הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת שלמה מולה פ/3757/18 הצעת חוק השכירות והשאילה (תיקון – הגבלה על העלאת דמי השכירות), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 2 1. בחוק השכירות והשאילה, התשל"א–19711 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ג), בסופו יבוא "ואולם הוראות סימן ג'1 יחולו על אף כל ויתור או הסכם נוגד, אלא אם כן הותנה עליהם לטובת שוכר דירת מגורים, כמשמעותו בסימן האמור". הוספת סימן ג'1 2. אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא: "סימן ג'1: העלאת דמי השכירות הגדרות 17א. בסימן זה – "דירה" – מושכר שלפי תנאי השכירות משמש למגורים; "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "השר" – שר הבינוי והשיכון. העלאת דמי שכירות 17ב. משכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא בכפוף להוראות סימן זה. מועד העלאת דמי שכירות 17ג. משכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא בתום שנה מתחילת התקופה שבעדה על השוכר לשלם דמי שכירות. שיעור העלאת דמי שכירות 17ד. (א) משכיר רשאי להעלות את דמי השכירות במועדים שעל פי סעיף 17ג בשיעור שלא יעלה על: (1) שיעור עליית המדד, מן המדד האחרון שלפני המועד האמור בסעיף 17ג, עד המדד האחרון שלפני מועד העלאת דמי השכירות, בתוספת 5%; (2) שיעור הגבוה מהאמור בפסקה (1), כפי שיקבע בית הדין, כהגדרתו בחוק הגנת הדייר [נוסח משולב] התשל"ב–19722, לפי בקשה שהגיש המשכיר. (ב) השר יקבע נסיבות שבהן יהיה רשאי משכיר להגיש בקשה לבית הדין להעלאת דמי השכירות כאמור בסעיף קטן (א)(2). דין דמי שכירות למעלה מן המותר 17ה. הועלו דמי השכירות של דירה בסכום או בשיעור גבוה מהמותר לפי הוראות סעיף 17ד (בסעיף זה – סכום עודף), לא יהיה המשכיר רשאי לקבל את הסכום העודף, על אף כל הסכם, ואם שילם השוכר סכום עודף, הוא יהיה זכאי לקבלו מהמשכיר תוך ששה חדשים מיום התשלום, לרבות בדרך של ניכוי מדמי שכירות המגיעים למשכיר או בכל דרך אחרת." דברי הסבר המחסור הגדול בדיור סוציאלי יחד עם הגידול החד במחירי הדיור הביאו לעלייה משמעותית במחירי השכירות בכל הארץ. כתוצאה מכך נפגעו בעיקר האנשים שאין בבעלותם דירה או שלא קיבלו דיור סוציאלי, ובהם עולים, פנסיונרים, משפחות חד-הוריות, סטודנטים וזוגות צעירים. על רקע העלייה במחירי מוצרי הצריכה הבסיסיים, המצב הכלכלי של אזרחים בקבוצה זו מידרדר. השינויים המוצעים בחוק השכירות והשאילה יאפשרו פיקוח ורגולציה על העלייה במחירי השכירות על הדירות וכך להגן על השוכרים. חקיקה דומה מתקיימת בארצות רבות בהן: ארצות הברית, קנדה, גרמניה ומדינות רבות אחרות. בישראל מקובל לחשוב כי במדינות מפותחות אין כלל מתערבים בשוק השכירות, בפועל ישראל היא אחת המדינות הבודדות בעולם המפותח שכלל אינה מתערבת בתנאי השכירות, מחירי השכירות או בתדירות העלאת שכר הדירה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מיכאל נודלמן (פ/4078/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט טיבייב (פ/1139/18), על ידי חבר הכנסת שלמה מולה (פ/1224/18, הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בכסלו התש"ע (15 בדצמבר 2009)); פ/2219/18, הוסרה מסדר היום ביום ט"ו בטבת התשע"א (22 בדצמבר 2010); פ/2930/18, הוסרה מסדר היום ביום ה' בחשוון התשע"ב (2 בנובמבר 2011)). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ קבוצת חברי כנסת (פ/3756/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בכסלו התשע"ב – 5.12.11