הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
רוברט אילטוב
אבישי ברוורמן
דב חנין
אנסטסיה מיכאלי
אורלי לוי אבקסיס
פ/3804/18
הצעת חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי (תיקון – סיוע ריאלי בשכר דירה), התשע"ב–2011
תיקון סעיף 1
1.
בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–19981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) במקום ההגדרה "זכאי" יבוא:
""זכאי" – מי שהוגדר כזכאי לדירה ציבורית על פי הכללים או על פי כל דין;";
(2) בהגדרה "דייר ממשיך", בסופה יבוא "לעניין זה, "זכאי" – כמשמעותו בסעיף 3;".
תיקון סעיף 3
2.
בסעיף 3(ב) לחוק העיקרי בסופו יבוא:
"לעניין סעיף זה, "זכאי" – מי שמתגורר בדירה ציבורית תקופה של חמש שנים לפחות, ואין בבעלותו, או בבעלות קרובו, דירה או מקרקעין אחרים."
הוספת סעיף 4א
3.
אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
"זכאות לסיוע בשכר דירה
4א.
(א) זכאי יקבל סיוע בתשלום שכר דירה; הסיוע בשכר הדירה יינתן עד ליום כניסתו לדירה הציבורית.
(ב) סיוע לפי סעיף קטן (א) יהיה בסכום הזהה לסכום שהיה משולם עבור השכירות של הדירה הציבורית, אילו הייתה מוצעת בשוק החופשי; ואולם, מסכום זה יקוזזו דמי השכירות אותם היה משלם הזכאי בפועל עבור הדירה הציבורית."
תיקון סעיף 8
4.
בסעיף 8 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא:
"(ב4) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע מעת לעת את שיעורי הסיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 4א."
דברי הסבר
מטרתו של התיקון המוצע היא כפולה – ראשית, ליתן עיגון בדין למצב הקיים עתה, ולפיו אדם אשר נמצא זכאי לדיור ציבורי על פי נהלי משרד השיכון, נמצא זכאי לסיוע בתשלום שכר הדירה בתקופת ההמתנה עד לקבלת הדירה הציבורית. שנית, תכלית התיקון המוצע לתקן עיוות הקיים כיום, המתבטא בכך שזכאי לדיור ציבורי, אף שהוכר כי על המדינה לספק לו דירה ציבורית באופן מיידי, מקבל עד לקבלת הדירה סיוע בשכר דירה בסכומים שאינם ריאליים ושאינם מהווים תחליף ראוי להטבה הגלומה בדיור הציבורי. ההכרה כי אדם זכאי לדיור ציבורי פירושה הכרה בכך שאותו אדם זכאי לפתרון דיור ריאלי מידי המדינה. ההמתנה ארוכת השנים לדיור הציבורי מחד, והסיוע הלא ריאלי שניתן בתקופה זו מאידך, מביאים לריקון מתוכן של ההכרה באדם כזכאי לדיור ציבורי.
מוצע כי המונח "זכאי", אשר כיום מתייחס אך ורק לזכאי לעניין זכותו של דייר ממשיך, המעוגנת בסעיף 3 בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998, יכלול כל אדם אשר נמצא זכאי לדיור ציבורי.
כמו כן, מוצע אפוא כי מרגע שהוכר אדם כ"זכאי" לדיור ציבורי הוא, ייהנה בתקופת ההמתנה מסיוע בשכר דירה בסכום השווה לעלות שכירת דירה דומה לזו המוצעת במסגרת הדיור הציבורי, בשוק החופשי. זאת, עד לקבלת הדירה הציבורית. מסכום זה יקוזז התשלום אותו ישלם הזכאי עבור הדירה הציבורית – וכך יועמד הזכאי במקום בו היה אילו היה מקבל את הדירה הציבורית בד בבד עם הגדרתו כזכאי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2191/18; הוסרה מסדר היום ביום ה' באדר א' התשע"א (9 בפברואר 2011)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בכסלו התשע"ב – 19.12.11