הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מירי רגב אריה ביבי פ/4034/18 הצעת חוק עובדים זרים (תיקון – אחריות מעביד שהוא קבלן כוח אדם בענף הבניין), התשע"ב–2012 הוספת סעיף 1ז3 1. בחוק עובדים זרים, התשנ"א–19911, אחרי סעיף 1ז2 יבוא: "אחריות מעביד שהוא קבלן כוח אדם בענף הבניין 1ז3. מעביד שהוא קבלן כוח אדם בעל היתר להעסקת עובד זר בענף הבניין, אחראי לגיוס ולאיתור עובד כאמור בארץ מוצאו, ולעריכת בדיקות התאמה; השר, בהתייעצות עם שר הפנים, רשאי לקבוע הוראות וכללים לעניין גיוס, איתור ועריכת בדיקות ההתאמה, וכן יקבע כאמור מנגנון לפיקוח על אופן ביצוע פעולות אלה.". דברי הסבר סוגיית העסקת העובדים הזרים בישראל, ובכלל זה בחינת הדרך היעילה ביותר לצורכי המשק הישראלי להעסקת עובדים זרים בענף הבניין, זכתה לעיסוק ולדיון ציבורי נרחב, והעבודה המקיפה והיסודית בעניין זה גובשה בדוח הצוות הבין משרדי בנושא תכנון שיטת העסקת עובדים זרים בישראל, ותנאים למתן רישיונות להעסקת עובדים זרים מאוגוסט 2004. המסקנה העיקרית שעולה מהדוח היא כי יש לנהל את העסקת העובדים הזרים בענף הבניין בישראל באמצעות תאגידים מורשים. המלצות הוועדה יושמו עד כה באופן מוצלח. תיקון זה בא להשלים את יישום ההמלצות, ולהסדיר את הליך המיון והגיוס של העובדים בארץ מוצאם באמצעות התאגידים המורשים ובפיקוח המדינה. לתאגידים המורשים (המוגדרים בחוק כקבלני כוח אדם), קיימת המומחיות והידיעה באשר להתאמת כל עובד לצרכים הספציפיים לשמם הוא מגיע לישראל. בנוסף, מכסת העובדים המוגבלת מחייבת בחינה קפדנית כדי לוודא כי כל העובדים הזרים המובאים לישראל מתאימים לצרכים ולמטרה לשמה הגיעו. השלב החשוב והמשמעותי ביותר בתהליך הבאת העובד הזר הוא שלב האיתור והגיוס של העובד הפוטנציאלי, כאשר איתור וגיוס נכון עשוי להביא לתקופת עבודה יעילה ומוצלחת למשק הישראלי, ומאידך גיסא איתור וגיוס כושל עלול לגרור כישלון בהצבתו והעסקתו של העובד הזר הפוטנציאלי. על כן, מוצע לקבוע כי קבלני כוח האדם יישאו באחריות להעסקתם העובדים הזרים בענף הבניין, ובתוך כך יבצעו את הליך הגיוס והמיון כאמור. בהתאם להצעת החוק, רשויות המדינה שאינן בעלות המומחיות לגיוס עובדים בענפים השונים, לא יבצעו את הליך המיון והגיוס של העובדים הזרים, אך כן תיוותר ברשות המדינה יכולת להצבת התנאים להליך איתור העובדים מחוץ לישראל באמצעות התקנת תקנות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בשבט התשע"ב – 13.2.12