעדרות ותקופת השירות ששירת בפועל לא יעלה על ".זמן השירות שהוא חייב בו ,) לחוק את סעיף קטן (ד18 לפיכך מוצע להוסיף לסעיף שלפיו תקופת היעדרות מן השירות שבעטייה הוכרז חייל כעריק על פי פקודות הצבא, לא תיחשב כתקופה שבה מילא החייל את חובת השירות הסדיר, אפילו אם לא הורשע בדין ,(א) לחוק. עם זאת18 בשל היעדרות זאת כאמור בסעיף אם בסופו של הליך משפטי זוכה החייל בדין בשל אותה היעדרות, תיחשב לו תקופת ההיעדרות כתקופה שבה מילא את חובת השירות הסדיר, אך בכל מקרה הצירוף של ,תקופת ההיעדרות ותקופת השירות ששירת החייל בפועל .לא יעלה על זמן השירות הכולל שהחייל חייב בו ד ב ר י ה ס ב ר 31.10.2011 ,, ג' בחשוון התשע"ב622 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר