הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת מוחמד ברכה
מצטרפים: חברי הכנסת חנא סוייד
דב חנין
עפו אגבאריה
פ/3659/18
הצעת חוק התכנון והבניה (צווי הריסה במגזר הבדואי בנגב), התשע"ב–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
"הרשות" – הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב;
"חוק התכנון והבניה" – חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651;
"נפגע" – הרואה עצמו נפגע מצו הריסה מנהלי לפי חוק התכנון והבניה.
חובת מינוי סניגור
2.
בהליך משפטי לפי חוק התכנון והבניה שאפשר שיינתן בו צו הריסה למקום מגורים, ימנה בית המשפט לנפגע שאינו מיוצג, סניגור מטעמו.
תסקיר של עובד סוציאלי
3.
בהליך משפטי כאמור בסעיף 2, לא יינתן צו הריסה אלא אם הוגש לבית המשפט תסקיר של עובד סוציאלי המתאר את מצב הדיור של משפחת הנפגע, לרבות אפשרויות המגורים הזמינות שיעמדו לרשותה לאחר ביצוע הצו; "עובד סוציאלי" כהגדרת "עובד סוציאלי לפי חוק שירותי סעד" בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–19582.
הצעת מגורים חלופית
4.
בהליך משפטי כאמור בסעיף 2 תוגש מטעם הרשות הודעה המפרטת האם הוצעה לנפגע הצעת מגורים חלופית זמינה, ומה הייתה תגובתו להצעה.
תחולה
5.
חוק זה יחול בהליכים משפטיים המנוהלים בעניינם של נפגעים שבטיפול הרשות לקידום הבדואים בנגב.
ביצוע
6.
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
בעקבות דו"ח ועדת מרקוביץ', משרד הפנים הודיע כי מדיניותו היא לא לנקוט בהליכים לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, נגד מבנים ישנים, אשר נבנו ללא היתר, כל עוד לא הובהר כי ליושביהם הוצע פתרון מגורים באחד מישובי הקבע. אולם בתנאי החיים של הבדואים הנגב, היכולת לאבחן בין מיבנים חדשים למבנים ישנים היא מלאכותית ומתעלמת מבלאי המיבנים ומהגידול הטבעי של האוכלוסייה. נוכח ההשפעה החמורה הנגרמת למשפחות הבדואים כתוצאה מהריסת בתיהן, מוצע לקבוע כי בכל מקרה שעומדת על הפרק דרישה לצו הריסה בהליך משפטי בעניינן, תובא בפני בית המשפט חוות דעת של עובד סוציאלי וכן הודעה של הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב בדבר הצעה לחלופת מגורים זמינה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/713, פ/2035) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ברכה וקבוצת חברי כנסת (פ/258/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בחשוון התשע"ב – 21.11.11