הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמת: חברת הכנסת זהבה גלאון פ/3777/18 הצעת חוק העונשין (תיקון – הגנת אמת בגילוי בהפרת חובה), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 117 1. בחוק העונשין, התשל"ז–19771, בסעיף 117(ד) – (1) אחרי פסקה (2) יבוא: "(2א) לנאשם לפי סעיף קטן (א) תהא זו הגנה טובה שהדבר שפורסם היה אמת והיה בפרסום עניין ציבורי; הגנה זו לא תישלל בשל כך בלבד שלא הוכחה אמיתותו של פרט לוואי שאין בו פגיעה של ממש."; (2) בפסקה (3), במקום "פסקה (2)" יבוא "פסקאות (2) ו-(2א)". דברי הסבר בשנים האחרונות התרבו המקרים שבהם רשויות אכיפת החוק עוצרות ומגישות כתבי אישום נגד אזרחים המעבירים מידע על פעילות עבריינית במקומות העבודה שלהם, ובפרט עובדי המדינה ורשויותיה המתריעים על מעשי שחיתות ופגיעה באינטרס הציבורי. רדיפה זו נעשית על פי רוב לאחר שאותם אנשים העבירו מידע לעיתונאים שפרסמו את הדברים בכלי התקשורת, ולעתים אותם עיתונאים נחקרים ועומדים בפני לחצים כבדים להסגיר את מי ששימשו כמקורותיהם. כל זאת, על אף שאותם אזרחים לוקחים על עצמם סיכון גדול כדי לחשוף עבירות שלרוב מסבות נזק חמור בהרבה לעומת הפגיעה שנגרמת ממעשה העברת המידע על ידי המדליף. מצב עניינים זה הינו פסול, מנוגד לעקרונות בסיסיים של חופש העיתונות ואחריות חברתית, ומרתיע אזרחים מלקיחת סיכון על מנת לחשוף אי-סדרים ומעשים פליליים. הצעת חוק זו באה לקבוע כי מסירת ידיעה ללא הסמכה (הדלפה) כפי שקבוע בסעיף 117 לחוק העונשין לא תחשב כעבירה כאשר הידיעה היתה אמת ומטרתה היתה חשיפת שחיתות שהיה בה עניין לציבור או שנעשתה לשם הגנה על האינטרס הציבורי. עם זאת, אין בתיקון המוצע כדי להחריג מסעיף 117 מסירת מידע הנוגע בביטחון המדינה או ביחסי החוץ שלה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון על שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/313) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה (פ/56/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בכסלו התשע"ב – 12.12.11