הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת מוחמד ברכה
מצטרפים: חברי הכנסת חנא סוייד
דב חנין
עפו אגבאריה
פ/3702/18
הצעת חוק הגנת יוצרים ואמנים (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011
תיקון פקודת מס הכנסה
1.
בפקודת מס הכנסה1 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "הכנסה מיגיעה אישית", בסופה יבוא:
"(8) סכום המתקבל בידי אדם או שאירו בשל זכאותו לזכות יוצרים.";
(2) בסעיף 8(ג), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) הכנסה מיגיעה אישית כאמור בפסקה (8) להגדרה "הכנסה מיגיעה אישית" שבסעיף 1 – בחלקים שנתיים שווים לתקופה שאינה עולה על 6 שנות מס, ובלבד שהמס ישולם בתוך 30 יום ממועד קבלת ההכנסה.";
(3) אחרי סעיף 17 יבוא:
"ניכוי ליוצר ולמבצע
17א.
(א) על אף האמור בסעיף 17, לשם בירור הכנסתו החייבת של יוצר או מבצע ינוכו היציאות או ההוצאות הבאות שיצאו כולן ביצור הכנסתו כיוצר או כמבצע, לפי העניין, בשנת מס מסוימת –
(1) תשלומים ששילם המבצע או היוצר בעד דירה שדרכה הוא מנהל את עבודתו או עסקו, ובלבד שהסכום שיוכר לא יעלה על הסכום שהיה מותר לניכוי בשל דמי שכירות בעד דירה שנשכרה לרגל עבודה כאמור;
(2) הוצאות נסיעה בארץ או בחוץ לארץ;
(3) שני שליש מהסכומים ששילם המבצע או היוצר לשם רכישת כרטיסים למופעי תרבות או ספרות מקצועית;
(4) הוצאות ביגוד בסך העולה על 2,500 שקלים חדשים בשנה;
(5) הוצאות שהוציא המבצע או היוצר לשם השתלמות מקצועית ולרבות הוצאותיו בשל שיעורים פרטיים הקשורים ביצור הכנסתו;
(6) הוצאות ששילם המבצע או היוצר בשל שיחות טלפון לרגל עבודתו או עסקו;
(7) מחציתה של הוצאה אחרת שרק חלקה הוצא לייצור הכנסה ובלבד שלא ניתן להפריד בין חלק בהוצאה שהוצא לייצור הכנסה לחלק ההוצאה האחר.
(ב) הוצאות לפי פסקה זו יוכרו ליוצר או מבצע שמנהל ספרים על בסיס מזומן, ובלבד שכלל ההוצאות המותרות בניכוי לפי פקודה זו, לא יעלה על 40% מההכנסה, למעט פחת על ציוד.
(ג) לעניין סעיף זה –
"יוצר" – כמשמעותו בפקודת זכות יוצרים2;
"מבצע" – כהגדרתו בחוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד– 19843."
תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים)
2.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19824, בסעיף 6כא(ב), במקום "אינו חייב" יבוא "חייב".
תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי
3.
בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–19725, בסעיף 5ב, בסופו יבוא:
"(ז) הפרת הוראה מהוראות סעיף זה היא עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]6 יחולו עליה, בכפוף להוראות חוק זה".
תיקון פקודת זכות יוצרים
4.
בפקודת זכות יוצרים7, אחרי סעיף 15 יבוא:
"דיווח על שימוש בזכות יוצרים
16.
העושה שימוש בזכות יוצרים, לרבות משדר, המקבל רשות לניצול זכות יוצרים הקבועה בחוק מבעלי זכות יוצרים או מיוצר, חייב לדווח על השימוש שעשה ביצירה לבעל זכות היוצרים או ארגון יציב של יוצרים ומבצעים, בהתאם להוראות הקבועות בהרשאה שניתנה לו; הפרת ההוראה הקבועה בסעיף זה היא עוולה אזרחית ויחולו עליה הוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש] כאשר היוצר, בעל זכות היוצרים והארגון היציג, זכאים להגיש תובענה בשלה; לעניין סעיף זה, "ארגון של יוצרים ומבצעים" – כפי שיקבע שר המסחר והתעשייה".
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2012.
דברי הסבר
מעמדם של היוצרים והאמנים הוא אבן בוחן ליחסה של החברה הישראלית לתרבות. הצעת החוק מציעה כמה תיקונים שישפרו את מצבם.
ליוצרים ולאמנים, המתמודדים עם קשיי פרנסה, ישנן הוצאות לצורך עבודתם, אך הן אינן מוכרות לצורך תשלום מס.
סעיף 1 בהצעת החוק מציע הכרה בהוצאות השונות של היוצרים והאמנים, וכן לאפשר להם פריסת הכנסות לצורך תשלום מס.
יתר סעיפי החוק מטרתם להגן טוב יותר על זכויות היוצרים.
הצעת החוק מתבססת על המלצות שנכללו בדו"ח הוועדה לבדיקת מעמד היוצר, האמן והמבצע בראשות אמיר אור, ועל המלצות אקו"ם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת תמר גוז'נסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2649).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/456).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בכסלו התשע"ב – 28.11.11