הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אורי אריאל
פניה קירשנבאום
כרמל שאמה
דוד אזולאי
אורי אורבך
רוברט אילטוב
יואל חסון
זאב בילסקי
אבישי ברוורמן
איתן כבל
פ/3688/18
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – מניעת נדידה באזורי הגבול), התשע"ב–2011
הוספת סעיף 5ד
1.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821, אחרי סעיף 5ג יבוא:
"מניעת נדידה לרשתות זרות
5ד.
(א) בסעיף זה –
"בעל רישיון" – כהגדרתו בסעיף 51א לחוק;
"מנוי" – מי שהתקשר בהסכם התקשרות עם בעל רישיון לקבלת שירותי רדיו טלפון נייד;
"שירותי נדידה בינלאומיים" – אפשרות שימוש ברשת רדיו טלפון נייד של מפעיל רשת בזק שאיננו בעל רישיון בישראל;
"שירותי נדידה פנים ארציים" – אפשרות שימוש ברשת בזק ציבורית של בעל רישיון, לצורך מתן שירותי רדיו טלפון נייד למנוי של בעל רישיון אחר.
(ב) בעל רישיון לא יאפשר שירותי נדידה בינלאומיים למנוייו, אלא בהתאם לבקשה מפורשת של המנוי.
(ג)
(1) לא היתה לבעל רישיון אפשרות לספק שירותי רדיו טלפון נייד באזור מסוים באמצעות רשת בזק ציבורית שלו, יספק את השירות באמצעות שירותי נדידה פנים ארציים.
(2) מנוי לא ישלם תוספת כלשהי בשל שירותי נדידה פנים ארציים.
(2) תנאי שירותי הנדידה הפנים ארציים ייקבעו בהסכמה בין בעלי הרישיונות; לא הסכימו בעלי הרישיונות על התנאים האמורים עד ליום _____ * – יקבע השר בתקנות את התנאים."
דברי הסבר
הצעת החוק באה לפתור שתי בעיות הקיימות כיום בשוק הטלפון הנייד:
ראשית, קיימת תופעה שבה לקוח של חברת סלולר ישראלית יוצא לחו"ל, בלי להגדיר מראש את תנאי השימוש במכשיר בחו"ל, מגלה רק בדיעבד כי מחירי השימוש בשירות נדידה בחו"ל גבוהים בצורה קיצונית ביחס למחירי השירות בישראל. מחירים אלה גבוהים עד כדי התקרבות לעושק, כהגדרתו בסעיף 3 לחוק הגנת הצרכן. מוצע לקבוע כי ברירת המחדל לכל מנויי הסלולר תהיה אי יכולת לצרוך שירותים בנדידה, זולת אם הגדיר זאת המנוי מראש.
שנית, באזורים נרחבים בארץ קיימות בעיות קליטה. ישנם אזורים המכוסים על ידי רשת אחת ואינם מכוסים ברשת אחרת. מוצע בזה כי במצבים כאלה, יעניקו בעלי הרישיון שירותי נדידה זה לזה באופן שירחיב את הכיסוי של כל הרשתות. בעלי הרישיון נדרשים להגדיר בינם לבין עצמם את התנאים, באופן שלא ישפיע על התחשבנות המנוי מול החברה. אם לא יגדירו בעלי הרישיון את התנאים בתוך מסגרת הזמן שתקבע מרגע כניסת החוק לתוקף, יקבע שר התקשורת את התנאים בתקנות.
בעיה נוספת הנפתרת באמצעות הצעת חוק זו היא שילוב של שתי הבעיות שהוזכרו: באזורים הסמוכים לגבול לעתים נודד הלקוח לשירות באמצעות רשתות הסלולר של מצרים, ירדן, סוריה או לבנון, ומשלם על כך תעריף יקר מאוד בחשבון הסלולר. וזאת לעתים, בזמן שבאזור המדובר קיים כיסוי סלולרי של רשת ישראלית אחרת. הצעת החוק תאפשר במצב זה קבלת שירות מהרשת הישראלית האחרת, בלי שהדבר יבוא לידי ביטוי בחשבון הסלולר של הלקוח.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בכסלו התשע"ב – 28.11.11