הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
איתן כבל
אריה ביבי
זאב בילסקי
דליה איציק
מצטרפים: חברי הכנסת עפו אגבאריה
אברהים צרצור
נינו אבסדזה
יעקב אדרי
שלמה מולה
מגלי והבה
דורון אביטל
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
פ/3871/18
הצעת חוק רשות השידור (תיקון – ביטול חובת תשלום האגרה), התשע"ב–2012
ביטול סעיפים 28א עד 29ג
1.
בחוק רשות השידור, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), סעיפים 28א עד 29ג – בטלים.
הוספת סעיף 29ד
2.
אחרי סעיף 29ג לחוק העיקרי יבוא:
"מימון שידורי רשות השידור
29ד.
רשות השידור תממן את שידוריה משידורי חסות ומתרומות; לעניין סעיף זה, "שידורי חסות" – כהגדרתם בחוק גלי צה"ל – שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה), התשס"ה–2005.2"
החלפת סעיף 32א
3.
במקום סעיף 32א לחוק העיקרי יבוא:
"אישור ועדת הכלכלה לתקציב
32א.
התקציב לפי סעיף 31 טעון אישורה של ועדת הכלכלה של הכנסת."
תחילה
4.
תחילתו של חוק זה ביום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012).
דברי הסבר
חוק רשות השידור קובע כי הרשות תקיים שידורי טלוויזיה ורדיו לציבור כשירות ממלכתי. על פי החוק, תפקידי הרשות הם לשדר תכניות חינוך, בידור ואינפורמציה בשטחי המדיניות, החברה, הכלכלה והמשק, התרבות המדע והאמנות, לקדם את היצירה העברית והישראלית, לקיים שידורים בשפה הערבית, לקיים שידורים ליהודי התפוצות ולקיים שידורים לחו"ל. עוד קובע החוק כי הרשות תבטיח כי בשידורים יינתן מקום לביטוי מתאים של השקפות ודעות שונות הרווחות בציבור ותשודר אינפורמציה מתאימה.
התקציב של הרשות מגיע ברובו מן האגרה שמשלמים המחזיקים במקלטי טלוויזיה, אשר עומדת על סך של כ-500 שקלים חדשים לשנה. למרבה הצער, מזה תקופה ארוכה רשות השידור לא מקיימת את תפקידיה המפורטים בחוק בהגינות, באחריות ובממלכתיות. שידורי הטלוויזיה של רשות השידור זוכים לאחוזי צפייה נמוכים ביותר, ואינם מצדיקים את סכום האגרה. הציבור הרחב אינו זוכה לתמורה שלה הוא ראוי, ואין כל סיבה להמשיך ולחייב את תושבי ישראל בתשלום האגרה.
אשר על כן, מוצע לבטל את חובת תשלום האגרה לרשות השידור, אגרה שבהעדר תמורה נאותה בגינה, מהווה מס לכל דבר. כמו כן מוצע לקבוע מקור מימון חליפי בדמות חסויות ותרומות שיתקבלו מהציבור, לרבות ארגונים וחברות. מודל לפיו מימון השידור הציבורי מתקבל בחלקו מתרומות, קיים בארה"ב במסגרת שידורי ה-PBS (Public Broadcasting Service). על פי מודל זה, תפקידה של קרן השידור הציבורי הוא לגייס כספים עבור תחנות השידור.
יצוין כי רשות השידור רשאית כבר היום לשדר ברדיו תשדירי פרסומות והודעות חסות תמורת תשלום ועל כן, מוצע לאפשר לה לעשות זאת גם בשידוריה בטלוויזיה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בטבת התשע"ב – 2.1.12