הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חנין זועבי ג'מאל זחאלקה פ/3700/18 הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון – עידוד ייצוג הולם לנשים), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 7 1. בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–19931, בסעיף 7(א) האמור בו יסומן "(1)" ואחריה יבוא: "(2) על אף הוראות פסקה (1), סיעה או רשימה שלא הכילה אישה אחת לפחות בכל שלישייה של מועמדים ברשימת מועמדיה, יופחת סכום המימון לו היא זכאית ב-30%.". דברי הסבר מקומן של נשים במוקדי קבלת ההחלטות, ובכלל זה השלטון המקומי, לא משתווה לזה של הגברים. על אף ההתקדמות בשילוב הנשים בפוליטיקה הישראלית, נחשב השלטון המקומי כמעוז גברי, בו נעדרת הן האישה כמו גם הנושאים החשובים לה, והן הפרספקטיבה הנשית. נכון לנתוני המרכז למחקר ומידע של הכנסת לשנת 2009, בישראל השיעור הממוצע של נשים בקרב כלל חברי המועצה ברשויות המוניציפאליות הוא 11%, שיעור נמוך בהרבה מכל המדינות שנבחנו באותו המחקר. אחת השיטות להעלאת ייצוגן של נשים בפוליטיקה ואשר הוכחה כשיטה יעילה במדינות רבות, היא קביעת מכסת לייצוג הולם לנשים תוך קביעת הייצוג הנדרש בקבוצות של מועמדים ברשימה. על מנת לעגן מכסה זו בחוק מוצע לקבוע כי המצב הראוי אמור להיות כי בכל שלישייה ברשימת מועמדים תיכלל לפחות אישה אחת, וכי המעוניינים לחרוג מתנאי זה יישאו בהפחתה של 30% מגובה המימון לו הם זכאים. על כן מוצעת בהצעת חוק זו ההפחתה האמורה. הפחתה זו עשויה לעודד סיעות ורשימות להקפיד ולכלול את מכסת הנשים הרצויה. כמו כן, לסנקציה כשלעצמה, יש ערך חינוכי דמוקרטי ממדרגה ראשונה, שמדגיש שאי-שילובן של נשים בפוליטיקה אינו דבר שאפשר לעבור עליו לסדר היום, ושאין לעשות נורמליזציה למנגנון פוליטי המדיר ממנו הנשים מועמדים על רקע מגדרי. שילוב נשים בפוליטיקה חשוב כמטרה בפני עצמה ליישום זכותן של הנשים לשוויון עם הגברים. כמו כן, הוא מהווה אמצעי לדמוקרטיזציה של הפוליטיקה ולשיתוף הקהילה בפוליטיקה, במיוחד בשלטון המקומי לו מוקנות סמכויות רבות המשפיעות על חיי האזרח באופן כללי והנשים באופן מיוחד. החרגת נשים מהפוליטיקה כמוה כהחרגתם מהאזרחות עצמה, אין שום ערך לשיווין המוקנה על ידי החוק לנשים במידה והוא נשאר בגדר תיאוריה בלבד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בכסלו התשע"ב – 28.11.11