הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון ניצן הורוביץ אילן גילאון פ/3786/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – אי שלילת זכאות לקצבת שארים בשל הכנסה מפנסיה), התשע"ב–2011 תיקון סעיף 238 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 283, בהגדרה "הכנסה", בסופה יבוא "ואולם לעניין זכאות אלמן לקצבת שאירים – לא יובאו בחשבון הכנסות מפנסיה;". דברי הסבר פרק י"א לחוק הביטוח הלאומי שעניינו ביטוח זקנה וביטוח שאירים מבחין בין אלמן לאלמנה לעניין הזכאות לקצבת שאירים; זכאותה של אלמנה לקצבת שאירים לא מותנית במבחן הכנסות ולפיכך זכאותה של אלמנה לפנסיה או להכנסות אחרות אינה שוללת או מפחיתה את זכאותה לקצבת שאירים. לעומת זאת, זכאותו של אלמן שאין עימו ילד לקצבת שאירים מותנית במבחן הכנסה. במבחן ההכנסות כתנאי לקבלת קצבת זקנה בגיל המותנה לא מובאות בחשבון הכנסות מפנסיה. בדיון שהתקיים בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 25.1.11 בהצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 123) (הרחבת הזכאות לקצבת שאירים לאלמן), התש"ע–2010, של חבר הכנסת חיים כץ וחבר הכנסת דוד אזולאי, הגיעו חברי הכנסת המציעים להסכמה עם משרד האוצר ולפיה יוגדלו ההכנסות שאינן מובאות בחשבון במבחן ההכנסות המשמש לצורך בחינת זכאותו של אלמן לקצבת שאירים כך שאלמן שהכנסתו הכוללת היא עד 6000 ש"ח בחודש יהיה זכאי לקצבת שאירים. בהתאם להסכמות אלו תוקנו תקנות הביטוח הלאומי (קביעת הכנסה בביטוח זקנה ושאירים), התשל"ז–1967. בסעיף 1(ג)(3) לתקנות האמורות נקבע כי הכנסה בסכום השווה ל-15.2% מהשכר הממוצע מהמקורות המפורטים בסעיף 2(5) לפקודה, המשתלמת עקב פרישת המבוטח מעבודה או ממשלח יד או המשתלמת למבוטח לראשונה בהגיעו לגיל פרישה (כלומר הכנסה מפנסיה) לא תובא בחשבון בעת חישוב ההכנסות של אלמן הזכאי לקצבת שאירים. הצעת חוק זו נועדה לתקן סופית את העיוות הקיים כיום בחקיקה, לבטל את התקרה שנקבעה, ולקבוע כי בדומה לאלמנה, זכאותו של אלמן לפנסיה לא תשלול את זכאותו לקצבת שארים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בכסלו התשע"ב – 12.12.11