הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן
פ/3793/18
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – מס ערך מוסף בשיעורים שונים על מוצרי יסוד), התשע"ב–2011
הוספת סעיף 2א
1.
בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19751 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2 יבוא:
"מס בשיעור נמוך למוצרים מסוימים
2א.
הממשלה, בצו, תקבע בכל שנת כספים מס ערך מוסף בשיעור נמוך מהשיעור שנקבע לפי סעיף 2 ביחס למוצרים הקבועים בתוספת."
הוספת תוספת
2.
אחרי סעיף 151 לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת
(סעיף 2א)
מוצרים עליהם יוטל מס בשיעור מופחת:
1. מוצרי מזון בסיסיים;
2. תרופות במרשם;
3. תחבורה;
4. דיור."
דברי הסבר
שיטת המע"מ באירופה היא דיפרנציאלית, כלומר ישנו שיעור מס ערך מוסף שונה על מוצרים שונים. האיחוד האירופי קבע רשימה של מוצרים אשר לגביהם רשאיות המדינות להטיל מע"מ מופחת (בשיעור מזערי של 5%) לרבות מוצרי מזון, ספרים, עיתונים, תרופות, תחבורה ועוד. כמו כן נכללים ברשימה מוצרים ושירותים נוספים עליהם ניתן להטיל מע"מ מופחת במיוחד על פי תנאים שקבע האיחוד בהם, ענפים עתירי עבודה, מוצרים ושירותים המסופקים בעיקרם לצרכנים הסופיים ועוד. ברוב מדינות האיחוד קיים מע"מ מופחת על מוצרים מסוימים וברובן אף נקבעו אם כן שלושה שיעורי מע"מ: מע"מ סטנדרטי, מע"מ מופחת ומע"מ מופחת במיוחד.
במרבית המדינות בארה"ב ניתן פטור ממס ברכישת מוצרים מסוימים, לרוב מזון ותרופות מרשם. לעומת זאת, בחלק מהמדינות מוטל מס גבוה יותר על מוצרים מסוימים שהם ברובם מוצרי מותרות.
בישראל נהוגה שיטה של מע"מ אחיד, המוטל על בסיס רחב של מוצרים ושירותים.
מוצע להנהיג מע"מ דיפרנציאלי על מוצרי מזון, מזון בריא, תרופות או דיור, וזאת כדי להפחית את העוני ולצמצם את הפערים הכלכליים בישראל. צעד זה של הפחתת שיעור המע"מ, יש בו כדי להיטיב ממשית עם השכבות החלשות והנזקקות.
הנהגת מע"מ דיפרנציאלי בישראל תביא לעידוד הציבור לצרוך מוצרים בעלי חשיבות חברתית, תרבותית או סביבתית, ובהם מוצרי מזון בסיסיים (כמו מוצרי חלב לפעוטות), מוצרי בריאות (כגון מוצרים דלי שומן), מצרכי יסוד, תרופות מרשם ועוד. ניתן מנגד לעלות את שעור המע"מ על מוצרי מותרות או מוצרים מזיקים לבריאות הציבור, כך שלא תהיה פגיעה בהכנסות המדינה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בכסלו התשע"ב – 12.12.11