הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת יואל חסון פ/3707/18 הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – אחוז החסימה), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 81 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–19691, בסעיף 81(א), במקום "שאינו פחות מ-2% (שני אחוזים למאה)" יבוא "שאינו פחות מ-3.5% (שלושה אחוזים וחצי למאה)". תחולה והוראה מיוחדת לכנסת התשע-עשרה 2. (א) הוראות חוק זה יחולו על הבחירות לכנסת החל מהבחירות לכנסת העשרים ואילך. (ב) בבחירות לכנסת התשע-עשרה יקראו את סעיף 81(א) לחוק העיקרי כך שבמקום "שאינו פחות מ-2% (שני אחוזים למאה)" יבוא "שאינו פחות מ-3% (שלושה אחוזים למאה)". דברי הסבר סף חסימה חוקי נמוך מאפשר שמירה טובה יותר של עיקרון הייצוגיות, אך נראה שתועלת זו נזק רב בצידה. במצב של סף חסימה נמוך כוחן של מפלגות קטנות ושל רסיסי מפלגות עולה מעבר לכוחן היחסי האמיתי ועלולה להיווצר מערכת מפלגות מקוטבת שמקשה על הרכבת קואליציות. התוצאה היא פגיעה ביציבות השלטון וערעור כושר המשילות, ועל כך תעיד המערכת הפוליטית בישראל. סף החסימה החוקי הועלה בישראל שלוש פעמים מאז הקמתה: ל-1% בשנת 1951, ל-1.5% בשנת 1991, ול-2% בשנת 2004. ואולם, תוצאות הבחירות לכנסת השבע-עשרה והשמונה-עשרה מעידות כי לא די בכך, וכי יש מקום להעלאה נוספת של אחוז החסימה. אשר על כן, מוצע בזאת להעלות את אחוז החסימה בבחירות לכנסת התשע-עשרה מ-2% ל-3%, ומ-3% ל-3.5% בבחירות לכנסת העשרים. העלייה ההדרגתית תעניק לבוחרים ולנבחרים הזדמנות להסתגל לחסם כניסה חדש למערכת הפוליטית. שינוי זה צפוי לחזק את לכידות המפלגות הקיימות, לעודד חבירה לבריתות ולהפחית את מספר המפלגות בישראל. כמון כן, ההסדר עשוי לגרום להפחתת "בזבוז" הקולות למפלגות שלא מצליחות לעבור את אחוז החסימה, למתן את התמריצים להקצנה מפלגתית ולגרום להצנעת אינטרסים סקטוריאליים. לבסוף, יכולת המיקוח של המפלגות הקטנות ושל פלגים פנים מפלגתיים צפויה לקטון במצב דברים בו האיום בפילוג מצידם קטן. תוצאתם הסופית של הליכים אלו צפוי שתהיה הגברת כושר המשילות והבטחת יציבות השלטון בישראל. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/226/17), על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/561/17), על ידי חבר הכנסת אביגדור יצחקי (פ/966/17) ועל ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1102/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/627/18) ועל ידי חברת הכנסת דליה איציק (פ/2017/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בכסלו התשע"ב – 28.11.11