הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמת: חברת הכנסת מרינה סולודקין פ/3744/18 הצעת חוק הקרן למימון הוצאות בדיקות מעבדה בהליך הפלילי, התשע"ב–2011 פרשנות 1. בחוק זה – "הקרן" – הקרן למימון הוצאות בדיקות מעבדה בהליך הפלילי, המשמשות להגנתו של נאשם; "השר" – שר המשפטים; "זכאי למימון" – נאשם בהליך פלילי שאינו מיוצג על ידי הסניגוריה הציבורית ועומד בתנאי הזכאות לקבלת מימון בדיקות מעבדה שייקבעו על ידי השר, או נאשם המיוצג על ידי הסניגוריה הציבורית אך לא הוכר על ידה כזכאי למימון הוצאות בדיקות מעבדה; "תנאי הזכאות" – תנאים לקבלת מימון בדיקות מעבדה מטעם הקרן שייקבעו על ידי שר המשפטים, יתייחסו, בין היתר, למצבו הכלכלי של הנאשם וחומרת האישום ויאושרו על ידי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. הקמת הקרן 2. מוקמת בזה, תחת משרד המשפטים, הקרן למימון הוצאות בדיקות מעבדה בהליך הפלילי ותפקידה לממן הוצאות בדיקות מעבדה הנדרשות לצורך הגנתו של נאשם הזכאי למימון כאמור על פי תנאי הזכאות. הקרן גוף מבוקר 3. הקרן תהא גוף מבוקר כהגדרתו בחוק מבקר המדינה, [נוסח משולב], התשי"ח–19581, ותגיש דין וחשבון שנתי לשר ולמבקר המדינה. ביצוע 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי לקבוע בתקנות, בין היתר, תנאי זכאות, תקרת מימון, היקף פעילות הקרן, אופן ניהולה וכן כללים להפעלתה, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. דברי הסבר מטרת חוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו–1995, היא להבטיח, בין היתר, ייצוג משפטי הולם לעצורים, לחשודים ולנאשמים בביצוע עבירה פלילית אשר אינם מסוגלים לאור מצבם הכלכלי לממן את הוצאות ייצוגם המשפטי, המהווה זכות בסיסית במסגרת הליך הוגן. ייצוג משפטי כאמור דורש לעיתים קרובות ביצוע בדיקות פורנזיות, כגון בדיקות DNA, טביעות אצבעות, בדיקות בליסטיות של כלי נשק וכדומה, על ידי הנאשם. בדיקות כאמור מבוצעות בדרך כלל במעבדות מיוחדות ועלותן גבוהה. בהתחשב בכך שהוכחת חפותו או אשמתו של נאשם תלויה פעמים רבות בתוצאות הבדיקות הפורנזיות, ישנה חשיבות לקביעת סיוע במימונן למי שידו אינה משגת. למעשה, הצעת החוק באה לתת מענה לשתי קבוצות אוכלוסייה: נאשמים המיוצגים על ידי הסניגוריה הציבורית אך לא הוכרו על ידה כזכאים למימון בדיקות מעבדה, ונאשמים המיוצגים על ידי עורך דין פרטי אולם אינם מסוגלים לעמוד בהוצאות בדיקות המעבדה. הקבוצה האחרונה היא קבוצה של נאשמים שהכנסתם גבוהה אך במעט מהכנסתם של הזכאים לייצוג מטעם הסניגוריה הציבורית. לאור האמור, מוצע להקים קרן מיוחדת שתאפשר מימון הוצאות בדיקות פורנזיות הדרושות לצורך ייצוג משפטי של שתי קבוצות נאשמים אלו. הקרן תוקם תחת משרד המשפטים ותהיה כפופה לביקורת מבקר המדינה. תנאי הזכאות לקבלת המימון מהקרן, אופן הגשת הבקשה, תקרת המימון, אופן פעולת הקרן וניהולה וכללים נוספים, ייקבעו על ידי שר המשפטים, באישור וועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בכסלו התשע"ב – 5.12.11