הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אלכס מילר כרמל שאמה הכהן דוד רותם דב חנין רוברט טיבייב מצטרפים: חברי הכנסת איתן כבל נחמן שי זבולון אורלב יריב לוין עמר חאמד אורי מקלב יוליה שמאלוב ברקוביץ אורי אורבך אריה אלדד אופיר אקוניס משה מטלון פניה קירשנבאום גאלב מג'אדלה אברהם מיכאלי ציון פיניאן רונית תירוש פ/3734/18 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מינוי דובר לעיריה), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 167 1. בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 167, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) מועצה, בהחלטה ברוב חבריה, רשאית למנות לעיריה דובר.". תיקון סעיף 171 2. בסעיף 171(ב)(2) לפקודה, אחרי "עובדה" יבוא "או הדובר". תיקון התוספת החמישית 3. בתוספת החמישית לפקודה, אחרי פרט (8) יבוא: "(9) דובר." דברי הסבר תפקידו של דובר ברשות המקומית הוא אחד התפקידים החשובים והרגישים ביותר ברשות. תפקידו של הדובר הוא לייצג את מדיניותה של הרשות ולשמש כקולה בתקשורת. במסגרת תפקידו נאלץ הדובר מחד גיסא להיות נאמן לרשות, לשרת אותה, את העומד בראשה, את המועצה ואת עובדיה, ומאידך חייב לנהוג ביושרה ובאמינות כלפי ציבור התושבים ולפעול למען רווחתם. נראה, כי לא מעטים המקרים בהם עומד הדובר בין "הפטיש לסדן". הצעת החוק נועדה לחזק את מעמדו של הדובר ברשויות המקומיות ולמגר את התופעה בה הוא נתון, יתר על המידה, ללחצים פוליטיים ועלול לפעול לפיהם, אלא יש לשמור על אמינותו ועצמאותו ולאפשר את אי תלותו בגורמים אלו או אחרים. חשיבות ביצור מעמדו של הדובר ברשות המקומית מקבלת משנה תוקף לאור חוזר מנכ"ל משרד הפנים מחודש אוקטובר 2002 הקובע, כי בהתאם לחוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה משרת דובר רשות מקומית אינה משרת אמון, ולפיכך יש לפרסם מכרז בטרם קבלת דובר לעבודה ברשות, דבר אשר גורם לתופעה מתפשטת של העסקת דוברים חיצוניים ברשויות המקומיות, אשר לא תמיד מביעים נאמנות למעסיקם – העיריה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בכסלו התשע"ב – 5.12.11