הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל אורי אריאל אברהם מיכאלי אלכס מילר כרמל שאמה רונית תירוש אורלי לוי אבקסיס פ/3728/18 הצעת חוק הגבלות בעניין תכנית הטבות לצרכן (תיקוני חקיקה), התשע"ב-2011 תיקון חוק הגנת הצרכן 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19811, אחרי סעיף 16 יבוא: "הגבלות בעניין תכנית הטבות לצרכן 16א. (א) עוסק המפעיל תכנית הטבות לא יתנה את מימוש ההטבות הניתנות לפיה, בהסכמת הצרכן לקבל מידע פרסומי מהעוסק או מצד שלישי שעמו התקשר העוסק. (ב) לא יסיים עוסק כאמור בסעיף קטן (א) את תכנית ההטבות שהפעיל ולא ישנה את תנאיה, אלא אם כן – (1) שלח הודעה על כך לכל צרכן שהצטרף לאותה תכנית, לפחות שנה מראש לפני סיום התכנית; הודעה כאמור תישלח לצרכן במסמך נפרד מכל מסמך אחר הנשלח אליו, ופרטיה יופיעו על גבי המסמך בהבלטה מיוחדת ובאותיות ברורות וקריאות; (2) במהלך אותה שנה חזר ומסר הודעה לצרכן כאמור בפסקה (1), לפחות אחת לרבעון; (3) נתן לצרכן אפשרויות שונות, המתאימות למגוון רחב של צרכנים, לממש את ההטבה ללא התניה ברכישת מוצר או שירות, ובכלל זה אפשרות פיצוי בשל הטבה בלתי ממומשת. (ג) בסעיף זה – "מידע פרסומי" – מידע שמטרתו לעודד רכישת נכס או שירות או לעודד הוצאת כספים בדרך אחרת; "תכנית הטבות" – תכנית שבמסגרתה מוצעות לצרכן הטבות שיינתנו בין אם על ידי העוסק שמפעיל את התכנית ובין אם על ידי עוסק אחר." תיקון חוק הבנקאות (שירות ללקוח) 2. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–19812, אחרי סעיף 6א יבוא: "הגבלות בעניין תכנית הטבות ללקוח 6ב. (א) תאגיד בנקאי המפעיל תכנית הטבות במסגרת כרטיס חיוב שהנפיק, לא יתנה את מימוש ההטבות הניתנות לפיה, בהסכמת הלקוח לקבל מידע פרסומי מהתאגיד הבנקאי או מצד שלישי שעמו התקשר התאגיד הבנקאי. (ב) לא יסיים תאגיד בנקאי כאמור בסעיף קטן (א) את תכנית ההטבות שהפעיל ולא ישנה את תנאיה, אלא אם כן – (1) שלח הודעה על כך לכל לקוח שהצטרף לאותה תכנית לפחות שנה מראש לפני סיום התכנית; הודעה כאמור תישלח ללקוח במסמך נפרד מכל מסמך אחר הנשלח אליו, וכן תיכלל בכל דיווח על עסקאות שביצע הלקוח באמצעות כרטיס החיוב, ופרטיה יופיעו על גבי המסמך בהבלטה מיוחדת ובאותיות ברורות וקריאות; (2) במהלך אותה שנה חזר ומסר הודעה לצרכן כאמור בפסקה (1), לפחות אחר לרבעון; (3) נתן ללקוח אפשרויות שונות, המתאימות למגוון רחב של לקוחות, לממש את ההטבה ללא התניה ברכישת מוצר או שירות, ובכלל זה אפשרות לפיצוי בשל הטבה בלתי מנוצלת. (ג) בסעיף זה – "כרטיס חיוב" – כהגדרתו בסעיף 7א(א); "מידע פרסומי" – מידע שמטרתו לעודד רכישת נכס או שירות או לעודד הוצאת כספים בדרך אחרת; "עוסק" – כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19813; "תכנית הטבות" – תכנית שבמסגרתה מוצעות ללקוח הטבות שיינתנו, בין אם על ידי התאגיד הבנקאי שמפעיל את התכנית ובין אם על ידי תאגיד בנקאי או עוסק אחר.". תחולה 3. הוראות סעיף 16א לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19814, וסעיף 6ב(ב) לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–19815, כנוסחם בחוק זה, יחולו על תכנית הטבות שפעלה ביום כ"ה בטבת התשע"א (1 בינואר 2011) ואילך. דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא להתמודד עם תופעות של ניהול תוכניות הטבות בדרך בלתי ראויה, כמו חיוב צרכן המבקש לנצל הטבות, להוציא כספים מכיסו, וכן עם אפשרות של מחיקת יתרת ההטבות המגיעות לצרכן אם לא מימש אותן לאחר שמפעיל תכנית ההטבות לא יידע אותו בצורה ראויה על סיום התוכנית, לא נתן לו זמן מספיק לניצול ההטבות או סיפק מגוון הצעות דל, ולעתים בלתי רלבנטי לציבור רחב. הצעה זו מוגשת על רקע כוונתן של חלק מחברות האשראי לגנוז בתקופה הקרובה את תכניות צבירת הנקודות או הכוכבים בכרטיסי האשראי, זאת, לאחר שחברות האשראי פיתו במודע צרכנים רבים לבזבז את כספם בתמורה לצבירת נקודות שלכאורה תשתלם להם בעתיד. יחד עם זאת, צרכנים רבים אינם מודעים כלל לכוונה למחוק את הנקודות שצברו ולכך שעליהם לנצל את אותן נקודות עד למועדים שקצבו חברות האשראי. בשל כך, ראוי להאריך את המועד למימוש הנקודות וההטבות שנצברו עד כה ולהודיע על כך לציבור הצרכנים. כמו כן, יש לספק לצרכנים חלופות אטרקטיביות לנקודות שיימחקו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בכסלו התשע"ב – 28.11.11