הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת כרמל שאמה הכהן
פ/3857/18
הצעת חוק עידוד וקידום מיזמים לפינוי ובינוי (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2012
תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה)
1.
בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–19631, בסעיף 49כח(ב), במקום "עשרים וארבע" יבוא "שתים עשרה".
תיקון חוק התכנון והבניה
2.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19652, בתוספת השלישית, בסעיף 19(ב), בסופו יבוא:
"(11) השבחה במקרקעין למגורים בשל ביצוע של עסקת פינוי ובינוי, כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו–2006.".
תיקון חוק פינוי ובינוי (פיצויים)
3.
בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו–20063 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "רוב מיוחס מבין בעלי הדירות", במקום "ארבע חמישיות" יבוא "שני שלישים או רוב בעלי הדירות הגרים בבניין" ובמקום "ושלושה רבעים" יבוא "ושני שלישים";
(2) אחרי סעיף 4 יבוא:
"בעלות על דירה לאחר הפקדת תכנית
4א.
לצורך חישוב הרוב המיוחס מבין בעלי הדירות, לא ייחשבו בעלי הדירות שרכשו את דירתם לאחר הפקדת תכנית הפינוי בינוי אם אינם תומכים בתכנית.";
(3) אחרי סעיף 6 יבוא:
"שחרור מחתימה
6א.
לא החתים יזם רוב מיוחס מבין בעלי הדירות, יהיו הדיירים החתומים משוחררים לאחר שנתיים מיום החתימה."
דברי הסבר
פינוי ובינוי הוא הפתרון המרכזי להגדלת היצע הדירות באזורי הביקוש. כמו כן מהווה מסלול הפינוי והבינוי, מחולל צדק חברתי המשפר את תנאי ואיכות חייהם של שכבות מבוגרות וחלשות כלכלית.
יש להבדיל בין משקל זכות הקניין של בעל ההדירה המתגורר בה לבין משקיע, קל וחומר כאשר הדירה האמורה נרכשה בידיעה שהבניין מיועד לפינוי ובינוי.
כיום שוק פרוע ולא מסודר של החתמות דיירים על ידי יזמים שונים באותו בנין או מתחם מוביל לקיבעון וקיפאון ומהווה חסם לקידום הפרויקט.
מיזמי פינוי ובינוי הם כלי חשוב ביותר להקלה על מצוקת הדיור בה אנו שרויים, באופן המאפשר להשביח את תנאי המגורים של דיירים בשכונות מגורים קיימות ולהוסיף יחידות דיור חדשות למשתכנים חדשים, מבלי לפגוע בשטחים פתוחים.
על מנת להאיץ ולעודד מיזמים כאמור, מוצעים בזאת מספר תיקוני חקיקה אשר יש בהם כדי להסיר חסמים העומדים כיום בפני המעוניינים לקדם מיזמים אלה. מוצע להפחית את מספר היחידות המזערי הנדרש לשם קיום מיזם פינוי בינוי מעשרים וארבע יחידות לשתיים עשרה, לקבוע פטור גורף מהיטל השבחה על מקרקעין למגורים שהושבחו בשל מיזם כאמור ולהפחית את רוב הדיירים הנדרש לשם הגשת תביעה נגד דיירים המסרבים לקיום המיזם בבניין המיועד למיזם כאמור, לשני שלישים מבעלי הדירות (כיום הרוב הוא ארבע חמישיות) או לרוב מבין בעלי הדירות הגרים בבניין. כמו כן מוצע לקבוע כי לא ייספר בחישוב בעל דירה שרכש את דירתו לאחר הפקדת התוכנית לפינוי ובינוי אלא אם הוא תומך בה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי דייר שחתם על הסכם לפי תכנית פינוי ובינוי יהיה משוחרר מההסכם שנתיים לאחר החתימה אם היזם לא החתים רוב מיוחס מבעלי הדירות עד לאותו מועד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בטבת התשע"ב – 2.1.12