הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת זאב בילסקי פ/3750/18 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – שירות מידע הוגן לבירור מספרי טלפון), תשע"ב–2011 הוספת סעיף 5ד 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821, אחרי סעיף 5ג יבוא: "מתן שירות מידע הוגן לבירור מספרי טלפון 5ד. בעל רישיון המספק שירות מידע לבירור מספרי טלפון, בעצמו או באמצעות אחר, יספק את השירות באופן הוגן וייתן לפונה מענה מיידי וענייני, ללא הצעות או פרסומות שונות, אלא אם כן הפונה ביקש זאת בצורה מפורשת, בכתב ומראש; בסעיף זה, "בעל רישיון" – כהגדרתו בסעיף 5ב." דברי הסבר המצב המשפטי על פי החוק הקיים מאפשר לספק של שירות מידע טלפוני להחליט בעצמו לאיזה מידע ייחשף הפונה לשירותיו. כך למשל, פנייה למוקד 144 שמפעילה חברת "בזק", החברה הישראלית לתקשורת בע"מ, איננה מאפשרת עוד גישה מיידית לקבלת השירות, אלא שהפונה נאלץ להמתין לשורה של הצעות של נותני שירותים כאלה ואחרים, המנסים להציע את שירותיהם מבלי שביקש זאת. הפונה לקבלת מידע של מספר טלפון הוא למעשה לקוח שבוי בידי החברות המספקות שירות זה. בעיקר הדברים אמורים לגבי מי שמספק שירות כולל של מספרי טלפון קוויים, ומספרי טלפון ניידים וזאת על דרך של פנייה טלפונית למרכז השירות. המספק שירות זה מרכז בידיו כוח מונופוליסטי ומשכך עליו לנהוג באחריות, בהוגנות ובהגינות כמתחייב ממי שמחזיק כוח רב שכזה. הפונה לשירות מעוניין בשירות מהיר וענייני, אולם הוא נתון להחלטת ספק השירות בנוגע למידע ולנתונים אליהם ייחשף עד שיינתן המענה המבוקש ואילו בידי ספק השירות הכוח להאריך את המועד לקבלת המענה המבוקש. ההמתנה כרוכה בהקצאת משאב אחד מרכזי מצד הפונה, אותו לא ניתן להשיב – זמן. בחלק מהמקרים, ההמתנה אף כרוכה בעלות כספית. לא מדובר בהמתנה עקב עומס של פניות, אלא כתוצאה מכך שספק השירות החליט, כי עד למתן המענה ייחשף הפונה למידע שהספק החליט לחשוף אליו את הפונה, גם אם הפונה לא ביקש זאת ואיננו מעוניין להיחשף למידע זה. על כן מבוקש לחייב את ספק השירות להעניק לפונים אליו שירות ענייני ונקי אשר חף מכל אינטרס מסחרי או אחר, המעכב את מתן המענה לפונה ובכך לגרום לייעול הליך מתן המענה במרכזי השירות. פונה שיהיה מעוניין לאפשר לספק השירות לחשוף אותו בפני מידע שספק השירות יראה לנכון, יוכל לעשות כן וזאת באמצעות פנייה לספק, בכתב ומראש. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בכסלו התשע"ב – 5.12.11