הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת מוחמד ברכה מצטרפים: חברי הכנסת חנא סוייד דב חנין עפו אגבאריה פ/3696/18 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – ביטול מאסר חייבים בשל בזיון ההוצאה לפועל), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 69יג 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–19671 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 69יג, בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "למעט הטלת מאסר". ביטול סעיף 70 2. סעיף 70 לחוק העיקרי – בטל. תיקון סעיף 71 3. בסעיף 71 (ב) לחוק העיקרי, המילה "מאסר" – תימחק. תיקון סעיף 72 4. בסעיף 72 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "(ד) הוראות סעיף זה יחולו על מאסר לפי סעיף 74 בלבד." תיקון סעיף 73 5. בסעיף 73 לחוק העיקרי, אחרי "חוב" יבוא "מזונות". תיקון סעיף 74יט 6. בסעיף 74יט לחוק העיקרי, המילה "74כא" – תימחק. תיקון סעיף 74כ 7.. בסעיף 74כ לחוק העיקרי, סעיף קטן (א) – בטל. ביטול סעיף 74כא 8. סעיף 74כא לחוק העיקרי – בטל. תיקון סעיף 80 9. בסעיף 80 לחוק העיקרי, בכל מקום, המילה "70(א)" – תימחק. דברי הסבר חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק), מתייחס בסעיפיו השונים לשלוש עילות מאסר: מאסר בשל אי תשלום חוב רגיל (סעיף 70 לחוק), מאסר בשל חוב מזונות (סעיף 74 לחוק) ומאסר כעונש בגין עבירה פלילית (סעיף 81ג לחוק). מטרת התיקון המוצע היא לבטל את המאסר בשל אי תשלום חוב רגיל, הקבוע בסעיף 70 לחוק והמאפשר לרשם ההוצאה לפועל להורות על מאסרו של חייב אם הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או ממילוי צו התשלומים שניתן לפי חוק זה. ביטול המאסר האמור מוצע כיוון שמדובר בפגיעה קשה בזכויות החייבים, כאשר קיימים אמצעים פוגעניים פחות לגביית החוב באופן יעיל. ביטול המאסר יאזן באופן מידתי יותר בין האינטרס הציבורי בגביית חובות וקידום היעילות הכלכלית, ובין זכויות החייב. ביטול סעיף 70 יביא לכך שפרק ז'2 לחוק, העוסק בצווי הבאה ובצווי מאסר, יתייחס רק לחייבים במזונות. יצוין כי אין בתיקון המוצע כדי לגרוע מאפשרות הפעלתה היעילה של עילת מאסר זו, הנותרת בחוק ללא שינוי. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת על שולחן הכנסת החמש-עשרה (פ/3174), על שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/433) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה (פ/23/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בכסלו התשע"ב – 28.11.11