הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי ג'מאל זחאלקה פ/3668/18 הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (הוספת השפה הערבית לתג זיהוי), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 5א 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–19711, בסעיף 5א(א), בסופו יבוא "בעברית ובערבית". דברי הסבר סעיף 5א לפקודת המשטרה (להלן – הפקודה) מחייב כל שוטר לענוד תג זיהוי גלוי לעין, הנושא את שמו ושם משפחתו. חיוב זה לענידת תג זיהוי מאפשר לאזרח לזהות את השוטר בשמו, הן לצורך פנייה אליו והן לצורך הגשת קובלנות כנגדו במידת הצורך. משטרת ישראל פועלת באינטנסיביות רבה בקרב המגזר הערבי, אינטנסיביות המעלה צורך מהותי ומיידי בזיהוי השוטר, כאשר במקרים רבים האזרח אינו קורא עברית. בשנים האחרונות ניתן לזהות את מעורבותה של משטרת ישראל בקרב האוכלוסייה הערבית במקרים רבים של הריסות בתים, מעצרים לצרכי חקירה ומעצרים בעת פיזור הפגנות והתקהלויות. דוגמאות בולטות לגלי מעצרים בחברה הערבית ניתן לשאוב מנתוני המעצרים עקב המחאה, כפי שעולים מפרסומי ארגון עדאללה, כך במבצע "עופרת יצוקה", נעצרו מאות מפגינים, רבים מהם אזרחים ערבים, כאשר ביניהם מאות קטינים מתחת לגיל 18. סוגיית מעצרי הקטינים הינה קשה וטראומתית במיוחד, ובמקרים רבים מעצרים אלו מתרחשים ללא זיהוי כלשהו של השוטר. לפי דו"ח בצלם שפורסם בדצמבר 2010, בין החודשים נובמבר 2009 עד אוקטובר 2010 נעצרו או עוכבו לחקירה לפחות 81 קטינים תושבי סילוואן שבירושלים המזרחית. יתרה מכך, בשנה האחרונה נרשמו מקרים של מעצרים בעת הריסות בתים בעיר לוד ובחלק מן ההריסות הרבות של הכפר הבלתי מוכר אל-עראקיב. לנוכח מציאות זו, אזרחים רבים, בין אם מפגינים, מפונים, או עצורים, מתקשים להגיש תלונות כלפי השוטרים. על מנת להפנות תלונה למחלקת חקירות שוטרים של משטרת ישראל, וכדי שתלונה זו תבחן כהלכה כך שאותם השוטרים יישאו באחריות המלאה על מעשיהם, חייב אזרח לדעת את שמות השוטרים עליהם הוא מעוניין להתלונן. במקרים רבים כאשר לא קיים הזיהוי, וזאת לנוכח הסתרה או אי-ענידה של תג הזיהוי, או מחוסר יכולתו של אזרח לקרוא את תג הזיהוי, התלונה אודות השוטר אינה מוגשת, או שמוגשת ונסגרת עקב מחסור בראיות ובנתונים קונקרטיים. על כן, מוצע לקבוע כי על תג הזיהוי אותו מחויבים השוטרים לענוד יצוין שמו הן בעברית והן בערבית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד בחשוון התשע"ב – 21.11.11